信息發(fā)展保障措施

信息發(fā)展保障措施（一）完善信息協(xié)同推進(jìn)機制加強全市信息化工作統(tǒng)籌，優(yōu)化整合相關(guān)職能，建立統(tǒng)一高效、上下聯(lián)動的信息化協(xié)同推進(jìn)機制。市區(qū)（縣）兩級信息化部門要健全工作機制，明確任務(wù)分工。協(xié)同行業(yè)協(xié)會、高?？蒲袡C構(gòu)、龍頭企業(yè)等多元主體力量，明確責(zé)任范圍，積極推動信息化與本部門、本行業(yè)、本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計劃的深度融合創(chuàng)新。建立信息領(lǐng)域?qū)＜易稍兾瘑T會，發(fā)揮信息領(lǐng)域?qū)＜易稍兾瘑T會積極作用，協(xié)同推動全市信息化高質(zhì)量、高水平建設(shè)。（二）優(yōu)化信息市場發(fā)展環(huán)境深化信息化領(lǐng)域市場化改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境。建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件，堅決破除各種不合理門檻和限制，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)審批制度、融資制度、專利制度等改革，破除體制機制障礙，降低社會交易成本，最大限度激發(fā)微觀企業(yè)活力。適應(yīng)新形勢、新要求，完善新興行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，建立有利于信息化創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展的行業(yè)監(jiān)管模式。圍繞信息化領(lǐng)域項目投資、研發(fā)創(chuàng)新、融資上市、人才引進(jìn)等方面，加大政策扶持力度，創(chuàng)新政策支持方式，提高政策實施效率。（三）強化資金支持保障信息發(fā)展研究制定支持信息化發(fā)展的積極財政政策，加大財政專項資金對大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、公共服務(wù)平臺、應(yīng)用示范項目的支持力度。充分發(fā)揮云南省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，努力吸引社會資本投入，多渠道籌措資金，加大對全市信息化重點項目的支持力度。鼓勵引導(dǎo)本市金融機構(gòu)加強產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在風(fēng)險可控的前提下，加大對信息化重點領(lǐng)域、重大工程和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，擴大對信息化企業(yè)的信貸投放。（四）著力信息人才隊伍建設(shè)引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，著力信息化領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化人才評價和激勵機制，完善信息化領(lǐng)域科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機制，制定人才入股、技術(shù)入股以及稅收優(yōu)惠政策，吸引信息化高端人才集聚。聚焦信息化前沿方向和關(guān)鍵領(lǐng)域，依托高層次人才引進(jìn)計劃、高層次人才培養(yǎng)支持計劃等重大人才工程，加快引進(jìn)具有國際視野和經(jīng)驗的信息化領(lǐng)軍人才。圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，支持全市高等院校、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)等開展信息素質(zhì)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，加大信息化發(fā)展所需高層次研究型人才、跨界復(fù)合型人才和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。加強全市各級機關(guān)單位信息化人才儲備和培育，打造一支既了解機關(guān)單位業(yè)務(wù)、又懂信息技術(shù)和管理的綜合性人才隊伍。（五）深化監(jiān)督信息發(fā)展考核管理各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強全市新一輪信息化發(fā)展的責(zé)任意識，自覺將信息化發(fā)展融入到各項工作當(dāng)中?；谡w目標(biāo)，明確各部門、各條線的職責(zé)和分工，制定分年度、分領(lǐng)域信息化發(fā)展的子目標(biāo)及工作任務(wù)。完善信息化發(fā)展水平評估指標(biāo)體系，科學(xué)開展全市信息化發(fā)展的水平評估和監(jiān)督考核。積極引入第三方社會力量，參與對信息化建設(shè)重點項目實施情況的跟蹤評估，把握好規(guī)劃實施的重點和時序，保障信息化發(fā)展規(guī)劃切實有效落地。嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，豐富考核內(nèi)容，優(yōu)化考核方式，推進(jìn)信息化工作健康發(fā)展。中國信息化的發(fā)展趨勢（一）圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重點推動領(lǐng)域信息化工作領(lǐng)域信息化是指業(yè)務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)處理相關(guān)聯(lián)的行業(yè)、部門的信息化，諸如金關(guān)、金卡等工程，都屬于這個范疇。提出領(lǐng)域信息化的意義在于避免網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源的重復(fù)建設(shè)，從根本上促進(jìn)資源共享，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)用。如，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，在金卡、金關(guān)、金稅等工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，將財政、稅務(wù)、金融、外貿(mào)等部門的信息系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上納稅業(yè)務(wù)的全過程，完成國稅，地稅和關(guān)稅的電子支付，減少或消除納稅中的漏洞。這樣的工程項目就典型的領(lǐng)域信息化項目。推進(jìn)這一領(lǐng)域信息化、必須將相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌考慮、建立綜合性的數(shù)據(jù)庫，對納稅人的資信和納稅行為進(jìn)行記錄，從而實現(xiàn)財政、稅收、金融、外貿(mào)等業(yè)務(wù)的電子監(jiān)管。（二）在國家信息化規(guī)劃指導(dǎo)下搞好區(qū)域信息化一是要加快建立區(qū)域內(nèi)共享及跨地區(qū)的信息資源庫，把靜態(tài)的、孤立的信息資源變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化、可共享的信息資源；二是要充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)先進(jìn)的、適用的、規(guī)范的、安全的、綜合性的公用信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；三是要積極研究制定既符合國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，又適合本地區(qū)信息化發(fā)展的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；四是要著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的、技術(shù)全面的、有快速反應(yīng)能力的信息化服務(wù)隊伍；五是要為信息資源開發(fā)利用創(chuàng)造條件，培育一個良好的市場環(huán)境；六是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，成為信息經(jīng)濟的新的增長點。通過建設(shè)示范工程，示范小區(qū)，創(chuàng)立地區(qū)特色，努力構(gòu)筑推進(jìn)信息化帶動信息產(chǎn)業(yè)，加快國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的新格局。（三）總結(jié)典型經(jīng)驗分類指導(dǎo)推動企業(yè)信息化企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的最基本的細(xì)胞，特別是我國的大中型企業(yè)，既是國民經(jīng)濟信息化的主體，又是支撐力量。企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程，實質(zhì)是與物質(zhì)流、資金流緊密結(jié)合的各種數(shù)據(jù)、信息的生成、處理、傳輸和使用過程，產(chǎn)品和資金是這些數(shù)據(jù)和信息的具體體現(xiàn)。企業(yè)信息化就是企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過信息資源的深化開發(fā)和廣泛利用，不斷提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策的效率和水平，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)競爭力的過程。大力推進(jìn)企業(yè)信息化，對于我國信息化建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。推進(jìn)企業(yè)信息化，一是要提高對企業(yè)信息化的認(rèn)識，加強對，企業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是要按照國家信息化的發(fā)展方針和規(guī)劃目標(biāo)，抓好企業(yè)信息化的規(guī)劃；三是要選擇不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)，開展企業(yè)信息化典型示范工作?？傊?，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)國民經(jīng)濟信息化，是一國加快現(xiàn)代化建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，也是世界各國積極推進(jìn)的一項戰(zhàn)略任務(wù)。希望來自世界各國的與會代表進(jìn)行廣泛而深入的研究。努力尋找開展國際合作的共同點，共同推進(jìn)這項偉大的事業(yè)蓬勃發(fā)展。企業(yè)信息化建設(shè)的必要性（一）企業(yè)信息化建設(shè)是信息時代的客觀要求當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)人信息時代，信息生產(chǎn)力屬于新興的社會生產(chǎn)力，信息社會代表著社會進(jìn)步的必然趨勢，而使用信息技術(shù)來改造企業(yè)已經(jīng)成為一個全球性的趨勢。（二）信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施投人不斷增加近年來許多國家在信息和通訊基礎(chǔ)設(shè)施方面投人巨量資金．發(fā)達(dá)國家在這方面的投資增加更為迅速，而發(fā)展中國家．尤其是亞太地區(qū)在信息和通信技術(shù)方面的投資也處在不斷姍長之中。（三）通過電子商務(wù)方式進(jìn)行的交易活動不斷增長利用電子商務(wù)進(jìn)行采購和銷售是企業(yè)信息化的主要內(nèi)容之一。目前，企業(yè)利用電子商務(wù)方式發(fā)生的交易傾在其全部交易傾中所占的比例還非常小。在未來的時期，電子商務(wù)交易額必將持續(xù)地增長。（四）發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的信息化差距在不斷拉大發(fā)達(dá)國家企業(yè)的初級信息化過程基本上已經(jīng)完成．目前已進(jìn)人高級信息化建設(shè)階段，而廣大發(fā)展中國家很多仍然處于初級信息化建設(shè)階段。（五）企業(yè)信息化艱澀可以提名企業(yè)的核心競爭力我國長期以來實行粗放式經(jīng)營．經(jīng)濟增長和杜會發(fā)展雖快，但為此投入的成本也比較高。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計．1953一1985年，我國國民收人增長9．6倍．而能源消耗卻增長了14倍。進(jìn)人20世紀(jì)90年代時，我國能源和原材料消耗總水平與日本相當(dāng)．但GNP卻只有日本的‘/6;勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于世界先進(jìn)水平的5%。對于我國這樣一個人均資源比較稀少的閏家，我國不能再繼續(xù)靠能洲和原材料的過度消耗來維持經(jīng)濟的高速增長。信息化發(fā)展指導(dǎo)思想堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加速構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局。主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞區(qū)域性國際中心城市建設(shè)一樞紐四中心三品牌的發(fā)展目標(biāo)，加速擁抱數(shù)字經(jīng)濟時代，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化為主線，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮一帶一路重要節(jié)點城市和輻射中心的龍頭帶動作用，以推進(jìn)資源信息化建設(shè)，持續(xù)提升信息化運營能力為核心，著力營造有利于信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，加快5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR等新技術(shù)的先行先試，以信息化賦能三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重大行業(yè)應(yīng)用，以標(biāo)桿示范項目帶動行業(yè)普及應(yīng)用，大幅提升全市信息化服務(wù)能力，努力構(gòu)建全省信息化發(fā)展核心區(qū)和面向南亞東南亞信息化輻射中心，為全面提升世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城三大城市品牌貢獻(xiàn)力量。信息化發(fā)展基本原則（一）市場主導(dǎo)信息化發(fā)展統(tǒng)籌階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，統(tǒng)籌各領(lǐng)域信息化發(fā)展重大問題，確保我市信息化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)參與信息化發(fā)展的動力和積極性，引進(jìn)優(yōu)強企業(yè)，推進(jìn)重大項目實施，帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。強化在統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)推動、資源整合等方面作用，積極營造良好發(fā)展環(huán)境。（二）融合創(chuàng)新信息化發(fā)展，特色示范全面貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新發(fā)展作為應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力的根本之策。深化科技體制機制改革，加快科技資源市場化配置，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能。最大程度發(fā)揮信息化的驅(qū)動作用，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，引導(dǎo)新一代信息技術(shù)在各行業(yè)的推廣應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持突出特色與全面推進(jìn)相結(jié)合，加強分類指導(dǎo)與特色示范，推進(jìn)信息化重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。（三）協(xié)調(diào)信息化發(fā)展，綠色前行深化信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域的運行管理、服務(wù)、監(jiān)測、分析等協(xié)調(diào)發(fā)展。加速推進(jìn)信息化成果應(yīng)用，促使信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和均衡各方發(fā)展中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用，有效提高我市各領(lǐng)域信息化發(fā)展質(zhì)量和效益。把綠色作為信息化持續(xù)發(fā)展的必要條件和重要保障。堅持低碳綠色、績效導(dǎo)向的發(fā)展理念，探索成本低、實效好的信息化支撐模式。（四）開放共享信息化，安全可控創(chuàng)新體制機制，打破部門和行業(yè)壟斷，為技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用推廣提供制度保障，加強資源共享與合作，營造開放包容發(fā)展環(huán)境。圍繞一帶一路、區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、促進(jìn)信息互通，深化技術(shù)交流與合作，提升信息化發(fā)展國際化水平。圍繞網(wǎng)絡(luò)與信息安全的發(fā)展需求，促進(jìn)信息安全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，加強信息資源管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，提升信息化安全支撐能力。信息化的特性（一）易用性易用性對軟件推廣來說最重要，是能否幫助客戶成功應(yīng)用的首要因素，故在產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計上尤為重點考慮。一套軟件功能再強大，但如果不易用，用戶會產(chǎn)生抵觸情緒，很難向下推廣。（二）健壯性健壯性表現(xiàn)為軟件能支撐大并發(fā)用戶數(shù)，支持大的數(shù)據(jù)量，使用多年以后速度、性能不會受到影響。（三）平臺化，靈活性，拓展性通過自定義平臺，可以實現(xiàn)在不修改一行源代碼的前提下，通過應(yīng)用人員就可以搭建功能模塊，及小型業(yè)務(wù)系統(tǒng)，從而實現(xiàn)系統(tǒng)的自我成長。同時通過門戶自定義、知識平臺自定義、工作流程自定義、數(shù)據(jù)庫自定義、模塊自定義，以及大量的設(shè)置和開關(guān)；讓各級系統(tǒng)維護(hù)人員對系統(tǒng)的控制力大大加強。（四）安全性系統(tǒng)能夠支持WINDOWS、LINUX、UNⅨ等各種操作系統(tǒng)，對安全性要求高的用戶通常將系統(tǒng)部署在LINUX平臺，同時，從流程、公文、普通文件等在傳輸和存儲上都是絕對加密的，系統(tǒng)本身有嚴(yán)格的思維管理權(quán)限、IP地址登錄范圍限制、關(guān)鍵操作的日志記錄、電子簽章和流程的綁定等等多種方式來保證系統(tǒng)的安全性。（五）門戶化，整合性協(xié)同辦公系統(tǒng)只是起點，后續(xù)必然會逐步增加更多的系統(tǒng)建設(shè)，如何將各個孤立的系統(tǒng)協(xié)同起來，以綜合性的管理平臺將數(shù)據(jù)統(tǒng)一展示給用戶，選擇具有拓展性的協(xié)同辦公系統(tǒng)就成為向后一體信息化建設(shè)的關(guān)鍵。信息化發(fā)展存在的不足（一）規(guī)模小和質(zhì)量不高信息產(chǎn)業(yè)在總量上具有相當(dāng)規(guī)模，但總體規(guī)模小，質(zhì)量并不高。在經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家，信息產(chǎn)業(yè)已成為第一、第二大產(chǎn)業(yè)，而中國信息產(chǎn)品制造業(yè)在全國工業(yè)行業(yè)中僅排7到8位。中國信息產(chǎn)業(yè)的總量水平也較低，僅接近于1990年前后新加坡、英國的水平。在全球電子信息產(chǎn)品市場份額中，美國占30%以上，日本占20%以上，而中國僅占3．5%。（二）技術(shù)水平和創(chuàng)新能力差總體技術(shù)水平低，自主創(chuàng)新能力差。與發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家的信息技術(shù)水平相比，中國技術(shù)水平的差距主要是技術(shù)創(chuàng)新能力差，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)極為不足，信息技術(shù)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力較弱。中國VCD產(chǎn)量雖然居世界第一位，但VCD的關(guān)鍵元器件解碼芯片和機芯卻都需要進(jìn)口；中國彩色電視機的批量生產(chǎn)國產(chǎn)化率已在95%以上，但芯片和顯像管的技術(shù)卻掌握在外國企業(yè)手里。此外，中國國產(chǎn)集成電路生產(chǎn)水平不高，產(chǎn)品檔次很低，市場占有率僅為20%；，高檔產(chǎn)品無力生產(chǎn)，也只能依賴進(jìn)口。到目前為止，芯片、軟件、集成電路、新型元器件、核心軟件等一些關(guān)鍵技術(shù)，仍由發(fā)達(dá)國家所主宰，業(yè)已成為制約中國電子信息產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的主要瓶頸。（三）結(jié)構(gòu)不合理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然未能從根本上得到緩解。電信支撐網(wǎng)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展滯后于通信能力發(fā)展；通信產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展又滯后于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展協(xié)調(diào)不夠。郵政的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)增長緩慢，業(yè)務(wù)拓展和市場開發(fā)比較薄弱，網(wǎng)絡(luò)布局及服務(wù)手段、管理體制及經(jīng)營機制還不適應(yīng)市場需要。電子行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較突出。由于缺乏有效的宏觀調(diào)控，一些地區(qū)和部門爭上熱門產(chǎn)品、盲目投資和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止。特別是，在VCD、移動通信、手提電腦等制造設(shè)備方面，存在品牌過多、分散經(jīng)營、產(chǎn)品雷同、重復(fù)生產(chǎn)的不正常現(xiàn)象，既浪費了有限的資源，也不利于企業(yè)競爭。（四）檔次不高，附加值低，營銷能力較弱出口產(chǎn)品檔次不高，附加值低，營銷能力較弱。中國信息產(chǎn)業(yè)出口從總體上看，仍處于粗放型和勞動密集型階段。雖然近幾年中國信息技術(shù)產(chǎn)品在不斷優(yōu)化，但由于種種原因，至今未從根上本扭轉(zhuǎn)產(chǎn)品檔次低、附加值低的不利局面。兩難境地是：出口電子產(chǎn)品多數(shù)屬于低檔次的、低附加值的產(chǎn)品，而進(jìn)口的電子產(chǎn)品則多數(shù)屬于高檔次的、高附加值的產(chǎn)品。1998年，中國出口的有線電話機平均單價為12．23美元/臺，而進(jìn)口電話機平均單價則高達(dá)190．35美元/臺，進(jìn)口平均單價是出口平均單價的15．56倍。與境外的信息企業(yè)營銷能力相比，中國信息營銷能力還有很多不足：營銷體系不健全；進(jìn)出口權(quán)還受到很大的限制；市場占有的層次較低。（五）開發(fā)能力不足信息技術(shù)發(fā)展相對滯后，開發(fā)能力明顯不足。中國基礎(chǔ)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平還很落后，不少產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)要依賴進(jìn)口才能解決。有相當(dāng)比例的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)還處于引進(jìn)和模仿階段，自主創(chuàng)新生產(chǎn)比重還相當(dāng)?shù)?。致使一些尖端產(chǎn)品與美國、日本相比至少落后10年以上，一般信息技術(shù)要相差2—3個發(fā)展階段。中國從20世紀(jì)90年代以來，雖然加大了電子信息產(chǎn)品的投入，但開發(fā)能力仍然嚴(yán)重不足。研究開發(fā)經(jīng)費的比例偏低，嚴(yán)重制約了中國信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，阻礙了電子信息產(chǎn)品檔次的提高和附加值的增加。此外，電子信息產(chǎn)品科研成果的轉(zhuǎn)化率也很低：一般發(fā)達(dá)國家都在75%以上，而中國的轉(zhuǎn)化率僅為15%。信息化發(fā)展背景隨著中國經(jīng)濟的高速增長，中國信息化有了顯著的發(fā)展和進(jìn)步，縮小了與發(fā)達(dá)國家的距離。我國信息化已走過兩個階段正向第三階段邁進(jìn)。第三階段定位為新興社會生產(chǎn)力，主要以物聯(lián)網(wǎng)和云計算為代表，這兩項技術(shù)掀起了計算機、通信、信息內(nèi)容的監(jiān)測與控制的4C革命，網(wǎng)絡(luò)功能開始為社會各行業(yè)和社會生活提供全面應(yīng)用。我國醫(yī)療信息化市場的投資規(guī)模持續(xù)擴大，已經(jīng)連續(xù)5年保持20%左右的增長率，遠(yuǎn)高于全球市場5．1%的年均復(fù)合增長率。截至2010年，我國醫(yī)療整體IT市場投資規(guī)模達(dá)到120多億元。預(yù)計到2014年，中國的醫(yī)療信息化市場規(guī)模將達(dá)到286．5億元，年均復(fù)合增長率為25．9%。2010年，我國物流信息化解決方案市場規(guī)模達(dá)到18．12億元。未來幾年是物流信息化大發(fā)展的幾年，物流信息化市場需求增長幅度將超過20%，后幾年增長速度更快，2015年增長速度將達(dá)到30%以上，保守估計2011-2015年的年均增長率為26．44%，2011年國內(nèi)市場整體規(guī)模將突破20億元，到2015年中國物流信息化市場規(guī)模達(dá)到51．12億元。此外，電力信息化、金融信息化、酒店信息化等也取得了顯著進(jìn)展。信息化對人們的工作、生活、學(xué)習(xí)和文化傳播方式產(chǎn)生了深刻影響，促進(jìn)了國民素質(zhì)的提高和人的全面發(fā)展。在行業(yè)快速發(fā)展的同時，仍存在著突出的問題。在社會信息化與信息安全建設(shè)領(lǐng)域仍有不同程度的不足。相信隨著我國政策的支持和產(chǎn)業(yè)問題的解決，我國信息化將進(jìn)一步向著縱深方向發(fā)展。信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀（一）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大五年來，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持新發(fā)展理念，以建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略為引領(lǐng)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新機遇，深入推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展，我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。（二）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化五年來，我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻變革，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在向服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化不斷拓展。（三）新一代信息技術(shù)不斷突破五年來，高度重視新一代信息技術(shù)的發(fā)展，就云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等領(lǐng)域發(fā)展，作出了一系列戰(zhàn)略部署，有力地推動了我國新一代信息技術(shù)突破性發(fā)展。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)位居九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、電子核心產(chǎn)業(yè)、新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)與云計算大數(shù)據(jù)服務(wù)、人工智能等行業(yè)，其應(yīng)用橫跨國民經(jīng)濟中的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)。（四）對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用不斷增強科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動國民經(jīng)濟快速發(fā)展的強大動能。五年來，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的引領(lǐng)帶動作用日益提升，所創(chuàng)造的產(chǎn)品和服務(wù)為國民經(jīng)濟各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動能，信息化已經(jīng)內(nèi)化為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中不可缺少的內(nèi)在生產(chǎn)要素，國民經(jīng)濟正在由工業(yè)化和信息化融合升級為數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合。（五）不斷滿足人民對美好生活的向往五年來，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和歸宿，深入推行電信普遍服務(wù)，不斷推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動，不斷滿足人民對美好生活的向往。五年來，我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，動力強勁，成效顯著，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用橫跨第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，為各行各業(yè)的發(fā)展插上了飛翔的翅膀，為國民經(jīng)濟發(fā)展效率的提高、質(zhì)量的提升以及生態(tài)環(huán)境的改善提供了強大引擎，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，而且未來的發(fā)展空間十分廣闊，一個支撐和推動整個國民經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的獨立的第四產(chǎn)業(yè)正呼之欲出。信息化發(fā)展機遇（一）數(shù)字經(jīng)濟時代到來，信息化發(fā)展前景廣闊當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量。美國、歐盟等世界發(fā)達(dá)國家紛紛將數(shù)字經(jīng)濟作為振興實體經(jīng)濟、培育經(jīng)濟新動能的重要戰(zhàn)略，持續(xù)推動信息技術(shù)創(chuàng)新，不斷加快經(jīng)濟社會數(shù)字化進(jìn)程，積極搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點。發(fā)展中國家搶抓產(chǎn)業(yè)鏈重組和調(diào)整機遇，以信息化促轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極謀求掌握發(fā)展主動權(quán)。目前，信息技術(shù)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，正在引發(fā)以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破。全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，加快信息化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字國家已經(jīng)成為全球共識。我國已經(jīng)進(jìn)入新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時期，信息革命為我國加速完成工業(yè)化任務(wù)、跨越中等收入陷阱、構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢提供了歷史性機遇。數(shù)字經(jīng)濟已成為我國以信息化培育新動能、用新動能推動新發(fā)展的重要聚焦，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進(jìn)的必然戰(zhàn)略選擇。國家在《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在國家的戰(zhàn)略地位。數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。（二）數(shù)字云南建設(shè)，為我市信息化發(fā)展提供政策機遇云南省高度重視信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推動云南省信息產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，積極融入新一輪信息技術(shù)革命。云南省全力實施云上云行動計劃，要求加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局和推進(jìn)以云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等為基礎(chǔ)的信息化發(fā)展進(jìn)程，帶動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。著力推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效。（三）云南省加大數(shù)字信息經(jīng)濟戰(zhàn)略支持云南省于2018年成立了建設(shè)數(shù)字云南領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立了數(shù)字經(jīng)濟局，從政策、體制機制等多個層面不斷加大對數(shù)字經(jīng)濟支持力度。在2019年首屆數(shù)字云南區(qū)塊鏈國際論壇上，云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)揭牌成立，并落