加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，提升技術(shù)支撐能力行動(dòng)方案

加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，提升技術(shù)支撐能力（一）推進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加快社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步建立層次分明、鏈條清晰、穩(wěn)定準(zhǔn)確的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。在兵團(tuán)層面加快推進(jìn)各類計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和升級(jí)換代，在重點(diǎn)領(lǐng)域新建一批社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。在師市層面根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要建立強(qiáng)制檢定社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分利用社會(huì)各方計(jì)量資源，建立非強(qiáng)制檢定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)層面引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量能力建設(shè)，建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的計(jì)量管理制度和內(nèi)部保障體系。（二）加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)現(xiàn)有第一師阿拉爾市、第三師圖木舒克市、第六師五家渠市、第八師石河子市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，指導(dǎo)具備條件的師市計(jì)量機(jī)構(gòu)建設(shè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步保障本師市計(jì)量監(jiān)管需求；落實(shí)好兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局與西北國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心和新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)量測(cè)試研究院簽訂的合作框架協(xié)議，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展壯大兵團(tuán)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)計(jì)量檢定能力薄弱的師市積極與對(duì)口援疆省市、相鄰地州和第三方計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)作，充分發(fā)揮其計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐步保障轄區(qū)計(jì)量服務(wù)需求；鼓勵(lì)具備條件的計(jì)量器具使用單位建設(shè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)計(jì)量檢定，彌補(bǔ)檢定力量不足的弱項(xiàng)，提高計(jì)量器具檢定率。（三）加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)以兵團(tuán)各法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為依托，實(shí)施計(jì)量專業(yè)技術(shù)人才提升行動(dòng)，制定階梯式計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)計(jì)量傳、幫、帶培訓(xùn)平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地，提升兵團(tuán)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員能力。建立兵團(tuán)計(jì)量人才庫，培養(yǎng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)員和法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考評(píng)員，推進(jìn)注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格與職稱、職業(yè)技能等級(jí)、職業(yè)教育學(xué)分等制度有效銜接。充分利用西北國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心、新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)量測(cè)試研究院、對(duì)口援疆省市計(jì)量機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)資源，采取組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、脫崗進(jìn)修等方式，提高計(jì)量管理與技術(shù)人員計(jì)量服務(wù)與保障能力。（四）提升企業(yè)計(jì)量能力和水平引導(dǎo)大中型企業(yè)建立完善與其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的計(jì)量管理制度和保障體系，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置計(jì)量管理人員與計(jì)量器具。以兵團(tuán)所轄各工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)，發(fā)揮大中型企業(yè)和各類計(jì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計(jì)量保障能力。按照國(guó)家激勵(lì)企業(yè)增加計(jì)量投入的有關(guān)普惠性政策規(guī)定，依法落實(shí)企業(yè)新購置計(jì)量器具所得稅按一定比例一次性稅前扣除等有關(guān)政策。（五）推動(dòng)計(jì)量交流合作深化兵地計(jì)量戰(zhàn)略合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地域、跨領(lǐng)域的技術(shù)交流與需求對(duì)接，打造區(qū)域資源互補(bǔ)、市場(chǎng)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場(chǎng)發(fā)展互融、監(jiān)管執(zhí)法互聯(lián)的合作模式。切實(shí)用好對(duì)口援疆優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)爭(zhēng)取對(duì)口省市計(jì)量技術(shù)指導(dǎo)幫扶、項(xiàng)目援建，縮小區(qū)域計(jì)量發(fā)展差距，推動(dòng)兵團(tuán)計(jì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)量的作用（一）計(jì)量與科學(xué)技術(shù)任何科學(xué)技術(shù)都是為了探討、分析、研究、掌握和利用事物的客觀規(guī)律;而所有事物的基礎(chǔ)都是量，體現(xiàn)形式仍然是量。為了準(zhǔn)確地獲得量值，只有通過計(jì)量測(cè)試。比如，哥白尼關(guān)于天體運(yùn)行的學(xué)說，只是在伽利略發(fā)明了望遠(yuǎn)鏡、進(jìn)行了實(shí)際觀察之后才確立的:著名的萬有引力定律盡管早已被牛頓所揭示，但直到百年后，經(jīng)過實(shí)際計(jì)量測(cè)試的驗(yàn)證，才被確認(rèn):光速的測(cè)定、原子光譜的超精細(xì)結(jié)構(gòu)的探測(cè)、航海航天、遙感、激光等許多科技領(lǐng)域，都是以精密計(jì)量為重要基礎(chǔ)的。（二）計(jì)量與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)量對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的作用和意義是很明顯的。社會(huì)化大生產(chǎn)的本身就要求有高度的計(jì)量保證。計(jì)量則是科學(xué)生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)。從原材料的篩選到定額投料，從工藝流程監(jiān)控到產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)，都離不開計(jì)量。比如，一輛載重汽車有9000多個(gè)零件，由上百個(gè)工廠生產(chǎn)，若沒有十定的計(jì)量保證，就無法裝配成功。鋼廠的冶金爐，所用的重油燃料靠工人的經(jīng)驗(yàn)控制，而不進(jìn)行計(jì)量時(shí)，為了火旺，總是多投料，結(jié)果燃燒不徹底，黑煙滾滾，既多耗了油，又污染環(huán)境。而在安裝了計(jì)量?jī)x表、對(duì)燃料進(jìn)行監(jiān)控，使加油量保持在最佳時(shí)，既節(jié)約了油料，又減少了污染，同時(shí)還提高了煉鋼效率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，亦必須有計(jì)量保證。（三）計(jì)量與國(guó)防計(jì)量對(duì)國(guó)防，特別是高新技術(shù)的重要性尤為突出，國(guó)防高科技系統(tǒng)龐大復(fù)雜，涉及的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域廣、技術(shù)難度高，要求計(jì)量的參數(shù)多、準(zhǔn)確度高、量程大、頻帶寬。比如，由于飛行器與地面的距離不斷增大，對(duì)通訊、跟蹤測(cè)軌、定位等都相應(yīng)地提出了更高要求。通過同步衛(wèi)星用無線電信號(hào)作為空間與地面的聯(lián)絡(luò)手段，就必須有大功率的發(fā)射機(jī)和高靈敏度的接收機(jī)。因而必須對(duì)大功率、低噪聲溫度大衰減和小電壓等主要參數(shù)進(jìn)行計(jì)量測(cè)試。這不但要研究測(cè)試方法和設(shè)備，而且要建立相應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。為了提高飛行器的控制能力，不僅對(duì)電子參數(shù)，而且對(duì)設(shè)備加工和伺服控制元件亦提出了更嚴(yán)格的要求。這就必須研制新的元器件、部件以致整機(jī)，從而對(duì)計(jì)量測(cè)試必然要提出相應(yīng)的新的要求。（四）計(jì)量與人民生活計(jì)量對(duì)人民生活密切相關(guān)。比如，日常買賣中的計(jì)量器具是否準(zhǔn)確，家用電能表、煤氣表和水表是否合格，以至公共交通的時(shí)刻是否準(zhǔn)確，都會(huì)對(duì)人民的生活產(chǎn)生一定的影響。糧食及糧食制品的生產(chǎn)、貯存和加工等過程中，都離不開計(jì)量測(cè)試。愁現(xiàn)代醫(yī)學(xué)對(duì)疾病的預(yù)防、診斷和治療，都離不開計(jì)量測(cè)試比如，測(cè)量體溫、血壓、作心電圖、腦電圖以及各種化驗(yàn)等，都是常見的計(jì)量測(cè)試。計(jì)量和化驗(yàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，將會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。實(shí)踐證明人的一切活動(dòng)都與計(jì)量有關(guān)。（五）計(jì)量與貿(mào)易計(jì)量滲透于日常生活的貿(mào)易中，外貿(mào)當(dāng)中需要計(jì)量的事例也很多。比如過去我國(guó)出口蘋果，只憑觀察外表或直接品嘗，而沒有采用計(jì)量手段，外商便借故刁難，隨意削價(jià)其實(shí)，對(duì)蘋果成熟度的計(jì)量很簡(jiǎn)單，用計(jì)量硬度的硬度計(jì)測(cè)一下就行了。從上面的事例可以明顯看出，計(jì)量是科學(xué)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。可以說，任何科學(xué)、任何部門、任何行業(yè)以至任何活動(dòng)，都直接或間接地、有意無意地需要計(jì)量。正所謂沒有計(jì)量，寸步難行。計(jì)量水平的高低，已成為一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志。計(jì)量的發(fā)展史（一）原始階段以經(jīng)驗(yàn)和權(quán)力為主，大多利用人、動(dòng)物或自然物作為計(jì)量基準(zhǔn)。例如，中國(guó)古代的布手知足掬手為升、十發(fā)為程、黃鐘律管等;相傳在大禹治水時(shí)，就用了準(zhǔn)繩’和規(guī)矩’等計(jì)量器具體;公元前221年秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后即頒布詔書，建立了全國(guó)統(tǒng)一的度量衡制度，其中度制和量制的大部分采用了十進(jìn)制，并實(shí)行定期檢定計(jì)量器具的法制管理（見中國(guó)古代度量衡史）古埃及的尺度是以人的胳膊到指尖的距離為依據(jù)的，稱之為腕尺9（約46厘米）。英國(guó)的碼是亨利一世將其手警向前平伸，從其鼻尖到指尖的距離（1yd=0．9144m）;英尺是查理曼大帝的腳長(zhǎng)（1ft=0．3038m）;英寸是英王埃德加的手指關(guān)節(jié)的長(zhǎng)度（lin=25．4mm）;而英畝則是兩牛同輒，一日翻耕土地的面積（1英畝=405X10平方米）。（二）經(jīng)典階段一個(gè)以宏觀現(xiàn)象與人工實(shí)物為科學(xué)基礎(chǔ)的階段，標(biāo)志是1875年簽訂的《米制公約》。包括根據(jù)地球子午線114長(zhǎng)度的一千萬分之一建立了鉑合金制的米源器;根據(jù)1m水在規(guī)定溫度下的質(zhì)量建立了鉑依合金制的千克源器;根據(jù)地球繞太陽公轉(zhuǎn)周期確定了時(shí)間（歷書時(shí)）單位秒等。它們形成一種基于所謂自然不變的米制，并成為國(guó)際單位制的基礎(chǔ)。但是這類宏觀實(shí)物基準(zhǔn)隨著時(shí)間的推移或地點(diǎn)的變動(dòng)，其量值不可避免的受物理或化學(xué)性能緩慢變化的影響而發(fā)生漂移，從而影響了復(fù)現(xiàn)、保存，并限制了準(zhǔn)確度的提高。實(shí)際上英國(guó)物理學(xué)家、數(shù)學(xué)家JC買克斯韋在1870年曾指出長(zhǎng)度、質(zhì)量和時(shí)間應(yīng)當(dāng)建立在原子波長(zhǎng)、頻率和原子質(zhì)量中，而不是在運(yùn)動(dòng)著的星體或物體上。（三）現(xiàn)代階段以量子理論為基礎(chǔ)，由宏觀實(shí)物基準(zhǔn)過渡到微觀量子基準(zhǔn)。國(guó)際上已正式確立的量子基準(zhǔn)有長(zhǎng)度單位米基準(zhǔn)、時(shí)間單位秒基準(zhǔn)、電壓?jiǎn)挝环鼗鶞?zhǔn)和電阻單位歐姆基準(zhǔn)。從經(jīng)典理論來看，物質(zhì)世界在做連續(xù)、漸進(jìn)的宏觀運(yùn)動(dòng);而在微觀量子體系中，事物的發(fā)展是不連續(xù)的、跳躍的，也是量子化的。由于原子的能級(jí)非常穩(wěn)定，躍遷時(shí)輻射信號(hào)的周期自然也非常穩(wěn)定，因此躍遷所對(duì)應(yīng)的量值是固定不變的。這類微觀量子基準(zhǔn)，包括1960年用氮86原子的特定能級(jí)躍遷所定義的米1967年用艷133原子特定能級(jí)躍遷所定義的秒等，提高了SI基本單位實(shí)現(xiàn)的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性和可靠性。但是他們?nèi)耘c某種原子的特定量子躍遷過程有關(guān)，因而尚不具備普適性。顯然，最好的方案莫過于用基本物理常量（普適常量）來定義計(jì)量單位。例如，1983年將米定義為光在真空中在1/299792458秒的時(shí)間間隔內(nèi)所行進(jìn)的長(zhǎng)度，即認(rèn)為真空中光速作為一個(gè)定義值恒為299792458米1秒（約為30萬公里]秒）;而長(zhǎng)度事實(shí)上變成了時(shí)間（頻率）的導(dǎo)出量。這種定義通過不變的光速給出了空間和時(shí)間的聯(lián)系，使得新定義的米只依賴于目前測(cè)量不確定度最小（10-5量級(jí)）的頻率，從而具有準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性、可靠性和普適性。計(jì)量的定義計(jì)量這一術(shù)語在我國(guó)成為專用術(shù)語最早是在新中國(guó)成立后1953年開始使用的，以取代我國(guó)使用古遠(yuǎn)的度量衡1985年《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》公布后，計(jì)量一詞得到法定確認(rèn)，使用更加普遍。但是由于對(duì)其定義沒有統(tǒng)一的規(guī)范的表述，長(zhǎng)期以來，在計(jì)量界，乃至教育、科技、工業(yè)商業(yè)等社會(huì)各界，計(jì)量一詞的用法嚴(yán)重混亂，并存在尖銳的分歧。11998年由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范JJF1001-1988《通用計(jì)量術(shù)語及定義》，將計(jì)量的定義作了新的規(guī)范性表述。計(jì)量的基本含義是由數(shù)和單位來表示事物的物理量，從這點(diǎn)出發(fā)，計(jì)量起源于人類對(duì)數(shù)的認(rèn)識(shí)和對(duì)量的認(rèn)識(shí)，而這種認(rèn)識(shí)又是基于人類的生存需要和社會(huì)發(fā)展需要。計(jì)量定義為實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，通過技術(shù)和法制的手段，實(shí)現(xiàn)測(cè)量的單位統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠。其活動(dòng)包括科學(xué)技術(shù)上的、法律法規(guī)上的和行政管理上的活動(dòng)。這一新定義把計(jì)量同術(shù)語測(cè)量、計(jì)量學(xué)界分清楚，有利于計(jì)量工作科學(xué)而有序地開展，有利于為社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)而有效的計(jì)量服務(wù)。計(jì)量學(xué)就是有關(guān)測(cè)量的科學(xué)。在不引起誤讀的時(shí)候，計(jì)量學(xué)可簡(jiǎn)稱為計(jì)量，此時(shí)計(jì)量就是特定目的的測(cè)量包括檢定、校準(zhǔn)、定值、定度、標(biāo)定等專門從事測(cè)量理論研究與應(yīng)用工作的機(jī)構(gòu)，稱計(jì)量院、計(jì)量所、計(jì)量站、計(jì)量室等，其工作人員稱計(jì)量人員、計(jì)量檢定人員等。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也確定計(jì)量是計(jì)量學(xué)的簡(jiǎn)稱，計(jì)量是保證測(cè)量實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的一門科學(xué)。計(jì)量工作的前景展望（一）在科學(xué)計(jì)量方面國(guó)際上計(jì)量基礎(chǔ)研究的原理性創(chuàng)新速度在加快。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了以量子理論為基礎(chǔ)的現(xiàn)代量子計(jì)量基準(zhǔn)，一些國(guó)家已開始研究以物理常數(shù)為基礎(chǔ)的普遍適用的計(jì)量單位基準(zhǔn)體系。各國(guó)普遍加大了科學(xué)計(jì)量方面的投入，都在集中財(cái)力建設(shè)國(guó)家計(jì)量院。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織2000年修訂的實(shí)驗(yàn)室能力評(píng)價(jià)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO17025）規(guī)定，各類實(shí)驗(yàn)室．出具的所有測(cè)量數(shù)據(jù)都必須能溯源到本國(guó)的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)際計(jì)量局已要求對(duì)200余項(xiàng)物理、化學(xué)關(guān)鍵量進(jìn)行各國(guó)計(jì)量：基標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)；1999年43個(gè)國(guó)家正式簽署了《國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家計(jì)量院簽發(fā)的校準(zhǔn)和測(cè)量證書互認(rèn)協(xié)議》。（二）在法制計(jì)量方面對(duì)計(jì)量器具的管理抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)的型式批準(zhǔn)和流通環(huán)節(jié)的計(jì)量檢定；對(duì)預(yù)包裝商品凈含量的管理抓生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。國(guó)際法制計(jì)量組織正在加大對(duì)各國(guó)法制計(jì)量工作的協(xié)調(diào)：制定1號(hào)文件《計(jì)量法》草案，供各國(guó)制定《計(jì)量法》時(shí)參考；制定并通過《型式評(píng)價(jià)多邊互認(rèn)框架協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)各國(guó)頒發(fā)統(tǒng)一的證書；加大計(jì)量國(guó)際建議的制修訂力度，并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織協(xié)調(diào)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)性的法制計(jì)量組織都在加大對(duì)參與國(guó)法制計(jì)量工作的協(xié)調(diào)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家還通過召開國(guó)際性的計(jì)量研討會(huì)、幫助發(fā)展中國(guó)家開展法制計(jì)量工作等，促進(jìn)各國(guó)在法制計(jì)量工作方面的協(xié)調(diào)。（三）在工程計(jì)量方面高新技術(shù)，包括信息技術(shù)、微細(xì)工程、納米技術(shù)、新材料的特性需要更新更精密的測(cè)量；化學(xué)計(jì)量面臨醫(yī)療、生物工程、食品和藥物檢驗(yàn)、環(huán)境保護(hù)中不斷增加的復(fù)雜測(cè)量的挑戰(zhàn)。建立能夠提供更好的計(jì)量校準(zhǔn)和測(cè)試服務(wù)市場(chǎng)成為現(xiàn)代工程計(jì)量十分重要的問題。各國(guó)廣泛加強(qiáng)了對(duì)在線檢測(cè)，以及對(duì)極端量（極大、極小、極高、極低、極強(qiáng)、極弱）、動(dòng)態(tài)量的溯源研究。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定了ISO10012《測(cè)量管理體系一—對(duì)測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備的要求》，作為ISO9000：2000族國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的惟一支持性標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)量發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)到2025年，計(jì)量服務(wù)保障能力和計(jì)量監(jiān)管水平顯著提升，保障職工群眾健康安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序平穩(wěn)運(yùn)行的作用更加突出。（一）計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷增強(qiáng)在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、檢定機(jī)構(gòu)能力提升、人才隊(duì)伍建設(shè)、區(qū)域協(xié)作等方面持續(xù)發(fā)力，全面提高計(jì)量基礎(chǔ)能力。（二）計(jì)量服務(wù)保障效能持續(xù)加強(qiáng)計(jì)量服務(wù)能力逐步提升，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，公共安全、民生保障、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域計(jì)量保障能力持續(xù)加強(qiáng)。（三）計(jì)量監(jiān)督管理能力逐步提升健全完善監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)誠信計(jì)量分類監(jiān)管，強(qiáng)化民生計(jì)量保障監(jiān)管，完善計(jì)量監(jiān)管鏈條，規(guī)范計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)秩序。計(jì)量活動(dòng)和行為規(guī)范有序，計(jì)量治理效能更加彰顯，社會(huì)各方計(jì)量法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。到2035年，建立滿足兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明需求的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)取得突破，民生計(jì)量得到充分保障，計(jì)量服務(wù)保障能力大幅增強(qiáng)，現(xiàn)代計(jì)量治理體系進(jìn)一步健全，計(jì)量工作在服務(wù)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的地位和作用凸顯。計(jì)量的特點(diǎn)（一）準(zhǔn)確性東華計(jì)量就是要保證量值的準(zhǔn)確的，是目的之一，只有測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確了，才有意義。但沒有絕對(duì)的準(zhǔn)確，因?yàn)槿魏螠y(cè)量都存在誤差，所以這里所說的準(zhǔn)確性也是指在一定條件下（比如某個(gè)不確定度下）的準(zhǔn)確。（二）一致性計(jì)量要保證單位的統(tǒng)一，也是目的之一所以計(jì)量單位的一致性就非常重要，這是個(gè)基礎(chǔ)。不光是計(jì)量單位要一致，計(jì)量數(shù)據(jù)也要一致，但是這個(gè)一致也是在一定的不確定度下，不同的人，不同的標(biāo)準(zhǔn)，甚至不同的方法所得到的結(jié)果要在一定范圍內(nèi)一致。（三）溯源性計(jì)量的目的是為確保單位統(tǒng)一及量值準(zhǔn)確，那么為了實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目的必然需要一種途徑或方法，這種途徑就是溯源，各種儀器設(shè)備通過向上一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備溯源直至國(guó)家或者國(guó)際基準(zhǔn)，從而保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（四）法制性計(jì)量從古至今都是具有法律性的，秦始皇度量衡的頒布，為了就是從法律的角度強(qiáng)制使計(jì)量單位統(tǒng)一，確保各種測(cè)算的一致性。現(xiàn)在不只是計(jì)量單位，在一些強(qiáng)制檢定領(lǐng)域，一些法制管理方式，都有相應(yīng)的法律法規(guī)。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的局限（一）計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型語言存在表述不充分計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)是以建立經(jīng)濟(jì)模型為途徑進(jìn)行經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的描述，它使得計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的諾言表述形式確定為經(jīng)驗(yàn)實(shí)證的模型語言，它保證了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)性，卻也體現(xiàn)了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)衣述語言的局限性。首先，這種語言是建立在表示現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果數(shù)據(jù)的概率分布假定的基礎(chǔ)上的，它將無法具體表述的理念通過主觀賦予或者虛擬定義的方法來表述。那么經(jīng)濟(jì)因素是難以完全映射在模型語言之中的，是一種基于主觀的模式選取方式，不具有嚴(yán)格的科學(xué)性。其次，模型語言不能夠取代經(jīng)濟(jì)學(xué)表述中的自然語言。它與自然語言是具有同等地位的，并不具備替代關(guān)系。而模型語言的邏輯本身具有局限性，具有不確定性。第三，計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的模型設(shè)定自身就具有局部特性，并不能表述所有的社會(huì)關(guān)系，因而無法實(shí)現(xiàn)運(yùn)用模型語言進(jìn)行充分表述。（二）計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)存在局限計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言和方法使其具備遠(yuǎn)超越其他學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，但是其經(jīng)濟(jì)模型建造所使用的方法論基礎(chǔ)決定了其局限性。首先，在認(rèn)識(shí)論的基礎(chǔ)上，存在歸納與演繹的不平衡關(guān)系。更注重歸納使得模型設(shè)定缺乏必要的正確的前提，可能導(dǎo)致基于錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)理論或數(shù)理邏輯進(jìn)行建模，造成誤導(dǎo)。并且使得計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)走向形式化發(fā)展，降低統(tǒng)計(jì)意義和經(jīng)濟(jì)意義的平衡性;其次，在邏輯學(xué)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)檢驗(yàn)而非發(fā)現(xiàn)。第三，在哲學(xué)基礎(chǔ)方面，側(cè)重于尋找特殊的模型關(guān)系，不重視一般的模型關(guān)系。按照兩種模型的關(guān)系來講，者可以相互轉(zhuǎn)化。一般模型具有普遍的包容性。但是，特殊模型的建模范式更有利于研究，方便通過統(tǒng)計(jì)學(xué)辦法獲得顯著的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，從而成為當(dāng)前計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的一種建模范式，但是這種范式忽略了現(xiàn)實(shí)條件的時(shí)刻變化因素，根據(jù)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的模型和現(xiàn)實(shí)真實(shí)系統(tǒng)的關(guān)系來看，模型本身不包含全部的因素，在其他外部因素的作用下，使得模型的條件發(fā)生了變化．那么同一建模范式必將會(huì)帶來不同的結(jié)論。不能夠進(jìn)行全面的觀測(cè)，使得特殊模型雖然經(jīng)過了檢驗(yàn)，但是其在統(tǒng)計(jì)上和經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值下降，存在局限。（三）計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的模型應(yīng)用存在局限經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，使人們開始重新審視計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的模型功能。這種經(jīng)濟(jì)建模方式本身具有非精確性，那么也就是說，它無法適用于全部的驗(yàn)證和研究上面。主要體現(xiàn)在它在經(jīng)濟(jì)理論檢驗(yàn)的功能局限。在理論的檢驗(yàn)過程中，為了能夠充分對(duì)待檢驗(yàn)理論進(jìn)行驗(yàn)證，需要建立起．個(gè)更加具體的模型，從而人為的添加了許多假想和約束，而這些假想和約束本身并不能確定是完全正確的，那么在理論檢驗(yàn)上也一定是存在局限的;在模型變量預(yù)測(cè)的功能局限上則表現(xiàn)在其不能夠進(jìn)行完全成功的預(yù)測(cè)，它無法按照覆蓋性法則進(jìn)行探尋，是基于樣本內(nèi)的預(yù)測(cè)，那么對(duì)于樣本外的預(yù)測(cè)本身就縣有局限，同時(shí)存在許多不確定的因素，影