蘇州市水污染防治工作

情況介紹

一、水污染防治工作的主要工作措施

（一）建立健全了水污染防治管理體制。（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。（三）加大城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。（四）加強(qiáng)重點地區(qū)環(huán)境綜合治理。（五）實施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。（六）依法整治違法排污行為。

（七）全力以赴完成COD總量年度減排任務(wù)。（一）建立健全了水污染防治管理體制。第一，我市地處太湖流域，水污染防治工作由市政府設(shè)立的市太湖水污染防治委員會統(tǒng)一扎口管理職責(zé)：負(fù)責(zé)全市太湖流域水污染防治工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)。第二，市太湖流域水污染防治委員會成員單位包括市所轄各市（縣）、區(qū)人民政府，管委會和市委、市政府各有關(guān)部門。其中:市所轄各市（縣）、區(qū)人民政府，管委會：張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江市、吳中區(qū)、相城區(qū)、平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)人民政府及蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會市委、市政府各有關(guān)部門：

市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市政府辦公室、市發(fā)展和改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市財政局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市交通局、市水利局、市農(nóng)林局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市旅游局、市物價局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國土資源局、市氣象局與省太湖漁業(yè)管理委員會辦公室。

市環(huán)保局的職責(zé):承擔(dān)市太湖流域水污染防治委員會辦公室的具體工作，履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，創(chuàng)新環(huán)保工作機(jī)制；組織協(xié)調(diào)流域內(nèi)重大環(huán)境問題的解決方案，組織對成員單位水污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

第三，全市建立健全水污染防治工作信息通報制度、環(huán)保一票否決制度、行政區(qū)界上下游水體斷面水質(zhì)交接責(zé)任制等各項管理制度。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是淘汰落后產(chǎn)業(yè)、工藝和設(shè)備實施《蘇州市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式行動計劃》。制訂《蘇州市當(dāng)前限制和禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《蘇州市臨江產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《關(guān)于加快市屬工業(yè)布局調(diào)整的若干意見》、《蘇州市調(diào)整淘汰部分落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品的指導(dǎo)意見》等產(chǎn)業(yè)政策。在全市范圍內(nèi)禁止新建鋼鐵、煉焦、水泥、印染、電鍍企業(yè)，限制發(fā)展化工企業(yè)。三是進(jìn)一步提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格實施《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》對超過總量控制目標(biāo)的地區(qū)及達(dá)不到水環(huán)境功能要求的區(qū)域，暫停審批新增水污染物排放的建設(shè)項目，對于產(chǎn)業(yè)政策允許類項目的總量平衡，實施“減二增一”，鼓勵類產(chǎn)業(yè)實施“減一增一”2001—2008年，共拒批、勸阻2998個項目，投資總額約377.8億元。（三）加大城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2001-2008年，新建（擴(kuò)建）城鎮(zhèn)污水處理項目99個，新增日處理能力240.2萬噸，累計敷設(shè)污水管道4087公里。全市城鎮(zhèn)生活污水處理率80%，市區(qū)生活污水處理率達(dá)到87%。

二是加強(qiáng)化望虞河沿線排污監(jiān)管對沿線24家企業(yè)實行限產(chǎn)限排和日查制度，共封堵干流、支流排污口15個，目前全市望虞河干流已無直接排放口。

（五）實施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

結(jié)合太湖大堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，完成了寬度近20米的沿湖130公里岸線綠化任務(wù)。沿湖周邊已部分建設(shè)了生態(tài)林，種植了挺水植物和沉水植物，有效改善了水體環(huán)境。加大太湖湖濱防護(hù)林帶建設(shè)和濕地修復(fù)力度，建成了太湖公園、靈湖咀等一批濕地。實施河道清淤工程，打通斷頭浜和束水河段。加強(qiáng)河道保潔，規(guī)范沿河單位特別是餐飲企業(yè)的排污行為。利用“生物鏈”原理，每年在太湖中放流花鰱鳙魚等濾食性魚類30萬余斤，努力控制太湖水體富營養(yǎng)化程度。加快建設(shè)重點污染源在線自動監(jiān)控和污染源地理信息系統(tǒng)（GIS），對811家重點污染源實現(xiàn)在線監(jiān)控，全市已有4284家污染企業(yè)信息納入污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。自2003年到2008年，連續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動”和“集中式飲用水源地專項整治行動”，共出動27.3萬人次，檢查10.3萬廠次，立案查處4666件。對影響惡劣，嚴(yán)重危害人民群眾身心健康的162件環(huán)境問題進(jìn)行掛牌督辦（七）全力以赴完成COD總量年度減排任務(wù)。根據(jù)省政府要求，我市在“十一五”期末化學(xué)需氧量總量削減目標(biāo)為“十五”期末的20.1%，控制在11.2萬噸；暨要求我市在“十一五”期間每年化學(xué)需氧量削減率為4%。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，每年需凈削減化學(xué)需氧量5600噸。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任：市委出臺了《關(guān)于實施蘇州市科學(xué)發(fā)展觀綜合考評的辦法》、《蘇州市市縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核評價體系》，把減排指標(biāo)列入各地科學(xué)發(fā)展觀綜合考評的主要指標(biāo)，并公布考評結(jié)果。

二是加大投入，狠抓進(jìn)度：僅2008年，全市共新建了12家污水處理廠，新增污水處理能力15.84萬噸/日,鋪設(shè)了940.9公里污水處理管網(wǎng)。三是控制源頭，調(diào)整結(jié)構(gòu)：積極實施《蘇州市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式行動計劃》等國家和地方產(chǎn)業(yè)政策。二、企業(yè)外排污染物的水質(zhì)要求（一）全面開展省太湖排放限值的提標(biāo)工程。（二）啟動太湖流域國家水污染物特別排放限值的提標(biāo)工程。（三）蘇州市在印染、電鍍行業(yè)實施中水回用要求。（四）污染物排放水質(zhì)要求。（一）全面開展省太湖排放限值的提標(biāo)工程。

江蘇省《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要污染物排放限值》（以下簡稱《省太湖排放限值》）涉及到的行業(yè)有城鎮(zhèn)污水處理廠和六大行業(yè)十個類別的工業(yè)行業(yè)；其中工業(yè)行業(yè)分別為紡織染整、化學(xué)工業(yè)（石油化工、合成氨與其它化工企業(yè)）、造紙（商品漿造紙、廢紙造企業(yè)）、鋼鐵、電鍍和食品制造（味精、啤酒）。未分現(xiàn)有與新建企業(yè)，全部從自2008年1月1日實施。污染物控制指標(biāo)四項，分別為COD、總磷、氨氮和總氮。我市共有83家城鎮(zhèn)生活污水處理廠需實施除磷脫氮技術(shù)改造工程，共有580家工業(yè)工業(yè)大行業(yè)需實施提標(biāo)工程（其中工業(yè)企業(yè)536家，工業(yè)污水集中處理廠44家）至2008年底，需實施除磷脫氮技術(shù)改造工程的83家城鎮(zhèn)生活污水處理廠，已竣工41家，占總數(shù)的49.4%；處于在建階段31家，占總數(shù)的37.3%；處于前期準(zhǔn)備11家，占總數(shù)的13.3%。需實施提標(biāo)工程的580家工業(yè)企業(yè)，實施并完成提標(biāo)工程443家（工業(yè)企業(yè)418家，工業(yè)污水集中處理廠25家），另9家實施關(guān)停，完成率為77.9%；處于在建、設(shè)備安裝與調(diào)試階段99家，占總數(shù)的17.1%；處于前期準(zhǔn)備29家，占總數(shù)的5%。（二）啟動太湖流域國家水污染物特別排放限值的提標(biāo)工程。環(huán)境保護(hù)部2008年第28號公告，在太湖流域執(zhí)行十三個國家排放標(biāo)準(zhǔn)的水污染物特別排放限值（以下簡稱《國家特別排放限值》），標(biāo)準(zhǔn)名稱為：（1）工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（2）電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（3）羽絨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（4）合成革與人造革工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（5）發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（6）化學(xué)合成類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（7）提取類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（8）中藥類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（9）生物工程類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（10）混裝制劑類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（11）制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（12）生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)（13）雜環(huán)類農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在《國家特別排放限值》13個標(biāo)準(zhǔn)中，與《省太湖排放限值》相同的行業(yè)有5個，分別為造紙、電鍍、化學(xué)合成類制藥、提取類制藥和雜環(huán)類農(nóng)藥。

《國家特別排放限值》除“生活垃圾填埋場”外，其他12個標(biāo)準(zhǔn)分現(xiàn)有與新建企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)又分二個時間段。新建企業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)第二時段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中表2規(guī)定濃度限值；現(xiàn)有企業(yè)第一時段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中表1規(guī)定濃度限值，表2與表1中的同類污染物濃度限值相比，表2嚴(yán)于表1?！吧罾盥駡觥睒?biāo)準(zhǔn)規(guī)定：現(xiàn)有和新建生活垃圾填埋場自2008年7月1日起執(zhí)行。污染物控制指標(biāo)較多，除COD、總磷、氨氮和總氮，還有其它常規(guī)污染控制指標(biāo)?！妒√欧畔拗怠稢OD、總磷、氨氮和總氮四項污染物控制限值嚴(yán)于《國家特別排放限值》控制限值，但在《國家特別排放限值》中，除COD、總磷、氨氮和總氮四項外，總鉻、六價鉻、總鎳、總鉛、總鋅等其它指標(biāo)污染物控制限值嚴(yán)于現(xiàn)行的國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)。（三）蘇州市在印染、電鍍行業(yè)實施中水回用要求?！短K州市調(diào)整淘汰部分落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)意見》（對印染、電鍍等行業(yè)均提出了中水回用的要求。其中對印染企業(yè)提出“要全面實施中水回用處理技術(shù)”要求，對電鍍企業(yè)提出“中水回用率達(dá)不到50%以上”的要求。（四）污染物