第二章家庭農(nóng)場第一節(jié)家庭農(nóng)場概述第二節(jié)家庭農(nóng)場的幾個理論問題第三節(jié)外國家庭農(nóng)場第四節(jié)中國家庭農(nóng)場第五節(jié)日本農(nóng)業(yè)的兼業(yè)化及其啟示重點提示

家庭農(nóng)場是家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本單位，具有相對獨立的生產(chǎn)資料使用權或所有權，進行自主經(jīng)營。本章重點介紹了家庭農(nóng)場的含義、特征、類型及作用，家庭農(nóng)場存在的必然性、家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、土地適度規(guī)模經(jīng)營的關系，并且介紹了美、法、日三個國家的家庭農(nóng)場，最后說明了我國的家庭農(nóng)場（家庭承包經(jīng)營制）的演變、績效、缺陷及發(fā)展方向。

第一節(jié)家庭農(nóng)場概述一、家庭農(nóng)場的含義及特征

家庭農(nóng)場是以家庭為基本經(jīng)營單位，農(nóng)戶擁有生產(chǎn)資料的使用權或所有權，能夠自主經(jīng)營管理并具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要載體。

在市場經(jīng)濟的今天，各種公司是經(jīng)濟活動的中心。----以營利為目的，通過雇傭工人，籌集資金來進行經(jīng)營活動。只有農(nóng)業(yè)的經(jīng)營組織，沒有與工業(yè)一樣?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)，家族農(nóng)場（familyfarm)為中心。也即農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營?！冬F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學》P288所謂農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營，就是指以農(nóng)民家庭為相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，以家庭勞動力為主所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，因此又稱其為農(nóng)戶或家庭農(nóng)場。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營是一種彈性很大的經(jīng)營方式，可與不同的所有制、不同的物質(zhì)技術條件相適應，可以與不同的生產(chǎn)力水平相適應。二、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的產(chǎn)生父權時代的一夫一妻制小家庭經(jīng)營開始從屬于氏族公社的公有制，以氏族公社經(jīng)濟為主，小家庭經(jīng)濟為輔。在奴隸社會里，起初是家長奴隸制，家庭生產(chǎn)經(jīng)營首先表現(xiàn)為作為奴隸主的家長支配著全部家產(chǎn)，支配著妻子、兒女和奴隸，家長自己也參加生產(chǎn)勞動。進入封建社會以后，以個體家庭為單位進行的生產(chǎn)有了巨大發(fā)展，成為社會范圍內(nèi)普遍的生產(chǎn)形式。這時的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營是自給自足的，農(nóng)民在土地上的收獲除向地主納租以外，余下來的主要是供家庭消費。進入資本主義社會以后，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的更高級形式——家庭農(nóng)場開始在歐美出現(xiàn)。家庭農(nóng)場是以家庭為單位經(jīng)營，是一種農(nóng)民擁有生產(chǎn)資料的所有權或使用權，能自行決策，人身上不依附于地主的獨立經(jīng)營的經(jīng)濟組織。它是獨立自營的農(nóng)民所經(jīng)營的農(nóng)場，農(nóng)場主即是所有者、經(jīng)營者，又是勞動者；主要依靠家庭勞動力，雇工一般不超過總勞動量的一半。時至今日，家庭農(nóng)場在發(fā)達國家的農(nóng)場總數(shù)構(gòu)成中大約占90%以上，占有絕對優(yōu)勢，并且是最具有競爭力的農(nóng)場形式。社會主義制度在前蘇聯(lián)誕生以后，蘇聯(lián)首先在農(nóng)村普遍建立了集體農(nóng)莊，中國等其它社會主義國家也紛紛效仿，試圖以農(nóng)業(yè)的合作化、集體化、國有化來代替家庭經(jīng)營、消滅家庭經(jīng)營，結(jié)果經(jīng)濟效率普遍低下，農(nóng)產(chǎn)品的供給長期難以滿足日益增長的社會需要。

（解釋農(nóng)業(yè)大小生產(chǎn)問題）三、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營廣泛存在的原因1.農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品是不可間斷的生命連續(xù)生長過程的結(jié)果，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)只有繼起性，不可能像工業(yè)那樣具有并列性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有嚴格的季節(jié)性和地域性，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)時間和勞動時間不一致，復雜交錯，因此農(nóng)業(yè)勞動支出具有不均衡性在光照條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般不可疊加，具有廣闊的地域性2.分工協(xié)作與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營從協(xié)作的第一種方式來看，即把不同專長的勞動者集中在一起共同生產(chǎn)一種產(chǎn)品,可以提高勞動生產(chǎn)率。對于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，農(nóng)業(yè)勞動對象生長發(fā)育的規(guī)律，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中協(xié)作的簡單性和稀少性。作物生長的季節(jié)性、周期性、生產(chǎn)過程的有序性，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能按自然界的時間，即受季節(jié)約束的生長過程依次進行各種作業(yè)。它一般固定在土地上，不宜移動，不能像工業(yè)生產(chǎn)那樣把非常大量的生產(chǎn)條件進行集結(jié)，采取多種和大量作業(yè)同步并進的辦法。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，同一時期的作業(yè)比較單一，不同時期的不同作業(yè)多數(shù)又往往可以由同一勞動者連續(xù)完成。從協(xié)作的第二種方式來看，即把具有相同專長的勞動集中在一起，生產(chǎn)相同的產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的協(xié)作多是簡單協(xié)作。簡單協(xié)作在許多人手同時共同完成同一不可分割的操作時優(yōu)于獨立勞動，例如播種、搶收、抗災、興修水利設施等生產(chǎn)活動，通過協(xié)作，可以及時完成作業(yè)，不誤農(nóng)時，做到豐產(chǎn)豐收。但超過此范圍，至多不過是單個勞動者力量的機械總和。在管理水平不高的情況下，甚至往往還不如單個勞動者力量的總和。因為這既要增加監(jiān)督成本，又可能產(chǎn)生偷懶行為，還可能造成窩工浪費。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分作業(yè)不能實行嚴格的分工協(xié)作，甚至一些簡單的協(xié)作也不能取得明顯的效果，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適合采用工廠化勞動，而更適合采取家庭經(jīng)營的方式。正如法國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家羅歇·韋利所說：“真正的農(nóng)業(yè)，卓有成效的農(nóng)業(yè)，一定要以個人負責為基礎”。3.農(nóng)業(yè)技術進步與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營1）多數(shù)農(nóng)業(yè)技術的運用可以由單個人進行2）不同類型的農(nóng)業(yè)技術關聯(lián)性較小3）許多農(nóng)業(yè)技術的運用可以不受家庭經(jīng)營規(guī)模的限制4.家庭的社會經(jīng)濟特性與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營1）家庭成員具有利益目標的認同感，使得農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的管理成本最小，勞動激勵多樣2）家庭成員在性別、年齡、體質(zhì)、技能上的差別有利于社會分工和勞動力的充分利用東方的農(nóng)本主義西方的[不被人所雇傭，也不雇傭人，用自己的手，在自己的土地上勞動]農(nóng)民是自由/獨立/平等的象征總的來說：第二節(jié)家庭農(nóng)場的幾個理論問題

一、家庭農(nóng)場存在的必然性問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工協(xié)作使家庭農(nóng)場的存在成為必然（二）農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、社會環(huán)境的特性使家庭農(nóng)場的存在成為必然（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部激勵、監(jiān)督成本使家庭農(nóng)場的存在成為必然

二、家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟（一）規(guī)模經(jīng)濟理論：規(guī)模、規(guī)模經(jīng)濟（二）內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟與外部規(guī)模經(jīng)濟二者之間的區(qū)別各自的經(jīng)濟效果表現(xiàn)一種是內(nèi)在的，即廠商的平均生產(chǎn)成本隨著其自身生產(chǎn)規(guī)模擴大而下降；另一種是對單個廠商來說是外在的，即平均成本與單個廠商的生產(chǎn)規(guī)模無關，但與整個行業(yè)的規(guī)模有關。（三）家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟是根據(jù)耕地資源條件、社會經(jīng)濟條件、物質(zhì)技術裝備條件及政治歷史條件的狀況，確定一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，以提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟主要目標是擴大生產(chǎn)規(guī)模，使單位產(chǎn)品的平均成本降低、收益增加，從而獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、家庭農(nóng)場與土地適度規(guī)模經(jīng)營規(guī)模經(jīng)營來源于經(jīng)濟學中的“規(guī)模經(jīng)濟”一詞，是指人們在社會、經(jīng)濟、技術等條件既定的情況下，選擇和建立生產(chǎn)力諸要素最佳組合規(guī)模，以取得最高經(jīng)濟效益。其實質(zhì)是生產(chǎn)要素的配置問題，核心為經(jīng)濟效益問題。土地規(guī)模經(jīng)營，就是把一定數(shù)量的土地集中經(jīng)營，充分發(fā)揮各生產(chǎn)要素的能力，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，從而降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益的一種經(jīng)營方式。幾個認識誤區(qū)：（一）混淆農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營（二）把農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營與家庭農(nóng)場經(jīng)營對立起來（三）關于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的適度問題

確定家庭農(nóng)場農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的“度”需考慮的問題?四、家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)勞動者家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)勞動力主要來源農(nóng)場主家庭和雇工。農(nóng)業(yè)勞動者，普通可分類為：(1)不支付工資的勞動，包括農(nóng)場主及其家屬的勞動和交換勞動；(2)雇傭勞動，包括整年雇傭的長工、季節(jié)工及其他短期工和計件工。雇傭勞動的種類，一般由農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式?jīng)Q定。奶牛廠飼養(yǎng)場VS稻作農(nóng)場農(nóng)場事業(yè)的勞動力需要基本特征：季節(jié)性；突發(fā)性；復雜性雙親農(nóng)場主及配偶雇工臨時雇傭付酬勞動不付酬勞動雙親，小孩，鄰居等繼承人正規(guī)性勞動力柔軟性勞動力家庭農(nóng)場的勞動力供給圖7-1農(nóng)場事業(yè)的勞動力源泉家族農(nóng)場不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的一種形態(tài)，也是一種與都市生活方式（urbanwayoflife）

相對的農(nóng)業(yè)社會的生活方式（ruralwayoflife），是人們期望的方式之一。

A、家族農(nóng)場的成員一起勞動一起生活。而城市居民卻屬于不同的是經(jīng)營企業(yè)，每天在一起的時間并不多。家族農(nóng)場成員的勞動和消費都在一起，是一種家族生活。

B、另外，家族的生活內(nèi)容是由自己自由地決定的。收入勞動時間閑暇時間YNOLAUUE收入與閑暇的效用曲線UU與農(nóng)業(yè)勞動的收入曲線OA的接點E決定了效用最大化時的勞動時間及閑暇時間圖

家族農(nóng)場的收入-閑暇偏好五、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的兼業(yè)化兼業(yè)農(nóng)戶是與專業(yè)農(nóng)戶相對而言的，它是指有相當時間從事非農(nóng)工作或者依靠經(jīng)營農(nóng)業(yè)以外的其它事業(yè)取得相當收入的農(nóng)戶，這類農(nóng)戶一般多為規(guī)模中小的家庭經(jīng)營。各國關于兼業(yè)農(nóng)戶的劃分標準有所不同，有的國家是依據(jù)農(nóng)業(yè)外部收入的大小或者比率來劃分，有的國家是依據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)外部勞動日數(shù)的分配來劃分的。（一）兼業(yè)農(nóng)戶類型的劃分在德國，非農(nóng)業(yè)收入不超過總收入的10%的農(nóng)戶稱為專業(yè)農(nóng)戶；非農(nóng)業(yè)收入超過總收入的10%，但不到總收入50%的農(nóng)戶成為第一兼業(yè)農(nóng)戶；非農(nóng)業(yè)收入超過總收入50%的農(nóng)戶稱為第二兼業(yè)農(nóng)戶。在日本，專業(yè)農(nóng)戶是指家庭成員全部從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以務農(nóng)為主的農(nóng)戶；家庭成員中有一個以上的勞動力從事農(nóng)業(yè)以外工作的稱為兼業(yè)農(nóng)戶。其中，從農(nóng)業(yè)中掙得的純收入高于非農(nóng)業(yè)總收入的兼業(yè)農(nóng)戶叫第一兼業(yè)農(nóng)戶；而非農(nóng)業(yè)總收入超過農(nóng)業(yè)純收入的叫第二兼業(yè)農(nóng)戶。美國1969年把兼業(yè)農(nóng)場定義為每年從事非農(nóng)業(yè)勞動100天以上的商業(yè)性農(nóng)場主。除了年銷售額不到2500美元的農(nóng)場以外，只要非農(nóng)業(yè)勞動在100天以上者，不論農(nóng)場的大小，都算是兼業(yè)農(nóng)場。中國把農(nóng)戶分為純農(nóng)業(yè)戶、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶。純農(nóng)業(yè)戶是指農(nóng)戶中的所有勞動力都從事農(nóng)業(yè)，而不從事非農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶是指大約有64%的勞動力從事農(nóng)業(yè)，36%的勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶是指大約有40%的勞動力從事農(nóng)業(yè)，60%的勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。？？我國的兼業(yè)農(nóng)戶的概念與日本及歐美有一定的不同。日本是指家庭成員中有1人或1人以上從事兼業(yè)的農(nóng)戶；歐美是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營主有從事兼業(yè)的農(nóng)戶（今澤夏樹：農(nóng)業(yè)經(jīng)營學講義P66）。而我國是指家庭成員中有從事兼業(yè)的，且其收入超過農(nóng)戶總收入的10%以上的農(nóng)戶。家庭從業(yè)人員主要從事農(nóng)業(yè)，如有少量從事非農(nóng)業(yè)的其非農(nóng)收入不超過10%的農(nóng)戶為純農(nóng)業(yè)戶；家庭從業(yè)人員中以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的居多，或從事農(nóng)與非農(nóng)活動的從業(yè)人數(shù)等同，但農(nóng)業(yè)收入超過非農(nóng)業(yè)收入的歸為農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶（一兼戶）；家庭從業(yè)人員中以從事非農(nóng)活動的居多，或從事農(nóng)與非農(nóng)活動的從業(yè)人數(shù)等同，但非農(nóng)收入超過農(nóng)業(yè)收入的歸為非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶（二兼戶）。

（二）農(nóng)戶兼業(yè)化的原因1.農(nóng)業(yè)強烈的季節(jié)性、生產(chǎn)周期長以及勞動過程和生產(chǎn)過程的不一致是農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營的客觀基礎2.農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件的惡化及比較利益的下降使得農(nóng)戶兼業(yè)化成為必然的選擇3.對農(nóng)戶來說保有土地是一種較為可靠的生活保障和一筆不斷增加的財富4.農(nóng)業(yè)外部條件的改善也使得農(nóng)戶的兼業(yè)成為可能（三）農(nóng)戶兼業(yè)化的利弊與發(fā)展趨勢國際上兼業(yè)農(nóng)戶的發(fā)展呈現(xiàn)出這樣幾個趨勢：一是專業(yè)農(nóng)戶不斷減少，兼業(yè)農(nóng)戶不斷增加；二是在兼業(yè)農(nóng)戶中，以農(nóng)業(yè)收入為主的一兼農(nóng)戶不斷減少，以農(nóng)業(yè)收入為輔的二兼農(nóng)戶不斷增加；三是土地經(jīng)營規(guī)模越小，兼業(yè)比重越大。（四）兼業(yè)農(nóng)戶對社會經(jīng)濟發(fā)展的有利性1.兼業(yè)農(nóng)戶與專業(yè)農(nóng)戶一樣都能生產(chǎn)商品性農(nóng)產(chǎn)品；2.兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)和大量發(fā)展，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移開辟了新的途徑，對改善農(nóng)民生活，縮小城鄉(xiāng)差距有積極作用；3.它也為城市工商業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展提供了廉價勞動力；4.兼業(yè)農(nóng)戶由于有多種收入來源，推動了整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并從資金、技術等方面幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；5.由于兼業(yè)農(nóng)戶大都住在農(nóng)村，家中又有人在城市或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，使其具有了雙重身份，這對兼業(yè)農(nóng)戶在經(jīng)濟危機期間為自己提供就業(yè)和生活保障，緩解大量農(nóng)民涌向城市，防止城市的過度膨脹，避免農(nóng)村人口的過度萎縮和農(nóng)村社會的衰落，都是有好處的。（五）農(nóng)戶兼業(yè)化所存在的問題但在兼業(yè)農(nóng)戶當中，也有許多是規(guī)模狹小、技術水平不高、資金短缺、商品率低、不適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求、不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶。在大生產(chǎn)排擠下，有許多兼業(yè)農(nóng)戶會被淘汰和消失。他們的命運可能有三種：一是被大農(nóng)場、大企業(yè)吞并或收買；二是將土地租給專業(yè)農(nóng)戶或大型農(nóng)場；三是某些小的農(nóng)戶自發(fā)地采取各種形式的聯(lián)合，利用合作社和社會上的服務力量，完成各種作業(yè)，并且靠農(nóng)業(yè)外的收入補貼等來獲得生存。收入圖

兼業(yè)農(nóng)戶的就業(yè)選擇ONMLWWUURBCDEA農(nóng)業(yè)農(nóng)外就業(yè)時間閑暇時間Ww表示農(nóng)外就業(yè)的報酬率。OA為農(nóng)業(yè)勞動的收入曲線，Uu為收入與閑暇的效用曲線。總勞動時間OM中,ON為農(nóng)業(yè)勞動，MN為農(nóng)外勞動?？偸杖隡R中，BN為農(nóng)業(yè)收入，其余為農(nóng)外收入。表

專業(yè)、兼業(yè)農(nóng)戶的比例（%）美國日本英國專業(yè)44.713.769.9兼業(yè)55.386.330.1注：美國為1997、日本為2000、英國為1975年的數(shù)據(jù)農(nóng)戶兼業(yè)化行為對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響？兼業(yè)化的現(xiàn)狀兼業(yè)化的原因兼業(yè)化的影響規(guī)模？投資？結(jié)構(gòu)？科技推廣？五、農(nóng)戶內(nèi)部的分工協(xié)作（一）分工協(xié)作的歷史發(fā)展

男耕女織集體經(jīng)營時期，田間勞動VS家庭副業(yè)、家務勞動改革以來，產(chǎn)業(yè)間調(diào)配（二）農(nóng)戶內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作產(chǎn)生的原因

1．農(nóng)戶生產(chǎn)力發(fā)展提高的結(jié)果2．農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小影響農(nóng)戶內(nèi)部的勞動分工3．農(nóng)戶內(nèi)部既農(nóng)又非農(nóng)的兼業(yè)經(jīng)營形式是產(chǎn)生戶內(nèi)成員產(chǎn)業(yè)分工的基礎4．勞動力篩選、農(nóng)戶生產(chǎn)力水平提高和土地規(guī)模太小共同作用的結(jié)果

產(chǎn)業(yè)間勞動調(diào)度的原因？六、家庭農(nóng)場的作用

小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營是否與整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化相容，是否會阻礙農(nóng)業(yè)本身的現(xiàn)代化進程？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點市場的作用基礎設施、制度建設社會化分工農(nóng)業(yè)縱向關聯(lián)產(chǎn)業(yè)第三節(jié)外國家庭農(nóng)場三種模式：一是美國、加拿大、澳大利亞式，其特點是地廣人稀，工業(yè)發(fā)達，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大都從農(nóng)業(yè)機械化起步；二是以法國和英國為代表的西歐模式，其特點是土地和人口都比較少，工農(nóng)業(yè)技術非常發(fā)達，實行機械化和生物技術共同發(fā)展的策略；三是日本、荷蘭、比利時模式，其特點是人多地少，資源相對貧乏，主要依靠高新技術提高土地產(chǎn)出率，發(fā)展資本、技術密集型的集約化農(nóng)業(yè)，集中生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。

家族農(nóng)場的實態(tài)美國

澳大利亞農(nóng)場數(shù)85.999.6農(nóng)地面積63.973.7銷售額54.193.5表7-1家庭農(nóng)場的比重大規(guī)模的澳大利亞（農(nóng)場平均4000hm2)，美國（平均200hm2)的家族農(nóng)場的比例單位：%

表

農(nóng)戶以外的農(nóng)企業(yè)的比例（日本）1985年1990年1995年2000年農(nóng)企業(yè)數(shù)0.20.20.20.3耕地面積1.61.82.26.6乳牛頭數(shù)2.82.73.34.7蛋雞只數(shù)42.249.764.462.7由表可見：農(nóng)業(yè)中家族經(jīng)營的比例較高的原因是

—農(nóng)地問題（單位：%）表

農(nóng)場面積與勞動者數(shù)農(nóng)場面積（ha)勞動者數(shù)（人）人均面積（ha/人)日本1.40.91.6中國0.5520.275法國35.01.425.0英國67.02.230.5美國191.01.2159.2澳大利亞3836.03.21198.8家族農(nóng)場的實態(tài)在各國都不同，但家族經(jīng)營的農(nóng)場是相同的。（規(guī)模，土地所有，勞動力，分配等）農(nóng)業(yè)經(jīng)營者及其家族提供勞動力、決定經(jīng)營的方針并具體從事經(jīng)營活動。承擔經(jīng)營的風險或者享受經(jīng)營的成果和利益。1）小農(nóng)---其規(guī)模正適合家族的勞動，也正好維持其家族正常的生活（從勞動力的角度）。2）自耕農(nóng)---在自己所有的土地上經(jīng)營農(nóng)業(yè)（從土地的角度）。3）以維持家族生活為目標，而不是以營利為目的（一種WayofLife）

農(nóng)地的私有、個人經(jīng)營、家族勞動中心

關于農(nóng)戶的思考一、美國的家庭農(nóng)場

美國擁有農(nóng)業(yè)用地4.18億公頃，農(nóng)業(yè)勞動人口為632.5萬人，占總?cè)丝诘?.29%。家庭農(nóng)場是美國農(nóng)業(yè)的重要經(jīng)營形式，2004年共有農(nóng)場211萬個，其中家庭農(nóng)場占農(nóng)場總數(shù)的98%。美國家庭農(nóng)場以土地所有權私有化為基礎，以高度機械化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營為特點，以兼業(yè)收入作為收入的重要來源。

（一）土地所有權私有化、租用契約化（二）小型家庭農(nóng)場仍占主導地位，大型家庭農(nóng)場比重增大（三）生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化與規(guī)?；ㄋ模└叨葯C械化、技術現(xiàn)代化（五）家庭兼業(yè)經(jīng)營

二、法國的家庭農(nóng)場

法國擁有農(nóng)業(yè)用地3300萬公頃，農(nóng)業(yè)勞動人口占就業(yè)人口的3.5%。法國成為歐盟第一大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國、世界第二大農(nóng)業(yè)和食品出口國、世界食品加工產(chǎn)品第一大出口國，經(jīng)濟總量僅次于美國、日本和德國，位居世界第四位，其家庭農(nóng)場的發(fā)展功不可沒。法國家庭農(nóng)場機械化程度高，廣泛運用高新技術，其數(shù)量由多到少、規(guī)模由小到大、生產(chǎn)由混合型到專業(yè)型轉(zhuǎn)變。

（一）數(shù)量減少與規(guī)模擴大（二）農(nóng)場專業(yè)化程度高

2003年法國家庭農(nóng)場中，60%的農(nóng)場經(jīng)營谷物，11%的農(nóng)場經(jīng)營花卉，8%的農(nóng)場經(jīng)營蔬菜，經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)及水果的農(nóng)場各占5%，其余為綜合性農(nóng)場。

（三）依托農(nóng)業(yè)合作社進行生產(chǎn)經(jīng)營

三、日本的家庭農(nóng)場日本國土狹小，農(nóng)地面積有限，并且呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。家庭農(nóng)場的土地以私有為主，與歐美農(nóng)業(yè)發(fā)達國家不同，日本家庭農(nóng)場規(guī)模很小，但機械化、化學化、良種化程度很高，同時日本政府也為家庭農(nóng)場的良好發(fā)展提供了可靠的法律保障和穩(wěn)定的資金來源。（一）小規(guī)模家庭經(jīng)營（二）機械化、化學化、良種化程度很高（三）兼業(yè)農(nóng)場比重加大

2005年兼業(yè)家庭農(nóng)場占家庭農(nóng)場總數(shù)的77.43%，其中“第一種兼業(yè)農(nóng)場”占

15.69%，“第二種兼業(yè)農(nóng)場”占61.74%。（四）可靠的法律保障、穩(wěn)定的資金來源

綜上所述，國外家庭農(nóng)場的土地所有權均以私有制為主，但是在經(jīng)營中又分為所有權和使用權的統(tǒng)一和分離兩種變動方向；農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模都經(jīng)歷了農(nóng)場數(shù)目減少和經(jīng)營規(guī)模擴大的過程，并且仍有繼續(xù)擴大的趨勢；以家庭經(jīng)營方式為主，由多種經(jīng)營、全程經(jīng)營向?qū)I(yè)化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

第四節(jié)中國家庭農(nóng)場

中國現(xiàn)有耕地18.26億畝，人均1.38畝，是典型的人多地少、農(nóng)地資源缺乏的國家。中國農(nóng)村土地所有權歸集體所有，農(nóng)民在此基礎上實行承包經(jīng)營，擁有土地的經(jīng)營權。中國農(nóng)民擁有的土地使用權較一般的租賃式經(jīng)營的承包期限長、也更加穩(wěn)定。雖然有別于西方資本主義國家的土地私有制，但兩者都采用家庭經(jīng)營的方式。所以，中國農(nóng)戶的家庭承包經(jīng)營可以看作是地權較為特殊的家庭農(nóng)場經(jīng)營組織形式。

一、中國家庭農(nóng)場的演變

（一）新中國成立后的農(nóng)地所有制變革

第一次是1950～1952年的土地改革。推翻封建土地所有制，建立以農(nóng)民土地所有制為主體的新的土地制度。第二次是20世紀50年代中后期進行的農(nóng)業(yè)合作化運動。土地改為集體所有，實行集體勞動和統(tǒng)一經(jīng)營。第三次是1978年黨的十一屆三中全會以來實行的家庭承包經(jīng)營制度。（二）改革開放以來家庭承包經(jīng)營制的演變

第一階段（1978～1983年）：由人民公社體制內(nèi)部的責任制到全國基本實行土地承包到戶。第二階段（1984～1993年）:土地承包期延長到15年以上。第三階段（1993年～2002年）：土地承包期再延長30年不變。第四階段（2002年至今）：對土地承包給予法律支持。二、中國家庭農(nóng)場（家庭承包經(jīng)營制）的績效

（一）家庭承包經(jīng)營促進了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長（二）家庭承包經(jīng)營為我國居民提供了穩(wěn)定的糧食來源（三）家庭承包經(jīng)營完善了市場機制，確立了農(nóng)戶的市場主體地位（四）家庭承包經(jīng)營提高了農(nóng)民素質(zhì)（五）家庭承包經(jīng)營為我國經(jīng)濟體制改革起到示范作用

三、中國家庭農(nóng)場（家庭承包經(jīng)營制）的缺陷

（一）土地所有權主體不清（二）阻礙土地的合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置（三）家庭承包經(jīng)營土地制度使一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地的閑置和浪費（四）農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度易造成農(nóng)民掠奪性經(jīng)營土地

四、我國家庭農(nóng)場的發(fā)展方向（一）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新，完善家庭承包經(jīng)營

1.進一步明確土地經(jīng)營權限

2.加大對農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的積極性

3.加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，克服家庭承包經(jīng)營的弱點

4.發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)

5.注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

（二）推行土地適度規(guī)模經(jīng)營，建立現(xiàn)代家庭農(nóng)場制度1.完善土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的相關政策法規(guī)2.加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建設3.健全農(nóng)村社會保障制度4.進一步提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)

第五節(jié)我國的農(nóng)業(yè)勞動力問題沒有農(nóng)業(yè)勞動，就沒有農(nóng)業(yè)的存在與發(fā)展，也就沒有整個國民經(jīng)濟或社會存在與發(fā)展的基礎，因而農(nóng)業(yè)勞動是農(nóng)業(yè)及整個國民經(jīng)濟與社會存在與發(fā)展的基礎。農(nóng)業(yè)勞動力在農(nóng)業(yè)中的重要作用，還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動力具有能動性，即它是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力各要素中，唯一具有活力和發(fā)展最快的。

農(nóng)業(yè)勞動力供給的基本特點：農(nóng)業(yè)勞動力供給的增長具有強勁的經(jīng)濟推動力農(nóng)業(yè)勞動力的供給具有較強的彈性農(nóng)業(yè)勞動力總供給量過大，而有效供給又嚴重不足一、農(nóng)業(yè)勞動力的供給

農(nóng)業(yè)勞動力供給的決定因素農(nóng)村人口規(guī)模和構(gòu)成，直接決定著農(nóng)業(yè)勞動力的供給資源的規(guī)模和構(gòu)成農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟效益的高低決定著農(nóng)業(yè)勞動力實際供給的多少農(nóng)業(yè)勞動力供給資源的素質(zhì)狀況決定著農(nóng)業(yè)勞動力有效供給的多少農(nóng)業(yè)勞動時間供給量的多少，同樣是決定農(nóng)業(yè)勞動力供給狀況的重要因素

一、農(nóng)業(yè)勞動力的供給二、農(nóng)業(yè)勞動力的需求農(nóng)業(yè)勞動力需求具有數(shù)量和勞動時間的季節(jié)性農(nóng)業(yè)勞動力的需求具有技能上的復雜性農(nóng)業(yè)勞動力需求的質(zhì)量在提高、數(shù)量在減少

農(nóng)業(yè)勞動力需求的基本特點農(nóng)業(yè)自然資源的狀況決定著農(nóng)業(yè)勞動力潛在需求的大小社會人口和經(jīng)濟狀況決定著農(nóng)業(yè)勞動力的宏觀需求狀況政府的政策對于農(nóng)業(yè)勞動力的需求狀況也是一個重要的決定因素①政府的人口政策對于農(nóng)業(yè)勞動力需求狀況的影響②政府的教育政策對于農(nóng)業(yè)勞動力需求狀況的影響

二、農(nóng)業(yè)勞動力的需求

農(nóng)業(yè)勞動力需求的決定因素三、中國農(nóng)業(yè)勞動力的供求特點1.農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量大，質(zhì)量低2.農(nóng)業(yè)勞動力供求矛盾十分突出3.農(nóng)業(yè)勞動力供求狀況在地區(qū)之間存在著較大差異四、關于農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移

指農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城市的流動。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的方式主要有兩種：

農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移定義：部門轉(zhuǎn)移，即農(nóng)業(yè)勞動力由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的流動。空間轉(zhuǎn)移，即農(nóng)業(yè)勞動力由農(nóng)村向城市的流動農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律是：

1）隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力會逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力占整個社會勞動力的比重逐步下降。

2）農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的快慢，從根本上講取決于農(nóng)業(yè)相對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的差距。3）農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城市轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出兩個階段的變化趨勢：第一階段是農(nóng)業(yè)勞動力絕對數(shù)量增加，相對比重（占社會總勞動力的比重）下降；第二階段是農(nóng)業(yè)勞動力的絕對數(shù)量與相對比重同時下降。中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移1）農(nóng)業(yè)剩余勞動力的概念農(nóng)業(yè)剩余勞動力是指在一定的生產(chǎn)力水平下，農(nóng)業(yè)勞動力的供給大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合理需求的那一部分勞動力，這部分勞動力投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的邊際產(chǎn)量為零或負數(shù)。

2）農(nóng)業(yè)剩余勞動力的類型絕對剩余：超過農(nóng)忙季節(jié)需要的農(nóng)業(yè)勞動力；相對剩余：只在農(nóng)閑季節(jié)呈閑置狀態(tài)的農(nóng)業(yè)勞動力。區(qū)分這兩種類型剩余的意義在于，研究農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移時，首先將絕對剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，安排他們常年轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去；其次，相對剩余的農(nóng)業(yè)勞動力要在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，充分發(fā)揮他們的勞動潛能，安排一些臨時性的非農(nóng)生產(chǎn)活動。中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移2）中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力形成的原因

（1）中國人口政策的失誤，導致農(nóng)業(yè)人口及其勞動力增長過快，規(guī)模過大（2）農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高（3）耕地的減少（4）農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，吸納勞動力少（5）城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，阻礙了農(nóng)村勞動力向城市及其二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移3）中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的特點（1）從轉(zhuǎn)移地域看，以就地轉(zhuǎn)移與農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移為主，具有較強的封閉性（2）從轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)看，以農(nóng)村工業(yè)部門為主（3）從轉(zhuǎn)移方式看，以兼業(yè)型為主（4）從不同區(qū)域看，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在著嚴重的不平衡性中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移五、關于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率指農(nóng)業(yè)勞動者在單位勞動時間內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，或者生產(chǎn)單位農(nóng)產(chǎn)品所消耗的勞動時間1、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的概念與計算

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品數(shù)量與勞動時間的計算

農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率=農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量/勞動時間

衡量農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平的指標：直接指標、間接指標1）農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的概念2）農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率指標的計算直接指標

衡量農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的實物指標主要有：

①“人年”農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率②“人日”農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率③“人時”農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

衡量農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的價值指標主要有：

①平均每個勞動力全年（或一天、一小時）創(chuàng)造的產(chǎn)值。②平均每個勞動力全年（或一天、一小時）創(chuàng)造的凈產(chǎn)值。③平均每個勞動力全年（或一天、一小時）創(chuàng)造的利潤。一般來說，在綜合考察一個部門、地區(qū)或企業(yè)的勞動生產(chǎn)率時常用價值指標。間接衡量農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平的指標主要有：①農(nóng)業(yè)勞動效率，即單位農(nóng)業(yè)勞動時間完成的農(nóng)業(yè)工作量。②每一個農(nóng)業(yè)勞動力負擔的人口數(shù)、耕地數(shù)。

間接指標2、中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率狀況分析年份指標1952195719751978198219902000年個農(nóng)業(yè)勞動力年產(chǎn)糧食（kg）946.510109671040110414701299每個農(nóng)業(yè)勞動力年產(chǎn)肉量（kg）202127294294172每個農(nóng)業(yè)勞動力年負擔人口數(shù)（人）3.33.43.13.23.23.83.6與發(fā)達國家的比較：

1996年每個農(nóng)業(yè)勞動力年產(chǎn)谷物世界平均1570kg、美國93901kg、法國60786kg；每個農(nóng)業(yè)勞動力年產(chǎn)肉量世界平均165kg、美國9162kg、法國6154kg；每個農(nóng)業(yè)勞動力年負擔人口數(shù)美國80人、法國56人。第六節(jié)案例:日本的農(nóng)業(yè)兼業(yè)化及其啟示

“現(xiàn)在的日本農(nóng)業(yè)處于一個十字路口，有走向光明的希望，也有趨于灰暗的可能，這取決于今后的政策取向?！庇纱丝梢娬邔τ诎l(fā)展的重要性，并尤為明顯的表現(xiàn)在了農(nóng)業(yè)政策上。自立農(nóng)業(yè)的構(gòu)想政策目標：高效自立農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)手段：農(nóng)業(yè)基本法時間：40

年現(xiàn)狀：日本農(nóng)業(yè)以副業(yè)型經(jīng)營為主，而高度依賴政府的保護日本農(nóng)業(yè)發(fā)展20世紀六十到70年代日本經(jīng)濟高速增長農(nóng)外就業(yè)機會的增加農(nóng)戶普遍的兼業(yè)化多數(shù)農(nóng)業(yè)勞動力比較年少不穩(wěn)定的臨時就業(yè)農(nóng)地法限制租借形式的農(nóng)地流動農(nóng)業(yè)技術以小型機械為主

70年代中以后，制度上限制農(nóng)地流動規(guī)定緩和一貫制機械化體系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模性提高大規(guī)模農(nóng)戶具備租借零散農(nóng)戶土地時支付所需租金的能力日本農(nóng)業(yè)發(fā)展兼業(yè)農(nóng)戶狀況農(nóng)業(yè)勞動力的高齡化

80年代后戶主年齡在60歲以上的占50%

男性農(nóng)業(yè)繼承人從1970的15%到1980

年的7%大多數(shù)高齡農(nóng)戶沒有農(nóng)業(yè)繼承人80年代初學術界及政府的理想?20年后即21世紀初，日本具有擴大經(jīng)營規(guī)模，達到自立經(jīng)營的農(nóng)戶在30—40萬戶假設在40萬戶，平均規(guī)模為12公頃其中有一半從事土地節(jié)約型農(nóng)業(yè)，則其他農(nóng)戶平均規(guī)模為20公頃左右日本農(nóng)業(yè)具有的土地生產(chǎn)率優(yōu)勢客觀條件日本國土適合擴大經(jīng)營規(guī)模水田面積的80%適合20公頃以上的大規(guī)模經(jīng)營對農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)效率影響坡度超過5%的水田僅占9%阻礙規(guī)模擴大的主要是所有權和耕作權的分布日本農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的全景規(guī)劃政策目標的具體描述眾多的非農(nóng)戶有穩(wěn)定的農(nóng)外收入或養(yǎng)老金收入，加上地租收入，收入水平比較高，耕作家庭菜園是愛好少數(shù)的專業(yè)農(nóng)戶，從事大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營獲得與前者基本相等的收入兩者同時共存，互補共榮現(xiàn)實與目標相違背的現(xiàn)狀：80年代初描繪的未來景象到20年后的今天仍然看不見蹤影。相反，總耕地面積中自立經(jīng)營農(nóng)戶所占的比重從1980年的19%降到1997年的18%。兼業(yè)農(nóng)戶另一現(xiàn)象已經(jīng)兼業(yè)化了的副業(yè)型農(nóng)戶，獲得與城市勞動者一樣的農(nóng)外收入，住在農(nóng)村農(nóng)戶的兼業(yè)機會越來越安定

1965年固定職位45%，1979年58%，30歲以下的80%穩(wěn)定的兼業(yè)機會和地租收入---較高的收入水平阻礙農(nóng)業(yè)自立的主要原因20世紀80年代，大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營賴以存在的客觀條件基本形成成立以下假設：如果市場競爭機制能夠正常發(fā)揮作用，效率高的大規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶就能將大部分土地置于自己經(jīng)營范圍，小規(guī)模農(nóng)戶則剩下小面積菜園地，離開商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。現(xiàn)狀及原因現(xiàn)狀：所謂適度規(guī)模經(jīng)營即10公頃左右的農(nóng)戶數(shù)量還很少，80%農(nóng)地屬于僅3公頃以下的小農(nóng)戶原因：由于農(nóng)業(yè)政策的扭曲，大量小規(guī)模農(nóng)戶滯留，給大規(guī)模農(nóng)戶的集中土地添了麻煩。（歸咎于政治原因）最嚴重的政策扭曲水稻面積調(diào)減農(nóng)地轉(zhuǎn)用農(nóng)協(xié)組織其1：水稻面積調(diào)減政策特征：強制性和按同一比例分配調(diào)整任務政策實際操作：把調(diào)減面積后不種水稻的水田集中到一片，將成片區(qū)域每年輪換====這種強制措施----提高了水利灌溉和農(nóng)機作業(yè)效率，消除了連作障礙以及農(nóng)戶之間面積調(diào)減負擔不均等問題====增加額外的補貼單價。農(nóng)協(xié)干預===農(nóng)協(xié)優(yōu)先考慮小農(nóng)戶利益其效果每年7000億日元的保護效果，不帶來財政赤字，100%完成研究表明：米價提高對小規(guī)模農(nóng)戶的水稻收入的增長率較大，更重要的是會排除自由競爭，養(yǎng)成農(nóng)民依附卡特爾的習性，并強化行政干預和促進小農(nóng)滯留的作用。阻礙規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展其2：農(nóng)地轉(zhuǎn)用對農(nóng)地轉(zhuǎn)用的期望農(nóng)地滯留于小規(guī)模農(nóng)戶巨額的資本收益除農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料保護措施外另一個重要的農(nóng)民收入支持政策現(xiàn)狀：農(nóng)地轉(zhuǎn)用的預期收益農(nóng)地轉(zhuǎn)用的機會每年2萬公頃，占0.5%一個家庭農(nóng)戶周期30年，轉(zhuǎn)用機會為15%農(nóng)地轉(zhuǎn)用的價格城市規(guī)劃區(qū)域外的平均單價為每平方米近2萬日元，相當于耕種目的農(nóng)地收益還原地價的30倍以上，

90年代后期總額相當農(nóng)作物總產(chǎn)值的農(nóng)地轉(zhuǎn)用收入流入農(nóng)戶手中。存在轉(zhuǎn)用機會原因控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用的兩部法律《農(nóng)地法》《農(nóng)業(yè)振興法》實際操作不透明實際劃分農(nóng)業(yè)振興用地遇到政治干預，有助長輕易轉(zhuǎn)用的傾向?；谵r(nóng)民投票支持本地出身的政治家，而政治家通過引入農(nóng)地轉(zhuǎn)用機會來報答當?shù)剞r(nóng)民。效果曖昧的轉(zhuǎn)用限制規(guī)定和巨額的轉(zhuǎn)用收入，及導致的較高的土地價格土地通過買賣的集中無法完成無法通過借貸方式集中退租補貼—商業(yè)習慣無法通過調(diào)換集中農(nóng)地資產(chǎn)價值預期的敏感，固定資產(chǎn)稅，遺產(chǎn)稅，累進稅制另外會降低農(nóng)業(yè)投資其3：農(nóng)協(xié)對小規(guī)模農(nóng)戶的保護農(nóng)協(xié)的概況農(nóng)協(xié)3級金字塔形的組織結(jié)構(gòu)農(nóng)協(xié)廣泛的經(jīng)營范圍信用事業(yè)，共濟事業(yè)，銷售事業(yè)，購買事業(yè)及關于農(nóng)村生產(chǎn)生活的所有服務

農(nóng)協(xié)對小規(guī)模農(nóng)戶的保護原因保護能力來源

經(jīng)濟能力來源：信用事業(yè)和共濟事業(yè)的利潤

政治能力來源：強大的行政輔助功能保護的激勵動力來源：農(nóng)協(xié)內(nèi)部，理事長會員投票選舉，小規(guī)模農(nóng)戶票數(shù)多（民主迷信）農(nóng)協(xié)危機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的自由化發(fā)展，金融自由化政策的實施，農(nóng)協(xié)的壟斷地位正受到越來越大的威脅。在銀行和保險業(yè)競爭日益激烈、淘汰增加的時代背景下，農(nóng)協(xié)的信用和共濟事業(yè)收益逐步惡化，其組織能力也不斷減弱。保護小農(nóng)的政治背景無論從歷史的演變還是現(xiàn)實的比較看，都可以看到一個具有規(guī)律性的現(xiàn)象，即在人均收入較低的階段，農(nóng)業(yè)傾向于被征稅；而在人均收入較高的階段，農(nóng)業(yè)傾向于受到保護。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占有很大比重的發(fā)展階段

農(nóng)民組織起來對政策施加影響的能力很弱；城市工商業(yè)需要維持勞動力再生產(chǎn)的低費用，并且具有較強的政策影響力政府實行農(nóng)業(yè)保護政策的成本較高，收益較低。因此，在多數(shù)國家，農(nóng)業(yè)扭曲政策表現(xiàn)為對農(nóng)業(yè)征稅或負保護。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人均收入的提高

食品支出在居民消費支出中的比重降低，消費者對食品價格上漲的承受力和容忍程度增強，這降低了農(nóng)業(yè)保護政策的成本。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)份額都已大大降低，對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中這較小部分的保護，成本也降低了。隨著農(nóng)業(yè)人口減少和教育水平的提高，以及交通、通訊設施日趨發(fā)達，農(nóng)民組織的成本降低，其呼聲開始具有較大的政策影響力。加強了農(nóng)業(yè)保護政策的需求壓力和不實行農(nóng)業(yè)保護政策的政治成本。由于在這個轉(zhuǎn)折之前，農(nóng)業(yè)通常處于被征稅或被強制為工業(yè)化積累的狀態(tài)，因此，當有條件扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)政策偏向時，道義上的輿論說辭可以降低實行這種矯枉過正政策的說服費用。最后，由于農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的下降和喪失，使處在這個發(fā)展階段上的國家有變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品凈進口國的傾向，這使得實行農(nóng)業(yè)保護政策具有實際的需要。維持國家食品安全這個理由，也成為實行保護政策的收益。正是由于這一系列原因，大量國家和地區(qū)在農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢喪失之際，十分自然地從傳統(tǒng)的對農(nóng)業(yè)征稅的政策，過渡到保護農(nóng)業(yè)的政策.一個探索：農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大主要有三條途徑:1.

租借形式農(nóng)地流動2.

農(nóng)作承包3.不依靠土地經(jīng)營的規(guī)模擴大

簡單的概括：小規(guī)模農(nóng)戶出租大規(guī)模上層農(nóng)戶圖7-5規(guī)模擴大途徑1.租借形式農(nóng)地流動提起經(jīng)營規(guī)模地擴大，人們自然想到的首先就是大規(guī)模上層農(nóng)戶從小規(guī)模農(nóng)戶租入土地。在下圖中，1公頃以下的階層都在減少，以上的階層都在增加.而且每個階層經(jīng)營耕地的增減，無論是由買賣引起還是由租借引起，增減變動的方向完全相同,只不過后者所占的比重遠遠高于前者。圖7-6土地流動趨勢在1981年,借地增加的主要是經(jīng)營規(guī)模為1-3公頃的中層農(nóng)戶.其后,隨著規(guī)模經(jīng)濟效應的增強,通過租借的形式的農(nóng)地集聚主要發(fā)生在經(jīng)營規(guī)模超過3公頃的上層農(nóng)戶.比較一下1981年和1991年的數(shù)據(jù),這種變化趨勢非常明顯.小農(nóng)成為地主，大農(nóng)成了