4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及實(shí)施必要控制的措施，這些應(yīng)包括：動(dòng)；──所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)(包括分合同承包商和訪問(wèn)者)；──作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)備，無(wú)論其是否由組織或外界提供。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，對(duì)這些評(píng)價(jià)的結(jié)果及控制效果進(jìn)行考慮，組織應(yīng)形成文件，并持這類信息是最新的。組織用于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)該：──依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時(shí)限加以界定，以確保該方法是預(yù)防性的而不是反應(yīng)性的；──與運(yùn)行經(jīng)歷和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相一致；──為確定設(shè)備需求、辨識(shí)培訓(xùn)需求和(或)進(jìn)行運(yùn)行控制提供依據(jù)；提供所需措施的監(jiān)測(cè)，確保其實(shí)施的有效性和適時(shí)性。組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)識(shí)別和獲取它應(yīng)遵守的職業(yè)安全衛(wèi)生法律及其他要求。組織應(yīng)保持這些信息是最新的，應(yīng)將有關(guān)法律和其它要求的信息傳達(dá)給員工和其他相關(guān)方。組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。組織在建立與評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其他要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的管理方案，其中應(yīng)包括文件化的：(1)規(guī)定組織相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限；(2)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)定期和在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行評(píng)審，如有必要，針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，應(yīng)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行修訂。從事管理、操作和驗(yàn)證的人員對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)有一定的影響，為便于實(shí)施有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，他們的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)被界定和文件化，并予以傳達(dá)。職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理層任命一名成員(例如，在某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員)承擔(dān)特定職責(zé)，確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的正確實(shí)施，及完成組織所有崗位和運(yùn)行范圍的要求。管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供必要的資源。注：資源包括人力資源和專項(xiàng)技能/技術(shù)和財(cái)力資源組織任命的管理者應(yīng)被規(guī)定有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： (1)確保按照本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求； (2)確保向最高管理者匯報(bào)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績(jī)效，以便評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該表明其對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。全體人員應(yīng)具備完成可能對(duì)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生帶來(lái)影響的任務(wù)的能力，應(yīng)根據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)和(或)經(jīng)歷，對(duì)能力進(jìn)行判定。組織應(yīng)建立并保持程序，使工作在每一相職能和層次的員工都意識(shí)到：──遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性；──工作活動(dòng)中實(shí)際或潛在的職業(yè)安全衛(wèi)生后果，以及個(gè)人行為的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)安全衛(wèi)生效益；──在執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)(見(jiàn)4.4.7)；──偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮下列不同層次的需要：──職責(zé)、能力及文化；──風(fēng)險(xiǎn)。組織應(yīng)建立并保持程序，以確保與員工和其他相關(guān)方進(jìn)行有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息的交流。員工的參與和協(xié)商計(jì)劃應(yīng)形成文件，并向相關(guān)方通報(bào)。──參考關(guān)于管理風(fēng)險(xiǎn)的方針和程序的制定和評(píng)審；──參考影響作業(yè)場(chǎng)所安全衛(wèi)生任何變化的商討；──在安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性；──了解誰(shuí)是他們的職業(yè)安全代表和特定被任命的管理者(見(jiàn)4.4.1)。組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)墓ぞ呷鐣?shū)面或電子形式建立并保持下列信息：(1)對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述；(2)提供查詢相關(guān)文件的途徑。組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，從而確保：(1)它們能夠定位；(2)對(duì)它們進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由受權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；(4)及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；(5)由于法律和(或)知識(shí)保留的需要而保存的檔案文件和資料，予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。組織應(yīng)確定與所認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的需要采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)。組織應(yīng)對(duì)這些活動(dòng)包括維護(hù)工作加以規(guī)劃，以確保它們?cè)谙铝刑囟ǖ臈l件下進(jìn)行： (1)建立并保持文件化的程序，包括考慮到缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況；(2)在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；(3)對(duì)于組織所購(gòu)買(mǎi)和(或)使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識(shí)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方。(4)為了從根本上消除或降低職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和作業(yè)組織的設(shè)計(jì)，包括人力的配置等建立并保持程序。組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，確定潛在的事故或緊急情況，并做出應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)，以預(yù)防或減少疾病和傷害。特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)評(píng)審應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序?？尚袝r(shí)，組織還應(yīng)定期檢驗(yàn)上述程序。措施組織應(yīng)建立和保持程序，對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)和測(cè)量。這些程序應(yīng)該提供：──適用于組織所需的定性和定量測(cè)量；──與組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)；──預(yù)防性的績(jī)效測(cè)量，監(jiān)測(cè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)要求的遵循情況；──反應(yīng)性的績(jī)效測(cè)量，監(jiān)測(cè)事故、職業(yè)病、事件(包括未遂過(guò)失)和其它不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的歷史證據(jù)；──足夠的數(shù)據(jù)記錄和監(jiān)測(cè)與測(cè)量結(jié)果，以便對(duì)以后的糾正與預(yù)防措施進(jìn)行分析。如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)需要用到監(jiān)測(cè)設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)這類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并應(yīng)將校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及結(jié)果的記錄予以保存。4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：(1)處理和調(diào)查：──事故；──不符合；(2)采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響；(3)采取糾正和預(yù)防措施并予以完成；(4)確認(rèn)所采取的糾正及預(yù)防措施的有效性。這些程序應(yīng)要求，通過(guò)實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程對(duì)所有擬定的糾正與預(yù)防措施進(jìn)行評(píng)審。任何旨在消除實(shí)際和潛在不符合原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。對(duì)于糾正與預(yù)防措施引起文件化程序的更改，組織應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。組織應(yīng)建立和保持程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。保存和管理的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。組織應(yīng)保存記錄，在對(duì)其體系及組織適宜時(shí)，用來(lái)證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。序，目的是：(1)判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理是否；①符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的計(jì)劃安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；②得到了正確的實(shí)施和保持；③有效地滿足組織的方針和目標(biāo)；(2)評(píng)審以前審核的結(jié)果；(3)向管理者報(bào)送審核結(jié)果的信息。組織的審核方案，包括時(shí)間表，應(yīng)立足于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以前審核的結(jié)果。審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次、方法和能力，以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與要求。如果可能，應(yīng)由與所檢測(cè)活動(dòng)的直接責(zé)任人無(wú)關(guān)的人員來(lái)完成審核。組織外部。組織的最高管理者應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必要的信息，供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)審工作應(yīng)形成文件。管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可前言為了滿足客戶使用公認(rèn)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)其管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)證，以及為實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)的強(qiáng)烈要求，現(xiàn)已制定出職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列(OHSAS)指南和HSAS18001。OHSAS更新(預(yù)期在ISO9001或VQI安全認(rèn)證：職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)；DNV職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSMS)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：1997；NSAISR320職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系推薦標(biāo)準(zhǔn)(草稿)；AS/NZ4801OHSMS規(guī)范及使用指南(草稿)；SIPAS088職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(草稿)；LRQASMS8800(草稿)安全衛(wèi)生管理體系評(píng)價(jià)準(zhǔn)則；OHSAS并不意味著組織可以自行免除所承擔(dān)的法律義務(wù)。范圍職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列(OHSAS)指南為OHSAS18001的應(yīng)用提供了一個(gè)通用的建議。它尋求對(duì)全。本標(biāo)準(zhǔn)參考了以下出版物，其它提供信息或指南的出版物已列入?yún)⒖嘉墨I(xiàn)中。但如有最新版本，應(yīng)該參BS風(fēng)險(xiǎn)的確定、選擇適當(dāng)降低價(jià)"系指第二步，即風(fēng)險(xiǎn)的確定。如果OHSAS18001的實(shí)施是針對(duì)某一具體的運(yùn)行單位或活動(dòng)，可采用組織的其他單位制定的方針和程序來(lái)滿足OHSAS18001和規(guī)定的要求，條件是它們適用于遵守本標(biāo)準(zhǔn)的具體運(yùn)行單位或活動(dòng)。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的復(fù)雜性和詳細(xì)程序、文件編制的范圍和用于其中的資源將取決于組織的規(guī)模和其活動(dòng)的性應(yīng)力圖限制其范圍，以免排除了對(duì)組織整個(gè)運(yùn)行所必需的或可能對(duì)員工或其他相關(guān)方的職業(yè)安全衛(wèi)生產(chǎn)描述。d)典型的產(chǎn)出一個(gè)能幫助組織持續(xù)地尋求改善職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的有效地實(shí)施和保持的職業(yè)安安全衛(wèi)生方針a)要求b)目的職業(yè)安全衛(wèi)生方針規(guī)定了組織的發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，它確定了整個(gè)組織內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和績(jī)效的目標(biāo)，表明了組織的正式承諾，尤其是組織的最高管理者對(duì)有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理的承諾。文件化的方針陳述應(yīng)由最高管理者制定和簽發(fā)。注：職業(yè)安全衛(wèi)生方針應(yīng)與組織的整個(gè)業(yè)務(wù)方針保持一致，與其他管理(例如：質(zhì)量管理和環(huán)境管理)c)典型投入在制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針時(shí)，管理部門(mén)應(yīng)該考慮：──組織的職業(yè)安全衛(wèi)生危害；──組織過(guò)去和現(xiàn)在的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效；改進(jìn)的機(jī)遇和需求；──員工、承包方和其他外部人員的參與；d)過(guò)程組織的最高管理者應(yīng)該參考以下的說(shuō)明，起草和簽發(fā)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針；由組織的最高管理者宣布方一個(gè)經(jīng)充分交流而形成的職業(yè)安全衛(wèi)生方針應(yīng)該：1)適合于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；職業(yè)安全衛(wèi)生危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的核心，需在組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針中反映出來(lái)。方針應(yīng)該與組織未來(lái)的發(fā)展相一致，并符合實(shí)際，既不夸大也不縮小組織所面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)。2)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾社會(huì)的期待使組織對(duì)減少作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)病、事故和事件的風(fēng)險(xiǎn)的壓力日益增加。此外，為承擔(dān)起法律責(zé)任，組織應(yīng)該致力于改善其職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效(包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系)，有效而充分地滿足變化3)包括至少遵守有關(guān)現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和組織制定的其它要求的承諾組織被要求遵守現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生要求，方針承諾是由組織向外界公開(kāi)承認(rèn)其有義務(wù)遵守(如果不過(guò)分)這類法律和其他要求，并打算履行這種承諾。注："其他要求"可以是，例如，社團(tuán)或集團(tuán)方針，組織自身內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、或組織制訂的操作規(guī)程。4)形成文件，付諸實(shí)施，予以保持計(jì)劃和充分的準(zhǔn)備是實(shí)施成功的關(guān)鍵。通常，由于資源的不充分和不適宜，方針陳述和目標(biāo)是不切實(shí)際的，因此，在進(jìn)行公開(kāi)聲明之前，組織應(yīng)該確保必要的財(cái)政、技術(shù)和資源的可利用性，在其范圍內(nèi)真正為使職業(yè)安全衛(wèi)生方針有效，應(yīng)予以形成文件，并定期進(jìn)行更新以保證其持續(xù)的適應(yīng)性，如果需要，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充和修改。5)傳達(dá)到全體員工，使每個(gè)人認(rèn)識(shí)到其在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的義務(wù)員工必須認(rèn)識(shí)到職業(yè)安全衛(wèi)生管理對(duì)其自身作業(yè)環(huán)境的影響，并鼓勵(lì)其主動(dòng)投身于職業(yè)安全衛(wèi)生管理。除非員工(各個(gè)層次，包括管理層)理解其職責(zé)，有能力執(zhí)行其所要求任務(wù)，否則他們不可能對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理作出有效的貢獻(xiàn)。因此，要求組織向其員工就職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)進(jìn)行明確的交流，使他們能夠有一套機(jī)制對(duì)每一個(gè)人自身的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效進(jìn)行測(cè)量。注：許多國(guó)有職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)或規(guī)章，要求員工的參與和協(xié)商組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。6)可為相關(guān)方所獲取所有關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受組織的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效影響的個(gè)人和集團(tuán)(內(nèi)部的或外部的)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方針闡述將尤為感興趣，因此，應(yīng)有一個(gè)與他們就方針進(jìn)行交流的程序。7)定期進(jìn)行評(píng)審，確保其適宜性法律的進(jìn)步、社會(huì)期望值的增加使變化是不可避免的，因此，組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和管理體系需定期更新，確保其持續(xù)的適宜性和有效性。如果進(jìn)行修改，則應(yīng)盡可能切實(shí)地與相關(guān)方就此進(jìn)行交流。4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃和績(jī)效a)要求b)目的在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程之后，組織應(yīng)對(duì)其控制的所有重大職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)源有一體的評(píng)定。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程應(yīng)是合理和充分的，并容許組織在漸進(jìn)的基礎(chǔ)上對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估和控制。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程及其結(jié)果應(yīng)是整個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)，在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的復(fù)雜性很大程度上取決于組織的規(guī)模、組織內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所的狀況、小型企業(yè)去進(jìn)行復(fù)雜的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制操作。本指南的目的是制定一些原則，通過(guò)這些原則，組織可確定一個(gè)已定的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程是否充分而合理，對(duì)如何進(jìn)行這活動(dòng)則不作建議。的指南見(jiàn)BS8800。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程應(yīng)考慮進(jìn)行這三個(gè)過(guò)程的花費(fèi)、時(shí)間和可靠資料的利用，制定規(guī)章或?yàn)槠渌康乃玫降男畔⒖捎迷谏鲜鲞^(guò)程中。依據(jù)組織現(xiàn)在和過(guò)去活動(dòng)、過(guò)程、產(chǎn)品和(或)服務(wù)相聯(lián)系的投入和產(chǎn)出，組織應(yīng)確定何為其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的控制程度是否合適。對(duì)于未建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組織，應(yīng)通過(guò)初始評(píng)審的方法來(lái)確定其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的狀況，應(yīng)努力考慮組織所面臨的所有職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，并以此為基礎(chǔ)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，初始評(píng)審包括以下四個(gè)主要方面：──法律和規(guī)章的要求；──組織所面臨的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)；──對(duì)所有現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生管理慣例、過(guò)程和程序的檢查；──對(duì)已往事件、事故和緊急狀態(tài)調(diào)查的資料進(jìn)行評(píng)估。在任何情況下，均應(yīng)對(duì)組織內(nèi)正常和非正常運(yùn)行和潛在的緊急情況加以考慮。根據(jù)組織活動(dòng)的性質(zhì)，適合于初始評(píng)審的方法包括檢查表、訪談、直接察看和測(cè)量，也可應(yīng)用以前審核的結(jié)果或其他評(píng)審的結(jié)果。c)典型投入──不符合(見(jiàn)4.5.2)；──來(lái)自員工職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)審活動(dòng)的信息；──企業(yè)相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、典型危險(xiǎn)源及在類似企業(yè)發(fā)生的事故和事件的信息；-毒理學(xué)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生資料；-監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(見(jiàn)4.5.1)；-作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境數(shù)據(jù)。d)過(guò)程1)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制在不同的企業(yè)是極不相同的，其范圍從簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)到包含大量文件的復(fù)雜的定量分析。組織制定的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程計(jì)劃，應(yīng)與其需求、作業(yè)場(chǎng)所狀況以及職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)要求匹配。性或臨時(shí)性的運(yùn)行或程序，如啟動(dòng)或停車(chē)，清洗和維護(hù)等作業(yè)。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程應(yīng)形成文件，并包含以下要素：──評(píng)估現(xiàn)有(或擬定)控制措施情況下的風(fēng)險(xiǎn)(考慮在特定危險(xiǎn)源中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的潛在后果)；──評(píng)估對(duì)殘余風(fēng)險(xiǎn)的可承受度；──辨識(shí)必需的附加風(fēng)險(xiǎn)控制措施；──評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制是否足以將風(fēng)險(xiǎn)降低至可容許的程序。以下準(zhǔn)則適用于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程：──在考慮適用性法律和其他要求的同時(shí)，應(yīng)界定危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的性質(zhì)、時(shí)限、范──應(yīng)確定危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的技能和培訓(xùn)需求(見(jiàn)4.4.2)，有的組織可能有必要借助于外部機(jī)構(gòu)(或服務(wù))，這取決于其所采用過(guò)程的類型；──應(yīng)明確負(fù)責(zé)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制人員的作用和權(quán)限；──考慮員工對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的意見(jiàn)；──應(yīng)提供向管理部門(mén)報(bào)告的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果，作為制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和進(jìn)行管理評(píng)審(見(jiàn)4.6)的依據(jù)；──擁有控制某一危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)的書(shū)面程序并不免費(fèi)除對(duì)運(yùn)行進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的──除考慮組織自身員工進(jìn)行的活動(dòng)所帶來(lái)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)外，組織還應(yīng)考慮承包方和訪問(wèn)者活動(dòng)中以及產(chǎn)品的使用或由外部提供的服務(wù)中帶來(lái)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；裝置和設(shè)備帶來(lái)的職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)源，尤其是庫(kù)存的原料、裝置和設(shè)備；──危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)考慮評(píng)價(jià)期內(nèi)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如果評(píng)價(jià)結(jié)果表明還需對(duì)這些措施進(jìn)行改造，則應(yīng)進(jìn)行更進(jìn)一步的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以反映這些改進(jìn)，并進(jìn)行殘余風(fēng)險(xiǎn)的──應(yīng)有明確的證據(jù)表明，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程得到了監(jiān)督，且是按照完成的；──危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程應(yīng)該是一項(xiàng)作為預(yù)防性的而不是反應(yīng)性的措施，即，它們應(yīng)在新的或修改的活動(dòng)或程序發(fā)生之前進(jìn)行，并且要做到在變動(dòng)發(fā)生之前，通過(guò)該過(guò)程提出的風(fēng)險(xiǎn)降低和控制措施得到落實(shí)；──應(yīng)從隨后的運(yùn)行過(guò)程或數(shù)據(jù)中建立一個(gè)反饋機(jī)制，以便根據(jù)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程加以改進(jìn)；──如適宜，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)對(duì)受影響人員的技能及培訓(xùn)要求加以明確；──應(yīng)把人為失誤看作為危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的一個(gè)組成部分考慮；──如可行，風(fēng)險(xiǎn)管理措施應(yīng)首先考慮危險(xiǎn)源消除的原則，然后再考慮風(fēng)險(xiǎn)降低措施(降低風(fēng)險(xiǎn)概率，或降低傷害或財(cái)產(chǎn)的潛在的嚴(yán)重度)，將使用個(gè)體防護(hù)設(shè)備作為最后的手段。組織應(yīng)保持其有關(guān)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的文件、資料和記錄是最新的，并在新開(kāi)發(fā)、新的或改造活動(dòng)實(shí)施之前，將文件、資料和記錄進(jìn)行擴(kuò)充以涵蓋這些活動(dòng)。其結(jié)果應(yīng)該反映有關(guān)具體危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)水平以及由此可能對(duì)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的影響，如果出現(xiàn)這一情況，組織則應(yīng)相應(yīng)地對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。2)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的評(píng)審(見(jiàn)4.6)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程應(yīng)按照職業(yè)安全衛(wèi)生方針文件中預(yù)定的時(shí)間或周期或由管理部門(mén)預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審期限取決于：況；如果在組織內(nèi)變化將使現(xiàn)有的評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)出疑義，則也應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。這類變化包括：──作業(yè)方式或行為模式的變化。e)典型產(chǎn)出的文件化的程序：──已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的確定；──每個(gè)危險(xiǎn)源有關(guān)的各種風(fēng)險(xiǎn)水平的表示，無(wú)論其是否是可容許的；──監(jiān)測(cè)和控制風(fēng)險(xiǎn)(見(jiàn)4.4.6和4.5.1)的措施的描述和參考資料，尤其是對(duì)不可容許的風(fēng)險(xiǎn)；──如適宜，降低已辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)和行動(dòng)(見(jiàn)4.3.3)以及降低過(guò)程中監(jiān)督其進(jìn)展的跟蹤活動(dòng)；──確定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施(見(jiàn)4.4.2)的技能和培訓(xùn)需求；--作為體系運(yùn)行控制(見(jiàn)4.4.6)要素的部分，應(yīng)對(duì)必要的控制措施進(jìn)行詳細(xì)描述；──由上述每個(gè)程序所產(chǎn)生的記錄。價(jià)"系指第二步，即風(fēng)險(xiǎn)的確定。b)目的組織需要認(rèn)識(shí)和理解到其活動(dòng)如何或?qū)⑷绾问艿浆F(xiàn)行法律和其它要求的影響，并將這一信息傳達(dá)給有關(guān)S用的法規(guī)或其他文件庫(kù)。c)典型投入──組織的生產(chǎn)或服務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的細(xì)節(jié)；──危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果(見(jiàn)4.3.1)；；──法律要求及政府法規(guī)；──信息資源的清單；──組織內(nèi)部的要求；──相關(guān)方的要求。d)過(guò)程e)典型產(chǎn)出和獲取信息的程序；──確認(rèn)采用哪些要求和在哪里采用[這可采取登記表的形式]──組織決定的各種崗位的要求(如適當(dāng)?shù)膶?shí)際文本、綜述或分析)；──監(jiān)測(cè)及時(shí)按隨新的職業(yè)安全衛(wèi)生法律控制措施的實(shí)施程序；a)要求b)目的確保在整個(gè)組織內(nèi)建立可測(cè)量的目標(biāo)，使職業(yè)安全衛(wèi)生方針能夠?qū)崿F(xiàn)。c)典型投入──有關(guān)組織整體經(jīng)營(yíng)的方針和目標(biāo)；生方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾(見(jiàn)4.2)；──可選技術(shù)方案；──財(cái)政、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；──員工和相關(guān)方的觀點(diǎn)；──員工對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)審以及與管理部門(mén)正式協(xié)商的結(jié)果；──對(duì)以前制定的目標(biāo)所進(jìn)行的績(jī)效分析；──職業(yè)安全衛(wèi)生不符合、事故、事件和財(cái)產(chǎn)損失的歷史記錄；──管理評(píng)審的結(jié)果。d)過(guò)程適當(dāng)?shù)墓芾韺討?yīng)定期(至少以年度為基礎(chǔ))召開(kāi)會(huì)議制定目標(biāo)和確定其優(yōu)先次序，目標(biāo)既要針對(duì)組織內(nèi)廣泛共同的職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)，又要針對(duì)各個(gè)職能和層次具體的職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)。有的組織可能需要對(duì)制定目標(biāo)的過(guò)程形成文件。應(yīng)對(duì)每個(gè)目標(biāo)確定合適的指示參數(shù)，這些參數(shù)應(yīng)便于監(jiān)測(cè)目標(biāo)的實(shí)施。目標(biāo)應(yīng)是合理和可以實(shí)現(xiàn)的，公司有能力達(dá)到并監(jiān)測(cè)其進(jìn)展，且應(yīng)為每一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確定合理和可實(shí)根據(jù)組織的規(guī)模、目標(biāo)和復(fù)雜性和時(shí)間表，應(yīng)將目標(biāo)分解為獨(dú)立的指標(biāo)，各個(gè)不同層次的指標(biāo)和目標(biāo)之間應(yīng)有明確的聯(lián)系。──風(fēng)險(xiǎn)水平的降低；──向職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系引入附加的特性；──改善現(xiàn)有特性所采取的步驟，或其應(yīng)用的連貫性。──消除或降低特殊意外事件的頻次。目標(biāo)應(yīng)向相關(guān)人員予以傳達(dá)(例如，通過(guò)培訓(xùn)或小組簡(jiǎn)要匯報(bào)會(huì)；見(jiàn)4.4.2)并通過(guò)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行部署(見(jiàn)4.3.4)。e)典型產(chǎn)出組織內(nèi)各職能的文件化的、可測(cè)量的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。a)要求b)目的組織應(yīng)通過(guò)制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，努力實(shí)現(xiàn)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)，這將要求制定對(duì)策和要采取的行動(dòng)計(jì)劃，并應(yīng)形成文件。應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)審和記錄，并對(duì)對(duì)策和計(jì)劃進(jìn)行更。c)典型投入──職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)；和其它要求的評(píng)審；──危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；──組織的生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的細(xì)節(jié)；──新的或不同的可選技術(shù)方案或獲取的機(jī)會(huì)的評(píng)審情況；──持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)；──實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)所需資源的可利用性。d)過(guò)程職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)確定負(fù)責(zé)下達(dá)目標(biāo)的人員(在各相關(guān)層次)，為達(dá)到每個(gè)目標(biāo)，也應(yīng)確定需要實(shí)施的各個(gè)不同的作業(yè)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)有關(guān)目標(biāo)，應(yīng)對(duì)每個(gè)作業(yè)任務(wù)提供適當(dāng)?shù)穆氊?zé)和權(quán)限的配置，制定每個(gè)作業(yè)任務(wù)的時(shí)間表，也應(yīng)此方案也可能與特定的培訓(xùn)方案有關(guān)(見(jiàn)4.4.2)，培訓(xùn)方案將進(jìn)一步提供信息配置和共同監(jiān)督。在預(yù)定進(jìn)行作業(yè)慣例、過(guò)程、設(shè)備或原料的重大的替代或修改的區(qū)域，此方案應(yīng)為新的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供條件，職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)就預(yù)定的變化向有關(guān)人員的提供咨詢。e)典型產(chǎn)出確定的、文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案。a)要求b)目的為有效地實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理，對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行界定、形成文件并予以傳達(dá)是必要的，并且要提供充足的資源，使職業(yè)安全衛(wèi)生作業(yè)任務(wù)能夠進(jìn)行。c)典型投入──危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；──有資格的人員名單。d)過(guò)程1)概述應(yīng)規(guī)定所有執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職責(zé)的人員的職責(zé)和權(quán)限，包括在不同職能界面間的職責(zé)的明確對(duì)其職責(zé)加以規(guī)定的人員還有：──組織各層次上的業(yè)務(wù)經(jīng)理；操作員和普通工人；──對(duì)承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行管理的人員；──負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)的人員；──對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)鍵影響的設(shè)備負(fù)責(zé)人；──組織內(nèi)具有職業(yè)安全衛(wèi)生資質(zhì)的員工或其他職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)人員；──在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表；無(wú)論用什么方法，組織應(yīng)該傳達(dá)和宣傳這種思想，即，職業(yè)安全衛(wèi)生是組織內(nèi)每個(gè)人的責(zé)任，而不僅僅是那些具有確定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職責(zé)人員的責(zé)任。2)確定最高管理者職責(zé)最高管理者職責(zé)應(yīng)該包括確定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實(shí)施。作為這一承諾的一部分，應(yīng)由最高管理者指派一名具體的管理者，明確其對(duì)實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的職責(zé)和權(quán)限(在大型的或復(fù)雜的組織內(nèi)，可能不止一名指定管理者)3)確定管理者代表的職責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表應(yīng)是一名最高管理層成員，為對(duì)整個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生職能的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，管理者代表可得到其他具有指定職責(zé)的人員的支持。無(wú)論如何，應(yīng)該保證管理者代表了解體系的績(jī)效，并堅(jiān)持參與定期評(píng)審和目標(biāo)的制定。組織應(yīng)該確保，指派的任何其他責(zé)任和職能不與其完成職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)發(fā)生沖突。4)確定業(yè)務(wù)經(jīng)理的職責(zé)業(yè)務(wù)經(jīng)理的職責(zé)應(yīng)包括，確保在其運(yùn)行區(qū)域內(nèi)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行管理。對(duì)于組織內(nèi)由業(yè)務(wù)經(jīng)理承擔(dān)主要職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)的的職責(zé)的領(lǐng)域，任何職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)職能的職責(zé)和權(quán)限均應(yīng)予以界定，以免職責(zé)和權(quán)限方面的含糊不清。這應(yīng)包括通過(guò)提高管理水平解決在職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)與生產(chǎn)效率之間的任何沖突。5)作用和職責(zé)文件職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限應(yīng)以合適的形式形成文件，這可能采取以下的一種或幾種形式，或組織選擇的──職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊(cè)；──作業(yè)程序和作業(yè)任務(wù)說(shuō)明書(shū)；──入門(mén)培訓(xùn)軟件。如果組織選擇頒布包含員工的作用和職責(zé)的書(shū)面作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，則應(yīng)將職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)結(jié)合到這類作業(yè)6)作用和職責(zé)的交流必須有效地將職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限向所有組織內(nèi)各層次受其影響的人員進(jìn)行傳達(dá)。還應(yīng)確保每個(gè)人理解其范圍和不同職能之間的界面，以及要采取措施所用的途徑。7)資源為了維護(hù)作業(yè)場(chǎng)所的安全，管理部門(mén)應(yīng)該確保有充足的資源可用，包括設(shè)備、人力資源、專家和培訓(xùn)。如果資源足以實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生方案和活動(dòng)，包括績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)，則可認(rèn)為資源是充分的。對(duì)于業(yè)已建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組織，資源的充分性至少可部分地通過(guò)將職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的預(yù)期完成與實(shí)際結(jié)果相比較來(lái)進(jìn)行評(píng)估。8)管理者的承諾各級(jí)管理者應(yīng)提供其對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生承諾的直觀證明，證明的方式可包括現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)和監(jiān)察，參與事故調(diào)所需的資源，出席職業(yè)安全衛(wèi)生會(huì)議，發(fā)布支持信息。──對(duì)所有關(guān)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限的界定；──以手冊(cè)、程序或培訓(xùn)軟件的形式規(guī)定的作用和職責(zé)的文件；──向所有員工和其他相關(guān)方傳達(dá)作用和職責(zé)的過(guò)程；──在各個(gè)層次上管理部門(mén)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的積極參與和支持。a)要求b)目的組織應(yīng)具有有效的程序來(lái)確保人員的技能，以便其完成所指派的職能。c)典型投入──作用和職責(zé)規(guī)定；──作業(yè)指導(dǎo)書(shū)(包括所進(jìn)行的危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)的細(xì)節(jié))；──員工績(jī)效評(píng)估；──危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果；行說(shuō)明書(shū)；──職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)；──職業(yè)安全衛(wèi)生方案。d)過(guò)程──對(duì)組織內(nèi)各相關(guān)職能和層次所需職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)和技能進(jìn)行系統(tǒng)化的辨識(shí)；──確定和彌補(bǔ)所需職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)和技能與個(gè)人現(xiàn)有水平之間的任何缺差的安排；──以及時(shí)而系統(tǒng)的方式，提供確屬必需的培訓(xùn)；──人員的評(píng)價(jià)，以確保他們已獲得并將保持所需知識(shí)和技能；──個(gè)人培訓(xùn)和技能的記錄的維護(hù)。針對(duì)以下領(lǐng)域，應(yīng)制定和維護(hù)職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)和培訓(xùn)方案：──理解組織的職業(yè)安全衛(wèi)生安排和個(gè)人具體的作用和職責(zé)；──對(duì)員工和在組織內(nèi)各小組、現(xiàn)場(chǎng)、部門(mén)、區(qū)域、作業(yè)和任務(wù)之間進(jìn)行調(diào)換的人員的入門(mén)和后續(xù)培訓(xùn)──對(duì)局部的職業(yè)安全衛(wèi)生安排和危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、所采取的預(yù)防措施和所進(jìn)行的程序的培訓(xùn)，這一培訓(xùn)──專門(mén)的內(nèi)部和外部培訓(xùn)。這些培訓(xùn)可能是在職業(yè)安全衛(wèi)生體系中起特殊作用的員工(包括職業(yè)安全衛(wèi)生代表)所要求的；──對(duì)負(fù)有管理員工、承包方和其他人員(例如，臨時(shí)工)責(zé)任的所有人員進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)的培訓(xùn)，確保他們和他們所控制的人員理解其負(fù)責(zé)的運(yùn)行的危害和風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論這些危害和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在哪里。此外，還要確保員工具備遵照職業(yè)安全衛(wèi)生程序安全地從事活動(dòng)所必需的技能。──最高管理者的職責(zé)和權(quán)限(包括共同的個(gè)人的法律責(zé)任)，以確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系具有控制風(fēng)險(xiǎn)和減少職業(yè)病、傷亡和對(duì)組織的其他損失的功能；──根據(jù)承包商、臨時(shí)工和訪問(wèn)者所暴露的風(fēng)險(xiǎn)水平，制定培訓(xùn)和意識(shí)方案。應(yīng)對(duì)培訓(xùn)的有效性和最終的技能水平進(jìn)行評(píng)估。這可能涉及將評(píng)價(jià)作為培訓(xùn)訓(xùn)練的組成部分，和(或)檢查以確定是否已獲得技能，或監(jiān)測(cè)培訓(xùn)的長(zhǎng)期影響。──針對(duì)個(gè)人作用的技能要求──培訓(xùn)需求分析──每個(gè)員工培訓(xùn)方案及計(jì)劃──培訓(xùn)課程及組織內(nèi)可供利用的產(chǎn)品的范圍──培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)有效性評(píng)估記錄a)要求b)目的通過(guò)協(xié)商和交流的過(guò)程，組織應(yīng)鼓勵(lì)所有受到生產(chǎn)影響的員工參與有效的職業(yè)安全衛(wèi)生實(shí)踐，支持組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)。c)典型投入──職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)──相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件──危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序──職業(yè)安全衛(wèi)生作用和職責(zé)的定義──員工對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的評(píng)審以及與管理部門(mén)正式協(xié)商的結(jié)果──詳細(xì)的培訓(xùn)方案d)過(guò)程組織應(yīng)形成文件并落實(shí)與其員工和相關(guān)方(例如，承包方，訪問(wèn)者)進(jìn)行協(xié)商和交流有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生──在方針和目標(biāo)的制定和評(píng)審、管理風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程和程序?qū)嵤┑臎Q策，包括進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，以及在評(píng)審與其自身活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程中的協(xié)商；──在影響作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全衛(wèi)生的變動(dòng)，如引入新的或改造的設(shè)備、原料、化學(xué)品、技術(shù)、工藝過(guò)程、程序或作業(yè)模式的過(guò)程中的協(xié)商。員工應(yīng)在職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性，應(yīng)該告訴他們誰(shuí)是他們的職業(yè)安全衛(wèi)生代表和被任命的具體──通過(guò)職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu)，管理部門(mén)與員工的正式協(xié)商；──員工參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制；工對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行評(píng)審、建議和反饋的倡議；──作用明確的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表和與管理部門(mén)的信息交流機(jī)制，例如，參與事故和事件調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全衛(wèi)生檢查等；──局部層次的和其他簡(jiǎn)要匯報(bào)會(huì)；──包含職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效資料和其他有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息的公告欄；──職業(yè)安全衛(wèi)生通訊；──職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳單。b)目的組織應(yīng)將足量的文本形成文件并保持是最新的，以確保能夠使職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的得到充分理解和有效、高效地運(yùn)行。c)典型投入──組織制定支持其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)的文件和信息系統(tǒng)的具體內(nèi)容，以便實(shí)──職責(zé)和權(quán)限；──文件或信息將被使用的實(shí)地環(huán)境的信息，文件物理性質(zhì)或使用電子及其他媒體要求的限制條件。d)過(guò)程──在制定支持其職業(yè)安全衛(wèi)生過(guò)程所必需的文件前，組織應(yīng)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的文體信息需求OHSAS的手冊(cè)、程序或作業(yè)說(shuō)明書(shū)之類的文件。如果組織有一個(gè)已建立的、文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系存便和有效；──文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限，因?yàn)檫@將引起對(duì)可能施加的安全和可接近性程序的考慮，尤其是對(duì)于電子媒體，以及變化控制(見(jiàn)4.4.5);──擬采用的文件的物理方式，所使用的環(huán)境，因?yàn)檫@可能要求對(duì)其所表現(xiàn)的格式進(jìn)行考慮，對(duì)使用信息系統(tǒng)的電子設(shè)備應(yīng)給予類似的考慮。e)典型產(chǎn)出──職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系綜述文件或手冊(cè)；──文件登記冊(cè)、主要清單和索引；作業(yè)說(shuō)明書(shū)。a)要求b)目的所有對(duì)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行和職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)重要的文件和資料均應(yīng)予以標(biāo)識(shí)和控制。c)典型投入──職責(zé)和權(quán)限的細(xì)節(jié)。d)過(guò)程應(yīng)確定對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生文件的標(biāo)識(shí)、批準(zhǔn)、發(fā)放和撤消以及職業(yè)安全衛(wèi)生資料(與上面OHSAS18001中的4.4.5的要求相一致)進(jìn)行控制的書(shū)面程序，這些程序應(yīng)明確規(guī)定所采用的文件和資料的類別。在正常和異常情況下(包括緊急情況)需要時(shí)，文件和資料均應(yīng)可方便使用和獲取，例如，確保工藝操作員和緊急情況下有關(guān)人員能方便使用最新的工程草圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和說(shuō)明書(shū)等。e)典型產(chǎn)出──文件登記冊(cè)、主要清單或索引；──受控文件及其位置的清單；──歸檔文件記錄(其中有的需要保持與法律或其它時(shí)間要求相適應(yīng))。a)要求b)目的組織應(yīng)建立和保持計(jì)劃安排，在需要控制運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)和遵守法律和其他要求的任何情況下，確?？刂坪偷窒胧┑挠行?shí)施。c)典型投入──職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)；──已確定的法律和其他要求。d)過(guò)程組織應(yīng)建立程序?qū)σ褬?biāo)識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，并應(yīng)將這些程序形成文件，這類風(fēng)險(xiǎn)包括能引起事件、事故或其它與職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)的偏差的情況，定期評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制程序，保持其適用性和有效性，并實(shí)施必需的變化。風(fēng)險(xiǎn)控制程序應(yīng)考慮在風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展到客戶或其他外部相關(guān)方控制區(qū)域的情況，例如，組織的員工在客戶的場(chǎng)地作業(yè)。因此，可能有與外部相關(guān)方就這類環(huán)境的職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行協(xié)商的必要。下面是幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)存在場(chǎng)所和對(duì)其進(jìn)行控制的例子：a)要求1)貨物的采購(gòu)或運(yùn)輸、服務(wù)和外部資源的利用──危險(xiǎn)化學(xué)品、原料和物質(zhì)的采購(gòu)和運(yùn)輸?shù)膶徍耍哗ぉげ少?gòu)機(jī)械、設(shè)備、原料或化學(xué)品的安全搬運(yùn)文件的可利用性，或需要獲得這類文件；──評(píng)估和定期重新評(píng)估承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生能力；──對(duì)新裝置或設(shè)備進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生要求設(shè)計(jì)的審批。2)危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)識(shí)；方法的預(yù)定和批準(zhǔn)；──進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)人員的預(yù)備資格；──控制人員出入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè)許可制度和程序。3)危險(xiǎn)物料──庫(kù)存量和貯存位置的的確定；──安全貯存裝置和入口控制；──物質(zhì)安全數(shù)據(jù)和其他相關(guān)信息的提供和獲取。4)安全裝置和設(shè)備的維護(hù)──組織內(nèi)裝置和設(shè)備的供給、控制和維護(hù)；──個(gè)體防護(hù)設(shè)備的供給、控制和維護(hù)；──職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)設(shè)備和高集成系統(tǒng)的檢驗(yàn)和測(cè)試，如：-操作員防護(hù)系統(tǒng)；-停車(chē)系統(tǒng)；-局部通風(fēng)系統(tǒng)；──程序──作業(yè)規(guī)程。b)目的組織應(yīng)主動(dòng)評(píng)價(jià)潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求，開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)要求的計(jì)劃，制定進(jìn)行處理的程序和過(guò)程，測(cè)試其制定的響應(yīng)，并尋求對(duì)響應(yīng)有效性的改進(jìn)。c)典型投入──危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；──地方應(yīng)急服務(wù)的可用情況，應(yīng)急響應(yīng)或已達(dá)成的協(xié)商計(jì)劃的詳細(xì)內(nèi)容；──以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)過(guò)；──對(duì)應(yīng)急和進(jìn)行的演練的評(píng)審以及后續(xù)措施的結(jié)果。d)過(guò)程組織應(yīng)制定一份應(yīng)急計(jì)劃，確定和提供適當(dāng)?shù)膽?yīng)急設(shè)備，通過(guò)演練定期對(duì)其響應(yīng)能力進(jìn)行測(cè)試。應(yīng)對(duì)應(yīng)急和演練的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并實(shí)施必需的變化。1)應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)概述具體的應(yīng)急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施，應(yīng)包括：──識(shí)別潛在的事故和緊急情況；──確定應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人；──所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)；──在應(yīng)急期間起特殊作用的人員(例如，消防員、急救人員、核泄漏或毒物泄漏專家等)的職責(zé)、權(quán)──危險(xiǎn)物料的確認(rèn)和位置，所要求的應(yīng)急行動(dòng)；──與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的接觸；──與立法部門(mén)的交流；──與鄰居和公眾的交流；──重要記錄和設(shè)備的保護(hù)；──在應(yīng)急期間必要信息的可用性，例如，裝置布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說(shuō)明書(shū)和聯(lián)絡(luò)電話等。在應(yīng)急計(jì)劃與響應(yīng)中，外部機(jī)構(gòu)的參與應(yīng)明確地形成文件，應(yīng)向這些機(jī)構(gòu)報(bào)告他們所參與的可能情況，向他們提供參與響應(yīng)活動(dòng)要求的信息。2)應(yīng)急設(shè)備，并充分提供。為保證持續(xù)的可操作性，定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測(cè)試。──報(bào)警系統(tǒng)；；工具；──安全避難場(chǎng)所；──安全隔離閥、開(kāi)關(guān)和切斷閥；──急救設(shè)備(包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗站等)；──通訊設(shè)備。3)演習(xí)應(yīng)急演習(xí)應(yīng)按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行。如果適宜和可行，應(yīng)鼓勵(lì)外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演習(xí)。e)典型產(chǎn)出──文件化的應(yīng)急計(jì)劃和程序；──對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測(cè)試的記錄；-完成建議措施的進(jìn)度措施a)要求b)目的對(duì)于貫穿整個(gè)于組織內(nèi)的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效，組織應(yīng)對(duì)關(guān)鍵的績(jī)效參數(shù)加以確定，這些參數(shù)(但不僅限于此)應(yīng)確定是否：──職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)正處于實(shí)現(xiàn)之中；──風(fēng)險(xiǎn)控制已得到實(shí)施且行之有效；──從職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系故障，包括危險(xiǎn)事件(事故、未遂過(guò)失和職業(yè)病案例)中正在吸取教訓(xùn)；──對(duì)員工和相關(guān)方的意識(shí)、培訓(xùn)、交流和協(xié)商計(jì)劃是有效的；──可用于評(píng)審或改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系狀況的信息正在產(chǎn)生和使用。c)典型投入；──職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)；處置不符合的程序；──設(shè)備測(cè)試和校準(zhǔn)記錄(包括承包商的)；──管理報(bào)告。1)預(yù)防性的和反應(yīng)性的監(jiān)測(cè)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)將以下的預(yù)防性和反應(yīng)性的監(jiān)測(cè)結(jié)合起來(lái)；──使用預(yù)防性監(jiān)測(cè)檢查組織的職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)的符合性，例如，通過(guò)監(jiān)測(cè)職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)的頻次──使用反應(yīng)性監(jiān)測(cè)調(diào)查、分析和記錄職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的失敗──包括事故、未遂過(guò)失、職業(yè)病和財(cái)產(chǎn)損失案例。通常，預(yù)防性和反應(yīng)性的監(jiān)測(cè)資料均用來(lái)確定目標(biāo)是否達(dá)到。2)測(cè)量技術(shù)測(cè)量職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的方法實(shí)例：──危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的結(jié)果；──利用檢查表進(jìn)行系統(tǒng)的作業(yè)場(chǎng)所檢驗(yàn)；──職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察：例如，以"巡視"為基礎(chǔ)；──對(duì)新裝置、設(shè)備、原料、化學(xué)品、技術(shù)、過(guò)程、程序或作業(yè)模式的初評(píng)；──特殊機(jī)械和裝置的檢驗(yàn)，以檢查與安全相關(guān)的部件是否匹配和正常；──安全抽樣：檢測(cè)具體的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況；──環(huán)境抽樣：測(cè)量在化學(xué)、生物或物理因素(例如，噪音、發(fā)揮性有機(jī)物等)中的暴露并與公認(rèn)的標(biāo)──具有認(rèn)可的職業(yè)安全衛(wèi)生經(jīng)歷或正式資格的人員的使用及其有效性；──行為抽樣：評(píng)估工人的行為，以辨識(shí)可能需要糾正的不安全作業(yè)慣例；──以其它組織內(nèi)有效的職業(yè)安全衛(wèi)生實(shí)例為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)試；──調(diào)查確定員工對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、職業(yè)安全衛(wèi)生實(shí)踐和員工協(xié)商過(guò)程的態(tài)度。組織應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)水平?jīng)Q定監(jiān)測(cè)的對(duì)象和所采取的監(jiān)測(cè)的頻次(見(jiàn)4.3.1)，裝置和機(jī)械檢驗(yàn)的頻次可能有法律規(guī)定(例如，對(duì)空氣凈化器、蒸汽裝置、起重設(shè)備)。應(yīng)以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、法律和法規(guī)為基礎(chǔ)，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組成部分。應(yīng)由一線或中層管理者按照文件化的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)過(guò)程、作業(yè)場(chǎng)所和實(shí)際操作進(jìn)行常規(guī)的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。為了確保職業(yè)安全衛(wèi)生程序和操作規(guī)程的符合性，所有一線監(jiān)督人員應(yīng)進(jìn)行關(guān)鍵作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。應(yīng)采用檢查表，以幫助進(jìn)行系統(tǒng)的檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。3)檢驗(yàn)設(shè)備應(yīng)起草一份經(jīng)有關(guān)人員(可能來(lái)自外部)進(jìn)行法定或技術(shù)檢測(cè)的全部設(shè)備清單(使用唯一的標(biāo)識(shí))，這些設(shè)備應(yīng)按要求加以檢驗(yàn)，并納入檢驗(yàn)計(jì)劃中。作業(yè)條件應(yīng)制定作業(yè)場(chǎng)所可接受條件的標(biāo)準(zhǔn)并形成文件，管理者每隔一定時(shí)期按這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。為此，可采用一個(gè)包含標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容和所有待檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢查表。驗(yàn)證檢驗(yàn)應(yīng)按有關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)證檢驗(yàn)，但這些檢查并不免除一線管理者進(jìn)行常規(guī)檢驗(yàn)或識(shí)別危險(xiǎn)源的責(zé)檢驗(yàn)記錄每次職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)記錄均應(yīng)予以保持，記錄應(yīng)該表明是否符合文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生程序。對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)、巡視、檢查和審核記錄進(jìn)行抽樣，以辨識(shí)不符合和反復(fù)出現(xiàn)的危險(xiǎn)源的根源，為不符合并形成文件，經(jīng)評(píng)價(jià)具有風(fēng)險(xiǎn)的按照不符合程序予以糾正。4)測(cè)量設(shè)備應(yīng)列出用于評(píng)價(jià)職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境的測(cè)量設(shè)備的清單，予以唯一的標(biāo)識(shí)，并進(jìn)行控制。設(shè)備的精度應(yīng)是已知的，如有必要，應(yīng)有可供使用的描述如何進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生測(cè)量的書(shū)面程序。用于職業(yè)安全衛(wèi)生測(cè)量的設(shè)備應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞骄S護(hù)和保存，并具有提供所要求精度的測(cè)量的能力。根據(jù)需要，測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)計(jì)劃應(yīng)形成文件，計(jì)劃應(yīng)包括：──試驗(yàn)方法的參考(如可行)；備；──發(fā)現(xiàn)具體的測(cè)量設(shè)備沒(méi)有校準(zhǔn)時(shí)所采取的措施。校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行，對(duì)關(guān)鍵或復(fù)雜的校準(zhǔn)應(yīng)制定程序。若有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國(guó)標(biāo)，如果無(wú)此類標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)將使用的標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果記錄均應(yīng)保留，記錄應(yīng)給出校對(duì)前后測(cè)量的具體細(xì)節(jié)。應(yīng)向用戶說(shuō)明測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)。不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明的或已知其無(wú)法校準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生測(cè)量設(shè)備，對(duì)這類設(shè)備應(yīng)撤出使用，并明確標(biāo)識(shí)、貼上標(biāo)記或其它的標(biāo)志，以防誤用，這類標(biāo)記應(yīng)與書(shū)面程序相一致。程序應(yīng)包括對(duì)產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的確認(rèn)。在這種情況下，應(yīng)簽發(fā)不符合項(xiàng)報(bào)告，并形成采取措施的文件。如果使用了沒(méi)有校準(zhǔn)的設(shè)備，則程序中還應(yīng)包括措施計(jì)劃。5)供應(yīng)商(承包商)的設(shè)備承包商使用的測(cè)量設(shè)備應(yīng)接受組織內(nèi)設(shè)備相同的控制，應(yīng)要求承包商作出設(shè)備符合這些要求的保證。對(duì)于任何確認(rèn)的需要設(shè)備測(cè)試記錄的關(guān)鍵設(shè)備，在開(kāi)始工作前，供應(yīng)商應(yīng)提供一份這類記錄的復(fù)印件。如，應(yīng)提供供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄，供客戶評(píng)審。6)統(tǒng)計(jì)或其它理論分析技術(shù)任何用于評(píng)價(jià)職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境、調(diào)查職業(yè)安全衛(wèi)生事件或故障、支持有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生決策的統(tǒng)計(jì)或其它理論分析技術(shù)應(yīng)以充分的科學(xué)原理為基礎(chǔ)。管理者代表應(yīng)確保對(duì)這類技術(shù)需求的確定，如適用，應(yīng)將其使用指南和所適用的環(huán)境一同形成文件。──檢驗(yàn)計(jì)劃和檢查表；──"關(guān)鍵"設(shè)備清單；──設(shè)備檢驗(yàn)檢查表；──作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢查表；──測(cè)量設(shè)備清單；錄；──不符合報(bào)告；──實(shí)施這類程序的結(jié)果的證據(jù)。a)要求b)目的組織應(yīng)有有效的程序來(lái)通報(bào)和評(píng)價(jià)(或調(diào)查)事故、事件和不符合，程序的主要目的是通過(guò)辨識(shí)和消除根源來(lái)預(yù)防上述情況的進(jìn)一步發(fā)生。程序應(yīng)能使不符合的潛在根源的探測(cè)、分析和消除能夠進(jìn)行。c)典型投入──審核報(bào)告，包括不符合報(bào)告；──事故、事件和(或)危險(xiǎn)源報(bào)告；──維護(hù)和服務(wù)報(bào)告。d)過(guò)程要求組織制定文件化的程序，以確保對(duì)事故、事件和不符合(見(jiàn)3)進(jìn)行調(diào)查，實(shí)施糾正和(或)預(yù)防措施，對(duì)糾正和預(yù)防措施完成的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)這類措施的有效性進(jìn)行評(píng)審。1)程序①總則──對(duì)參考與糾正和預(yù)防措施的實(shí)施、通報(bào)、調(diào)查、跟蹤和監(jiān)測(cè)人員的職責(zé)和權(quán)限予以確定；──要求通報(bào)所有不符合、事故、事件和危險(xiǎn)源；──適用于所有人員(即，在作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的員工，臨時(shí)工、承包商的人員、訪問(wèn)者和其他人員)；──考慮財(cái)產(chǎn)損失；──確保無(wú)員工因?yàn)橥▓?bào)不符合、事故或事件的結(jié)果而遭受打擊報(bào)復(fù)；──根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中確認(rèn)的不符合，明確所采取措施的依據(jù)。②立即措施對(duì)不符合、事故、事件或危險(xiǎn)源的觀察所采取的立即措施應(yīng)通知所有相關(guān)方，程序應(yīng)該：──規(guī)定通告的過(guò)程──如適宜，包括與應(yīng)急計(jì)劃和程序相協(xié)調(diào)；──確定與潛在或?qū)嶋H傷害有關(guān)的調(diào)查工作的范圍(例如，對(duì)于嚴(yán)重事故，將管理部門(mén)納入調(diào)查中)。③記錄應(yīng)采用適當(dāng)?shù)氖侄斡涗浥c事實(shí)有關(guān)的信息和立即調(diào)查的結(jié)果以及隨后細(xì)致的調(diào)查。組織應(yīng)確保程序能夠做到：──記錄不符合、事故或危險(xiǎn)源的具體細(xì)節(jié)；──確定記錄存放的位置和存放職責(zé)。④調(diào)查程序應(yīng)對(duì)如何進(jìn)行調(diào)查過(guò)程加以確定，程序應(yīng)該包括：──被調(diào)查事件的類型(例如，能夠?qū)е聡?yán)重傷害的事件)；──誰(shuí)參與調(diào)查，調(diào)查者的權(quán)限，所要求的資格(適宜時(shí)，包括業(yè)務(wù)經(jīng)理)；──不符合根源的確認(rèn)；──對(duì)目擊者采訪的安排；──攝像機(jī)的使用和證據(jù)的保存之類的實(shí)際議題；──包括規(guī)定的通報(bào)要求在內(nèi)的調(diào)查報(bào)告安排。調(diào)查人員在收集更進(jìn)一步的信息前，就應(yīng)該開(kāi)始對(duì)事實(shí)進(jìn)行初步分析。資料收集和分析工作應(yīng)繼續(xù)至獲得充分和足夠的全面解釋為止。⑤糾正措施糾正措施是為了消除確認(rèn)的不符合、事故和事件的根源，以防其再次發(fā)生而采取的行動(dòng)。在制定和維護(hù)糾正措施程序時(shí)應(yīng)考慮的要素實(shí)例包括：──糾正和預(yù)防措施的確認(rèn)和實(shí)施；──對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果(以及任何更新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告)的影響的評(píng)估；──記錄所有由糾正措施或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)致的在程序中需要進(jìn)行的變動(dòng)；──風(fēng)險(xiǎn)控制的應(yīng)用，或現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制的修改，以確保糾正措施的實(shí)施和有效性。⑥預(yù)防措施在制定和維護(hù)預(yù)防措施程序時(shí)應(yīng)考慮的重要實(shí)例包括：安全"巡視"等方面的趨勢(shì))；──確定任何需要采取預(yù)防措施的問(wèn)題；──實(shí)施預(yù)防措施和運(yùn)行控制以確保其有效性；──記錄由預(yù)防措施和送審引起的程序的變動(dòng)；⑦跟蹤糾正和預(yù)防措施應(yīng)盡實(shí)際之可能保持長(zhǎng)久而有效，應(yīng)對(duì)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性進(jìn)行檢查，未完成和過(guò)時(shí)的措施應(yīng)盡早向最高管理者報(bào)告。2)不符合、事故和事件分析應(yīng)對(duì)已確認(rèn)的不符合、事故和事件原因進(jìn)行分類，并進(jìn)行常規(guī)分析。為便于比較，事故頻次和嚴(yán)重度等級(jí)應(yīng)按照公認(rèn)的產(chǎn)業(yè)慣例進(jìn)行計(jì)算。應(yīng)進(jìn)行以下方面的分級(jí)和分析：──需報(bào)告的或損失時(shí)間的傷亡及職業(yè)病的頻次或嚴(yán)重度；──地理位置、傷亡類型、身體部分、所涉及的活動(dòng)、所涉及的機(jī)構(gòu)、何日、何時(shí)(任何適宜的情況)；──財(cái)產(chǎn)損失的類型和數(shù)量；──直接和根本原因。對(duì)涉及財(cái)產(chǎn)損失的事故應(yīng)給予適當(dāng)?shù)淖⒁?，有關(guān)設(shè)備修理的記錄是未報(bào)告事故或事件所導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失事故和職業(yè)病資料及信息是極為重要的，因?yàn)樗赡苁锹殬I(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的直接指示參數(shù)，然而，有時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎使用，例如：──大多數(shù)組織的傷亡事故或作業(yè)相關(guān)的職業(yè)病案例很少，不能從偶然的結(jié)果中判別出趨勢(shì)；──如果在同一時(shí)間內(nèi)更多的作業(yè)是由相同數(shù)量的人員來(lái)進(jìn)行，則增加的工作負(fù)荷可能是事故率增加的c)典型投入──因傷亡中作業(yè)相關(guān)的職業(yè)病導(dǎo)致的缺工時(shí)間的長(zhǎng)短可能受除傷害嚴(yán)重度或職業(yè)病之外的因素的影響，如缺乏道德、單調(diào)作業(yè)和管理者與員工關(guān)系緊張；──事故通常是弱化報(bào)道(有時(shí)是過(guò)分報(bào)道)。通報(bào)的層次可以改變，可以通過(guò)增強(qiáng)員工意識(shí)。改進(jìn)報(bào)告──時(shí)間的延誤可能發(fā)生在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系故障和有害作用之間，而且，很多職業(yè)病有相當(dāng)長(zhǎng)的潛伏期，在判斷職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系正常運(yùn)行之前等待危害的出現(xiàn)是不合理的。3)監(jiān)測(cè)和交流結(jié)果應(yīng)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生調(diào)查和通報(bào)的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)應(yīng)是客觀的，如可能，應(yīng)得出量化的結(jié)果。為在調(diào)查中吸取教訓(xùn)，組織應(yīng)該：──如可行，識(shí)別組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系全面管理中缺陷的根源；──與管理部門(mén)和相關(guān)方交流發(fā)現(xiàn)和建議(見(jiàn)4.4.3)；──將調(diào)查中的有關(guān)發(fā)現(xiàn)和建議納入持續(xù)的職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)審過(guò)程；──監(jiān)測(cè)補(bǔ)救措施的及時(shí)實(shí)施和在整個(gè)時(shí)期內(nèi)的隨后的有效性；──吸取教訓(xùn)。將不符合的調(diào)查中吸取的教訓(xùn)應(yīng)用于整個(gè)組織，重點(diǎn)是所涉及到的主要原理，而不是局限于避免組織同一區(qū)域內(nèi)極為相似事件的重復(fù)發(fā)生。4)記錄保持這可以是一個(gè)很簡(jiǎn)短的正式計(jì)劃就會(huì)迅速地實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)，或者也可能是一個(gè)更為復(fù)雜的長(zhǎng)期的活動(dòng)。有關(guān)的文件應(yīng)與糾正措施的相適應(yīng)。應(yīng)向管理者代表、員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表遞交報(bào)告和建議，以便于分析和歸檔。組織應(yīng)保持一份所有事故的登記冊(cè)，其中應(yīng)包括具有導(dǎo)致重大職業(yè)安全衛(wèi)生后果的事件。這類登記常常是法律要求。──事故和不符合程序；──不符合登記冊(cè)；──更新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告；──管理評(píng)審的輸入；──對(duì)糾正的預(yù)防措施有效性進(jìn)行評(píng)估的證據(jù)。a)要求b)目的組織應(yīng)保持記錄以證明職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有效運(yùn)行，生產(chǎn)過(guò)程在安全的條件下進(jìn)行。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄是管理體系及其符合性的文件，應(yīng)制定、維持、字跡清楚，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。應(yīng)予以保持的記錄包括(用于表明符合性)：安全衛(wèi)生檢驗(yàn)記錄；──協(xié)商告；安全衛(wèi)生會(huì)議記錄；──個(gè)體防護(hù)設(shè)備發(fā)放和個(gè)體防護(hù)設(shè)備維護(hù)記錄；──風(fēng)險(xiǎn)控制記錄。d)過(guò)程──處理職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的權(quán)限；──職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保密；──有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生記錄保留的法律和其他要求；──圍繞電子記錄的使用的問(wèn)題。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)完整填寫(xiě)，字跡清楚，并予以適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保留時(shí)間應(yīng)予以界定。記錄應(yīng)保存在安全地點(diǎn)，便于查閱，避免損壞。應(yīng)對(duì)重要的安全記錄妥善保護(hù)或按法律要求加以保護(hù)，以免可能的火災(zāi)和其它損壞。──程序(用于辨識(shí)、維護(hù)和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄)；──妥善保管和便于查閱的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄a)要求b)目的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核是一個(gè)組織可以評(píng)審和持續(xù)地評(píng)估其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效性的過(guò)程。通常，職業(yè)安全衛(wèi)生審核需要考慮職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序、作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的環(huán)境和實(shí)踐操作。管理體系符合OHSAS18001的情況進(jìn)行自我評(píng)審。應(yīng)由內(nèi)部或由組織挑選的外部人員進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生體系的擬定審核，以證實(shí)其遵守文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生程序的程度以及體系在滿足組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)方面是否是有效的。在這兩種情況下，審核人員均應(yīng)處在一個(gè)公開(kāi)客觀的位置上。注2：內(nèi)審的重點(diǎn)是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績(jī)效，不應(yīng)將其與職業(yè)安全衛(wèi)生或其他安全檢驗(yàn)混為一談。c)典型投入衛(wèi)生方針陳述；──職業(yè)安全衛(wèi)生程序和作業(yè)說(shuō)明書(shū)；──危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；──法律和有效的經(jīng)驗(yàn)(如可行)；──勝任的、獨(dú)立的內(nèi)審員和外審員；不符合程序。d)過(guò)程錄F中描述的通用原則和方法學(xué)適用于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核。1)編制計(jì)劃為了進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)部審核，應(yīng)準(zhǔn)備一份年度計(jì)劃。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核應(yīng)覆蓋體系范圍內(nèi)審核的頻次和覆蓋性應(yīng)考慮與體系各種要素的故障相聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)、有關(guān)體系績(jī)效的資料、管理評(píng)審得出的結(jié)果、體系或環(huán)境經(jīng)受變化的程度。2)管理者的支持為使職業(yè)安全衛(wèi)生審核具有價(jià)值，最高管理者應(yīng)對(duì)審核的概念和在組織內(nèi)有效地實(shí)施作出全面的承諾，這包括對(duì)審核發(fā)現(xiàn)和建議進(jìn)行考慮和在適當(dāng)時(shí)間內(nèi)采取必要的措施的承諾。一旦同意進(jìn)行審核，就應(yīng)公正地完成。應(yīng)向所有相關(guān)人員介紹審核的目的和審核的效益，鼓勵(lì)全體員工與審核員全面合作，并誠(chéng)懇地回答他們的問(wèn)題。3)審核審核應(yīng)由能夠勝任的、獨(dú)立的人員進(jìn)行。審核結(jié)果應(yīng)予以記錄并向管理者報(bào)告。管理者應(yīng)進(jìn)行評(píng)審，如必要，應(yīng)采取有效的糾正措施。審核提供了一個(gè)關(guān)于組織遵守職業(yè)安全衛(wèi)生程序和慣例的全面和正式的評(píng)價(jià)，審核的最終結(jié)果應(yīng)包括一個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生程序及遵守程序和慣例符合性程度的詳細(xì)書(shū)面評(píng)價(jià)(見(jiàn)4.5.4d)6)審核結(jié)果，下面)，4)審核員可由一個(gè)或一個(gè)以上的人員進(jìn)行審核，審核小組可拓寬涉及面和改進(jìn)合作。審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核部門(mén)或所審核的活動(dòng)。審核員需要了解其任務(wù)并有能力勝任工作。他們需要有經(jīng)驗(yàn)，具有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和即將審核的體系方面的知識(shí)，才能夠評(píng)估績(jī)效，識(shí)別缺陷。審核員應(yīng)熟悉相關(guān)法律的要求。此外，審核員應(yīng)了解他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南以及獲取的渠道。5)資料收集和解釋收集信息過(guò)程中所用的技術(shù)和手段取決于所進(jìn)行審核的性質(zhì)。審核應(yīng)確保將重要活動(dòng)的代表性樣本納入審核中，并對(duì)有關(guān)人員(包括挑選的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表)進(jìn)行訪談，應(yīng)對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行檢查，資料──職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件；安全衛(wèi)生方針陳述；安全衛(wèi)生應(yīng)急程序；序；安全衛(wèi)生會(huì)議記錄；及事件報(bào)告和記錄；──任何的報(bào)告或與職業(yè)安全衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)關(guān)或其它法定實(shí)體的交流(口頭的、信件、通告等)；──不符合報(bào)告。應(yīng)盡可能將資料核對(duì)融入體系，以避免審核記錄的誤解和誤用。6)審核結(jié)果最終審核報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明和完整，注明日期，并由審核員簽名，根據(jù)具體情況，應(yīng)包括以下要素：──審核目的和范圍；──審核計(jì)劃和特點(diǎn)，審核小組成員和受審核代表的確認(rèn)，審核日期和接受審核的領(lǐng)域；件的確定(OHSAS18001、管理手冊(cè)、……)；──不符合的實(shí)例；──職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對(duì)實(shí)現(xiàn)所陳述的管理目標(biāo)的能力；──最終審核報(bào)告的分發(fā)。所有審核的結(jié)果應(yīng)盡快反饋給相關(guān)方，以便能采取糾正措施。應(yīng)起草經(jīng)認(rèn)可的補(bǔ)救措施行動(dòng)計(jì)劃，并確任人、完成日期和報(bào)告要求。制定跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確保建議按要求實(shí)現(xiàn)。當(dāng)交流包含中審核報(bào)告中的信息時(shí)，應(yīng)考慮保密。──審核計(jì)劃或方案；──被停止活動(dòng)或停止業(yè)務(wù)的不符合報(bào)告；──向管理部門(mén)通報(bào)審核結(jié)果的證據(jù)。a)要求b)目的最高管理者應(yīng)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行進(jìn)行評(píng)審，以便對(duì)其是否完全實(shí)施以及是否繼續(xù)適宜于實(shí)現(xiàn)組織所闡述的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)審時(shí)應(yīng)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方針是否繼續(xù)適用加以考慮，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，應(yīng)制定適用于未來(lái)時(shí)期的新的或更新的目標(biāo)；評(píng)審還應(yīng)對(duì)是否需要對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素進(jìn)行變動(dòng)加以考慮。c)典型投入──內(nèi)部和外部體系審核的結(jié)果；──自前次審核以來(lái)對(duì)體系實(shí)施的糾正措施；──應(yīng)急報(bào)告(實(shí)際的和演習(xí))；──來(lái)自管理者代表的關(guān)于整個(gè)體系績(jī)效的報(bào)告；──來(lái)自各個(gè)業(yè)務(wù)經(jīng)理關(guān)于體系局部的有效性的報(bào)告；──危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的報(bào)告。d)過(guò)程最高管理者應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)審(例如，每年一次)，評(píng)審應(yīng)集中于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的整體績(jī)效，而不是具體細(xì)節(jié)，因?yàn)樵诼殬I(yè)安全衛(wèi)生管理體系內(nèi)，應(yīng)通過(guò)正常的手段來(lái)處理具體的細(xì)節(jié)問(wèn)題。在計(jì)劃管理評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)以下方面加以考慮：──所針對(duì)的主題；──誰(shuí)應(yīng)出席評(píng)審(各層經(jīng)理、職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)顧問(wèn)、其他人員)；──每個(gè)參與者在評(píng)審中的職責(zé)；──為評(píng)審帶來(lái)的信息；評(píng)審應(yīng)該針對(duì)：──為實(shí)現(xiàn)未來(lái)時(shí)期的持續(xù)改進(jìn)，目標(biāo)的制定和更新；──現(xiàn)有危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的合適性；──風(fēng)險(xiǎn)水平和現(xiàn)有措施的有效性；──資源的充分性(財(cái)力、人力、物力)；──職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)過(guò)程的有效性；──危險(xiǎn)源通報(bào)過(guò)程的有效性；──已發(fā)生事故或事件的有關(guān)資料；──記錄的程序無(wú)效的事例；──自前次評(píng)審以來(lái)所進(jìn)行的內(nèi)審和外審的結(jié)果和其有效性；──應(yīng)急準(zhǔn)備的狀態(tài)；──職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的改進(jìn)(例如，引入新的倡議或擴(kuò)展現(xiàn)有倡議)；──事故或事件調(diào)查的結(jié)果；──預(yù)期的變動(dòng)對(duì)法律或技術(shù)影響的評(píng)價(jià)。管理者代表應(yīng)向會(huì)議報(bào)告職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的整體績(jī)效。如果需要，職業(yè)安全管理體系績(jī)效的部分評(píng)審應(yīng)定期(比全面評(píng)審更頻繁)進(jìn)行。e)典型產(chǎn)出──對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)的修改；──每個(gè)管理者具體的糾正措施，完成的最后日期；──具體的改進(jìn)措施以及指定的職責(zé)和完成的最后日期；──在未來(lái)內(nèi)審計(jì)劃中重點(diǎn)反映的區(qū)域。無(wú)論管理的活動(dòng)是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生還是其他的組織活動(dòng)，管理體系的基本原理是共同的。一些組織可能在擁有一個(gè)完整的管理體系方面見(jiàn)到了效益，而其他的組織則可能更愿意在相同管理體系的基礎(chǔ)上采納不同的體系。表A.1對(duì)那些執(zhí)行這類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和希望將職業(yè)安全衛(wèi)生結(jié)合到其管理體系中的nn目的是使組織能控制其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。(本規(guī)范不闡述具體的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，也不對(duì)管理體系的設(shè)計(jì)提出詳細(xì)的規(guī)范)本規(guī)范適用于任何有以下愿望的組織：(1)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，有效的控制和消除員工和其他有關(guān)人員可能遭受的危害及危險(xiǎn)因(2)實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；(3)保證遵循其所聲明的職業(yè)安全衛(wèi)生方針；(4)向社會(huì)表明其職業(yè)安全衛(wèi)生工作原則；(5)謀求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊(cè)；(6)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)提出的所有的要求，旨在幫助組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，其適用的程度取決于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)及其危險(xiǎn)性和復(fù)雜性。(本規(guī)范乃針對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。)2.術(shù)語(yǔ)和定義2.1事故造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。(1)死亡：任何由于工作事故導(dǎo)致的死亡，不論傷、死之間時(shí)間多長(zhǎng)；(2)傷害事故包括上下班事故；(3)其他損失事故包括停產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故、不造成本組織人員傷害的交通事故等。判定活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個(gè)系統(tǒng)化的驗(yàn)證過(guò)程。2.3持續(xù)改進(jìn)強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過(guò)程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)。注：不要求從過(guò)程發(fā)生在所有的活動(dòng)領(lǐng)域?？赡茉斐扇藛T傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。(1)這種根源或狀態(tài)來(lái)自工作活動(dòng)中物、人和管理幾個(gè)方面；(2)當(dāng)危害具有造成損失的可能時(shí)便成為了危險(xiǎn)；(3)危害的概念與“隱患”相似，與危險(xiǎn)源不同。危害源是指某些物質(zhì)超過(guò)其臨界量時(shí)的狀態(tài)。識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。說(shuō)明：危害的特性是指危害的類別及其造成事故的類型。2.6事件造成或可能造成事故的事情。注：未造成職業(yè)相關(guān)病癥、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失后果的事件被稱之為“未遂事件，術(shù)語(yǔ)“事件”包括“未遂事件”。(1)事故也是一種事件，事件的概念包含了事故；(2)在本規(guī)范中，事故是指造成損失的事件，而事件則指未造成損失的事件，事故通常是一系列有序事件的結(jié)果事件。2.7相關(guān)方關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。(1)受組織職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效影響的含義是：a和社區(qū)人員等；b.影響有關(guān)人員和團(tuán)體的利益，可能受影響的有股東、供應(yīng)商、承包商和顧客等。(2)組織職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效可能涉及的方面有主管當(dāng)局、銀行、保險(xiǎn)公司、法律機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。(1)不符合的概念在本規(guī)范中含有尚未形成損失的意思；(2)不符合是形成事故的事件序列的開(kāi)端。注：如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化。影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同工、外來(lái)人員和其他人員安全與健康的條件和因素。(1)“作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)”包括雇主提供的活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)和非生產(chǎn)(如后勤)場(chǎng)所；(2)職業(yè)安全衛(wèi)生不包括產(chǎn)品和服務(wù)安全，也不包括一般的傷病醫(yī)療和衛(wèi)生保??；安全衛(wèi)生的范疇。2.11職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過(guò)程和資源。具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)。組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)方面所取得的成績(jī)和達(dá)到反映了組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針的貫徹執(zhí)行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。(1)危險(xiǎn)是對(duì)有可能造成損失的事件而言的，危險(xiǎn)的概念包含可能性和后果兩個(gè)要素；(2)“后果”是指可能的后果。評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過(guò)程。3.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針免遭不可承受的危險(xiǎn)的傷害。說(shuō)明：安全與危險(xiǎn)是兩個(gè)不可分割的相對(duì)的概念。組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方針，將危險(xiǎn)降低至可接受的程度。(1)危險(xiǎn)是否可承受，有組織自己判定；(2)組織判定危險(xiǎn)是否可承受的依據(jù)，是有關(guān)的法律和其他要求以及組織制定的職業(yè)安全衛(wèi)生方針持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生方針計(jì)劃正措施實(shí)施與運(yùn)行管理評(píng)審圖1成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管理要素組織應(yīng)建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。管理評(píng)審針績(jī)效測(cè)量的反饋信息計(jì)劃組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的承諾。(1)適合于組織職業(yè)安全衛(wèi)生特點(diǎn)、危險(xiǎn)性質(zhì)和規(guī)模；(2)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾；(3)包括對(duì)組織應(yīng)遵守的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求的承諾；(4)形成文件，付諸實(shí)施，予以保持；(5)傳達(dá)到全體員工，使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到其在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的義務(wù)；(6)可為相關(guān)方所獲??；(7)定期進(jìn)行評(píng)審，確保其適宜性。(1)職業(yè)安全衛(wèi)生方針要形成文件，并傳達(dá)到全體員工和相關(guān)方；(2)職業(yè)安全衛(wèi)生方針要承諾遵紀(jì)守法和持續(xù)改進(jìn)；(3)職業(yè)安全衛(wèi)生方針要適合組織特性，要進(jìn)行定期評(píng)審。針審核計(jì)劃實(shí)施與運(yùn)行3.3計(jì)劃3.3.1危害辯識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃績(jī)效測(cè)量的反饋信息組織應(yīng)建立和保持危害辯識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要的控制措施的實(shí)施程序，實(shí)施程序應(yīng)包括：活動(dòng)；—所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)；—作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)備，無(wú)論是由組織還是由外部提供的設(shè)施。組織應(yīng)確保在確立職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，對(duì)這些危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及控制的效果進(jìn)行考慮，并將此文件化并保持最新。組織所采用的危害辯識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)該：—依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時(shí)間安排績(jī)效確定，以保證其方法切實(shí)可行，具有可操作性；—與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的危險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；—為確定設(shè)備需求、明確培訓(xùn)需求和開(kāi)展運(yùn)行控制，提供適宜信息；—提供必要的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。(1)危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)；(2)危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制的具體內(nèi)容，在不同行業(yè)和單位是不盡相同的，組織要根據(jù)自己的情況具體問(wèn)題具體分析；(1)非常規(guī)的活動(dòng)包括異常和緊急情況；(2)在進(jìn)行危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮：a.職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和其他要求，同時(shí)確定識(shí)別危害、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制的性質(zhì)、時(shí)限、范b.職業(yè)安全衛(wèi)生方針c.以往的事故和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如關(guān)于最佳典范、與組織相關(guān)的典型危害、類似組織發(fā)生的事故和事件d.職業(yè)安全衛(wèi)生檢查和評(píng)審和不符合；e.員工的信息和反饋；f.關(guān)于組織的設(shè)施、工藝過(guò)程和活動(dòng)方面的信息，包括現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃、工藝流程、危險(xiǎn)物料的庫(kù)存量、相關(guān)物料的毒理學(xué)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生資料、監(jiān)測(cè)測(cè)量數(shù)據(jù)、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境數(shù)據(jù)等；(3)危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制相關(guān)規(guī)章制度和文件要包括識(shí)別危害、評(píng)估現(xiàn)有的(或擬定的)控制措施下的危險(xiǎn)和隱患、評(píng)估殘余危險(xiǎn)的可容許程度、確定所需的附加危險(xiǎn)控制措施、評(píng)估危險(xiǎn)控制措施是否足以將危險(xiǎn)降至可容許的程度；(4)明確復(fù)雜進(jìn)行危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制的人員的作用和權(quán)限；(5)危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制的評(píng)審；(6)當(dāng)危險(xiǎn)輕微、控制措施和結(jié)果完全合法、控制措施絲毫不影響工作、危險(xiǎn)程度和控制措施被和危險(xiǎn)控制。組織建立并保持遵守職業(yè)安全衛(wèi)生法律和法規(guī)的程序。組織保存的法律和法規(guī)應(yīng)是最新的，并應(yīng)將其要求傳達(dá)給全體員工和其他相關(guān)方。上級(jí)規(guī)定、與相關(guān)方的約定和協(xié)議、組織相關(guān)的規(guī)章制度等。組織應(yīng)對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)，并使之形成文件。組織在建立和評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律和法規(guī)要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生危害和危險(xiǎn)的特點(diǎn)、可選技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。(1)目標(biāo)要與職業(yè)安全衛(wèi)生方針相一致，目標(biāo)要合理合法；(2)目標(biāo)有定性和定量?jī)煞N，如可量化(或可測(cè)量)則需量化；(3)組織的目標(biāo)不一定涉及其所屬的所有部門(mén)；、改善勞動(dòng)條件、消除特定意外事件或降低其發(fā)生頻率(如減少工傷率、不用淘汰設(shè)備)等。理方案組織應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的管理方案。(1)規(guī)定組織相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限；(2)制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。此外，組織應(yīng)建立并保持程序，定期在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行評(píng)審，針對(duì)組動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行修訂。(1)方案要與職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)相一致，方案要科學(xué)合理和可實(shí)施；(2)方案的內(nèi)容包括確定完成目標(biāo)和任務(wù)的方法、確定相應(yīng)的人財(cái)物資源、確定責(zé)任人的職責(zé)和權(quán)限、確定完成任務(wù)的時(shí)間表、確定檢查和驗(yàn)證方法；(3)目標(biāo)和方案的實(shí)施和完成都需要檢驗(yàn)和定期評(píng)審。劃實(shí)施實(shí)施與運(yùn)行檢查與糾正措施績(jī)效測(cè)量的反饋信息3.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)為便于實(shí)施有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，組織內(nèi)各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以界定和文件化，并予以傳達(dá)。職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責(zé)任由最高管理層承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理層任命一名成員(一般為分管生產(chǎn)的副職)承擔(dān)特定的職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)，確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的正確實(shí)施和運(yùn)行