雷波縣位于四川盆地西南邊緣，金沙江北岸大涼山東側(cè)小涼山區(qū)，屬康青藏高原東南緣與云貴高原的過渡地帶，界于東經(jīng)103о10’—103о52’，北緯27о49’—28о38’之間。北與屏山，馬邊縣接壤，西以黃茅埂山脊與美姑縣，昭覺縣毗鄰，南與金陽縣相連，東隔金沙江與云南省永善縣相望。行政區(qū)劃屬?zèng)錾揭妥遄灾沃?，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。全縣幅員面積2937平方公里，轄10個(gè)工委，49個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），280個(gè)村，總?cè)丝?35289人，其中農(nóng)村人口212603人，占總?cè)丝诘?0.36%，總?cè)丝谥幸砸妥鍨橹鞯纳贁?shù)民族占48%。2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）84860萬元，糧食總產(chǎn)量84620噸，農(nóng)民人均純收入1785元，財(cái)政收入3614萬元。一、農(nóng)村飲水現(xiàn)現(xiàn)狀（一）農(nóng)村供水水基本情況1、農(nóng)村人口飲飲水安全普及及程度和自來來水普及率雷波縣因特殊的的地理位置、地地形地貌和氣氣候特征造成成大部分農(nóng)村村人口飲水取取水水量、方方便程度、保保證率極低，加加之農(nóng)村供水水設(shè)施數(shù)量的的嚴(yán)重不足和和工程的老化化、損毀嚴(yán)重重，不能充分分發(fā)揮其功能能，農(nóng)村大部部分群眾靠在在河流、溝渠渠、塘庫、湖湖泊、坑塘、山山溪溝中取水水，農(nóng)村飲水水安全普及程程度極低。22004年底底，全縣農(nóng)村村飲水基本安安全人數(shù)為11233033人，僅占農(nóng)農(nóng)村總?cè)丝诘牡?8%，農(nóng)村村飲水安全形形勢嚴(yán)峻。雷雷波縣山高坡坡陡、水源匱匱乏，農(nóng)村人人口居住分散散，修建農(nóng)村村集中供水（自自來水）工程程相對(duì)難度大大、投資高。由由于雷波縣自自然條件差，經(jīng)經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)財(cái)政困難，經(jīng)經(jīng)費(fèi)緊張，農(nóng)農(nóng)民收入低，無無力籌措大量量的資金投入入建設(shè)。僅在在九十年代末末和二十世紀(jì)紀(jì)初新建了一一些農(nóng)村集中中供水工程，農(nóng)農(nóng)村自來水受受益人口299881人，農(nóng)農(nóng)村自來水普普及率極低，僅僅為12.77%。2、農(nóng)村供水設(shè)設(shè)施情況及供供水能力（1）集中供水水工程基本情情況截止2004年年，全縣共建建成集中供水水工程98處（含自自來水公司），水水源全部為地地表水，受益益人口505556人；98處集中供供水工程取水水方式均為自自流取水；有有凈化設(shè)施的的集中供水工工程4處，受益人人口198443人，無凈凈化設(shè)施的集集中供水工程程94處，受益益人口307713人；水水質(zhì)定期檢驗(yàn)驗(yàn)的集中供水水工程1處（縣自來來水公司海灣灣飲水工程），受受益人口211703人，其其中農(nóng)村人口口144411人。全縣集中供水工工程供水到戶戶的工程有331處，受益益人口298881人；以以集中供水點(diǎn)點(diǎn)方式供水的的工程有677處，受益人人口206775人。自來來水普及率為為12.7%%。集中供水水工程大多分分布在雷波縣縣經(jīng)濟(jì)條件較較好的錦城、永永盛、黃瑯三三個(gè)地區(qū)。根據(jù)縣衛(wèi)生防疫疫部門83年至84年對(duì)全縣縣進(jìn)行的水源源衛(wèi)生學(xué)調(diào)查查及水質(zhì)檢測測（包括5個(gè)自來水、33條溝水、湖湖水、凼水、井井水）編制的的《雷波縣水水質(zhì)衛(wèi)生學(xué)調(diào)調(diào)查及評(píng)價(jià)》資資料看，雷波波縣集中供水水工程的水源源水質(zhì)良好，為為1—2級(jí)水源，僅僅少量三級(jí)水水，酸堿度較較大，硬度較較高，適宜作作為生產(chǎn)用水水和生活飲用用水源。供水水水質(zhì)除縣自自來水廠外，其其余工程全部部超標(biāo)；在雨雨季濁度較高高，吃渾水現(xiàn)現(xiàn)象較為普遍遍。從此次現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)查和抽抽樣化驗(yàn)看，雷雷波縣的集中中供水工程在在地下出露泉泉水處取水的的水源水質(zhì)良良好。供水水水質(zhì)除有凈化化設(shè)施的縣自自來水公司供供水工程、永永盛供水站、杉杉樹供水站和和在地下出露露泉處取水的的箐口鄉(xiāng)紅巖巖村、卡哈洛洛羿子村供水水工程等集中中供水工程外外其余工程大大腸菌群全部部超標(biāo)。無凈凈化設(shè)施的供供水工程在雨雨季供水水質(zhì)質(zhì)濁度較高，吃吃渾水現(xiàn)象普普遍。松樹鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)合村、山山棱崗竹爾窩窩村、上田壩壩鄉(xiāng)上田壩村村等引地表水水的管引工程程供水水質(zhì)濁濁度、色度較較高，特別是是到雨季更加加明顯，呈泥泥漿、豆?jié){水水樣；目前雷雷波縣的集中中供水除縣自自來水廠和杉杉樹、永盛供供水站外其余余工程均未作作任何凈化處處理。全縣集集中供水工程程人均日生活活用水量為330升左右。雷波縣人口居住住相對(duì)較分散散，集中供水水工程供水規(guī)規(guī)模除自來水水公司的供水水工程（設(shè)計(jì)計(jì)日供水量77000噸），其其余均在1880噸以下，大大多是幾十噸噸、幾噸不等等。自來水公公司管理人員員有60多名，按按企業(yè)化管理理運(yùn)作。公司司不具備水質(zhì)質(zhì)檢測能力，水水質(zhì)定期檢驗(yàn)驗(yàn)委托縣疾控控中心進(jìn)行。水水費(fèi)采取抄表表到戶進(jìn)行收收費(fèi)的方式，水水價(jià)每噸0..82元，用用水戶自行維維護(hù)產(chǎn)權(quán)屬自自己部分的管管道。日供水量在1880至50噸的杉樹樹、永盛、西西寧供水站管管理人員2～3名，基本上上按企業(yè)化方方式經(jīng)營，由由經(jīng)營業(yè)主負(fù)負(fù)責(zé)營運(yùn)，在在縣物價(jià)部門門核定的水價(jià)價(jià)范圍內(nèi)抄表表到戶收取水水費(fèi)，水價(jià)為為0.8元每噸噸。均不具備備水質(zhì)檢驗(yàn)的的能力，僅在在建設(shè)初進(jìn)行行過水源水質(zhì)質(zhì)化驗(yàn)，運(yùn)行行后未再進(jìn)行行水源水質(zhì)和和供水水質(zhì)化化驗(yàn)。用水戶戶自行管理產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬自己的的管道，水價(jià)價(jià)的上調(diào)須召召開聽證會(huì)，并并選取用水戶戶代表參與。其余的集中供水水工程基本上上無專職管理理人員，有的的由村、組負(fù)負(fù)責(zé)管理，有有的無人管理理，存在吃大大鍋水現(xiàn)象，經(jīng)經(jīng)營管理上未未按企業(yè)化運(yùn)運(yùn)作，收取很很少一點(diǎn)象征征性的水費(fèi)，一一些工程采取取每年或每月月受益戶出很很少我錢或糧糧食付兼職管管理人員的工工資和工程確確實(shí)損壞需維維修的經(jīng)費(fèi)，有有的工程未收收水費(fèi)僅在損損壞無水可吃吃時(shí)，受益戶戶大家湊點(diǎn)錢錢維修。無水水質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰α?，從未進(jìn)行行過水質(zhì)檢驗(yàn)驗(yàn)。工程遇自自然災(zāi)害損壞壞，受益戶參參與投工投勞勞。（2）分散式供供水工程基本本情況雷波縣分散式供供水工程中有有供水設(shè)施的的有大口井、引引泉、集雨三三種工程形式式。ａ、全縣縣大口井?dāng)?shù)量量不完全統(tǒng)計(jì)計(jì)有近3000口，以大口口井作為供水水工程解決人人口數(shù)為155358人。主主要分布在雷雷波縣的箐口口、永盛、渡渡口、中田、谷谷米、馬湖、雙雙河、西寧、八八寨、千萬貫貫、五官、雷雷池、咪姑、莫莫紅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大大口井水源大大多為出露的的地表泉水，極極少數(shù)為山溪溪水。供水方方式為群眾采采取背、挑方方式取水飲用用。部分大口口井受氣候、降降雨的影響供供水保證率不不高，干旱年年易干枯。渡渡口鄉(xiāng)關(guān)田、渡渡口、盧家三三村大口井水水質(zhì)肉眼觀察察和味覺判斷斷其水質(zhì)呈半半透明，有少少許沉淀物，無無異味。八寨寨鄉(xiāng)拉巴村、永永盛鄉(xiāng)嶺崗、槽槽田、農(nóng)樂村村，箐口鄉(xiāng)羅羅漢村等地的的大口井水質(zhì)質(zhì)肉眼觀察和和味覺判斷其其水質(zhì)透明，無無異味，無沉沉淀物。根據(jù)據(jù)以有的資料料和此次抽樣樣化驗(yàn)關(guān)田、渡渡口、盧家村村的大口井大大腸菌群超標(biāo)標(biāo)，其余指標(biāo)標(biāo)正常，可能能是受牲畜活活動(dòng)污染，其其他地方的大大口井水質(zhì)未未超標(biāo)，適宜宜作為生活飲飲用水源。供供水方式為受受益群眾采取取背、挑方式式取水。ｂ、全全縣引泉工程程數(shù)量不完全全統(tǒng)計(jì)有近2280處，主主要分布在雷雷波縣的海灣灣、箐口、汶汶水、永盛、回回龍、渡口、黃黃瑯、中田、谷谷米、馬湖、西西寧、山棱崗崗、八寨、曲曲依、千萬貫貫、拉咪、大大坪子、雷池池、斯古溪、卡卡哈洛、元寶寶山、巖腳等等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以引引泉方式解決決飲水的人口口為682884人，飲水水水質(zhì)除渡口口鄉(xiāng)新灘村水水質(zhì)呈半透明明外，其余地地方肉眼觀察察和味覺判斷斷其水質(zhì)透明明，無沉淀物物，無異味，根根據(jù)以有的資資料和此次抽抽樣化驗(yàn)在泉泉水出露點(diǎn)取取水的供水水水質(zhì)良好，距距出露點(diǎn)較遠(yuǎn)遠(yuǎn)的除大腸菌菌群超標(biāo)外，其其余指標(biāo)未超超標(biāo)。取水方方式為用較簡簡陋的膠管、鋼鋼管引至房前前、屋后或家家中飲用。部部分引泉工程程受氣候、降降雨的影響供供水保證率不不高，干旱年年水源易干枯枯。ｃ、全縣縣集雨工程數(shù)數(shù)量不完全統(tǒng)統(tǒng)計(jì)有近11100處，主主要分布在雷雷波縣的汶水水、永盛、溪溪洛米、谷米米、中田、山山棱崗、八寨寨、千萬貫、上上田壩、莫紅紅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以以集雨工程解解決飲水的人人口為89119人，肉眼眼觀察和味覺覺判斷其飲水水水質(zhì)透明，無無沉淀物，無無異味，根據(jù)據(jù)以有資料和和此次對(duì)永盛盛鄉(xiāng)槽田村、上上田壩鄉(xiāng)豐家家坪村集雨工工程的水質(zhì)抽抽樣化驗(yàn)結(jié)果果表明：永盛盛鄉(xiāng)槽田村較較規(guī)范的集雨雨水窖水質(zhì)良良好，適宜作作飲用水源；；上田壩鄉(xiāng)豐豐家坪村較簡簡陋、不規(guī)范范的集雨水窖窖細(xì)菌總數(shù)和和大腸菌群嚴(yán)嚴(yán)重超標(biāo)。取取水方式為用用較簡陋的膠膠管、鋼管引引至房前、屋屋后、家中飲飲用或挑水飲飲用。集雨工工程靠集蓄雨雨水存蓄解決決飲用水，供供水保證率不不是很高，干干旱年降雨少少的河谷地區(qū)區(qū)當(dāng)年11月至次年年3～4月集雨工程程無水可蓄，多多數(shù)無法提供供飲用水。雷波縣無供水設(shè)設(shè)施直接取用用江河水、溪溪水、坑塘水水、山泉水的的人口有699486人。其其中：ａ、取取用江河水作作為飲用水的的人口為166600人，主主要分布在雷雷波縣的長河河、山棱崗、拉拉咪、汶水、回回龍、谷米、馬馬湖、西寧、羅羅山溪、桂花花、沙沱、爛爛壩子、山棱棱崗、八寨、曲曲依、拉咪、雷雷池、莫紅、卡卡哈洛、元寶寶山、巖腳等等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此次次調(diào)查飲水水水質(zhì)除溜筒河河、西蘇角河河受上游工程程施工影響，水水質(zhì)渾濁，有有少許沉淀物物外，其余河河流水質(zhì)透明明。但雨季所所有河流受降降雨影響，水水質(zhì)渾濁，有有沉淀物。根根據(jù)以有的資資料和此次抽抽樣化驗(yàn)結(jié)果果，大腸菌群群所有河流都都超標(biāo)，部分分河流細(xì)菌總總數(shù)超標(biāo)。西西蘇角河金屬屬元素鉛超標(biāo)標(biāo)。西寧河沙沙沱鄉(xiāng)政府所所在地的水樣樣化驗(yàn)結(jié)果：：細(xì)菌總數(shù)多多達(dá)25000個(gè)/升，大腸菌菌群160000個(gè)/升；西蘇角角河支流猴兒兒溝水樣化驗(yàn)驗(yàn)結(jié)果：細(xì)菌菌總數(shù)為2770個(gè)/升，大腸菌菌群為160000個(gè)/升，鉛0.6677mg//升。西蘇角角河下游道班班處水質(zhì)化驗(yàn)驗(yàn)結(jié)果：細(xì)菌菌總數(shù)為4880個(gè)/升，大腸菌菌群大于166000個(gè)/升，鉛0.5532mg//升。大腸桿桿菌及細(xì)菌的的感染隨源頭頭至下游呈遞遞增狀態(tài)；ｂｂ、取用溪水水作為飲用水水的人口為225100人人，此次調(diào)查查的溪水水質(zhì)質(zhì)透明，無沉沉淀物，但到到雨季受降雨雨影響，水質(zhì)質(zhì)渾濁，有沉沉淀物，根據(jù)據(jù)以有的資料料和此次抽樣樣化驗(yàn)結(jié)果，所所有溪溝大腸腸菌群都超標(biāo)標(biāo)；ｃ、取用用坑塘水作為為飲用水的人人口為74882人，杉樹樹鄉(xiāng)白沙村、八八寨鄉(xiāng)挖扎村村、莫紅鄉(xiāng)馬馬處哈村坑塘塘水肉眼觀察察和味覺判斷斷其飲水水質(zhì)質(zhì)渾濁，呈黃黃綠色，有大大量沉淀物，有有異味，水質(zhì)質(zhì)化驗(yàn)結(jié)果大大腸菌群和細(xì)細(xì)菌總數(shù)大大大超標(biāo)，其中中八寨鄉(xiāng)挖扎扎村坑塘水耗耗氧量超標(biāo)；；ｄ、取用山山泉水作為飲飲用水的人口口為203004人，肉眼眼觀察和味覺覺判斷其飲水水水質(zhì)透明，無無沉淀物，無無異味，根據(jù)據(jù)以有資料渡渡口鄉(xiāng)山泉水水水質(zhì)大腸菌菌群部分超標(biāo)標(biāo)，其余指標(biāo)標(biāo)正常。（二）水資源及及飲水水源現(xiàn)現(xiàn)狀

1、水資源利利用及水質(zhì)狀狀況

(1)水資源源利用現(xiàn)狀：：雷波縣境內(nèi)內(nèi)多年平均降降水量8500.2毫米，境境內(nèi)徑流總量量27.033億立方米，過過境水16..48億立方方米（不含金金沙江）人，全全縣水資源總總量共43..51億立方方米。雷波縣縣水資源豐富富，屬?zèng)錾街葜莸亩嗨畢^(qū)。其其分布特點(diǎn)是是：年內(nèi)干雨雨季分明，地地域上相差極極大，隨海拔拔遞增明顯。雷雷波縣水資源源雖然豐富，但但由于山高坡坡陡、水資源源在地域之間間分布極其不不均，開發(fā)條條件困難和經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件落后后，目前開發(fā)發(fā)利用程度極極低，與社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很很不相適應(yīng)。在在開發(fā)利用水水資源方面：：河道外用水水總量123313.9萬萬立方米，開開發(fā)利用僅占占境內(nèi)水資源源總量的2..83%。水水能方面：已已開發(fā)水電裝裝機(jī)129443千瓦，年年發(fā)電量66629萬千瓦瓦時(shí)，僅占全全縣可開發(fā)量量的3.244%。截止2004年年底，全縣建建成各類水利利人畜飲水工工程15755處（不含自自來水公司的的海灣引水工工程和老水廠廠），可供水水量158996萬立方米米，占全縣水水資源總量的的3.66%%。其中引水水渠312處，水水庫3座（馬湖水水庫＜中型＞＞庫容33330萬立方米米；落水湖水水庫＜小一型型＞庫容2777萬立方米米；永盛水庫庫＜小二型＞＞庫容30萬立方米米，山坪塘330口，微水水池36622口；人畜飲飲水工程12230處(含近年來新新建的一批日日供水量在220立方米以以上，解決人人口在2000人以上的集集中供水工程程和部分解決決人飲的水利利工程和作為為飲用水源的的微水池，微微水池每口算算一處)，可供水量量3500萬立立方米，占全全縣水資源總總量的0.881%。引水水工程除馬湖湖工程南干渠渠外，皆屬小小型渠堰。引引水工程設(shè)計(jì)計(jì)供水量47714萬立方方米，占全縣縣水資源總量量的1.099%；蓄水工工程設(shè)計(jì)供水水量75999萬立方米，占占全縣水資源源總量的1..75%。水水利工程利用用地下水488處(不含自來水水公司工程))，可供水量量83萬立方米米。全縣水利利工程有效灌灌面4.899萬畝，占耕耕面積的299.83%，保保灌面積3..075萬畝畝，占耕地面面積的18..76%。水利工程和灌溉溉面積主要分分布在縣內(nèi)東東部的錦城、永永盛、黃瑯三三個(gè)工委，蓄蓄水工程也全全部在上述地地區(qū)。由于雷雷波縣的水利利人畜引水工工程大多在小小溪、小溝中中引水，無調(diào)調(diào)節(jié)能力。且且工程質(zhì)量差差、輸水線長長、病害多、耕耕地零星分散散、灌面發(fā)展展困難，工程程管理、利用用差、水費(fèi)征征收困難。工工程供水保證證率、渠道利利用系數(shù)低，病病害多。(2)水質(zhì)狀況況：據(jù)雷波縣縣衛(wèi)生防疫部部門提供的有有關(guān)河流水質(zhì)質(zhì)檢測資料，雷雷波縣西寧河河、西蘇角河河、消坑溝等等河流及各支支流（猴兒溝溝除外）和泉泉水、山泉水水、溪水的水水源良好，為為1—2級(jí)水源，僅僅少量三級(jí)水水，酸堿度較較大，硬度較較高，對(duì)工農(nóng)農(nóng)業(yè)及漁業(yè)生生產(chǎn)無影響，適適宜作為生產(chǎn)產(chǎn)用水和生活活飲用水源。但但礦山采礦廢廢水及城鎮(zhèn)生生活污水、垃垃圾、人畜糞糞便、農(nóng)藥化化肥污染較大大，主要表現(xiàn)現(xiàn)在水中含的的細(xì)菌總數(shù)和和大腸菌群的的數(shù)量較多，超超過國家規(guī)定定的生活飲用用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，部分水質(zhì)質(zhì)感觀性狀指指標(biāo)亦不合格格。西蘇角河河猴兒溝下游游鉛超標(biāo)。西西寧河沙沱鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地地的水樣化驗(yàn)驗(yàn)結(jié)果，細(xì)菌菌總數(shù)，大腸腸菌群嚴(yán)重超超標(biāo)；西蘇角角河支流猴兒兒溝水樣化驗(yàn)驗(yàn)結(jié)果，細(xì)菌菌總數(shù)，大腸腸菌群超標(biāo)，鉛鉛超標(biāo)嚴(yán)重；；西蘇角河下下游道班水樣樣化驗(yàn)結(jié)果，細(xì)細(xì)菌總數(shù)，大大腸菌群較上上游增加，鉛鉛含量減少，但但仍然超標(biāo)。這這就很明顯的的看出，礦山山采礦廢水及及城鎮(zhèn)生活污污水、垃圾、人人畜糞便、農(nóng)農(nóng)藥化肥污染染，主要在水水源的中上游游，故水源的的水質(zhì)好，下下游的水質(zhì)差差。堰溝水、坑坑塘水質(zhì)較河河流、溪溝水水質(zhì)更差，細(xì)細(xì)菌總數(shù)，大大腸菌群都超超國家標(biāo)準(zhǔn)上上百倍，說明明雷波縣境內(nèi)內(nèi)干、支流及及地表水的水水質(zhì)污染嚴(yán)重重。如作生活活飲用水需經(jīng)經(jīng)凈化消毒處處理方可飲用用。2、飲用水源保保護(hù)狀況雷波縣的農(nóng)村人人畜飲水工程程主要以鄉(xiāng)規(guī)規(guī)、村規(guī)、民民約或其它方方式，在水源源地周邊保護(hù)護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)設(shè)置生活居住住區(qū)或修建禽禽畜飼養(yǎng)場、滲滲水廁所、滲滲水坑，禁止止堆放垃圾、糞糞便、廢渣或或鋪設(shè)污水管管道，嚴(yán)禁使使用劇毒農(nóng)藥藥，限制和禁禁止有害化肥肥的使用，大大力推廣沼氣氣池，全面進(jìn)進(jìn)行改水改廁廁，普及科學(xué)學(xué)施肥、施藥藥知識(shí)，倡導(dǎo)導(dǎo)文明衛(wèi)生的的生活習(xí)慣等等，以保證水水源安全、持持續(xù)利用。（三）、農(nóng)村供供水發(fā)展歷程程及取得的成成就

1、農(nóng)村供水水發(fā)展歷程從85年以來，政政府想人民所所想、急人民民所急，集中中人力、物力力、財(cái)力，在在國家、省、州州的大力支持持下，先后扶扶持雷波縣糧糧棉布以工代代賑資金、工工業(yè)品以工代代賑資金、糧糧食以工代賑賑資金和州小小農(nóng)水、農(nóng)發(fā)發(fā)資金用于解解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)農(nóng)村人畜飲水水問題。由于于受當(dāng)時(shí)的資資金和技術(shù)原原因限制，997年以前建建設(shè)的工程均均為小型集中中供水和分散散式供水工程程，很多是幾幾戶、十幾戶戶管引工程和和戶辦的微型型水窖。由于于工程規(guī)模小小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)低，建設(shè)簡簡陋，只是解解決農(nóng)民有水水吃的問題，很很多工程供水水得不到保證證，水質(zhì)達(dá)不不到要求。998年以來，特特別是十五期期間雷波縣共共投入資金4400多萬元元，建成日供供水量在200立方米以上上的集中供水水工程30多處，分分散式飲水工工程10000多處（每口口微水窖算一一處），主要要以集中供水水方式，修建建了西寧、杉杉樹、永盛、溪溪洛米祛里等等一批日供水水規(guī)模在200立方米和解解決人口在2200人以上上的集中供水水工程，工程程的供水保證證率、供水水水質(zhì)、水壓等等得到了保證證。而且在工工程建設(shè)中積積極推廣運(yùn)用用了PE、PPR、雙層層PE等科技含含量高的新型型管材，工程程技術(shù)措施日日臻完善。

2、“十五”以來農(nóng)村飲飲水工作成就就（典型成功功案例）

“十五”期間間雷波縣規(guī)劃劃新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集集中供水工程程20處，分散散式供水工程程1000多處處，解決1..02萬人的的飲水困難問問題。在縣委委、政府的正正確領(lǐng)導(dǎo)下，在在國家、省、州州和上級(jí)業(yè)務(wù)務(wù)部門的大力力支持和指導(dǎo)導(dǎo)下，“十五”期間雷波縣縣共投入資金金348萬元，建建成日供水量量在20立方米以以上的集中供供水工程233處，分散式式飲水工程11000多處處（每口微水水窖算一處），解解決了1.55112萬人人的飲水困難難。20011年至20044年共投入資資金250多萬元元，其中國家家投入資金1168萬元，受受益群眾自籌籌82萬元，主主要以集中供供水方式，修修建了西寧、杉杉樹、永盛、溪溪洛米祛里等等日供水規(guī)模模在20立方米和和解決人口在在200人以上上的集中供水水工程，解決決了0.844萬人的飲水水困難。2004年至22005年雷雷波縣共投入入資金98萬元，建建設(shè)日供水量量20立方米以以上集中供水水工程8處，分散式式供水工程2200多處（每每口微水窖算算一處），解解決了0.66712萬人人的飲水。雷波縣近年建設(shè)設(shè)的集中供水水工程較多，其其中以永盛供供水站解決飲飲水問題較為為成功，現(xiàn)將將其經(jīng)驗(yàn)與做做法總結(jié)如下下：(1)基本情況況：永盛鄉(xiāng)是是雷波縣十年年九旱的嚴(yán)重重干旱地區(qū)之之一，境內(nèi)降降雨量偏少，且且分布不均，同同時(shí)受金沙江江“梵風(fēng)”效應(yīng)的影響響，日照強(qiáng)，蒸蒸發(fā)量大，氣氣候異常干燥燥，境內(nèi)山脈脈起伏大，山山高谷深，水水源奇缺，人人畜飲水十分分困難。每年年的11月到次年年的4月，人民群群眾飲水都要要到1至2公里外去排排隊(duì)背水，出出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)與吃水爭爭勞動(dòng)力的怪怪現(xiàn)象。機(jī)關(guān)關(guān)干部沒有勞勞動(dòng)力的買水水喝，每桶33元錢。嚴(yán)重重的阻礙當(dāng)?shù)氐厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展。為徹徹底解決該鄉(xiāng)鄉(xiāng)新建、槽田田村及工委、鄉(xiāng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的飲水水困難，我局局投資43..94萬元，群群眾自籌2..8萬元，于于2003年12月動(dòng)工興興建了永盛供供水站，20004年5月投入試運(yùn)運(yùn)行。工程新新建取水池二二處各1m33，調(diào)節(jié)池一一處2m3,,清水池一座座100m33，管理房122平方米。安安裝鋪設(shè)管道道9110米，其其中PEΦ50輸水主管管2550米，配配水管網(wǎng)28820米，入入戶管道37740米。解解決了永盛鄉(xiāng)鄉(xiāng)新建、朝田田兩村2333戶，15722人（包括工工委機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)）的飲飲水困難。該該工程實(shí)行集集中供水，供供水到戶，一一戶一表的管管理模式，供供水站水源為為石關(guān)門泉水水和獅家埝塘塘泉水，兩處處合二為一，水水量十分充足足，供水保證證率達(dá)95%%以上，通過過取水沉沙，凈凈水池過濾，水水質(zhì)經(jīng)縣疾控控中心檢驗(yàn)符符合國家《生生活飲用水衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要要求。(2)典型做法法：一是班子子健全，責(zé)任任落實(shí)。為進(jìn)進(jìn)一步貫徹落落實(shí)省州對(duì)人人飲工作的“四個(gè)要求”，即在認(rèn)識(shí)識(shí)上有更高要要求，在設(shè)計(jì)計(jì)方案上要求求更高標(biāo)準(zhǔn)，在在質(zhì)量上有更更嚴(yán)的要求，在在管理機(jī)制上上有更新的要要求。縣、工工委、鄉(xiāng)政府府均組建了工工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組，由一一名分管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)協(xié)協(xié)調(diào)服務(wù)工作作，嚴(yán)把工程程進(jìn)度關(guān)。同同時(shí)永盛鄉(xiāng)與與縣政府簽訂訂責(zé)任書，明明確了任務(wù)、層層層落實(shí)了責(zé)責(zé)任。形成齊齊抓共管，團(tuán)團(tuán)結(jié)協(xié)作的良良好格局，為為工程順利實(shí)實(shí)施奠定了的的基礎(chǔ)。二是是多渠道籌措措資金、確保保工程順利實(shí)實(shí)施。永盛供供水站建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目工程計(jì)劃劃總投資466.74萬元元，其中中央央補(bǔ)助28..74萬元，地地方配套155.2萬元，群群眾自籌2..8萬元（安安裝入戶管道道）。為確保保自籌資金到到位，鄉(xiāng)、村村干部通過召召開村民、組組民大會(huì)，采采取一事一議議的方法，得得到了人民群群眾的理解支支持，受益群群眾踴躍集資資；縣財(cái)政在在十分困難的的情況下也為為工程配套了了資金，保證證了工程順利利開工建設(shè)。三三是加強(qiáng)工程程建設(shè)管理，制制定措施，保保證質(zhì)量。在在項(xiàng)目實(shí)施中中，嚴(yán)格貫徹徹執(zhí)行《四川川省農(nóng)村人畜畜飲水項(xiàng)目建建設(shè)管理辦法法實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)農(nóng)村供水工程程技術(shù)要點(diǎn)》及及國家計(jì)委、水水利部聯(lián)合下下發(fā)的計(jì)農(nóng)經(jīng)經(jīng)[20022]13222號(hào)文《關(guān)于于進(jìn)一步做好好農(nóng)村人畜飲飲水解困工程程的意見的通通知》的有關(guān)關(guān)規(guī)定，從工工程選點(diǎn)、規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)、技技術(shù)要求、施施工方案、資資金管理、工工程施工等都都制定嚴(yán)格的的措施，為確確保工程質(zhì)量量，縣水利局局派出專業(yè)技技術(shù)人員負(fù)責(zé)責(zé)此項(xiàng)目的技技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)監(jiān)督管理和組組織實(shí)施等工工作。同時(shí)推推行項(xiàng)目承包包制、管材采采購招標(biāo)制、工工程質(zhì)量和行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)責(zé)制，按照有有關(guān)規(guī)定采取取邀請(qǐng)招標(biāo)的的辦法，落實(shí)實(shí)了相應(yīng)的承承包人和管材材供貨廠家。在在水池、房建建、管道安裝裝等工程的建建設(shè)中，由于于各項(xiàng)工程措措施落實(shí)較好好，保證了工工程進(jìn)度、形形象和質(zhì)量。四四是確定合理理的水價(jià)，規(guī)規(guī)范水費(fèi)收繳繳。為充分發(fā)發(fā)揮永盛供水水站的作用和和效益，保護(hù)護(hù)和合理利用用水資源，促促進(jìn)節(jié)約用水水，推動(dòng)雷波波縣水利事業(yè)業(yè)的持續(xù)建康康發(fā)展達(dá)到“以水養(yǎng)養(yǎng)水水，以工程養(yǎng)養(yǎng)工程”的目的。按按照補(bǔ)償成本本、合理收益益、節(jié)約用水水、公平負(fù)擔(dān)擔(dān)的原則；根根據(jù)使用性質(zhì)質(zhì)，按農(nóng)村居居民生活用水水、經(jīng)營性用用水分類定價(jià)價(jià)原則；通過過縣物價(jià)局召召集鄉(xiāng)村兩級(jí)級(jí)干部、用水水戶代表和工工委機(jī)關(guān)單位位、縣紀(jì)委監(jiān)監(jiān)察、縣水利利局、縣人大大經(jīng)濟(jì)文衛(wèi)科科、縣政府辦辦、縣政務(wù)中中心的代表召召開水價(jià)聽證證會(huì)。為合理理確定永盛供供水站的供水水價(jià)格奠定了了基礎(chǔ)，經(jīng)縣縣物價(jià)部門核核定和政府批批準(zhǔn)，永盛供供水站生活用用水水價(jià)為00.8元每噸噸，經(jīng)營性用用水為1.00元每噸。工工程經(jīng)營者必必須在物價(jià)部部門核定的水水價(jià)范圍內(nèi)征征收水費(fèi)，經(jīng)經(jīng)營行為接受受水利部門和和當(dāng)?shù)卣牡谋O(jiān)督。五是是建立權(quán)責(zé)明明確的工程管管理體制。根根據(jù)《國務(wù)院院體改辦水利利工程管理體體制改革實(shí)施施意見》精神神，為明確永永盛供水工程程的產(chǎn)權(quán)，落落實(shí)管理體制制與運(yùn)行機(jī)制制，確定責(zé)任任主體，建立立責(zé)任追究制制度，把責(zé)任任落實(shí)到人。雷雷波縣將永盛盛供水站200年的經(jīng)營權(quán)權(quán)面向社會(huì)公公開有償競價(jià)價(jià)出讓，由買買受人（高價(jià)價(jià)獲得經(jīng)營權(quán)權(quán)的競買者）依依法負(fù)責(zé)工程程管理、維修修、運(yùn)營，在在縣物價(jià)部門門核定的水價(jià)價(jià)范圍內(nèi)收取取水費(fèi)，達(dá)到到“以水養(yǎng)水、以以工程養(yǎng)工程程”，建立供水水工程良性運(yùn)運(yùn)行機(jī)制，搞搞活經(jīng)營權(quán)、落落實(shí)管理權(quán)，明明晰工程所有有權(quán)，落實(shí)工工程管護(hù)責(zé)任任的目的。改改制回收的資資金全部作為為水利配套經(jīng)經(jīng)費(fèi)，用于水水利工程建設(shè)設(shè)。（四）基本經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)水源保護(hù)：雷波波縣的農(nóng)村人人畜飲水工程程主要以鄉(xiāng)規(guī)規(guī)、村規(guī)、民民約或其它方方式，在水源源地周邊保護(hù)護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)設(shè)置生活居住住區(qū)或修建禽禽畜飼養(yǎng)場、滲滲水廁所、滲滲水坑，禁止止堆放垃圾、糞糞便、廢渣或或鋪設(shè)污水管管道，嚴(yán)禁使使用劇毒農(nóng)藥藥，限制和禁禁止有害化肥肥的使用，大大力推廣沼氣氣池，全面進(jìn)進(jìn)行改水改廁廁，普及科學(xué)學(xué)施肥、施藥藥知識(shí)，倡導(dǎo)導(dǎo)文明衛(wèi)生的的生活習(xí)慣等等，以保證水水源安全、持持續(xù)利用。前期工作：為保保證實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村人畜飲水工工程建設(shè)目標(biāo)標(biāo)，在結(jié)合雷雷波縣農(nóng)村人人畜飲水現(xiàn)狀狀的基礎(chǔ)上，科科學(xué)編制了《雷雷波縣農(nóng)村飲飲水“十五”規(guī)劃》。并并在實(shí)施中進(jìn)進(jìn)一步完善、細(xì)細(xì)化，根據(jù)上上級(jí)批準(zhǔn)的可可研報(bào)告和投投資計(jì)劃編制制實(shí)施方案，將將項(xiàng)目落實(shí)到到村、組、戶戶，嚴(yán)格按照照農(nóng)村飲水安安全工程技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。資金籌措：制定定扶持政策，多多方籌措建設(shè)設(shè)資金。農(nóng)村村人畜飲水工工程是農(nóng)村小小型基礎(chǔ)設(shè)施施，投資量較較大，回收期期長，收益低低，甚至只有有社會(huì)效益。因因此，在積極極爭取國家資資金投入的基基礎(chǔ)上，堅(jiān)持持群眾自籌和和政府扶持相相結(jié)合的投資資政策，以政政府扶持資金金為引導(dǎo)，按按工程大小采采取“三個(gè)一點(diǎn)”（即國家補(bǔ)補(bǔ)助一點(diǎn)，縣縣上補(bǔ)貼一點(diǎn)點(diǎn)，群眾自籌籌一點(diǎn)。），“國家補(bǔ)助為輔，群眾自籌為主”，群眾自辦等多種形式，廣泛吸收社會(huì)各界資金投入農(nóng)村飲水工程建設(shè)。工程建設(shè)管理：：一是班子健健全，責(zé)任落落實(shí)。為進(jìn)一一步貫徹落實(shí)實(shí)省州對(duì)人飲飲工作的“四個(gè)要求”，即在認(rèn)識(shí)識(shí)上有更高要要求，在設(shè)計(jì)計(jì)方案上要求求更高標(biāo)準(zhǔn)，在在質(zhì)量上有更更嚴(yán)的要求，在在管理機(jī)制上上有更新的要要求?？h和項(xiàng)項(xiàng)目所在工委委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府府均組建了工工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組，由一一名分管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)協(xié)協(xié)調(diào)服務(wù)工作作，嚴(yán)把工程程進(jìn)度關(guān)。同同時(shí)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)與縣政府簽簽訂責(zé)任書，明明確任務(wù)、層層層落實(shí)責(zé)任任。形成齊抓抓共管，團(tuán)結(jié)結(jié)協(xié)作的良好好格局，為工工程順利實(shí)施施奠定了的基基礎(chǔ)。二是加加強(qiáng)工程建設(shè)設(shè)管理，制定定措施，保證證質(zhì)量。在項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行《四川省農(nóng)農(nóng)村人畜飲水水項(xiàng)目建設(shè)管管理辦法實(shí)施施細(xì)則》、《農(nóng)農(nóng)村供水工程程技術(shù)要點(diǎn)》及及國家計(jì)委、水水利部聯(lián)合下下發(fā)的計(jì)農(nóng)經(jīng)經(jīng)[20022]13222號(hào)文《關(guān)于于進(jìn)一步做好好農(nóng)村人畜飲飲水解困工程程的意見的通通知》的有關(guān)關(guān)規(guī)定，從工工程選點(diǎn)、規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)、技技術(shù)要求、施施工方案、資資金管理、工工程施工等都都制定嚴(yán)格的的措施。為確確保工程質(zhì)量量，縣水利局局派出專業(yè)技技術(shù)人員負(fù)責(zé)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督督管理和組織織實(shí)施等工作作。同時(shí)推行行項(xiàng)目承包制制、管材采購購招標(biāo)制、工工程質(zhì)量和行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)責(zé)制。建后管理：雷波波縣規(guī)模較大大的杉樹和永永盛供水站均均由縣水利局局組建供水管管理站進(jìn)行工工程前期的運(yùn)運(yùn)營管理，在在理順管理后后采取有償競競價(jià)出讓的方方式出讓工程程經(jīng)營權(quán)，落落實(shí)工程的管管理權(quán)、搞活活經(jīng)營權(quán)，充充分發(fā)揮工程程的經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)效益。二、農(nóng)村飲水安安全存在的主主要問題

1、飲水水質(zhì)質(zhì)超標(biāo)問題此次縣衛(wèi)生防疫疫部門共抽取取了22個(gè)農(nóng)村生生活飲用水代代表性水樣進(jìn)進(jìn)行化驗(yàn)，化化驗(yàn)結(jié)果：色色超標(biāo)7個(gè)，渾濁度度超標(biāo)11個(gè)，有異異臭、異味66個(gè)，有沉淀淀物4個(gè)，細(xì)菌總總數(shù)超標(biāo)144個(gè)，總大腸腸菌群超標(biāo)的的有19個(gè)，鉛超超標(biāo)2個(gè)，耗氧量量超標(biāo)1個(gè)。此次全全縣農(nóng)村飲水水安全現(xiàn)狀調(diào)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：全全縣農(nóng)村人口口飲水水質(zhì)不不達(dá)標(biāo)的有223185人人，其中：飲飲用未經(jīng)處理理的IV類及超IV類地表水水的有150068人，飲飲用細(xì)菌學(xué)指指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重重，未經(jīng)處理理的地表水的的有48000人，飲用其其他水質(zhì)超標(biāo)標(biāo)（鉛超標(biāo)）問問題的有33317人。飲飲用未經(jīng)處理理的地表水在在雷波縣較為為普遍。從以以上結(jié)果和衛(wèi)衛(wèi)生防疫部門門83年至84年對(duì)全縣縣進(jìn)行的水源源衛(wèi)生學(xué)調(diào)查查、水質(zhì)檢測測資料分析，雷雷波縣水污染染的問題主要要表現(xiàn)在微生生物的污染及及金屬元素鉛鉛污染。西寧寧河、西蘇角角河、消坑溝溝流域、溜筒筒河各支流及及其他河流、溪溪溝的水源良良好。但受礦礦山廢水、廢廢渣污染，生生活污水、生生活垃圾、人人畜糞便污染染較大，主要要表現(xiàn)在西蘇蘇角河及支流流猴兒溝水中中的鉛元素超超標(biāo)，達(dá)0..677mgg/升。嚴(yán)重重威脅著西蘇蘇角河沿岸松松樹鄉(xiāng)、八寨寨鄉(xiāng)、曲依鄉(xiāng)鄉(xiāng)的松樹、聯(lián)聯(lián)合、康加、聯(lián)聯(lián)拉、五保、木木洛、安寨坪坪等村無供水水設(shè)施飲用河河水的人口和和未經(jīng)處理直直接引取河水水的人口約33317人的身體建建康。據(jù)資料料反映，飲水水中鉛超標(biāo)引引發(fā)的鉛慢性性中毒常見癥癥狀有：（一一）神經(jīng)衰弱弱，如頭暈、頭頭痛、乏力、失失眠及四肢酸酸痛；（二）早早期口中感甜甜味、陣發(fā)性性臍周隱痛，伴伴有便秘。嚴(yán)嚴(yán)重時(shí)可有典典型腹絞痛，頑頑固性便秘；；（三）多發(fā)發(fā)性神經(jīng)炎，早早期有四肢疼疼痛，較嚴(yán)重重時(shí)出現(xiàn)四肢肢遠(yuǎn)端感覺減減退及握力減減弱；（四）輕輕度貧血，較較其它癥狀出出現(xiàn)晚。嚴(yán)重重時(shí)可有明顯顯貧血，臉呈呈土灰色，稱稱“鉛容”。其他河流流、溪溝的細(xì)細(xì)菌總數(shù)和大大腸、菌群的的數(shù)量較多，大大大超過國家家規(guī)定的生活活飲用水水質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，如作作生活飲用水水需經(jīng)凈化消消毒處理方可可飲用。另外外由于人類活活動(dòng)的日益頻頻繁，一些山山溪溝水及河河流水源的大大腸桿菌及細(xì)細(xì)菌的感染隨隨源頭至下游游呈遞增狀態(tài)態(tài)，使飲水區(qū)區(qū)群眾健康受受到極大威脅脅。錦城鎮(zhèn)柳柳口村飲用的的堰溝水，杉杉樹鄉(xiāng)白沙村村、八寨鄉(xiāng)瓦瓦扎村飲用的的坑塘水污染染嚴(yán)重，經(jīng)化化驗(yàn)細(xì)菌總數(shù)數(shù)，大腸菌群群超標(biāo)嚴(yán)重。細(xì)細(xì)菌總數(shù)，大大腸菌群嚴(yán)重重超標(biāo)，在流流行病學(xué)上極極其不利，有有可能引發(fā)痢痢疾、傷寒、霍霍亂等腸道傳傳染病的流行行和暴發(fā)。2、水源保證率率、生活用水水量及用水方方便程度方面面的問題雷波縣大部份地地區(qū)地處金沙沙江干熱河谷谷地帶，山高高坡陡，不易易留住地表水水，素有“十年九旱”之稱。水資資源時(shí)空分布布極不均衡，90%的水資源集中在汛期隨洪水流走，年際變化大，在雨季半年，降雨形成的徑流大部分是以洪水的形式出現(xiàn)，洪水泛濫，暴雨成災(zāi)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只能飲用渾水；而在旱季半年，連續(xù)三至四個(gè)月不下雨或降雨量很小，且蒸發(fā)量大，植被差，地表干燥，不易產(chǎn)流，造成縣內(nèi)大多數(shù)溪溝斷流，塘干堰涸，致使雷波縣農(nóng)村人口的飲用水源無法保證，造成當(dāng)?shù)厝罕?至5個(gè)月的季節(jié)性飲水困難，常年飲水靠在幾公里外或高差幾百米上下取水，在最枯時(shí)節(jié)，甚至要到5公里以外取水，生活用水量就更不能達(dá)標(biāo)。加之雷波縣山高坡陡，水源匱乏，農(nóng)村人口居住分散，人畜飲水工程較少，病害工程多，尤其是土壤瘠薄、山禿坡陡且無蓄水設(shè)施的旱山干谷地方，冬春、夏初飲水遠(yuǎn)距離取水的趨多，季節(jié)性缺水更加明顯，部分農(nóng)村青壯年長期要外出找水背水。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，雷波縣農(nóng)村人口水源保證率不達(dá)標(biāo)的有11309人；用水方便程度不達(dá)標(biāo)的有44740人；水量不達(dá)標(biāo)的有10066人。（二）農(nóng)村飲水水工程建設(shè)與與管理存在的的主要問題1、工程技術(shù)方方面的問題由于雷波縣山高高坡陡，水源源匱乏，農(nóng)村村人口居住分分散，人飲工工程量大面廣廣，線長點(diǎn)多多，最缺水的的都是經(jīng)濟(jì)落落后、交通閉閉塞、工程施施工難度大的的地區(qū)。相對(duì)對(duì)較多的工程程建設(shè)，雷波波縣技術(shù)干部部人數(shù)顯得不不足，技術(shù)指指導(dǎo)跟不上。加加上無熟悉給給水工程凈水水技術(shù)的人員員，不利于農(nóng)農(nóng)村飲水工程程的建設(shè)和管管理。受經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件限制，一一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水工程設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)偏低，規(guī)規(guī)模偏小，布布局不合理，凈凈化工藝流程程設(shè)計(jì)達(dá)不到到規(guī)范要求，隨隨著人口增長長，用水矛盾盾突出，不能能滿足人們?nèi)杖找嫣岣叩纳钏揭笄蟆?、建設(shè)管理方方面的問題在雷波縣已建的的農(nóng)村飲水工工程中，由水水利部門承建建的集中供水水工程建設(shè)管管理較為規(guī)范范。而由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)及村自建的的小型飲水工工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干干部爭取項(xiàng)目目的積極性高高，但建設(shè)管管理制度不健健全，管理力力度不夠。加加之工程點(diǎn)多多、分散，工工程質(zhì)量把關(guān)關(guān)不嚴(yán)，線路路布設(shè)不合理理，管道的埋埋設(shè)未達(dá)到水水利部門的要要求，特別是是農(nóng)戶投勞的的工程，工程程形象差，質(zhì)質(zhì)量不盡人意意，致使供水水管破損、滲滲漏嚴(yán)重,從而大大降降低了飲水工工程的使用壽壽命和效益的的充分發(fā)揮。

3、運(yùn)行管理理方面的問題題在雷波縣農(nóng)村飲飲水工程的運(yùn)運(yùn)行管理中，普普遍存在“重建輕管”現(xiàn)象，建設(shè)設(shè)中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及及村、組干部部積極性高，完完工后能否發(fā)發(fā)揮效益，正正常供水就無無人過問。存存在管理體制制不順，工程程主體不明確確、管護(hù)責(zé)任任不明，制度度不健全，水水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低低，甚至從未未收取水費(fèi)。水水費(fèi)收取難度度大，多數(shù)飲飲水工程基本本未收費(fèi)，致致使飲水工程程的正常維護(hù)護(hù)無法進(jìn)行。其其次，大多數(shù)數(shù)工程無專職職管理人員，由由村、組干部部代管，管理理人員素質(zhì)達(dá)達(dá)不到國家要要求的上崗資資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。這這些問題都有有待我們在今今后的工作中中共同研究提提出解決的措措施和辦法，制制定出相關(guān)政政策，以促進(jìn)進(jìn)農(nóng)村飲水安安全工作的發(fā)發(fā)展。4、行業(yè)管理方方面的問題雷波縣的農(nóng)村飲飲水工程點(diǎn)多多面廣，大部部分工程依靠靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組組自行管理。由由于雷波縣經(jīng)經(jīng)濟(jì)、文化地地區(qū)之間差異異較大，管理理人員和兼職職人員素質(zhì)參參差不齊，給給工程管理帶帶來極大困難難。加之雷波波縣大部分供供水工程規(guī)模模較小，地處處偏遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)落后地區(qū)，工工部分工程管管理制度不嚴(yán)嚴(yán)，或幾乎無無人管理，水水費(fèi)從未收取取，存在吃大大鍋水的現(xiàn)象象，工程損毀毀、老化、病病害嚴(yán)重，不不利工程的良良性運(yùn)行。三、解決農(nóng)村飲飲水安全問題題的必要性與與可行性（一）解決飲水水安全問題的的必要性和緊緊迫性水是自然界中最最重要的資源源之一，是一一切生物賴以以生存的物質(zhì)質(zhì)基礎(chǔ)，也是是人類生產(chǎn)和和生活中必不不可少的重要要物質(zhì)。當(dāng)前前，雷波縣部部分地區(qū)農(nóng)村村飲水不安全全問題還很嚴(yán)嚴(yán)重，取水點(diǎn)點(diǎn)水源過遠(yuǎn)或或沒有足夠的的生活飲用水水，人民群眾眾生產(chǎn)生活用用水極為不便便，因吃水占占用了大量的的勞力，出現(xiàn)現(xiàn)了飲水與農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭勞勞動(dòng)力的現(xiàn)象象。每年的冬冬春季缺水季季節(jié)，排隊(duì)等等水、爭水是是一些地區(qū)常常見的現(xiàn)象。因因爭水導(dǎo)致的的吵嘴、打架架、械斗等水水事糾紛時(shí)有有發(fā)生。甚至至高山地區(qū)和和金沙江河谷谷一帶的仍有有大批農(nóng)戶靠靠雨季挖塘蓄蓄存屋檐水（俗俗稱天花水），一一年四季飲用用這種嚴(yán)重污污染、極不衛(wèi)衛(wèi)生的“坑塘水”（囤塘水），人人民群眾的健健康受到極大大危害。還有有一些地方農(nóng)農(nóng)村飲用水水水質(zhì)達(dá)不到《農(nóng)農(nóng)村實(shí)施＜生生活飲用衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)＞準(zhǔn)則則》的要求，群群眾長期飲用用水質(zhì)不符合合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的的水源，致使使肝炎、結(jié)石石、痢疾、霍霍亂、傷寒等等疾病發(fā)生頻頻繁。特別是是近幾年瓦崗崗、卡哈洛、山山棱崗、馬頸頸子、西寧幾幾個(gè)工委的一一些交通不便便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因用用水困難、水水質(zhì)等原因，造造成霍亂、痢痢疾、傷寒流流行，由于交交通不便，未未能得到及時(shí)時(shí)醫(yī)治，死亡亡10余人。因因疾病暴發(fā)，群群眾人心惶惶惶，給當(dāng)?shù)亟?jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群群眾安居樂業(yè)業(yè)帶來不良影影響。地方干干部群眾要求求解決農(nóng)村飲飲水不安全的的呼聲很高。雷雷波縣農(nóng)村飲飲水不安全問問題已危害到到部分農(nóng)民群群眾的身體健健康和正常的的生產(chǎn)生活，加加重了農(nóng)民負(fù)負(fù)擔(dān)，“因水致病、因因病返貧”，制約了農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展展。農(nóng)民往往往為吃水花費(fèi)費(fèi)大量的人力力物力，影響響農(nóng)民脫貧致致富奔小康，給給雷波縣經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式式發(fā)展帶來極極大困難。有有效解決雷波波縣農(nóng)村飲水水安全，關(guān)系系到雷波縣廣廣大人民群眾眾身體建康、正正常生產(chǎn)生活活的切身利益益和全面建設(shè)設(shè)小康社會(huì)的的大局。根據(jù)黨中央、國國務(wù)院的有關(guān)關(guān)方針、政策策，堅(jiān)持以人人為本，按照照全面、協(xié)調(diào)調(diào)、可持續(xù)的的科學(xué)發(fā)展觀觀和全面建設(shè)設(shè)小康社會(huì)的的要求以及縣縣委、政府以以溪洛電站建建設(shè)為契機(jī)提提出的“服務(wù)溪洛渡渡、建設(shè)新雷雷波”，把雷波縣縣建設(shè)成為西西部知名的有有濃郁特色的的精美小城市市，實(shí)現(xiàn)雷波波縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展展新跨越的宏宏偉目標(biāo)。解解決農(nóng)村不安安全飲水問題題關(guān)系到雷波波縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)農(nóng)村人口生活活質(zhì)量能否得得到較大改善善，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)小康。因此此，解決雷波波縣農(nóng)村飲水水不安全問題題是大勢所趨趨、人心所向向、群眾所盼盼。（二）解決農(nóng)村村飲水問題的的可行性和有有利條件1、技術(shù)條件：：雷波縣在十十五期間已建建成一批農(nóng)村村飲水工程，包包括集中供水水工程和面上上的人畜飲水水工程，在技技術(shù)上積累了了很多經(jīng)驗(yàn)，縣縣水利局技術(shù)術(shù)人員在人飲飲工程的規(guī)劃劃、設(shè)計(jì)、招招標(biāo)、施工、質(zhì)質(zhì)量把關(guān)上已已形成一整套套較完整的操操作辦法，能能保證下一步步農(nóng)村飲水安安全工程的順順利實(shí)施2、經(jīng)濟(jì)條件：：雷波縣是國國家扶貧開發(fā)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣之一，經(jīng)濟(jì)濟(jì)較為落后，隨隨著國家重點(diǎn)點(diǎn)工程溪洛渡渡巨型水電站站前期工程的的啟動(dòng)，縣財(cái)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況況大大改善，2004年縣財(cái)政收入3614萬元，較2003年增長25%，今后較長時(shí)期溪洛渡電站正式動(dòng)工后，雷波縣財(cái)政收入還將有較大增長，財(cái)政配套力將大大增強(qiáng)，有能力匹配農(nóng)村飲水安全工程投資。

3、管理?xiàng)l件件：雷波縣的的農(nóng)村人飲工工程在工程的的建設(shè)管理上上有實(shí)行業(yè)主主負(fù)責(zé)制、招招投標(biāo)制、工工程監(jiān)理制、合合同管理制、質(zhì)質(zhì)量責(zé)任追究究制和后續(xù)管管護(hù)責(zé)任制的的經(jīng)驗(yàn)。能嚴(yán)嚴(yán)格把好材料料設(shè)備進(jìn)貨關(guān)關(guān)、施工隊(duì)伍伍選擇關(guān)、工工程質(zhì)量監(jiān)督督關(guān)、項(xiàng)目竣竣工驗(yàn)收關(guān)。在在工程建成后后的后續(xù)管理理上按照國家家“小農(nóng)水”體改的政策策正積極探索索體制機(jī)制創(chuàng)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)權(quán)權(quán)責(zé)明晰，堅(jiān)堅(jiān)持“誰建、誰管管、誰所有”，按工程規(guī)規(guī)模和受益范范圍組建供水水管理站管理理、依法競價(jià)價(jià)出讓工程經(jīng)經(jīng)營權(quán)讓“能人”管理或成立立用水合作組組織進(jìn)行管理理等多種形式式的建設(shè)管理理方式。目前前，總結(jié)了很很多建設(shè)和管管理經(jīng)驗(yàn)，能能保證農(nóng)村飲飲水安全工程程的建設(shè)和管管理，確保工工程良性運(yùn)營營。四、農(nóng)村飲水安安全總體規(guī)劃劃（一）指導(dǎo)思想想根據(jù)雷波縣農(nóng)村村飲水安全存存在的問題情情況，堅(jiān)持以以人為本，把把解決廣大農(nóng)農(nóng)村人民群眾眾飲水安全作作為水利工作作的出發(fā)點(diǎn)和和落腳點(diǎn)。以以保障農(nóng)村人人口飲水安全全為目的，分分析目前雷波波縣農(nóng)村飲水水安全現(xiàn)狀，找找準(zhǔn)存在的主主要問題和突突出矛盾，拿拿出解決問題題的對(duì)策、措措施，明確目目標(biāo)和任務(wù)，綜綜合運(yùn)用行政政、工程、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等等手段，科學(xué)學(xué)制定雷波縣縣農(nóng)村飲水安安全“十一五”規(guī)劃。（二）總體目標(biāo)標(biāo)和思路根據(jù)雷波縣農(nóng)村村飲水安全問問題及危害的的實(shí)際情況和和農(nóng)村各地經(jīng)經(jīng)濟(jì)狀況，按按照統(tǒng)籌規(guī)劃劃、突出重點(diǎn)點(diǎn)的原則，分分地區(qū)、分階階段、分層次次解決。把影影響群眾正常常生活和身體體健康的問題題和人民群眾眾、基層干部部、人大、政政協(xié)代表反映映強(qiáng)烈的問題題作為飲水安安全重點(diǎn)。解解決農(nóng)村飲水水安全問題應(yīng)應(yīng)堅(jiān)持因地制制宜、近遠(yuǎn)結(jié)結(jié)合、建管并并重等原則。（三）分階段目目標(biāo)任務(wù)2006年至22020年，雷雷波縣計(jì)劃投投資36477.26萬元元，解決8..93萬人的的飲水不安全全問題，使雷雷波縣農(nóng)村居居民飲水達(dá)到到安全或基本本安全?！笆晃濉逼陂g雷波縣縣計(jì)劃投資11225.991萬元，解解決3萬人的飲水水不安全問題題，重點(diǎn)解決決飲用水水質(zhì)質(zhì)鉛超標(biāo)（其其他水質(zhì)污染染嚴(yán)重問題）和和無供水設(shè)施施、用水極不不方便，季節(jié)節(jié)性缺水的問問題。規(guī)劃解解決飲用水水水質(zhì)鉛超標(biāo)人人口33177人；水量不不達(dá)標(biāo)人口9905人；用用水極不方便便人口184460人；水水源保證率不不達(dá)標(biāo)季節(jié)性性缺水的人口口2639人；；細(xì)菌超標(biāo)4400人。主主要解決錦城城鎮(zhèn)柳口村、杉杉樹鄉(xiāng)白沙村村、箐口鄉(xiāng)太太陽村、谷米米鄉(xiāng)柏木村、山山棱崗鄉(xiāng)互助助村、松樹鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)合村、八八寨鄉(xiāng)聯(lián)拉村村、五官鄉(xiāng)青青杠村、巖腳腳鄉(xiāng)金江村、帕帕哈鄉(xiāng)八合村村、永盛鄉(xiāng)農(nóng)農(nóng)樂村、回龍龍鄉(xiāng)大埝村、白白鐵壩鄉(xiāng)羿子子村、順河鄉(xiāng)鄉(xiāng)干海村、渡渡口鄉(xiāng)瓦屋村村、谷米鄉(xiāng)巖巖峰坪村、谷谷堆鄉(xiāng)大谷堆堆村、大坪子子鄉(xiāng)五指山村村、莫紅鄉(xiāng)九九口村、坪頭頭鄉(xiāng)洛哈村、坪坪頭村、咪姑姑鄉(xiāng)前進(jìn)村、帕帕哈鄉(xiāng)渣波村村、溪洛米鄉(xiāng)鄉(xiāng)水落村、谷谷米鄉(xiāng)四方村村、山棱崗鄉(xiāng)鄉(xiāng)挖拖村、松松樹鄉(xiāng)康加村村、松樹村、曲曲依鄉(xiāng)五保村村、元寶山鄉(xiāng)鄉(xiāng)寶山村、箐箐口鄉(xiāng)白巖村村、回龍鄉(xiāng)磚磚房、高峰、小小灣、寨堡村村、黃瑯鎮(zhèn)三三海村、中田田鄉(xiāng)金海村、馬馬湖鄉(xiāng)菖蒲、方方竹村、西寧寧石廠灣村、桂桂花鄉(xiāng)三望坡坡、干加村、曲曲依鄉(xiāng)木洛、安安寨坪村、簸簸箕鄉(xiāng)三河、四四維村、克角角鄉(xiāng)大坪村、斯斯古溪鄉(xiāng)巖灣灣村、大巖洞洞鄉(xiāng)大巖洞村村、渡口鄉(xiāng)水水井村、馬湖湖鄉(xiāng)鰱魚、馬馬湖村、西寧寧鎮(zhèn)通木溪村村、桂花鄉(xiāng)大大坪、朱壩村村、長河鄉(xiāng)長長河、竹桿村村、千萬貫鄉(xiāng)鄉(xiāng)田壩村、上上田壩鄉(xiāng)中寨寨村、克角鄉(xiāng)鄉(xiāng)龍頭村、一一車鄉(xiāng)馬爾紅紅村、卡哈洛洛鄉(xiāng)洗馬村、大大巖洞鄉(xiāng)半坡坡村等地的農(nóng)農(nóng)村居民。使使雷波縣農(nóng)村村人口飲水基基本安全人數(shù)數(shù)達(dá)到1533303人，農(nóng)農(nóng)村人口飲水水安全普及率率提高到722.11%，較較“十五”增長14.111%。

“十二五”期間雷波縣縣計(jì)劃投資11225.991萬元，解解決3萬人的飲水水不安全問題題，重點(diǎn)解決決飲用水水質(zhì)質(zhì)不達(dá)標(biāo)（其其他水質(zhì)污染染嚴(yán)重問題）和和無供水設(shè)施施、用水極不不方便，季節(jié)節(jié)性缺水的問問題。規(guī)劃解解決帕哈鄉(xiāng)烏烏角村，箐口口鄉(xiāng)雙龍、核核桃村，汶水水鎮(zhèn)汶水、太太平、紅花、彭彭加村，永盛盛鄉(xiāng)槽田、青青坪村，渡口口鄉(xiāng)那古、下下坪、鹿角、回回龍、關(guān)田村村，順河鄉(xiāng)瓦瓦屋角、梯田田村，溪洛米米鄉(xiāng)水落、鍋鍋洛村，黃瑯瑯鎮(zhèn)黃瑯、太太平村，中田田鄉(xiāng)沙灣村，谷谷米鄉(xiāng)谷米村村，馬湖鄉(xiāng)唐唐家山村，柑柑子鄉(xiāng)雞心、大大河村，雙河河鄉(xiāng)大灣村、火火燒棚村，羅羅山溪鄉(xiāng)大坳坳、獅子巖村村，爛壩子鄉(xiāng)鄉(xiāng)田壩子、馬馬路口村，沙沙沱鄉(xiāng)沙沱、沱沱田村，山棱棱崗鄉(xiāng)田壩、竹竹爾村，長河河鄉(xiāng)乃托、民民主村，谷堆堆鄉(xiāng)洗衣村，松松樹鄉(xiāng)西蘇、聯(lián)聯(lián)合村，八寨寨鄉(xiāng)足哈、甲甲谷、拉巴村村，曲依鄉(xiāng)史史洛村，千萬萬貫鄉(xiāng)埡口、馬馬頸村，五官官鄉(xiāng)雙獅、魯魯溝村，拉咪咪鄉(xiāng)嘎千、模模爾、啊火哈哈洛村，上田田壩鄉(xiāng)上田壩壩、沙坪子村村，小溝鄉(xiāng)單單場村、大坪坪子鄉(xiāng)耐巴石石村，簸箕鄉(xiāng)鄉(xiāng)紅旗村，雷雷池鄉(xiāng)所期村村，一車鄉(xiāng)恩恩安洛、塔古古村，斯古溪溪鄉(xiāng)斯古溪村村，莫紅鄉(xiāng)馬馬處哈村，坪坪頭鄉(xiāng)覺基村村，卡哈洛鄉(xiāng)鄉(xiāng)羿子、卡哈哈洛村，元寶寶山鄉(xiāng)跑馬、迎迎豐、田壩村村，大巖洞鄉(xiāng)鄉(xiāng)南家灣、中中南、刺竹坪坪村，巖腳鄉(xiāng)鄉(xiāng)高山、瓦吉吉、齊洛村等等地水量不達(dá)達(dá)標(biāo)人口49901人；用用水極不方便便人口136671人；水水源保證率不不達(dá)標(biāo)季節(jié)性性缺水的人口口4888人；；細(xì)菌超標(biāo)人人口23355人，飲用四四類水人口44205人。全全縣農(nóng)村人口口飲水基本安安全人數(shù)達(dá)到到1833003人，農(nóng)村村人口飲水安安全普及率提提高到86..22%，較較“十一五”增長14.111%?！笆濉逼陂g間雷波縣計(jì)劃劃投資11995.44萬萬元，解決22.93萬人人的飲水不安安全問題，重重點(diǎn)解決無供供水設(shè)施、用用水極不方便便，季節(jié)性缺缺水的問題。規(guī)規(guī)劃解決帕哈哈鄉(xiāng)特門、八八合村，箐口口鄉(xiāng)紅巖、羅羅漢、白巖、小小海村，汶水水鎮(zhèn)戰(zhàn)斗、蓮蓮花、桂花、顏顏加、銅廠村村，永盛鄉(xiāng)大大河、山腳村村，回龍鄉(xiāng)歐歐家山、中和和、蘆銀溝村村，渡口鄉(xiāng)營營盤、下坪、鹿鹿角灣、回龍龍、蘆加村，溪溪洛米鄉(xiāng)雙龍龍村、水田村村，中田鄉(xiāng)干干池村，谷米米鄉(xiāng)關(guān)村、新新埝村，馬湖湖鄉(xiāng)大水井、東東升村，柑子子鄉(xiāng)柑子、中中咀村，羅山山溪鄉(xiāng)光輝、銀銀廠溝村，爛爛壩子鄉(xiāng)雙河河、爛壩子村村，沙沱鄉(xiāng)普普子、趙家山山村，山棱崗崗鄉(xiāng)哈遷、田田家壩村，長長河鄉(xiāng)南桿、羅羅戈村，松樹樹鄉(xiāng)大坪、康康加、松樹、和和坪村，八寨寨鄉(xiāng)牛龍、普普谷洛、瓦扎扎村，千萬貫貫鄉(xiāng)石板、千千萬、水口村村，五官鄉(xiāng)和和坪、高峰、梅梅乙村，拉咪咪鄉(xiāng)思嘎普、里里口村，上田田壩鄉(xiāng)馬史洛洛、豐家坪村村，一車鄉(xiāng)瓦瓦古、踏青村村，斯古溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)干溝村，莫莫紅鄉(xiāng)達(dá)覺村村，坪頭鄉(xiāng)洛洛活村，卡哈哈洛鄉(xiāng)松龍村村等地水量不不達(dá)標(biāo)人口44099人；；用水極不方方便人口122770人；；水源保證率率不達(dá)標(biāo)季節(jié)節(jié)性缺水的人人口37822人；細(xì)菌超超標(biāo)人口20065人，飲飲用四類水人人口65844人。全縣農(nóng)農(nóng)村人口飲水水基本安全人人數(shù)達(dá)到2112603人人，農(nóng)村人口口飲水安全普普及率達(dá)到1100%，較較“十二五”增長13.778%（見雷雷波縣農(nóng)村飲飲水安全總體體規(guī)劃人數(shù)表表）。（四）主要問題題的解決對(duì)策策

1、工程技術(shù)術(shù)問題的解決決對(duì)策

(1)搞好規(guī)規(guī)劃，制定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建建設(shè)為保證實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村飲水安全工工程建設(shè)目標(biāo)標(biāo)，在摸清雷雷波縣農(nóng)村飲飲水安全現(xiàn)狀狀的基礎(chǔ)上，科科學(xué)編制出《雷雷波縣農(nóng)村飲飲水安全“十一五”規(guī)劃》、《雷雷波縣農(nóng)村飲飲水安全總體體規(guī)劃（20006－2020年）》。今今后對(duì)這些規(guī)規(guī)劃要進(jìn)一步步完善、細(xì)化化，制定年度度實(shí)施計(jì)劃，明明確建設(shè)條件件和各階段任任務(wù)，根據(jù)上上級(jí)批準(zhǔn)的可可研報(bào)告和投投資計(jì)劃編制制實(shí)施方案，將將項(xiàng)目落實(shí)到到村、組、戶戶，逐鄉(xiāng)、逐逐村、逐戶建建立工程卡片片，按卡實(shí)施施。要嚴(yán)格按按照農(nóng)村飲水水安全工程技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)統(tǒng)一水量、水水質(zhì)、水壓、設(shè)設(shè)計(jì)、施工、管管理、水費(fèi)收收繳等。(2)因地制宜宜，采取合理理有效的技術(shù)術(shù)方案農(nóng)村飲水安全工工程建設(shè)要本本著因地制宜宜的原則，根根據(jù)不同的地地形、飲水安安全類別，采采取合理的工工程技術(shù)措施施。堅(jiān)持可持持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略略，使農(nóng)民可可持續(xù)獲得安安全飲用水。一一要從水量、水水質(zhì)、當(dāng)前、長長遠(yuǎn)等方面，合合理布局水源源，保證水源源的可持續(xù)性性；二要根據(jù)據(jù)全面建設(shè)小小康社會(huì)的需需要和農(nóng)民的的實(shí)際承受能能力確定工程程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保保證工程的可可持續(xù)性；三三是保證工程程管理運(yùn)行和和維護(hù)的可持持續(xù)性。在人人口居住相對(duì)對(duì)集中的地區(qū)區(qū)，主要采取取“尋找好水源源，建集中供供水工程”；在水源嚴(yán)嚴(yán)重污染區(qū)，為為節(jié)省投資，方方便管理，根根據(jù)水源條件件和污染情況況，采取“尋找好水源源，建集中供供水工程”和“常規(guī)處理加加活性炭深度度處理，建集集中供水工程程”兩種工程類類型；主要水水源類型有：：溪溝河水、溶溶洞泉水、湖湖（庫）水、手手壓井四種。供供水工藝流程程一般為：源源水→凈化→消毒→用戶。在規(guī)劃實(shí)施過程程中，水利部部門對(duì)于每一一處農(nóng)村飲水水安全工程，均均落實(shí)專業(yè)技技術(shù)人員提供供技術(shù)指導(dǎo)。在在實(shí)施農(nóng)村飲飲水安全工程程中，由縣政政府每年舉辦辦了2～3期農(nóng)村飲水水安全技術(shù)培培訓(xùn)班，對(duì)從從事農(nóng)村飲水水安全工作的的有關(guān)人員進(jìn)進(jìn)行了培訓(xùn)，為為農(nóng)村飲水安安全工程的實(shí)實(shí)施提供強(qiáng)有有力的技術(shù)保保障。注重新技術(shù)的推推廣應(yīng)用，目目前，飲水工工程高新技術(shù)術(shù)層出不窮，凈凈水工藝，引引水管材日新新月異，另一一方面農(nóng)村飲飲水工程建設(shè)設(shè)、管理和使使用的主體，仍仍然是綜合素素質(zhì)不怎么高高的農(nóng)民，因因此要特別加加強(qiáng)新技術(shù)的的指導(dǎo)、培訓(xùn)訓(xùn)、服務(wù)和推推廣工作，特特別要推廣凈凈水新工藝，使使用新的物美美價(jià)廉的PEE管材。2、工程投資問問題的解決對(duì)對(duì)策制定扶持政策，多多方籌措建設(shè)設(shè)資金。農(nóng)村村飲水安全工工程是農(nóng)村小小型基礎(chǔ)設(shè)施施，投資量較較大，回收期期長，收益低低，甚至只有有社會(huì)效益。因因此，要堅(jiān)持持群眾自籌和和政府扶持相相結(jié)合的投資資政策，以政政府扶持資金金為引導(dǎo)，采采取出租、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、股份合合作等多種形形式，廣泛吸吸收社會(huì)各界界資金。為此此，政府要在在工程招投標(biāo)標(biāo)、稅收上給給予優(yōu)惠，并并在政府補(bǔ)助助和加強(qiáng)金融融扶持等方面面制定優(yōu)惠政政策，確保農(nóng)農(nóng)村飲水安全全工程順利實(shí)實(shí)施。

3、管理問題題的解決強(qiáng)化工程管理，確確保工程質(zhì)量量。注重在工工程建設(shè)中高高質(zhì)量嚴(yán)管理理，堅(jiān)持實(shí)行行業(yè)主負(fù)責(zé)制制、招投標(biāo)制制、工程監(jiān)理理制、合同管管理制、質(zhì)量量責(zé)任追究制制和后續(xù)管護(hù)護(hù)責(zé)任制，從從嚴(yán)把好抓好好材料設(shè)備進(jìn)進(jìn)貨關(guān)、施工工隊(duì)伍選擇關(guān)關(guān)、工程質(zhì)量量監(jiān)督關(guān)、項(xiàng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收收關(guān)。供水規(guī)規(guī)模較大的集集中供水工程程按“小農(nóng)水”體制改革要要求可以通過過改革方式確確定項(xiàng)目業(yè)主主，對(duì)村組供供水工程由當(dāng)當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T員會(huì)作為項(xiàng)目目業(yè)主，負(fù)責(zé)責(zé)工程建設(shè)和和資產(chǎn)管理；；工程所用材材料設(shè)備由縣縣集中招標(biāo)采采購，小于550萬元的單單項(xiàng)投資實(shí)行行邀請(qǐng)招標(biāo)，大大于50萬元的必必須公開招標(biāo)標(biāo)，嚴(yán)格選擇擇施工隊(duì)伍；；狠抓事前事事后的全過程程監(jiān)督，事前前由監(jiān)察、計(jì)計(jì)委、財(cái)政、審審計(jì)等部門力力量組織專家家對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)方案、預(yù)算算方案、招標(biāo)標(biāo)方案等進(jìn)行行嚴(yán)格審查，事事中由受益農(nóng)農(nóng)戶代表與技技術(shù)人員全程程跟班監(jiān)督，事事后預(yù)留200%的質(zhì)量保保證金，待工工程試運(yùn)行一一年后無任何何質(zhì)量問題方方才撥清余款款；一般項(xiàng)目目由縣組織驗(yàn)驗(yàn)收，重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目由州組織織驗(yàn)收，驗(yàn)收收未合格的責(zé)責(zé)成整改達(dá)標(biāo)標(biāo)；建成后的的管護(hù)視工程程大小分別采采取“業(yè)主經(jīng)營，有有償供水”和“村組統(tǒng)籌，分分戶管理”，切實(shí)強(qiáng)化化工程質(zhì)量和和項(xiàng)目永續(xù)利利用。以“抓督查、重重效益、促進(jìn)進(jìn)度、保質(zhì)量量、強(qiáng)管理”的思路抓農(nóng)農(nóng)村飲水安全全工程建設(shè)。根據(jù)黨的十六屆屆三中全會(huì)精精神和水利部部頒發(fā)的《關(guān)關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)鎮(zhèn)供水工程管管理的意見》，明明確農(nóng)村飲水水工程產(chǎn)權(quán)歸歸屬，確定責(zé)責(zé)任主體，把把責(zé)任落實(shí)到到人，建立責(zé)責(zé)任追究制度度。管理責(zé)任任要根據(jù)投資資和工程規(guī)模模來確定。以以國家和集體體投資為主修修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供供水工程和跨跨村供水工程程，由水利部部門和受益鄉(xiāng)鄉(xiāng)村代表組成成工程管理委委員會(huì)行使出出資人的權(quán)利利，履行出資資人的職責(zé)；；以國家和集集體投資為主主修建的單村村供水工程，由由工程受益范范圍內(nèi)的用水水合作組織負(fù)負(fù)責(zé)管理；由由私人或股份份制修建的集集中供水工程程，由業(yè)主負(fù)負(fù)責(zé)管理；小小型分散工程程由受益戶負(fù)負(fù)責(zé)管理。建立以聘用制為為基礎(chǔ)的用人人制度。根據(jù)據(jù)水利部發(fā)布布的《供水站站定崗標(biāo)準(zhǔn)》合合理確定管理理人數(shù)，供水水單位負(fù)責(zé)人人由工程管理理委員會(huì)通過過公開競爭方方式選任，定定期考評(píng)，優(yōu)優(yōu)勝劣汰。供供水單位其他他職工由供水水單位按照崗崗位要求，公公開條件，統(tǒng)統(tǒng)一考試，擇擇優(yōu)聘用，持持證上崗。建建立科學(xué)合理理的分配機(jī)制制，采取靈活活多樣的分配配方法，把職職工收入與崗崗位責(zé)任和工工作績效緊密密聯(lián)系起來，大大力推行崗位位工資、效益益工資，按照照效率優(yōu)先兼兼顧公平的原原則，堅(jiān)持能能者多勞，多多勞多得。水費(fèi)的收繳和使使用要實(shí)行規(guī)規(guī)范化管理，供供水單位要加加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理理，明確水費(fèi)費(fèi)開支范圍和和審批權(quán)限。要要建立嚴(yán)格的的工程折舊費(fèi)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)護(hù)費(fèi)、承包費(fèi)費(fèi)、租賃費(fèi)管管理和使用制制度，保證資資金安全和專?？顚Ｓ?。（五）工程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)設(shè)方案

1、工程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1）供水水質(zhì)質(zhì)應(yīng)符合國家家《生活飲用用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》（GB55749）或或《農(nóng)村實(shí)施施＜生活飲用用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)＞準(zhǔn)則》的的要求。（2）供水水量量在水源豐富富地區(qū)應(yīng)滿足足每人每天550升以上，水水源一般地區(qū)區(qū)應(yīng)滿足每人人每天45升。（3）用水方便便程度。由于于雷波縣山高高坡陡，人口口居住相對(duì)較較為分散，交交通不便，工工程物資運(yùn)輸輸困難，供水水工程造價(jià)相相對(duì)較高。集集中供水工程程盡可能供水水到戶，如投投資不能滿足足供水到戶，先先建成集中給給水點(diǎn)，以后后再分步到戶戶。（4）水源保證證率。嚴(yán)重缺缺水地區(qū)不低低于90%，其他他地區(qū)不低于于95%。2、工程建設(shè)方方案從水量、水質(zhì)、當(dāng)當(dāng)前、長遠(yuǎn)等等方面，合理理布局水源，保保證水源的可可持續(xù)性。盡盡量選取未被被污染的出露露泉水作為水水源點(diǎn)，如工工程就近無出出露泉水，優(yōu)優(yōu)選考慮無污污染有充足水水量的山泉、溪溪溝作為水源源點(diǎn)，最后考考慮在河流、湖湖泊、水庫取取水作為水源源。因雷波縣縣山高坡陡，都都可以選取自自流引水水源源。在人口居居住相對(duì)集中中的地區(qū)，主主要采取建集集中供水工程程的方式解決決群眾的飲水水安全問題。在在人口分散地地區(qū)，采取建建規(guī)模較小的的集中供水工工程結(jié)合分散散式供水工程程和微型水窖窖的方式解決決群眾的飲水水安全問題。從從長遠(yuǎn)利益和和管理角度出出發(fā)，供水工工程盡可能的的多解決一些些人，規(guī)模適適當(dāng)?shù)脑龃?。凡不能滿足國家家《生活飲用用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》（GB55749）或或《農(nóng)村實(shí)施施＜生活飲用用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)＞準(zhǔn)則》要要求的原水，必必須經(jīng)過沉沙沙、過濾和消消毒處理。對(duì)對(duì)于工程凈水水方式，過濾濾采用人工沖沖洗濾料和普普通快濾池或或慢濾池，消消毒采用人工工投藥的消毒毒池。凡渾濁濁度小于或等等于3，色度小于于或等于155的原水，不不過濾，只作作消毒處理。水源有保證、經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人人口居住較為為集中地區(qū)，建建集中供水工工程，居住分分散的農(nóng)戶可可建分散式供供水工程。盡盡可能的供水水到戶，經(jīng)濟(jì)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)農(nóng)民收入比較較低的地區(qū)，供供水方式可暫暫先建到集中中給水點(diǎn)，待待經(jīng)濟(jì)條件具具備后，再解解決自來水入入戶問題。五、規(guī)劃布局（一）規(guī)劃分區(qū)區(qū)根據(jù)雷波縣地形形條件、經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件、飲水水安全問題類類型的分布和和水資源條件件的相似性和和行政區(qū)劃，把把雷波縣分為為四個(gè)區(qū)：Ⅰ區(qū)包括錦城城工委、永盛盛工委和黃瑯瑯工委所轄的的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；Ⅱ區(qū)包括西寧寧工委所轄的的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；Ⅲ區(qū)包括馬頸頸子工委、山山棱崗工委、上上田壩工委和和莫紅工委所所轄的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；Ⅳ區(qū)包括瓦崗崗工委和卡哈哈洛工委所轄轄的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）分區(qū)規(guī)劃劃Ⅰ區(qū)飲水安全的的主要問題是是用水方便程程度不達(dá)標(biāo)、季季節(jié)性缺水、水水量不達(dá)標(biāo)和和少數(shù)飲用Ⅳ類水、污染染水，飲用不不安全水人口口共386116人?！笆晃濉币?guī)劃新建集集中供水工程程24處，分散散式工程3000處，解決決126399人的飲水不不安全問題，其其中四類污染染水16122人，細(xì)菌超超標(biāo)400人，水水量不達(dá)標(biāo)9905人，方方便程度不達(dá)達(dá)標(biāo)70833人，水源保保證率不達(dá)標(biāo)標(biāo)2639人。農(nóng)農(nóng)村人口飲水水安全普及率率提高到%，較“十五”增長13.778%。Ⅰ區(qū)是雷波縣縣經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)，交通通相對(duì)較為方方便，工程建建設(shè)條件相對(duì)對(duì)較好。Ⅱ區(qū)飲水安全的的主要問題是是水質(zhì)污染，細(xì)細(xì)菌學(xué)超標(biāo)和和飲用未經(jīng)處處理的Ⅳ類水，飲用用不安全水人人口共56889人?！笆晃濉币?guī)劃解決四四類污染水11512人。Ⅱ區(qū)是雷波縣縣水資源較為為豐富地區(qū)，氣氣候濕潤多雨雨，經(jīng)濟(jì)較發(fā)發(fā)達(dá)，交通相相對(duì)較為方便便，工程建設(shè)設(shè)條件較好?！笆晃濉币?guī)劃建設(shè)集中供水工程4處，解決1050人的安全飲水問題，建設(shè)分散式供水工程46處，解決462人的飲水安全問題。Ⅲ區(qū)飲水安全的的主要問題是是用水方便程程度不達(dá)標(biāo)，飲飲用水鉛超標(biāo)標(biāo)和少數(shù)飲用用未經(jīng)處理的的Ⅳ類水，飲用用不安全水人人口共296696人?！笆晃濉币?guī)劃解決100742人，其其中四類污染染水243人，鉛鉛超標(biāo)33117人，用水水方便程度不不達(dá)標(biāo)71882人。Ⅲ區(qū)是雷波縣縣經(jīng)濟(jì)落后地地區(qū)，山高坡坡陡，交通不不便，工程建建設(shè)條件較差差。“十一五”規(guī)劃建設(shè)集集中供水工程程20處，解決決7050人的的飲水安全問問題，建設(shè)分分散式供水工工程320處，解解決36922人的飲水安安全問題。Ⅳ區(qū)飲水安全的的主要問題是是用水方便程程度不達(dá)標(biāo)和和少數(shù)飲用污污染水，飲用用不安全水人人口共152299人?！笆晃濉币?guī)劃解決51107人，其其中四類水9912人，用用水方便程度度不達(dá)標(biāo)41195人。Ⅳ區(qū)是雷波縣縣經(jīng)濟(jì)落后地地區(qū)，山高、坡坡陡、路險(xiǎn)，交交通十分不便便，工程建設(shè)設(shè)條件較差?！笆晃濉币?guī)劃建設(shè)集中供水工程8處，解決3000人的安全飲水問題，建設(shè)分散式供水工程134處，解決2107人的飲水安全問題。六、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的的保障措施1、建立合理的的行業(yè)管理機(jī)機(jī)制(1)建立權(quán)責(zé)責(zé)明確的飲水水安全工程管管理體制根據(jù)黨的十六屆屆三中全會(huì)精精神和水利部部頒發(fā)的《關(guān)關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)鎮(zhèn)供水工程管管理的意見》，明確農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)歸屬，確定責(zé)任主體，把責(zé)任落實(shí)到人，建立責(zé)任追究制度。管理責(zé)任要根據(jù)投資和工程規(guī)模來確定。以國家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程和跨村供水工程，由水利部門和受益鄉(xiāng)村代表組成工程管理委員會(huì)行使出資人的權(quán)利，履行出資人的職責(zé)；以國家和集體投資為主修建的單村供水工程，由工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織負(fù)責(zé)管理；由私人或股份制修建的集中供水工程，由業(yè)主負(fù)責(zé)管理；小型分散工程由受益戶負(fù)責(zé)管理。

(2)建立合合理的水價(jià)形形成機(jī)制，規(guī)規(guī)范水費(fèi)收繳繳使用制定水價(jià)要遵循循以下原則：：一是遵循補(bǔ)補(bǔ)償成本、合合理收益、節(jié)節(jié)約用水、公公平負(fù)擔(dān)的原原則；二是根根據(jù)使用性質(zhì)質(zhì)，按農(nóng)村居居民生活用水水、經(jīng)營性用用水、特種行行業(yè)用水、行行政事業(yè)用水水等四類分類類定價(jià)原則；；三是農(nóng)村供供水價(jià)格由供供水成本、費(fèi)費(fèi)用、稅金、利利潤等構(gòu)成原原則；四是實(shí)實(shí)行階梯式水水價(jià)原則；五五是農(nóng)村供水水企業(yè)合理盈盈利的平均水水平應(yīng)當(dāng)是凈凈資產(chǎn)利潤率率6%～10%；六是是制定農(nóng)村供供水水價(jià)，實(shí)實(shí)行聽證會(huì)和和公告制度。由由當(dāng)?shù)卣僬偌盟畱?、供供水單位代表表協(xié)商后確定定，并向社會(huì)會(huì)發(fā)布。水費(fèi)的收繳和使使用要實(shí)行規(guī)規(guī)范化管理，供供水單位要加加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理理，明確水費(fèi)費(fèi)開支范圍和和審批權(quán)限。要要建立嚴(yán)格的的工程折舊費(fèi)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)護(hù)費(fèi)、承包費(fèi)費(fèi)、租賃費(fèi)管管理和使用制制度，保證資資金安全和專?？顚Ｓ?。(3)加強(qiáng)水源源保護(hù)，建立立完善水質(zhì)監(jiān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)根據(jù)水源工程的的不同類型和和所處的地理理位置，按照照國家制定的的《生活飲用用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》（GB55749-885）和《水水污染防治法法》等法律法法規(guī)中水源衛(wèi)衛(wèi)生防護(hù)的規(guī)規(guī)定，劃定供供水水源保護(hù)護(hù)區(qū)，制定保保護(hù)辦法，特特別是要加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)水源地周周邊設(shè)置的排排污口的管理理，在水源保保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止止設(shè)置生活居居住區(qū)或修建建禽畜飼養(yǎng)場場、滲水廁所所、滲水坑，禁禁止堆放垃圾圾、糞便、廢廢渣或鋪設(shè)污污水管道，嚴(yán)嚴(yán)禁使用劇毒毒農(nóng)藥，限制制和禁止有害害化肥的使用用，適當(dāng)營造造綠化帶，大大力推廣沼氣氣池，全面進(jìn)進(jìn)行改水改廁廁，普及科學(xué)學(xué)施肥、施藥藥知識(shí)，倡導(dǎo)導(dǎo)文明衛(wèi)生的的生活習(xí)慣等等，以保證水水源安全、持持續(xù)利用。建立縣級(jí)水質(zhì)監(jiān)監(jiān)測管理中心心，并建立地地表水、地下下水動(dòng)態(tài)水質(zhì)質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)。同同時(shí)建立供水水水質(zhì)督查體體系框架，研研究政府、村村鎮(zhèn)供水工程程、水質(zhì)監(jiān)測測機(jī)構(gòu)在水質(zhì)質(zhì)保證和水質(zhì)質(zhì)管理中的職職能定位和作作用。積極鼓鼓勵(lì)民間組織織和私人企業(yè)業(yè)及用水戶參參與水質(zhì)監(jiān)督督，加大公眾眾宣傳力度，提提高公眾信息息獲取程度和和公眾的參與與程度。實(shí)行行取水許可制制度和排污許許可制度，加加大對(duì)全縣污污染源的管理理和水源保護(hù)護(hù)力度。

(4))加強(qiáng)宣傳，提提高認(rèn)識(shí)要通過電視、報(bào)報(bào)紙等新聞媒媒體和黑板報(bào)報(bào)、傳單、會(huì)會(huì)議大力宣傳傳解決農(nóng)村飲飲水安全問題題的緊迫性和和重要意義，統(tǒng)統(tǒng)一各級(jí)政府府、各個(gè)部門門和全社會(huì)對(duì)對(duì)它的認(rèn)識(shí)，營營造全社會(huì)關(guān)關(guān)心扶持飲水水安全工作的的良好氛圍，讓讓這一德政工工程得到全社社會(huì)的廣泛認(rèn)認(rèn)同，深入人人心，提高廣廣大農(nóng)民飲水水衛(wèi)生意識(shí)，改改變農(nóng)民原來來的用水觀念念，促進(jìn)農(nóng)村村飲水安全工工程順利實(shí)施施、可持續(xù)運(yùn)運(yùn)行。2、飲用水源保保護(hù)措施根據(jù)水源工程的的不同類型和和所處的地理理位置，按照照國家制定的的《生活飲用用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》（GB55749-885）和《水水污染防治法法》等法律法法規(guī)中水源衛(wèi)衛(wèi)生防護(hù)的規(guī)規(guī)定，劃定供供水水源保護(hù)護(hù)區(qū)，制定保保護(hù)辦法，特特別是要加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)水源地周周邊設(shè)置的排排污口的管理理，在水源保保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止止設(shè)置生活居居住區(qū)或修建建禽畜飼養(yǎng)場場、滲水廁所所、滲水坑，禁禁止堆放垃圾圾、糞便、廢廢渣或鋪設(shè)污污水管道，嚴(yán)嚴(yán)禁使用劇毒毒農(nóng)藥，限制制和禁止有害害化肥的使用用，適當(dāng)營造造綠化帶，大大力推廣沼氣氣池，全面進(jìn)進(jìn)行改水