項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則全過(guò)程成本控制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)-

1\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則目錄第一章

工作重點(diǎn)及實(shí)施細(xì)則...........................................................1第一章第

1

節(jié)

成本部工作內(nèi)容大綱.......................................................................................................

1第一章第

2

節(jié)

全過(guò)程投資控制流程.......................................................................................................

4第一章第

3

節(jié)

設(shè)計(jì)階段成本部工作重點(diǎn)及實(shí)施細(xì)則...........................................................................

5第一章第

4

節(jié)

招標(biāo)階段成本部工作重點(diǎn)及實(shí)施細(xì)則...........................................................................

7第一章第

5

節(jié)

施工階段成本部工作重點(diǎn)及實(shí)施細(xì)則.........................................................................

13第一章第

6

節(jié)

工程竣工階段成本部工作重點(diǎn)及實(shí)施細(xì)則.................................................................

30第二章

合同的檢驗(yàn)

.................................................................34第三章

保守成本秘密

...............................................................36第四章

成本檔案管理

...............................................................37-

1\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則第一章工作重點(diǎn)及實(shí)施細(xì)則第一章第１節(jié)

成本部工作內(nèi)容大綱序號(hào)工作內(nèi)容工作依據(jù)質(zhì)量要求成本部成果一、設(shè)計(jì)階段的投資控制分析概算編制依據(jù)和構(gòu)成，審查建設(shè)內(nèi)容和投資是否超計(jì)或漏計(jì)，設(shè)計(jì)方案在造價(jià)控制中是否合理，是否明顯超出投資估算控制值工程設(shè)計(jì)圖紙，各類計(jì)價(jià)依據(jù)等設(shè)計(jì)概算審核報(bào)告12審查設(shè)計(jì)概算合理確定項(xiàng)目總投資計(jì)劃控制目標(biāo)對(duì)概算進(jìn)行分解，細(xì)化概算目經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算標(biāo)，測(cè)算各類費(fèi)用以及各單項(xiàng)的

專題報(bào)告最合理投資，確定目標(biāo)控制體系二、工程招標(biāo)階段的投資控制招投標(biāo)法律、規(guī)

就承發(fā)包模式、招標(biāo)方式、招標(biāo)定、程序、要求

程序、合同安排、合同界面劃分、

招標(biāo)文件等等內(nèi)容；滿足招

招標(biāo)文件、工程量清單等提供審

審核意見(jiàn)標(biāo)需要的圖紙及

核意見(jiàn)；

確保招標(biāo)方式切實(shí)可參與項(xiàng)目招投標(biāo)3技術(shù)資料靠并能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)重點(diǎn)審查合同是否內(nèi)容齊全，條款完整，無(wú)大的漏項(xiàng)，預(yù)測(cè)到了工程實(shí)施過(guò)程中的各種情況，減對(duì)工程、采購(gòu)、

有關(guān)法律依據(jù)及

少可能引起索賠的潛在因素；各監(jiān)理、保險(xiǎn)等合

借鑒《評(píng)標(biāo)委員

項(xiàng)定義清楚、準(zhǔn)確，雙方工程責(zé)同文本進(jìn)行會(huì)

會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫

任的界限、費(fèi)用計(jì)算依據(jù)明確，4專題報(bào)告簽，參加評(píng)標(biāo)行規(guī)定》可操作性強(qiáng)；內(nèi)容具體、詳細(xì)；合同條款體現(xiàn)了雙方平等互利原則。合理分配風(fēng)險(xiǎn)，公平分擔(dān)工作和責(zé)任。-

1\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則序號(hào)工作內(nèi)容工作依據(jù)質(zhì)量要求成本部成果經(jīng)過(guò)編、校、審三道程序，達(dá)到工程量計(jì)算準(zhǔn)確、無(wú)漏項(xiàng)、對(duì)工程項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容描述比較全面。清單表式齊備，深度符合有關(guān)規(guī)定招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)審核專業(yè)分包

圖紙、建設(shè)工程工程量清單審核意見(jiàn)5工程量清單工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范等。參與施工、材對(duì)合同經(jīng)濟(jì)條款中計(jì)價(jià)模式、變更定價(jià)以及結(jié)算辦法等依據(jù)明確、計(jì)價(jià)清晰合理。料、設(shè)備采購(gòu)等

各類國(guó)家收費(fèi)標(biāo)經(jīng)濟(jì)合同談判、

準(zhǔn)及市場(chǎng)慣例等簽訂工作合同經(jīng)濟(jì)條款審核意見(jiàn)67成本部管理辦法審核意見(jiàn)協(xié)助招標(biāo)部審核項(xiàng)目管理單位上報(bào)備案的各項(xiàng)涉及項(xiàng)目成本部的管理辦法三、施工階段造價(jià)控制定額、工程量清

工程數(shù)量基本準(zhǔn)確、無(wú)漏項(xiàng)，采審核施工圖預(yù)

單計(jì)價(jià)規(guī)范、取

用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正確，選用的

施工圖預(yù)算89算費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)

價(jià)格信息符合市場(chǎng)狀況，計(jì)算無(wú)

審核報(bào)告格錯(cuò)誤，計(jì)價(jià)正確合理的施工組織

編制內(nèi)容與工程合同確定的支

工程款使用設(shè)計(jì)及工程合同

付方式相一致，并按需進(jìn)行動(dòng)態(tài)

計(jì)劃書(shū)審核審核工程進(jìn)度款付款計(jì)劃價(jià)款調(diào)整報(bào)告及時(shí)了解各類造價(jià)市場(chǎng)信息、政策性調(diào)整等對(duì)可能對(duì)目標(biāo)成本影響的預(yù)算市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)及國(guó)家、地方新出臺(tái)有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定提供的信息能對(duì)造價(jià)起到預(yù)控

專題報(bào)告及10作用有關(guān)資料審核材料、設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格，通過(guò)比選保證其價(jià)格不偏差市場(chǎng)實(shí)際審核材料、設(shè)備

完善的市場(chǎng)詢價(jià)材料設(shè)備批價(jià)建議書(shū)1112價(jià)格體系符合合同相關(guān)支付條款的要求，合同經(jīng)濟(jì)條款、工程實(shí)物工程量等審核、簽署工程進(jìn)度款審核經(jīng)施工監(jiān)理確認(rèn)的施工單

中期付款建位實(shí)際完成工作量，特別是合同

議書(shū)規(guī)定工程進(jìn)度款抵扣情況專題報(bào)告及做好合同執(zhí)行列項(xiàng)編制合同清單，記錄各合同的審核支付情況，作為了解投資形成的依據(jù)合同管理臺(tái)帳，動(dòng)態(tài)報(bào)表13

情況的檢查工作-

2\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則序號(hào)工作內(nèi)容工作依據(jù)質(zhì)量要求成本部成果審核依據(jù)應(yīng)充分，設(shè)計(jì)變更手續(xù)、簽證程序應(yīng)齊全，內(nèi)容與實(shí)際相符，如實(shí)記載完成實(shí)物進(jìn)度審核設(shè)計(jì)變更、工程簽證和影響造價(jià)的各種因素，盡量防

審核意見(jiàn)報(bào)14各類簽證止索賠事件，對(duì)涉及金額較大的設(shè)計(jì)變更/工程簽證提供估算、為公司決策實(shí)施與否提供參考，并根據(jù)變化調(diào)整預(yù)算控制目標(biāo)告動(dòng)態(tài)分析影響概述項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)政策性調(diào)整、設(shè)計(jì)變更和物價(jià)上漲等因素影響項(xiàng)目投資情況分析投資控制分析專題報(bào)告15

造價(jià)控制目標(biāo)的因素分析、比較項(xiàng)目16

總概算與實(shí)際總支出情況計(jì)劃投資與竣工

項(xiàng)目完成后，審核項(xiàng)目全部費(fèi)

項(xiàng)目成本部結(jié)算審核報(bào)告用，審核項(xiàng)目造價(jià)組成總結(jié)報(bào)告四竣工結(jié)算審價(jià)經(jīng)批準(zhǔn)的概算或相關(guān)計(jì)劃指標(biāo)、完成的主要工程對(duì)工程量計(jì)算與計(jì)價(jià)、相關(guān)費(fèi)用的核定、設(shè)計(jì)變更、工程簽證的手續(xù)齊全性及實(shí)際竣工基礎(chǔ)上

分階段竣工狀況的一致性進(jìn)行審核，確保計(jì)

竣工結(jié)算審算無(wú)誤、計(jì)價(jià)正確、深度符合規(guī)

核報(bào)告定要求、計(jì)算和結(jié)論清楚、附表齊全分階段跟蹤審

量、項(xiàng)目竣工驗(yàn)17價(jià)收資料等；建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行

辦

法

(

財(cái)

建(2004)369號(hào))工程竣工結(jié)算資工程竣工結(jié)算

料、工程施工采

結(jié)算造價(jià)真實(shí)、合理反映

i

工程

竣工結(jié)算審18審價(jià)購(gòu)合同、政府結(jié)

實(shí)際。最大限度保證公司利益。

核報(bào)告算文件規(guī)定五竣工決算審計(jì)審核項(xiàng)目管理單位（或投資監(jiān)理）上報(bào)的工程竣工財(cái)務(wù)決算重點(diǎn)審核其完整性、合法性和真財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》等實(shí)性，有無(wú)帳面記載與實(shí)際開(kāi)銷(xiāo)

竣工財(cái)務(wù)決不實(shí)的情況發(fā)生，保證投資資金

算審核報(bào)告專款專用，帳戶門(mén)類清晰。19-

3\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則第一章第２節(jié)

全過(guò)程投資控制流程投資標(biāo)準(zhǔn)確定、設(shè)計(jì)方案初步估算（確設(shè)計(jì)階段價(jià)值工程分析擴(kuò)初方案概算投資控制目標(biāo)確定及分解招標(biāo)策劃總包及各專業(yè)分包、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)（事前控制）合同招標(biāo)階段各競(jìng)標(biāo)價(jià)與對(duì)應(yīng)的控制目標(biāo)值是分析偏差,采偏差?取糾正措施否確定合同價(jià)進(jìn)度款申請(qǐng)審核跟蹤結(jié)算審價(jià)跟蹤造價(jià)預(yù)告（事中動(dòng)態(tài)事后施工竣工階控制）段是分析偏差,采偏差?取糾正措施否結(jié)算審核合同價(jià)-

4\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則第一章第３節(jié)

設(shè)計(jì)階段成本部工作重點(diǎn)及實(shí)施細(xì)則本階段工作重點(diǎn)：審核設(shè)計(jì)概算、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、建立投資控制目標(biāo)，以起到事前控制作用，完成時(shí)間滿足公司要求的進(jìn)度。第(1)條設(shè)計(jì)階段控制流程：控制目標(biāo)與實(shí)際支出比較提出調(diào)整措施計(jì)

劃

投

資設(shè)

計(jì)

概

算控

制

目

標(biāo)的各種干擾工程實(shí)施中修

改

設(shè)

計(jì)分析偏差原因?qū)?/p>

際

支

出第(2)條設(shè)計(jì)方案階段造價(jià)成本部工作內(nèi)容在設(shè)計(jì)方案階段，按經(jīng)驗(yàn)（或數(shù)據(jù)庫(kù)）承擔(dān)的大量的類似工程數(shù)據(jù)及市場(chǎng)價(jià)格，1)對(duì)不同擬建方案向公司提交估價(jià)及建議；2)

在設(shè)計(jì)方案及投資估算得到公司及有關(guān)政府部門(mén)批準(zhǔn)或確認(rèn)后，制定詳細(xì)的工程成本預(yù)測(cè)值，以作為工程的成本部目標(biāo)；3)

對(duì)不同的設(shè)計(jì)及材料進(jìn)行成本研究，并向建筑師或設(shè)計(jì)人員提出成本建議（通過(guò)公司）；4)為公司提供工程、設(shè)備、材料價(jià)格信息及意見(jiàn)，并按公司要求提供有關(guān)承包單位、生產(chǎn)廠家及供貨商的資料。第(3)條運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案選擇建議同一建設(shè)項(xiàng)目功能要求，可以有不同的設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)，從而有不同的方案造價(jià)。運(yùn)用價(jià)值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)方案實(shí)行科學(xué)決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的公司案。以使用者的功能需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)所研究對(duì)象進(jìn)行功能成本分析，完善設(shè)計(jì)以實(shí)現(xiàn)更好的處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，在滿足功能要求的前提下，降低成本。第(4)條審核設(shè)計(jì)概算-

5\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則1)熟悉并掌握初步設(shè)計(jì)圖，從設(shè)計(jì)圖及公司的要求中掌握本項(xiàng)目的范圍、單體、標(biāo)準(zhǔn)等情況，確定設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)，防止任意提高或降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；2)

根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)“建筑設(shè)計(jì)”文件編制深度規(guī)定及初步設(shè)計(jì)圖紙，完成概算的編制，包含編制價(jià)格、費(fèi)率、利率等確定靜態(tài)投資和編制期到竣工時(shí)的動(dòng)態(tài)投資二部分。為公司提供可能合理節(jié)省費(fèi)用的建議；3)確定概算。公司會(huì)同造價(jià)師及成本部及設(shè)計(jì)單位通過(guò)對(duì)概算審核及商談，最終調(diào)整并確定概算；4)5)根據(jù)需要出席有關(guān)工程投資、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排的協(xié)調(diào)會(huì)議。在確定的調(diào)整總概算為總目標(biāo)的前提下，按設(shè)計(jì)總概算中建安工程造價(jià)（包括土建、精裝修、給排水、電氣、通風(fēng)、弱電、電梯、設(shè)備安裝和綠化等工程）進(jìn)行分解，確定各單位工程的控制目標(biāo)值，依此編制費(fèi)用計(jì)劃。在具體操作過(guò)程中，進(jìn)一步再把單位工程分解為分部工程，層層分解，便于在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)的全過(guò)程造價(jià)控制。全過(guò)程造價(jià)控制的目的可使工程投資控制在最經(jīng)濟(jì)合理的范圍之內(nèi)，同時(shí)不突破公司確認(rèn)的概算總價(jià)。第(5)條監(jiān)控施工圖設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位應(yīng)在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算范圍內(nèi)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，大力推行并監(jiān)督實(shí)行限額設(shè)計(jì)。造價(jià)成本部人員會(huì)同公司按費(fèi)用計(jì)劃監(jiān)控整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程，努力使設(shè)計(jì)人員在費(fèi)用計(jì)劃內(nèi)完成設(shè)計(jì)。按施工圖出圖計(jì)劃及時(shí)審核施工圖預(yù)算，與預(yù)設(shè)的目標(biāo)值比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能突破控制目標(biāo)的單位或分部工程，作出相應(yīng)修正或調(diào)整，采用項(xiàng)目的變更控制程序，如某一項(xiàng)費(fèi)用的增加一定要由另一項(xiàng)費(fèi)用的降低來(lái)沖減，真正做到單項(xiàng)工程和單位工程投資額不突破總概算。根據(jù)施工圖預(yù)算細(xì)化造價(jià)控制目標(biāo)值，為施工階段的造價(jià)控制作好準(zhǔn)備。對(duì)施工圖設(shè)計(jì)和施工分段交替進(jìn)行的項(xiàng)目，更需密切關(guān)注造價(jià)的動(dòng)態(tài)變化。施工圖完成交付前后，要多次組織各專業(yè)進(jìn)行拍圖，互相找出設(shè)計(jì)漏洞，盡量減少邊施工邊設(shè)計(jì)變更的可能。在施工及設(shè)備招標(biāo)時(shí)，把拍圖作為要約寫(xiě)入條款，因圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的索賠，施工方有連帶責(zé)任。-

6\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則第一章第４節(jié)

招標(biāo)階段成本部工作重點(diǎn)及實(shí)施細(xì)則本階段工作重點(diǎn)：協(xié)助公司進(jìn)行招標(biāo)策劃、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及草擬合同工作；協(xié)助招標(biāo)備案工作。第(1)條

工程招標(biāo)階段的投資成本管理1)

招標(biāo)工作的成本監(jiān)督在工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、監(jiān)理招標(biāo)等階段，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和七部委

2001年

12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（內(nèi)部招標(biāo)靈活借鑒其方法）的規(guī)定，同時(shí)結(jié)合公司內(nèi)部招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作的成本監(jiān)督，做到客觀合理透明及性價(jià)比最優(yōu)。加強(qiáng)招標(biāo)結(jié)果與投資控制目標(biāo)成本的對(duì)比分析，在每次招標(biāo)定標(biāo)后，即組織對(duì)中標(biāo)價(jià)與該部分工作量投資控制目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析。對(duì)各投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)進(jìn)行分析、比較，包括對(duì)投標(biāo)文件響應(yīng)度、計(jì)算誤差、單價(jià)分析、總價(jià)分析（重點(diǎn)在不平衡報(bào)價(jià)）、工期比較、投標(biāo)資料等諸多方面比較，并提供成本部對(duì)公司的結(jié)論與建議，乃至評(píng)標(biāo)報(bào)告（重點(diǎn)在商務(wù)報(bào)價(jià)）。2)

招標(biāo)事項(xiàng)成本策劃工作如下①

發(fā)包策劃在發(fā)包工作開(kāi)展之前，根據(jù)投資性質(zhì)、公司的要求和項(xiàng)目的特點(diǎn)、設(shè)計(jì)進(jìn)度，為公司提供合理、有效的建議，為發(fā)包代理工作的順利開(kāi)展打好基礎(chǔ)。策劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)主要有標(biāo)段劃分、發(fā)包模式及總分包界定、合同形式的確定、計(jì)價(jià)模式的選擇、評(píng)標(biāo)方法、設(shè)備材料的采購(gòu)方法及品牌建議等內(nèi)容。②

招標(biāo)文件的審核對(duì)影響成本或可能引起索賠的因素要有敏感性分析。招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是招標(biāo)部與中標(biāo)人簽訂施工承包合同的基礎(chǔ)。一份好招標(biāo)文件（包括工程量清單），能將招標(biāo)部的各種意圖和對(duì)投標(biāo)人的要求明確地表達(dá)出來(lái)，同時(shí)也能給投標(biāo)人提供一個(gè)“公平、公正、公開(kāi)”的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，不約束、不歧視、不卡塞潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)須知、合同主要條款及合同格式、工程技術(shù)要求及技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件及投標(biāo)附錄、工程量清單與報(bào)價(jià)表、圖紙、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。③

做好資格審核關(guān)，選擇合適的方法去選擇不僅僅是中標(biāo)單位，而且必是可控的中標(biāo)-

7\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則單位。a)

掛靠現(xiàn)象是個(gè)現(xiàn)實(shí)體制問(wèn)題，不是我們可以解決的，但我們應(yīng)該有能力做到甄別與控制，避免大廟門(mén)小和尚的現(xiàn)象，避免低價(jià)進(jìn)高價(jià)出現(xiàn)象。b)

明確造價(jià)文件編制人員的資格，要求簽名與蓋章。目前建筑企業(yè)商務(wù)標(biāo)編制人員水平參差不齊，對(duì)造價(jià)編制人員提出明確要求后，一方面可以保證文件的質(zhì)量，另一方面也對(duì)造價(jià)文件編制人員提出了個(gè)人責(zé)任，起到警示作用。c)

要打破一些潛規(guī)則。掛靠和圍標(biāo)是困擾業(yè)主的頭疼問(wèn)題。業(yè)主方不能只擔(dān)心這類問(wèn)題，更應(yīng)該主動(dòng)解決問(wèn)題。在招標(biāo)的時(shí)候，要求投標(biāo)單位的主要技術(shù)人員提供社保和醫(yī)保等證明性文件；對(duì)于圍標(biāo)應(yīng)明確規(guī)定為均為廢標(biāo)，沒(méi)收投標(biāo)保證金。d)

規(guī)定統(tǒng)一的造價(jià)編制軟件、工程量計(jì)算軟件和鋼筋翻樣軟件。這對(duì)投標(biāo)單位也許不公平，但對(duì)項(xiàng)目管理的效率和水平卻有很大的作用。相害兩權(quán)取其輕。e)

要求提供相應(yīng)文件的電子版，規(guī)定編制統(tǒng)一的文件格式和軟件版本。④

工程量清單的審核（施工招標(biāo)）工程量清單是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，也是工程款結(jié)算的重要基礎(chǔ)。根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的招標(biāo)圖紙及技術(shù)規(guī)范，量度、審核各項(xiàng)目工程量清單應(yīng)精確、詳細(xì)，特別是按工程量計(jì)算規(guī)則及單價(jià)說(shuō)明分列各清單、列項(xiàng)，確保不漏項(xiàng)，項(xiàng)目特征描述須準(zhǔn)確、合理、細(xì)致。⑤

不平衡報(bào)價(jià)的發(fā)現(xiàn)及重點(diǎn)a)

定義：是相對(duì)于通常的正常報(bào)價(jià)而言的，是投標(biāo)方依據(jù)經(jīng)驗(yàn)在投標(biāo)總價(jià)基本確定前，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件及計(jì)算辦法，調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不太高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下，為項(xiàng)目能夠盡早、更多的結(jié)算工程款及利潤(rùn)的一種報(bào)價(jià)方法；是一種投標(biāo)策略，前提是量?jī)r(jià)分離的工程量清單報(bào)價(jià)才可采用此方法。業(yè)主方的預(yù)防措施是在回標(biāo)分析時(shí)專注一些常見(jiàn)的不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行工料機(jī)分析，要求投標(biāo)方作出修改和澄清。b)

審核投標(biāo)方常見(jiàn)的不平衡報(bào)價(jià)法如下幾個(gè)方面：

前期完工的工作較高的報(bào)價(jià)，能夠早收到錢(qián)款的項(xiàng)目，如開(kāi)辦費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等，其單價(jià)可定得高-些，以有利于資金周轉(zhuǎn)。后期完工的工作較低報(bào)價(jià)，后期的工程項(xiàng)目單價(jià)，如粉刷、油漆、電氣等，可適當(dāng)降低。

估計(jì)今后會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，單價(jià)可提高些；反之，估計(jì)工程量將會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)可降低些。

特別情況，是清單工程量比實(shí)際復(fù)核工程量多且不容質(zhì)疑更改時(shí)，單-

8\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則價(jià)按實(shí)際總價(jià)原則降低；

圖紙不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)今后會(huì)有修改增加的，單價(jià)適當(dāng)報(bào)高；或工程內(nèi)容說(shuō)明不清楚，價(jià)格可降低，待澄清后索賠時(shí)提高價(jià)格。

計(jì)日工資和零星施工機(jī)械臺(tái)班小時(shí)單價(jià)作價(jià)，可稍高于工程單價(jià)中的相應(yīng)單價(jià)。因?yàn)檫@些單價(jià)不包括在投標(biāo)價(jià)格中，發(fā)生時(shí)按實(shí)計(jì)算，可多得利。

無(wú)工程量而只報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，如土木工程中挖濕土或巖石等備用單價(jià)，單價(jià)宜高些。這樣，既不影響投標(biāo)總價(jià)，以后發(fā)生此種施工項(xiàng)目時(shí)也可多得利。

暫定工程或暫定數(shù)額的估價(jià)，如果估計(jì)今后會(huì)發(fā)生的工程，價(jià)格可定得高一些，反之價(jià)格可低一些。

總包時(shí)如果不能確定是否分包的單項(xiàng)工程，適當(dāng)報(bào)價(jià)低些；

招標(biāo)清單項(xiàng)目特征描述有誤和通常做法不同的，日后實(shí)際施工會(huì)增加人材機(jī)的，適當(dāng)報(bào)低單價(jià)。3)

招標(biāo)文件中影響成本的注意事項(xiàng)：①

詳細(xì)描述工程現(xiàn)場(chǎng)條件及各類注意事項(xiàng)的分析提供包括地質(zhì)勘察報(bào)告，進(jìn)出道路、施工用水用電、排水、場(chǎng)地使用、臨時(shí)便道等情況說(shuō)明及各類注意事項(xiàng)，提供必須的示意圖，并參與組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)投標(biāo)單位的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)作出筆錄，回公司分析潛在因素。要求投標(biāo)單位對(duì)上述情況發(fā)生所需的費(fèi)用一律在開(kāi)辦費(fèi)(措施費(fèi))中列明，并一次包干使用，今后除合同另有規(guī)定外一律不作調(diào)整。②

承包范圍和內(nèi)容除明確本工程中標(biāo)單位直接承包施工項(xiàng)目外，應(yīng)特別對(duì)公司另行發(fā)包的工程項(xiàng)目與中標(biāo)單位直接承包施工項(xiàng)目的具體施工界面做詳細(xì)界定，明確中標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)管理、協(xié)調(diào)、配合以及由于工作界面劃分所產(chǎn)生的缺陷修補(bǔ)完善等工作和責(zé)任，在施工圖拍圖階段解決了縱向的標(biāo)包問(wèn)題，橫向的工作聯(lián)系及現(xiàn)場(chǎng)界面割分要在工程部的施工交底前解決，防備招標(biāo)文件的漏洞產(chǎn)生“一子多母”或“無(wú)人認(rèn)領(lǐng)”的現(xiàn)象，無(wú)論哪種現(xiàn)象都是造價(jià)增加的苗頭，要配合工程部詳細(xì)劃分減免風(fēng)險(xiǎn)。③

材料（設(shè)備）供應(yīng)方法和價(jià)格結(jié)算明確各類材料（設(shè)備）的供應(yīng)方法與結(jié)算依據(jù)，提供甲供材料（設(shè)備）清單，在招標(biāo)文件中特別對(duì)甲供材料（設(shè)備）的裝車(chē)卸車(chē)責(zé)任、驗(yàn)收、保管、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、產(chǎn)品保護(hù)、進(jìn)出口費(fèi)用、國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)、成品保護(hù)等加以明確定義，并對(duì)甲供材料的超供、欠-

9\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則供、損耗率、照管費(fèi)等在結(jié)算時(shí)易發(fā)生爭(zhēng)議的費(fèi)用在招標(biāo)文件內(nèi)約定，或要求上述由此發(fā)生費(fèi)用由投標(biāo)單位計(jì)入總價(jià)，一次包干使用。對(duì)“甲指乙供”或“乙供”材，除明確上述要件外（除超供欠供），要在招標(biāo)文件中約定“結(jié)算價(jià)格調(diào)差或調(diào)整公式”。④

報(bào)價(jià)方法和要求在招標(biāo)文件中明確報(bào)價(jià)方法，要求各投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定項(xiàng)目按單體、專業(yè)、系統(tǒng)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)，便于評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，也有利于事中、事后進(jìn)行工程造價(jià)控制。⑤

若采用閉口總價(jià)合同，其風(fēng)險(xiǎn)控制如下a)本合同形式優(yōu)先考慮完整設(shè)計(jì)圖紙，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，其次是施工周期短、技術(shù)簡(jiǎn)單、施工期間市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)；方有實(shí)行閉口總價(jià)固定合同的可能。在招標(biāo)文件中提供的實(shí)物工程量清單僅作投標(biāo)報(bào)價(jià)參考，投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件所提供的圖紙及資料和現(xiàn)場(chǎng)踏勘的結(jié)果，自行計(jì)算核對(duì)各分部分項(xiàng)工程量、材料數(shù)量，及各項(xiàng)措施項(xiàng)目清單，并按招標(biāo)文件規(guī)定結(jié)合企業(yè)本身的情況編制各項(xiàng)綜合單價(jià)、換算定額、計(jì)取費(fèi)率、總價(jià)。除合同另有約定的設(shè)計(jì)變更外，總價(jià)一次包定。投標(biāo)單位承擔(dān)工程量計(jì)算失誤的風(fēng)險(xiǎn)。b)工程在招標(biāo)時(shí)若施工圖紙可能還不是最完善（如幕墻、裝飾、智能化、景觀園林等），則可以要求各投標(biāo)單位在標(biāo)書(shū)中根據(jù)各自的施工經(jīng)驗(yàn)估算一筆風(fēng)險(xiǎn)保證金，即合同價(jià)為中標(biāo)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)保證金之和。對(duì)于招標(biāo)范圍部分招標(biāo)圖紙和技術(shù)規(guī)定的某些缺陷，引起實(shí)際施工中可能發(fā)生的變更、修改、調(diào)整、完善；施工期間市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)因素；國(guó)家的政策性調(diào)價(jià)、施工現(xiàn)場(chǎng)條件的變化等不可預(yù)見(jiàn)情況等，給予中標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上追加其自行報(bào)計(jì)的一定比例或金額的風(fēng)險(xiǎn)保證金，對(duì)于除不可抗拒力外非公司原因引起的各種變更，不再作任何價(jià)格調(diào)整。c)嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)格簽約，保持中標(biāo)單位商務(wù)報(bào)價(jià)與合同價(jià)的一致性。在招標(biāo)過(guò)程中不接受任何標(biāo)后的優(yōu)惠條件，以保證投標(biāo)的嚴(yán)肅性和公正性。各投標(biāo)單位應(yīng)將擬采用的競(jìng)爭(zhēng)措施和優(yōu)惠條件應(yīng)在商務(wù)報(bào)價(jià)編制說(shuō)明中詳細(xì)列明，在施工投標(biāo)書(shū)情況匯總表中填寫(xiě)最終報(bào)價(jià)。明確不進(jìn)行中標(biāo)后的商務(wù)談判，一律按中標(biāo)價(jià)格加風(fēng)險(xiǎn)保證金作為合同價(jià)。這樣，既控制了項(xiàng)目投資，又轉(zhuǎn)嫁了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，也大大縮短了評(píng)標(biāo)時(shí)間和合同談判的難度。4)

評(píng)標(biāo)工作-

10\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則①

評(píng)審情況介紹：說(shuō)明共收到多少份標(biāo)書(shū)，評(píng)審過(guò)程中判定有那些標(biāo)書(shū)是廢標(biāo)，并分列出廢標(biāo)單位的名稱、廢標(biāo)的原因，即使是廢標(biāo)不作為評(píng)審，成本部對(duì)其報(bào)價(jià)仍有參考價(jià)值，此點(diǎn)尤為重要。②對(duì)合格標(biāo)書(shū)評(píng)價(jià)。重點(diǎn)放在可能中標(biāo)的幾份標(biāo)書(shū)，詳細(xì)做出評(píng)標(biāo)說(shuō)明，主要內(nèi)容包括：標(biāo)價(jià)分析、對(duì)技術(shù)建議的成本影響分析、對(duì)合同建議的分析、實(shí)施能力分析、風(fēng)險(xiǎn)分析。5)

決標(biāo)前談判工作決標(biāo)前談判的目的是通過(guò)談判,進(jìn)一步壓低報(bào)價(jià)額而成為合同價(jià)格或報(bào)價(jià)不變得到更多的服務(wù)，是價(jià)值工程和增值服務(wù)的體現(xiàn)。對(duì)于標(biāo)書(shū)中某些可以采納的建議（包括技術(shù)建議和商務(wù)建議），有些也可能是其它投標(biāo)人的建議，但對(duì)建筑物的品質(zhì)或使用功能有提升，因此希望被選的中標(biāo)人也能接受，并同它討論這些建議的實(shí)施方案，確定由于采納建議導(dǎo)致的價(jià)格變更。進(jìn)一步了解和審查被選中標(biāo)人的施工規(guī)劃和各項(xiàng)技術(shù)措施，是否能保證工程的質(zhì)量和工期要求，是否影響成本的時(shí)間價(jià)值，并由工程部總師評(píng)價(jià)施工規(guī)劃和各項(xiàng)技術(shù)措施在實(shí)施中的可能性及是否夸大化，并將“配合工程部隨時(shí)檢查施工過(guò)程中施工規(guī)劃和各項(xiàng)技術(shù)措施的執(zhí)行程度”列入成本工作計(jì)劃。第(2)條工程合同會(huì)簽階段的投資管理1)

審核合同文本，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，減少潛在索賠因素。審查合同文本，著重審查內(nèi)容：①

可行性：施工方資信、履約能力的可靠程度；公司相應(yīng)義務(wù)的履行能力；②

合法性：雙方是否有履行該合同的權(quán)利能力和行為能力；是否符合國(guó)家

法律、政策；權(quán)利義務(wù)是否對(duì)等；對(duì)等的權(quán)利義務(wù)更有利合同執(zhí)行，減少索賠風(fēng)險(xiǎn)。③

嚴(yán)密性：合同基本要素、基本條款是否齊全，關(guān)鍵字詞或句段是否含混不清或有歧義。2)

合同文本力求做到：①

內(nèi)容齊全，條款完整，不能漏項(xiàng)，特別是對(duì)違約及索賠要有約定。成本部應(yīng)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的各種情況進(jìn)行預(yù)測(cè)、說(shuō)明和規(guī)定并書(shū)面提醒，減少可能引起索賠的潛在因素。-

11\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則②

定義清楚、準(zhǔn)確，雙方工程責(zé)任的界限、費(fèi)用計(jì)算依據(jù)明確，可操作性強(qiáng)。③

內(nèi)容具體、詳細(xì)。雙方對(duì)合同條款有統(tǒng)一的解釋和理解。④

合同應(yīng)體現(xiàn)雙方平等互利原則。合理分配風(fēng)險(xiǎn)，公平分擔(dān)工作和責(zé)任。3)

合同的簽訂和工程造價(jià)直接相關(guān)，合同的簽訂是否完善直接關(guān)系到工程的索賠與反索賠的金額大小，也是工程造價(jià)超合同價(jià)的主要原因。主要從以下幾個(gè)方面來(lái)參與協(xié)助施工合同的簽訂工作。①

約定施工期間以及縮短和延長(zhǎng)工期相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。②

約定在工程中新增項(xiàng)目的單價(jià)確定原則。③

約定工程中新增材料價(jià)格的確定原則。④

約定違約責(zé)任以及違約責(zé)任的賠償方式及索賠時(shí)效，杜絕一攬子索賠和超期索賠。⑤

約定設(shè)計(jì)變更的審批程序。⑥

約定業(yè)務(wù)聯(lián)系單的審批程序。⑦

約定進(jìn)度款的支付方式。⑧

約定總、分包付款協(xié)議，防止公司被卷入總、分包付款糾紛。⑨

約定勞務(wù)工資支付協(xié)議，防止拖欠農(nóng)民工工資。⑩

約定工程質(zhì)量目標(biāo)及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。?

根據(jù)公司要求其它需要約定的內(nèi)容。-

12\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則第一章第５節(jié)

施工階段成本部工作重點(diǎn)及實(shí)施細(xì)則本階段工作重點(diǎn)：重視合同執(zhí)行過(guò)程跟蹤管理、檔案管理，對(duì)中期付款，特別是工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審核，做到造價(jià)精細(xì)核算、投資動(dòng)態(tài)控制，以起到事中控制的作用。強(qiáng)調(diào)檔案是見(jiàn)證和參考，要重視檔案管理。第(1)條施工階段成本部工作流程投資目標(biāo)分析及論證調(diào)整投資目標(biāo)對(duì)調(diào)整的投資目標(biāo)分解調(diào)整資金使用計(jì)劃審核施工組織設(shè)計(jì)熟悉本階段施工組織設(shè)計(jì)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)承包商提交月進(jìn)度款申報(bào)，附：預(yù)算書(shū)、監(jiān)理驗(yàn)收單設(shè)計(jì)變更文件/技術(shù)核定簽證單處理索賠文件是否審核月進(jìn)度款申報(bào)表交公司簽證月度報(bào)表審核竣工結(jié)算文件交公司簽證承包商提交否竣工結(jié)算文件總結(jié)報(bào)告-

13\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則第(2)條施工階段成本日常工作：1)

制定造價(jià)控制的實(shí)施細(xì)則，分專業(yè)制定可控制點(diǎn)，憑經(jīng)驗(yàn)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)分析可能索賠事件，并形成書(shū)面內(nèi)部保密文件，作為本項(xiàng)目反索賠作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，確定控制目標(biāo)；2)

根據(jù)施工承包合同價(jià)、進(jìn)度計(jì)劃、編制承包合同的明細(xì)工程款現(xiàn)金流量圖表，根據(jù)工程進(jìn)度編制工程用款計(jì)劃書(shū)；3)

參加與造價(jià)控制有關(guān)的工程會(huì)議；4)

根據(jù)施工總承包合同進(jìn)行全程跟蹤管理，建立成本部檔案，全面掌握工程進(jìn)度情況；5)

負(fù)責(zé)對(duì)施工單位上報(bào)的每月（期）完成工作量月報(bào)進(jìn)行審核，并提供當(dāng)月（期）付款建議書(shū)，經(jīng)公司認(rèn)可后作為支付當(dāng)月（期）進(jìn)度款的依據(jù)；6)

索賠的審核和合同爭(zhēng)議的鑒定；7)

協(xié)助公司及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)，并向公司提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告（注明風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，金額影響及能否規(guī)避），對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；8)

及時(shí)核定分階段完工的分部工程結(jié)算；9)

會(huì)同公司辦理工程竣工結(jié)算；提供整套結(jié)算報(bào)告及各項(xiàng)費(fèi)用匯總表交公司歸檔；10)公司會(huì)簽認(rèn)可后作為支付依據(jù)；11)

提供涉及委托的工程項(xiàng)目的人工、材料、設(shè)備等造價(jià)信息和與造價(jià)控制相關(guān)的其它成本部服務(wù)。負(fù)責(zé)對(duì)各類設(shè)備及材料供應(yīng)單位的付款申請(qǐng)進(jìn)行審核，并提供付款建議書(shū)，經(jīng)12)配合甚至監(jiān)督檢查施工監(jiān)理、工程部對(duì)施工單位投標(biāo)承諾的施工方案及技術(shù)措施投入的執(zhí)行情況，若違背，啟動(dòng)向施工方的索賠程序直至減免工程款。13)不斷充實(shí)和完善成本數(shù)據(jù)庫(kù)以及持續(xù)應(yīng)用和改進(jìn)成本管理軟件。第(3)條審核施工圖預(yù)算在施工階段前期，按公司提供的施工圖紙審核施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是施工階段造價(jià)控制的重要基礎(chǔ)，根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的施工圖紙及技術(shù)規(guī)范，量度、編制各項(xiàng)目工程量及預(yù)算應(yīng)精確、詳細(xì)，特別是按工程量計(jì)算規(guī)則及單價(jià)說(shuō)明分列各清單、列項(xiàng)，確保不漏項(xiàng)，項(xiàng)目描述須準(zhǔn)確、合理、細(xì)致。審核施工圖預(yù)算流程如下-

14\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則接收公司檔案室提供的圖紙、預(yù)算等資料熟悉資料、提出對(duì)資料的疑問(wèn)各專業(yè)工程量審核計(jì)算套用定額或清單、確定主材價(jià)、上機(jī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總、審核、說(shuō)明成本部（造價(jià)師）循環(huán)二級(jí)、三級(jí)復(fù)核成果報(bào)告裝訂、簽發(fā)、遞送注：施工圖預(yù)算審核過(guò)程中對(duì)施工圖及預(yù)算書(shū)等出現(xiàn)的疑問(wèn)將及時(shí)與工程部、設(shè)計(jì)院、施工單位及施工監(jiān)理溝通，直至問(wèn)題解決并修正風(fēng)險(xiǎn)影響，最后再編制說(shuō)明中形成圖紙風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。第(4)條審查施工方案與工程監(jiān)理單位（質(zhì)量、進(jìn)度控制）協(xié)調(diào)配合，積極參與施工方案的論證及優(yōu)化，在保證施工技術(shù)可行、安全的前提下，運(yùn)用現(xiàn)代成本管理價(jià)值觀協(xié)助公司選擇經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。第(5)條設(shè)備、材料的核價(jià)在造價(jià)控制工作中必須重視對(duì)設(shè)備、材料價(jià)格的核算，在公司確認(rèn)的設(shè)備、材料品牌、生產(chǎn)廠家、型號(hào)、材料等級(jí)的基礎(chǔ)上，工程部向公司出具的設(shè)備、材料批價(jià)單都需經(jīng)成本部各專業(yè)工程師核算、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核以及公司總經(jīng)理復(fù)核后發(fā)出，最后由公司董事長(zhǎng)審批。成本部的建材信息系統(tǒng)及造價(jià)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為公司提供設(shè)備、材料合理的市場(chǎng)價(jià)格，掌握采購(gòu)的批量原則、時(shí)機(jī)原則做好采購(gòu)對(duì)象、采購(gòu)預(yù)算及采購(gòu)方式的規(guī)劃。具體批價(jià)程序如下：-

15\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則根

據(jù)

不

同

情

況

選

擇

批

價(jià)

程

序公

司

指

定

品

牌

，指

定

供

應(yīng)

商

價(jià)

格由

公

司

、

承

包

方

推

薦

三

家

以

上

供應(yīng)

商

進(jìn)

行

設(shè)

備

材

料

的

采

購(gòu)

招

標(biāo)會(huì)

同

工

程

部

按

市場(chǎng)

合

理

價(jià)

批

價(jià)由承包方提供設(shè)備材料清單，公司、施工監(jiān)理單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖要求提供設(shè)備、材料技術(shù)要求，造價(jià)師及成本部編制采購(gòu)招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法，組成詢價(jià)評(píng)標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法，由評(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo)，確定供應(yīng)商及設(shè)備材料價(jià)格，簽訂供貨合同第(6)條審核施工中期付款造價(jià)師定期實(shí)地計(jì)量并核算工程完成量，計(jì)算承包單位及分包單位每期應(yīng)得的中期款額，出具付款意見(jiàn)。施工中期付款將由進(jìn)度款、已批準(zhǔn)變更價(jià)款以及材料預(yù)付款（及抵扣預(yù)付款）等組成。成本部將在已編制的施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的工作量進(jìn)行中期付款審核，嚴(yán)格把關(guān)，避免因承包單位虛報(bào)工作量而發(fā)生超前支付的可能。在提出施工中期付款的同時(shí)，成本部對(duì)承包單位隨中期付款提交的變更、簽證等申請(qǐng)款進(jìn)行評(píng)估，并測(cè)算項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的增減值，得出中期工程造價(jià)估算，便于公司動(dòng)態(tài)掌握所有設(shè)計(jì)修改所引起的總合同造價(jià)的增減，以及與承包單位商討合理的增減數(shù)量，并分析原因，若因設(shè)計(jì)造成，提出下次預(yù)防措施。1)中期付款申請(qǐng)流程及時(shí)間各指定分包單位(包括指定供應(yīng)單位及指定分包單位)須于每月

23日，將中期付款申請(qǐng)資料主送按監(jiān)理公司、總承包方、工程部、造價(jià)師、成本部程序流轉(zhuǎn)；付款申請(qǐng)-

16\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則內(nèi)的工程完成進(jìn)度，按截止至該月

20日的完成進(jìn)度計(jì)算?？偝邪巾氂诿吭?/p>

28日，將所有中期付款申請(qǐng)資料送至工程部，其中包括所有分包單位／供應(yīng)單位的付款申請(qǐng)和總承包方對(duì)分包合同付款申請(qǐng)的有關(guān)意見(jiàn)。各獨(dú)立施工單位（直接發(fā)包）須于每月

23日，將中期付款申請(qǐng)資料主送按監(jiān)理公司、工程部、造價(jià)師、成本部程序流轉(zhuǎn)；付款申請(qǐng)內(nèi)的工程完成進(jìn)度，按截止至該月20日的完成進(jìn)度計(jì)算。2)工程完成進(jìn)度復(fù)核流程①

每月

25日開(kāi)始，按連續(xù)時(shí)間安排及短期內(nèi)完成，各相關(guān)部門(mén)代表需在統(tǒng)一的時(shí)間內(nèi)，共同執(zhí)行與中期付款相關(guān)的工程完成進(jìn)度復(fù)核。參加總承包工程中期付款進(jìn)度復(fù)核的相關(guān)部門(mén)包括工程部、造價(jià)師、

監(jiān)理公司、成本部及總承包方；對(duì)分包工程則需再加上分包單位。②

執(zhí)行進(jìn)度復(fù)核后需形成表征工程實(shí)際完成進(jìn)度的一致性結(jié)論資料，

供執(zhí)行中期付款參考，該資料的簽署不能以百分比表示，而是應(yīng)該標(biāo)明完成的軸線部位，且不可以簡(jiǎn)單的寫(xiě)“同意”或“情況屬實(shí)”，必須明確工程量或價(jià)格意見(jiàn)。③

所述進(jìn)度復(fù)核純?yōu)橹衅诟犊钅康亩M(jìn)行，并不影響按合同需進(jìn)行

的各項(xiàng)日常工程進(jìn)度復(fù)核、檢查及匯報(bào)，也不意味著執(zhí)行工程驗(yàn)收。3)中期付款內(nèi)質(zhì)量缺陷事項(xiàng)①

若當(dāng)期完成工程內(nèi)存在質(zhì)量缺陷，監(jiān)理及工程部需將有關(guān)資料至遲于每月

30日主送至工程部，并同時(shí)抄送成本部。逾期未提交，則當(dāng)月按不存在質(zhì)量缺陷扣款處理，若下月提交，視為工程監(jiān)理瀆職。②

存在質(zhì)量缺陷的工程屬于未完成工程，中期付款內(nèi)不會(huì)支付任何款項(xiàng)。③

以上所述質(zhì)量缺陷乃指完全或可能不能滿足技術(shù)規(guī)范要求的缺陷，并不包括在滿足技術(shù)規(guī)范要求前提下的一般正常發(fā)生及在后續(xù)工程中可以修復(fù)的缺陷，且是責(zé)任方自行修復(fù)而不需由業(yè)主承擔(dān)費(fèi)用且對(duì)建筑物功能及施工進(jìn)度無(wú)影響的，否則，將啟動(dòng)業(yè)主對(duì)責(zé)任方的索賠程序直至扣減工程款。4)中期付款內(nèi)設(shè)計(jì)變更增減帳付款①

所有承包單位呈報(bào)的中期付款申請(qǐng)內(nèi)需包括設(shè)計(jì)變更增減帳。設(shè)計(jì)變更增減帳款項(xiàng)需包括在中期付款內(nèi)，并隨工程完成進(jìn)度而發(fā)放。②

所有承包單位需按業(yè)主或總承包方指令，在合理時(shí)間提交對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)變更增減帳的報(bào)價(jià)，并需說(shuō)明所依據(jù)的變更指令編號(hào)，以供審核。-

17\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則③

上述設(shè)計(jì)變更增減帳的報(bào)價(jià)，在各期中期付款申請(qǐng)內(nèi)需按累計(jì)形式上報(bào)，并需隨工程進(jìn)行和審核進(jìn)度／結(jié)論，不斷作出補(bǔ)充及修訂。④

在承包單位與業(yè)主及其工程顧問(wèn)未達(dá)成一致增減帳決算意見(jiàn)前，中期付款內(nèi)先按考慮完成進(jìn)度后的業(yè)主及其工程顧問(wèn)審定費(fèi)用支付款項(xiàng)。⑤

因強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)階段的控制及各參與單位的拍圖流程，此種設(shè)計(jì)變更除非是業(yè)主的建設(shè)思路改變而向設(shè)計(jì)師提出的變更方可作為結(jié)算依據(jù)，任何施工單位或供應(yīng)商因?yàn)榕膱D不嚴(yán)而造成的造價(jià)升高的設(shè)計(jì)變更，將是對(duì)其有連帶處罰責(zé)任的。5)中期付款內(nèi)返工報(bào)損費(fèi)用①

若承包單位認(rèn)為因業(yè)主指令頒發(fā)不及時(shí)的原因引致了其負(fù)責(zé)工程的返工報(bào)損事項(xiàng)，承包單位需：a)

在接到指令后的

2天內(nèi)，書(shū)面提出引致返工報(bào)損事項(xiàng)的報(bào)告。b)

提交的報(bào)告內(nèi)需提出要求執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)或加工場(chǎng)確認(rèn)的建議時(shí)間。c)

負(fù)責(zé)準(zhǔn)備所有相關(guān)資料，供各相關(guān)部門(mén)執(zhí)行確認(rèn)參考用。d)

承包單位需首先要作為減損措施的第一責(zé)任人，向業(yè)主書(shū)面提出引致返工報(bào)損事項(xiàng)的報(bào)告時(shí)，必須有減損措施的條款及方案，及時(shí)防止費(fèi)用擴(kuò)大化，否則，從接受指令之日起，該事件后期所發(fā)生的人材機(jī)等費(fèi)用一概不予認(rèn)可，此條款應(yīng)在招標(biāo)及合同談判時(shí)作為要約寫(xiě)入條款。②

監(jiān)理工程師、工程部、造價(jià)師、成本部須在統(tǒng)一的時(shí)間與承包單位共同執(zhí)行對(duì)承包工程返工報(bào)損事件的確認(rèn)：若由分包單位提出，則總承包方亦需參加相關(guān)確認(rèn)。③

執(zhí)行確認(rèn)后需共同形成書(shū)面確認(rèn)記錄，其中需說(shuō)明事件產(chǎn)生原因、發(fā)生的損失實(shí)情和對(duì)工期的影響性質(zhì)，供執(zhí)行決算及公司上級(jí)參考。④

相關(guān)分包單位需在確認(rèn)后

14天內(nèi)提交書(shū)面的直接損失補(bǔ)償報(bào)價(jià)給監(jiān)理工程師、由其流轉(zhuǎn)總承包方、工程部、造價(jià)師及成本部，提交程序同中期付款申請(qǐng)；若有關(guān)報(bào)價(jià)乃由總承包方提出，則直接提供至監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師流轉(zhuǎn)至工程部、造價(jià)師及成本部。⑤

若相關(guān)承包單位未在上述合理時(shí)間內(nèi)（2+14=16天）提出確認(rèn)要求，從而使相關(guān)事件的確認(rèn)無(wú)法實(shí)時(shí)完成，則視為并未發(fā)生所述的返工報(bào)損事件，或承包單位已放棄了補(bǔ)償要求。6)工期延長(zhǎng)申請(qǐng)管理工期的索賠往往帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)索賠，而且因工期的延長(zhǎng)帶來(lái)業(yè)主對(duì)建筑物如期不得-

18\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則使用的隱形效益損失及流動(dòng)負(fù)債的支出，因此要對(duì)工期的索賠謹(jǐn)慎，成本部在反索賠作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中專題指導(dǎo)工期反索賠。①

若承包單位認(rèn)為合同執(zhí)行中發(fā)生了獲合同授權(quán)的工期延長(zhǎng)事件，承包單位需：a)

在合同文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，書(shū)面提出要求工期延長(zhǎng)的申請(qǐng)。b)

提交的申請(qǐng)內(nèi)需說(shuō)明合同文件授權(quán)提出工期延長(zhǎng)的條款，并附有對(duì)事件發(fā)生及影響的詳細(xì)說(shuō)明和工期延長(zhǎng)天數(shù)的計(jì)算過(guò)程。c)

提交程序同中期付款申請(qǐng)。②

成本部及工程部需在收到承包單位提出工期延長(zhǎng)申請(qǐng)的合理時(shí)間，提供準(zhǔn)批工期延長(zhǎng)有效性的合同性質(zhì)意見(jiàn)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，該意見(jiàn)必須包括對(duì)造價(jià)的影響。③

監(jiān)理及工程部需在收到成本部及造價(jià)師的有關(guān)成本影響的意見(jiàn)后，提出準(zhǔn)批工期延長(zhǎng)的具體意見(jiàn)，包括擬準(zhǔn)批的天數(shù)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。④

若相關(guān)承包單位并未在合同文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出所述的工期延長(zhǎng)申請(qǐng)，則日后不可再對(duì)相關(guān)的事件做出準(zhǔn)批工期延長(zhǎng)考慮。特別強(qiáng)調(diào)，若因出圖及甲供材進(jìn)場(chǎng)延誤，只要該工作不在關(guān)鍵路徑上，那么屬于自由時(shí)差，工期不得索賠。7)中期付款內(nèi)工期延誤扣款①

若有關(guān)工程的執(zhí)行內(nèi)發(fā)生了嚴(yán)重工期延誤事項(xiàng)，則監(jiān)理及工程部需將有關(guān)資料至遲于每月

30日主送至工程部，并同時(shí)抄送成本部。逾期未提交，則視為當(dāng)月不存在所述事項(xiàng)。②

成本部及造價(jià)師需按合同文件規(guī)定，在各期中期付款額內(nèi)，合理體現(xiàn)工期延誤扣款的條款規(guī)定。③

所述扣款乃僅為針對(duì)中期付款的過(guò)程性扣款，并不意味著結(jié)算扣款；結(jié)算扣款始終仍須在工程實(shí)際竣工后，按合同文件的規(guī)定執(zhí)行。④

任何情況下，業(yè)主都不能因承包單位不提出工期延長(zhǎng)申請(qǐng),而使業(yè)主同時(shí)放棄對(duì)工期延誤的索賠權(quán)益，承包商的管理能力及施工組織協(xié)調(diào)能力都可能引起工期的變化，提前竣工及工期滯后都應(yīng)有獎(jiǎng)懲規(guī)則，并在合同條款中約定，成本部在審查合同時(shí)尤其要注意除價(jià)格及結(jié)算條款外，尚不得忘記工期約定及其處理。8)中期付款證書(shū)的頒發(fā)①

造價(jià)師按施工合同文件規(guī)定的時(shí)間,提供中期付款建議估值報(bào)告給成本部。②

造價(jià)師需負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司內(nèi)部的審批，及在合同文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，發(fā)出各期、各施-

19\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則工合同的中期付款證書(shū)。③

對(duì)分包工程的付款證書(shū)，均需同時(shí)抄送總承包方，以使總承包方適時(shí)了解所有分包工程的付款情況。審核施工中期付款的流程如下：承

包

單

位

進(jìn)

度

款

申

請(qǐng)公

司

支

付監(jiān)理單位對(duì)該部分工程進(jìn)度、質(zhì)量的確認(rèn)提

出

付

款

意

見(jiàn)造

價(jià)

成

本

部

門(mén)

計(jì)

量

及

現(xiàn)

場(chǎng)

量

度造

價(jià)

成

本

部

部

門(mén)

對(duì)

工

程

價(jià)

格

核

算結(jié)果相符核算結(jié)果與申請(qǐng)額比較結(jié)果不相符與承包單位溝通后，提出審核和付款意見(jiàn)-

20\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則第(7)條對(duì)設(shè)計(jì)變更/工程簽證造價(jià)的控制設(shè)計(jì)變更/工程簽證關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更/工程簽證管理，對(duì)規(guī)范各參與單位行為、確保工程質(zhì)量和工期、控制工程造價(jià)，具有十分重要的意義。因此，在全過(guò)程造價(jià)控制中應(yīng)始終將工程費(fèi)用的發(fā)生保持在受控狀態(tài)并做到可預(yù)控性。在施工實(shí)施過(guò)程中,

對(duì)可能的重大設(shè)計(jì)變更，向公司及設(shè)計(jì)單位預(yù)先報(bào)告因任何設(shè)計(jì)修改而可能引起的成本增減，并定期

(設(shè)計(jì)變更發(fā)生時(shí)或每次付款時(shí))將因工程修改所導(dǎo)致的造價(jià)增減向公司通報(bào),而并非僅限于對(duì)既定方案進(jìn)行事后的評(píng)估。在全過(guò)程造價(jià)控制中，設(shè)計(jì)變更工作的控制要點(diǎn)：1)

設(shè)計(jì)變更/工程簽證的簽發(fā)①無(wú)論由哪一方提出建議設(shè)計(jì)變更/工程簽證，都應(yīng)由公司、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，在合理的時(shí)間辦理完確認(rèn)手續(xù)，應(yīng)由工程管理部門(mén)發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明并辦理簽發(fā)手續(xù)。②各方簽字代表權(quán)限及有效性要求：各單位簽字代表、有效性、權(quán)限要明確：參建各方的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是各方獨(dú)立法人的合法代表，沒(méi)有其簽字或授權(quán)簽字是不具備有效性的，特別強(qiáng)調(diào)，結(jié)算時(shí)的白圖是不得作為依據(jù)的。設(shè)計(jì)單位：各專業(yè)要明確，要求由專業(yè)設(shè)計(jì)師和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表簽字并備案；施工單位：由項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)代表簽字及備案；監(jiān)理單位：為總監(jiān)或其授權(quán)代表簽字及備案；成本部：為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表簽字及備案；工

程

部：工程部代表為工程部經(jīng)理，負(fù)責(zé)工程技術(shù)等方面的具體事宜，專業(yè)工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)方面的事宜。造價(jià)師：造價(jià)師代表為咨詢公司經(jīng)理，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同等方面的具體事宜，專業(yè)工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)方面的事宜。-

21\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則2)

設(shè)計(jì)變更/工程簽證的發(fā)生的原因①設(shè)計(jì)變更/工程簽證通常由以下原因所產(chǎn)生：a.修改工藝技術(shù)，包括設(shè)備改變；b.增減工程內(nèi)容；c.改變使用功能；d.設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏；e.f.g.h.提出合理化建議；施工中產(chǎn)生錯(cuò)誤；擬使用材料品種改變；工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確引起的修改，如基礎(chǔ)加深。提出建議變更的單位可能是公司、設(shè)計(jì)單位、總承包方、施工單位或監(jiān)理單位，有些則可能是上述幾個(gè)單位內(nèi)的若干單位共同提出。②提出的建議變更，有些屬于必須執(zhí)行性質(zhì)的，有些則屬于視變更效果和費(fèi)用情況決定是否執(zhí)行變更性質(zhì)的。3)

設(shè)計(jì)變更/工程簽證的分類及確認(rèn)流程①公司原因提出的變更如果在工程建設(shè)過(guò)程中由于公司的要求、觀點(diǎn)等方面的原因造成的工程變更，由承包單位提交相關(guān)函件、證明以及相應(yīng)的工程費(fèi)用計(jì)算書(shū)，供造價(jià)師、成本部審核。②設(shè)計(jì)方面提出的變更a、正常變更由于設(shè)計(jì)方在初步設(shè)計(jì)時(shí)難以考慮或不可預(yù)見(jiàn)的原因而導(dǎo)致的變更，由總包單位向造價(jià)師、成本部提交由設(shè)計(jì)、監(jiān)理簽署意見(jiàn)的業(yè)務(wù)聯(lián)系單，以及相應(yīng)的工程費(fèi)用計(jì)算書(shū)，由造價(jià)師及成本部審核。b、非正常變更因設(shè)計(jì)失誤而導(dǎo)致的變更：向造價(jià)師及成本部共同提交有關(guān)工程費(fèi)用計(jì)算書(shū)的同-

22\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則時(shí)，應(yīng)附上“業(yè)務(wù)聯(lián)系單”。造價(jià)師及成本部審核認(rèn)為是因設(shè)計(jì)失誤造成的費(fèi)用增加，將向公司報(bào)告，并由公司納入對(duì)設(shè)計(jì)方的管理中。因承包單位失誤而導(dǎo)致的變更：由于承包單位施工管理不善等原因，設(shè)計(jì)方為了彌補(bǔ)施工造成的錯(cuò)誤和不足，而導(dǎo)致的變更。由此造成的費(fèi)用增加，造價(jià)師及成本部有權(quán)提出拒絕付款，相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。③承包單位提出的變更a、正常變更因在招投標(biāo)階段的不可預(yù)見(jiàn)性，而在實(shí)際施工中難以避免的因素，承包單位提出的工程變更，經(jīng)施工監(jiān)理及工程部共同確認(rèn)變更事項(xiàng)后，由承包單位向造價(jià)師及成本部提交經(jīng)施工監(jiān)理簽署意見(jiàn)的業(yè)務(wù)聯(lián)系單，以及相關(guān)的工程費(fèi)用計(jì)算書(shū)，由造價(jià)師及成本部審核。b、非正常變更由于承包單位內(nèi)部原因而導(dǎo)致的工程變更，承包單位應(yīng)認(rèn)真核定變更的性質(zhì)，相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方自行承擔(dān)。所有變更應(yīng)規(guī)定具體流程如下：通知設(shè)計(jì)院取消修改修改內(nèi)容費(fèi)用測(cè)算、評(píng)估突破造價(jià)控制目標(biāo)值，向公司提供專業(yè)意見(jiàn)與概算費(fèi)用比較公司做出決定符合目標(biāo)控制要求，報(bào)公司公司通知設(shè)計(jì)院出修改圖紙承包單位對(duì)修改部分報(bào)價(jià)比較測(cè)算費(fèi)用與承包方報(bào)價(jià)與承包方商討該部分費(fèi)用討論結(jié)果或意見(jiàn)報(bào)公司公司確認(rèn)費(fèi)用調(diào)整值調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)值-

23\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則4)

審批設(shè)計(jì)變更/工程簽證時(shí)，注意事項(xiàng)：①

確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤及與現(xiàn)場(chǎng)不符、無(wú)法施工而非改不可的，立刻簽發(fā)，費(fèi)用影響后算。②

可能涉及費(fèi)用較多的重大變更，即使設(shè)計(jì)變更/工程簽證的要求在技術(shù)上合理，也應(yīng)全面考慮簽證實(shí)施可能招致的現(xiàn)場(chǎng)返工、施工單位索賠和對(duì)質(zhì)量、工期的影響；要加以比較綜合考慮，權(quán)衡輕重后再做出決定。③

若確需執(zhí)行設(shè)計(jì)變更/工程簽證但有可能超出總概算控制范圍，更要慎重考慮，并分析、估算變更費(fèi)用，為公司提供決策建議。④

設(shè)計(jì)變更/工程簽證的提出資料應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生背景，包括變更提出單位、主要參與人員、時(shí)間等。⑤

設(shè)計(jì)變更/工程簽證的提出/簽發(fā)資料必須說(shuō)明變更原因，如工藝要求、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)，提高或降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它。⑥

公司對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理修改意見(jiàn)應(yīng)在施工前提出。在執(zhí)行施工或驗(yàn)收過(guò)程中，一般不再接受變更要求，除非客戶提出的合理變更要求是節(jié)省造價(jià)且對(duì)。⑦

應(yīng)該杜絕內(nèi)容不明確、沒(méi)有詳圖或具體變更部位而只是增加材料用量的變更。尤其注意：此階段的以往工程實(shí)踐曾經(jīng)現(xiàn)象：變更頻繁，剛做出的變更已經(jīng)生效，但剛生效又有變化或取消，施工單位本來(lái)沒(méi)有執(zhí)行，但在結(jié)算過(guò)程中拿出設(shè)計(jì)變更單要求結(jié)算，因此，我們的防范措施是，每次設(shè)計(jì)變更都必須在變更事件發(fā)生后規(guī)定時(shí)間辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，并注明此類簽證的依據(jù)屬于那張?jiān)O(shè)計(jì)變更，而且，逾期不予辦理的視為索賠無(wú)效，切記！成本部更應(yīng)及時(shí)更新變更臺(tái)賬及檔案管理。5)

設(shè)計(jì)變更/工程簽證的實(shí)施與費(fèi)用結(jié)算①

設(shè)計(jì)變更/工程簽證的實(shí)施，應(yīng)由監(jiān)理單位、成本部、工程部、造價(jià)師、工程主管簽注相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)并報(bào)批。②實(shí)施意見(jiàn)需明確以下幾點(diǎn)：-

24\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則(a)本設(shè)計(jì)變更/工程簽證是否確已全部實(shí)施。若原設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后才發(fā)出設(shè)計(jì)變更/工程簽證，則應(yīng)注明，因牽扯到原圖制作加工、安裝、材料費(fèi)及拆除費(fèi)；若原設(shè)計(jì)圖沒(méi)有實(shí)施，則要扣除設(shè)計(jì)變更/工程簽證前相應(yīng)變更部分的費(fèi)用。(b)若發(fā)生返工拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應(yīng)由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織工程部、總包、成本部及成本合約部辦理返工確認(rèn)單，并由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織公司回收，而不是由施工單位或供應(yīng)商自行處理，成本觀念中很重要的一點(diǎn)就是，已經(jīng)簽署合約的、進(jìn)場(chǎng)的、在采購(gòu)進(jìn)程中的除施工單位租賃物件外的所有物料其所有權(quán)，無(wú)論業(yè)主是否支付，皆歸業(yè)主，施工單位和供應(yīng)商只有使用權(quán)和保管權(quán)。例如：鋼筋廢料的處理，大型工程會(huì)有數(shù)百噸鋼筋廢料，而此類損耗已經(jīng)計(jì)入工程價(jià)格的，視為業(yè)主已經(jīng)付款，因此，廢料的所有權(quán)及處置權(quán)歸業(yè)主。成本的管理措施是監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)浪費(fèi)現(xiàn)象，向工程部提出書(shū)面建議。③首先由施工單位提出變更結(jié)算單，再由成本部及造價(jià)師按施工合同文件規(guī)定審定結(jié)算費(fèi)用。此時(shí)也應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(c)由施工工藝或工作協(xié)調(diào)不當(dāng)，或施工錯(cuò)誤所造成，或?yàn)槭┕け憷康亩l(fā)生，上報(bào)審批的正常程序相同，但監(jiān)理單位及工程部應(yīng)特別注明原因。此類變更費(fèi)用不予處理，工期不予順延，費(fèi)用由施工單位自負(fù)，若對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度造成影響，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。(d)由設(shè)計(jì)部門(mén)錯(cuò)誤或缺陷（設(shè)計(jì)粗糙、過(guò)于保守、專業(yè)間互相沖撞、空間布置失當(dāng)、出圖延誤、和施工單位串通變更）造成的變更包括相應(yīng)采取的補(bǔ)救措施和返工、加固、拆除項(xiàng)目，由公司與設(shè)計(jì)部門(mén)協(xié)商索賠責(zé)任及費(fèi)用的承擔(dān)。(e)由監(jiān)理單位責(zé)任（瀆職、離崗、計(jì)量不精、記載失誤、和施工單位串通）造成的損失包括相應(yīng)采取的補(bǔ)救措施和返工、加固、拆除項(xiàng)目，由公司與監(jiān)理單位協(xié)商索賠責(zé)任及費(fèi)用的承擔(dān)。(f)由不同施工單位之間工作原因等產(chǎn)生的施工單位相互索賠：如同屬總包系統(tǒng)下的分包，由總包協(xié)調(diào)；因業(yè)主直接發(fā)包的單位和其它單位產(chǎn)生索賠的，由工程部協(xié)調(diào)有關(guān)的施工單位確定責(zé)任、費(fèi)用的承擔(dān)單位，成本部和造價(jià)師不應(yīng)出具費(fèi)用審核意見(jiàn)。-

25\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則④

設(shè)計(jì)變更/工程簽證的費(fèi)用計(jì)算，必需按施工合同條款的計(jì)價(jià)規(guī)定執(zhí)行計(jì)價(jià)。若設(shè)計(jì)變更/工程簽證形成原合同工作的標(biāo)準(zhǔn)降低和工程量調(diào)減，也應(yīng)相應(yīng)調(diào)減相關(guān)費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)降低和工程量調(diào)減時(shí)，施工單位往往拖延提出報(bào)價(jià)，成本合約部可督促其提出，或?qū)彾ê蟮南鳒p審核費(fèi)用直接發(fā)文給相關(guān)施工單位，供其確認(rèn)。⑤

設(shè)計(jì)變更/工程簽證的提出，不能改變?cè)贤?guī)定的材料供應(yīng)及自購(gòu)范圍規(guī)定，也不能降低原合同規(guī)定的物料/設(shè)備檔次及標(biāo)準(zhǔn)，除非確因物料短缺或供貨時(shí)間緊迫或有更好的選擇，及除非降低了的物料/設(shè)備檔次及標(biāo)準(zhǔn)也能符合技術(shù)規(guī)范要求和已同施工單位商定刪減費(fèi)用，若有檔次及標(biāo)準(zhǔn)的降低，必然有成本的變化。⑥合理化設(shè)計(jì)變更建議也要按以上程序辦理，獎(jiǎng)勵(lì)另按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。⑦

由設(shè)計(jì)變更/工程簽證引起的工期延誤或延期，由監(jiān)理單位、成本部、工程部、造價(jià)師按照施工合同文件規(guī)定，確定工期延長(zhǎng)有效性，再由監(jiān)理工程師和工程部確定具體延長(zhǎng)天數(shù)并及時(shí)報(bào)批，成本部和造價(jià)師在計(jì)算此類費(fèi)用時(shí)應(yīng)該分開(kāi)窩工和停工的計(jì)算范圍差別。-

26\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則第(8)條1)處理索賠及反索賠事宜索賠在全過(guò)程造價(jià)控制中，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)（或數(shù)據(jù)庫(kù)）應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提醒公司可能發(fā)生的工程費(fèi)用索賠問(wèn)題，向公司提供專業(yè)評(píng)估意見(jiàn)、估算書(shū)及反索賠策略等，以保證公司合同規(guī)定的權(quán)益。施工索賠處理順序如下：承包單位提出索賠報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持審核各專業(yè)造價(jià)工程師配合否否否索賠的理由是否成立？是索賠的依據(jù)是否有效完是索賠的計(jì)算是否正確？是接受索賠的報(bào)告并與對(duì)方談判業(yè)主否調(diào)

解仲

裁意見(jiàn)是否一致？是起草索賠意見(jiàn)或簽注批復(fù)業(yè)主雙方達(dá)成一致后簽署，索賠生效調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)-

27\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則2)反索賠根據(jù)承擔(dān)的各類型建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，公司的反索賠可從以下幾方面著手：如合同中已明確質(zhì)量目標(biāo)（按國(guó)家規(guī)定或公司要求），但施工中沒(méi)達(dá)到合同約①定的質(zhì)量目標(biāo)，或質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要求其返修直到達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生的費(fèi)用由承包單位承擔(dān)，并賠償由此給公司帶來(lái)的一切損失。如返修后仍達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)，公司有權(quán)安排其它承包單位施工，發(fā)生的費(fèi)用由原承包單位承擔(dān)，并賠償由此給公司帶來(lái)的一切損失，且公司有權(quán)直接從原承包單位的工程款中扣除以上發(fā)生的費(fèi)用；②如合同中已確定工期目標(biāo)，就要明確規(guī)定工期延誤的賠償責(zé)任。如由于承包單位的原因造成工期延誤，就須按合同規(guī)定，從承包單位的工程款中扣除誤期賠償費(fèi)；③如在合同中已明確創(chuàng)建文明工地的責(zé)任條款，一旦承包單位違反，則公司可反索賠；④公司可反索賠的其它各種情況（詳見(jiàn)內(nèi)部

AA級(jí)文件

索賠及反索賠作業(yè)指導(dǎo)書(shū)），原則是要知己知彼，百戰(zhàn)不殆。-

28\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則第(9)條現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理直接反映項(xiàng)目管理的水平，施工過(guò)程中的隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證是增加工程造價(jià)的一個(gè)重要因素。應(yīng)嚴(yán)格簽證制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。注意收集工程施工的有關(guān)資料，了解施工過(guò)程情況，強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性，對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，杜絕簽注“情況屬實(shí)”之類馬虎的字眼。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，要加強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，盡量減少簽證發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)成本管理者時(shí)刻要有這樣一個(gè)問(wèn)題自問(wèn)：施工單位這樣做，會(huì)向我提交什么簽證單呢？第(10)條

完成工程分階段結(jié)算及竣工結(jié)算根據(jù)施工階段的每月工作量與付款情況，核定各項(xiàng)變更費(fèi)用，會(huì)同公司辦理工程分階段結(jié)算及竣工結(jié)算，并出具竣工結(jié)算審價(jià)報(bào)告。依賴經(jīng)驗(yàn)（或數(shù)據(jù)庫(kù)）對(duì)結(jié)算審價(jià)的最后把關(guān)顯得尤為重要。成本部的結(jié)算工作覆蓋面將達(dá)到

100%，確保不漏項(xiàng)及不出現(xiàn)重大失誤。-

29\40項(xiàng)目成本實(shí)施細(xì)則第一章第６節(jié)

工程竣工結(jié)算階段成本部工作重點(diǎn)及實(shí)施細(xì)則本階段工作重點(diǎn)：結(jié)算審價(jià)，以起到事后控制作用。第(1)條工程竣工結(jié)算審核的工作內(nèi)容1)

根據(jù)工程合同相應(yīng)的建設(shè)工程法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與定額、招投標(biāo)文件、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各項(xiàng)有效證明審核工程造價(jià)；2)

現(xiàn)場(chǎng)踏勘、計(jì)量復(fù)核；3)

工程