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1311300512023/2/721．霧霾的定義

霧霾顧名思義就是霧和霾。霧和霾是兩種自然天氣現(xiàn)象。

根據(jù)氣象學(xué)定義，霧是近地面層空氣中水汽凝結(jié)(或凝華)的產(chǎn)物，大量懸浮在近地面空氣中微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)。霾也稱(chēng)灰霾(或煙霾)，由大量極細(xì)微的干塵粒(干氣溶膠粒子)等均勻地漂浮在空氣中形成。2023/2/73兩者區(qū)別

霧和霾的區(qū)別表現(xiàn)在兩方面:一是相對(duì)濕度。通常將相對(duì)濕度大于90%的低能見(jiàn)度天氣稱(chēng)為霧，相對(duì)濕度小于80%時(shí)稱(chēng)為霾。二是能見(jiàn)度。霧的水平能見(jiàn)度低于1km，霾的水平能見(jiàn)度低于10km。我國(guó)把霧與霾結(jié)合在一起統(tǒng)稱(chēng)霧霾，根據(jù)其能見(jiàn)度大小可把霾劃分為輕微霾、輕度霾、中度霾和重度霾。3．霧霾的關(guān)注的起源

早在2012年6月12日，《金華日?qǐng)?bào)》刊登了一篇關(guān)于霧霾的報(bào)道，報(bào)道稱(chēng)：從6月12日下午開(kāi)始，整個(gè)金華城開(kāi)始變得灰蒙蒙的，遠(yuǎn)處的建筑若隱若現(xiàn)。昨天上午全城更是籠罩在灰黃色霧霾中，城區(qū)最低能見(jiàn)度一度下降到600米，江南江北都難以相互看清。這是媒體較早對(duì)霧霾事件進(jìn)行的報(bào)道。2013年1月12日，央視《新聞聯(lián)播》頭條聚焦中國(guó)局部霧霾污染嚴(yán)重。這為媒體的報(bào)道開(kāi)了頭，隨后，中新網(wǎng)報(bào)道說(shuō)：中國(guó)多地近日遭遇嚴(yán)重霧霾天氣，影響百姓的出行與健康，引發(fā)媒體、網(wǎng)友密切關(guān)注。2023/2/752023/2/764.霧霾的危害

霧霾天氣對(duì)人的健康和社會(huì)安全、公共秩序有嚴(yán)重危害。世界衛(wèi)生組織發(fā)表報(bào)告指出，大氣污染不僅從宏觀(guān)上會(huì)對(duì)人們的身體健康造成影響，而且也是身患癌癥致死的重要外部原因。多項(xiàng)研究表明，霧霾的主要成分對(duì)人體的呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)具有侵害作用，并且會(huì)增加患癌的概率。

美國(guó)癌癥協(xié)會(huì)的一項(xiàng)跟蹤調(diào)查表明，空氣中的濃度每升高微克立方米，人群肺癌死亡率將升高同時(shí)霧霾嚴(yán)重影響社會(huì)安全，妨害公共秩序。2023/2/772023/2/7920世紀(jì)初至1950年代，系統(tǒng)城市規(guī)劃緩解城市霧霾現(xiàn)象進(jìn)入20世紀(jì)后，科學(xué)系統(tǒng)的城市規(guī)劃開(kāi)始逐步展開(kāi)，城市環(huán)境立法也不斷完善，倫敦空氣質(zhì)量較19世紀(jì)有一定程度好轉(zhuǎn)，城市霧霾現(xiàn)象逐步緩解。圖32023/2/7102023/2/7112023/2/7131980年代至今，“綠色城市”建設(shè)宣告?zhèn)惗亍办F都”不再2023/2/7142023/2/7156．總體國(guó)外處理霧霾的方法6．1以立法促轉(zhuǎn)型6．2改善交通、綠化6．3監(jiān)控信息公開(kāi)6．4動(dòng)員公眾參與2023/2/7176．1以立法促轉(zhuǎn)型20世紀(jì)中期，洛杉磯一帶大氣臭氧濃度很高，光化學(xué)煙霧問(wèn)題突出，在1952年和1955年兩次釀成短短數(shù)日內(nèi)幾百位老人死亡的慘劇。促使美國(guó)在1955年通過(guò)了《空氣污染控制法》。環(huán)保機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行立法、執(zhí)法、處罰，并通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行手段和監(jiān)控、技術(shù)改進(jìn)等相結(jié)合的方式開(kāi)展工作。如加州制定并推行空氣質(zhì)量管理計(jì)劃，借助排污許可、信息公開(kāi)與公眾參與等方式推進(jìn)減排，終于在八十年代降低了洛杉磯的臭氧濃度。2023/2/7186．2改善交通、綠化

日本在工業(yè)化前期也曾飽受污染之苦。1999年?yáng)|京國(guó)道沿線(xiàn)的600多位呼吸道疾病患者以汽車(chē)尾氣傷害其身體為由集體狀告地方政府和8家汽車(chē)企業(yè)，經(jīng)專(zhuān)家認(rèn)證，汽車(chē)尾氣造成的PM2.5確有強(qiáng)烈致癌作用。訴訟案推動(dòng)了地方政府對(duì)PM2.5排放的立法，2003年?yáng)|京立法要求汽車(chē)加裝過(guò)濾器，并禁止超標(biāo)車(chē)輛投入運(yùn)行。五年后，被告的汽車(chē)企業(yè)拿出12億日元與633名患者和解。此后，日本十分重視汽車(chē)尾氣控制，東京的幾萬(wàn)輛出租車(chē)都使用天然氣，9年來(lái)東京的PM2.5大幅度下降。樹(shù)木對(duì)城市空氣的凈化作用功不可沒(méi)，按東京有關(guān)規(guī)定，新建大樓必須有綠地，要搞樓頂綠化，綠化面積必須占樓房面積的20％以上。東京的綠化只種樹(shù)不種草，綠化不僅要面積，更看重綠化體積。2023/2/7196．4動(dòng)員公眾參與

菲律賓每年有2000多人死于空氣污染，而空氣污染的80％源自汽車(chē)尾氣，使首都馬尼拉成為亞洲空氣污染最嚴(yán)重的城市之一。在此情況下，政府被迫發(fā)起了針對(duì)汽車(chē)尾氣排放監(jiān)管的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。一方面他們?cè)谏鐣?huì)上廣泛宣傳汽車(chē)尾氣對(duì)環(huán)境和人體健康的威脅，另一方面開(kāi)通了短信平臺(tái)，號(hào)召年輕人通過(guò)手機(jī)短信檢舉揭發(fā)排放超標(biāo)的車(chē)輛。一旦被5人以上舉報(bào)，交管部門(mén)將對(duì)其檢測(cè)，并限期整改。菲律賓政府還斥資為馬尼拉地區(qū)配置燒天然氣的汽車(chē)，并設(shè)立天然氣加氣站，政府對(duì)天然氣汽車(chē)在稅收和貸款方面給予優(yōu)惠政策。2023/2/7217.中國(guó)霧霾的破解7.1政府完善法律7.2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整7.3區(qū)域規(guī)劃布局7.4企業(yè)節(jié)能減排7.5提倡低碳生活2023/2/7227.1政府完善法律

國(guó)外治理大氣污染立法先行，現(xiàn)已形成完備的法律體系。目前，我國(guó)大氣污染立法尚不完善，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，已實(shí)施12年的《大氣污染防治法》亟待修訂，建立完善霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案、PM2.5控制的法規(guī)體系。從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局、優(yōu)化油品品質(zhì)、減少工地?fù)P塵、嚴(yán)控工業(yè)污染、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面入手，政府層面應(yīng)出臺(tái)系統(tǒng)方案，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。2023/2/7237.3區(qū)域規(guī)劃布局

“區(qū)域性污染”是本次大范圍霧霾天氣的重要特征，盡管一些城市已經(jīng)采取應(yīng)急措施積極應(yīng)對(duì)，但霧霾天氣治理不是某個(gè)城市自身能夠解決的，一個(gè)城市的單打獨(dú)斗已不足以應(yīng)對(duì)區(qū)域空氣污染擴(kuò)散的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。必須打破行政界限，采取區(qū)域性的共同行動(dòng)。建立常設(shè)性的污染治理和應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議制度，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。注重信息互通，資源互補(bǔ)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急的無(wú)縫對(duì)接，步調(diào)一致。2023/2/7257.4企業(yè)節(jié)能減排

企業(yè)是PM2.5的主要制造者，工業(yè)企業(yè)在其生產(chǎn)過(guò)程中，不可避免地會(huì)向大氣排放大量的工業(yè)廢氣，包括可燃性氣體、含硫化