PAGE—PAGE26—XX市地方標準管理辦法（試行）一、總則第一條

為規(guī)范XX市地方標準管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《**省地方標準管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。第二條

滿足本市行政區(qū)域內(nèi)的自然條件、風俗習慣及社會管理、公共服務和地理標志產(chǎn)品等特殊技術要求，可以制定地方標準（含標準樣品的制作，下同）。第三條

地方標準均為推薦性地方標準，在本市行政區(qū)域內(nèi)推薦執(zhí)行。第四條

地方標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求。制定地方標準應積極采用國際標準和國外先進標準。第五條

市標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本市地方標準，組織制定地方標準，負責地方標準的組織實施和監(jiān)督檢查?？h（區(qū)）標準化行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地方標準的組織實施和監(jiān)督檢查。市有關行政主管部門按照職責分工管理本部門、本行業(yè)的地方標準，負責地方標準的項目提出、組織起草、組織實施和監(jiān)督檢查?？h（區(qū)）有關行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)地方標準的組織實施和監(jiān)督檢查。第六條

地方標準的制定包括立項、起草、征求意見、審查、批準、編號、發(fā)布、備案等工作。法律法規(guī)對地方標準的制定、實施及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七條

鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構承擔或者參與地方標準的研究和制定工作。二、立項第八條

市標準化行政主管部門于每年7月根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和國家有關規(guī)定提出申報地方標準計劃項目的原則要求，下達給市有關行政主管部門、各標準化技術委員會、各縣（區(qū)）標準化行政主管部門及各相關單位，公開征集下一年度地方標準立項建議。第九條

公民、法人或者其他組織均可以提出地方標準立項建議。歸口單位對收集的立項建議進行統(tǒng)一審查匯總，向市標準化行政主管部門報送地方標準的立項建議材料。第十條

立項建議材料應當包括如下內(nèi)容：（一）XX市地方標準立項申請函（附件1）；（二）XX市地方標準計劃項目匯總表及電子文本（附件2）；（三）XX市地方標準計劃項目任務書及電子文本（附件

3）；（四）標準項目內(nèi)容涉及專利的,提供專利的相關證明及專利持有人授權文件，并對所提供證明材料的真實性負責。第十一條

市標準化行政主管部門應當對市有關行政主管部門、企業(yè)、社會團體、消費者和教育、科研機構等方面的實際需求進行調(diào)查，并會同市有關行政主管部門組織專家評估，召開地方標準立項評估會，對制定地方標準的必要性、可行性進行論證評估，提出擬立項的地方標準計劃。擬立項的地方標準計劃在市標準化行政主管部門網(wǎng)站上公示，廣泛征求社會意見，公示時間一般不少于5個工作日。第十二條

公示結束后，市標準化行政主管部門結合收集的意見，綜合分析、研究確定并下達地方標準計劃。第十三條

地方標準計劃在執(zhí)行過程中，可以根據(jù)實際需要進行下列調(diào)整：（一）對本市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響且急需的地方標準項目，經(jīng)市標準化行政主管部門審查后，應當優(yōu)先納入制定計劃，并及時完成；（二）納入制定計劃的項目，根據(jù)情況需要變更或者終止的，由市標準化行政主管部門會同市有關行政主管部門審查后，可以變更或者終止。第十四條

需調(diào)整市地方標準項目的，應由起草單位提出調(diào)整申請，經(jīng)歸口單位審查同意，報市標準化行政主管部門審批。當申請未被批準時，應按照原定計劃組織實施。三、起草第十五條

起草單位應當按照下達的地方標準計劃，組織標準化技術委員會承擔地方標準的起草工作。未組成標準化技術委員會的，應當成立專家組承擔地方標準的起草工作。第十六條

起草地方標準應當遵循下列要求：（一）GB/T1和相關標準編寫的要求；（二）按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見，組織對標準相關事項進行調(diào)查分析、實驗、論證，并做到有關標準之間的協(xié)調(diào)配套；（三）有利于科學合理利用資源，推廣科學技術成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術上先進、經(jīng)濟上合理；（四）禁止利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為；

（五）不得設定部門管理權限；（六）符合WTO/TBT相關原則要求；第十七條

起草單位負責起草地方標準征求意見稿，編寫XX市地方標準編制說明（附件

4）及有關附件。第十八條

起草單位將地方標準征求意見稿、編制說明及有關附件，發(fā)送相關領域的專家和代表征求意見，并同時公開向社會征求意見。征求意見的方式可以采取分發(fā)、郵寄、電子郵箱、征求意見工作平臺、網(wǎng)上公開征求意見等多種形式。網(wǎng)上公開網(wǎng)站包括起草單位網(wǎng)站或歸口單位網(wǎng)站等，沒有公開網(wǎng)站的單位，鼓勵在市標準化行政主管部門網(wǎng)站上公開征求意見。征求意見的期限一般為一個月。被征求意見者應在規(guī)定期限內(nèi)回復意見，逾期不復函，按無異議處理。被征求意見者提出比較重大的修改意見，應說明理由。第十九條

起草單位應對征集的意見進行分析研究和歸納整理，填寫XX市地方標準征求意見匯總表（附件5），并形成地方標準送審稿。第二十條

地方標準送審稿經(jīng)歸口單位審查通過后，由歸口單位統(tǒng)一報送市標準化行政主管部門審查。必要時，歸口單位可要求起草單位重新征求意見。第二十一條

報送標準送審稿時，應當提交下列材料：（一）歸口單位出具的審查申請書（附件6）；（二）標準送審稿及其電子文本；（三）標準編制說明及其電子文本；（四）征求意見匯總表及其電子文本；（五）采用國際標準或國外先進標準的，應附標準原文及譯文；（六）主要的試驗、驗證報告；（七）主要的規(guī)范性引用文件及參考文獻的文本。四、審查、批準與發(fā)布第二十二條

市標準化行政主管部門在接到審查申請后10個工作日內(nèi)完成初審。經(jīng)初審不符合規(guī)定的，告知補充材料或者進一步修改完善。經(jīng)初審符合規(guī)定的，組織標準化技術委員會或專家進行審查。第二十三條

專家審查原則上采用會議審查的形式。必要時，市標準化行政主管部門可以委托市有關行政主管單位組織審查。第二十四條

組織專家審查，應在召開標準審查會議五日前將審查會議通知、標準送審稿、編制說明、意見匯總表等有關材料提交給審查專家。第二十五條

審查專家原則上從“XX市標準化專家?guī)臁?、標準化技術委員會和相關領域的權威專家中選擇。審查專家組應由不同領域的專家和代表組成，原則上不少于7人且為單數(shù)。審查專家應全程參與審查工作，并簽署審查專家承諾書（附件7）。審查專家如果與該標準存在利益關系，應主動回避。第二十六條

地方標準審查應包括下列內(nèi)容：（一）內(nèi)容符合國家有關法律法規(guī)規(guī)章和強制性標準的情況，與相關國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)性；（二）重大意見分歧的處理情況，相關各方意見是否協(xié)調(diào)一致；（三）主要技術內(nèi)容的科學性、先進性、合理性和可操作性；（四）強制性條文的必要性和合理性；（五）文本編寫的規(guī)范性。第二十七條

審查會議應聽取起草單位介紹標準起草過程、主要內(nèi)容的確定依據(jù)、重大分歧意見的處理情況，并對標準文本逐條進行審查。會議審查應有不少于審查專家組人數(shù)的四分之三同意為通過。審查會議應形成XX市地方標準審查會議紀要（附件8），由組長代表審查專家組簽字，并附XX市地方標準審查專家簽字表決表（附件9）。第二十八條

起草單位應按照審查意見對地方標準送審稿進行修改，形成地方標準報批稿，并報送審查專家組組長出具XX市地方標準報批稿復核意見（附件10），由歸口單位報市標準化行政主管部門批準。第二十九條

報批地方標準時應提交下列材料：（一）歸口單位出具的報批公文（附件11）一份；（二）地方標準報批稿一份及電子文本；（三）地方標準編制說明一份及電子文本；（四）審查會議紀要一份；（五）審查專家組表決表一份；（六）征求意見匯總表一份；（七）采用國際標準和國外先進標準的，應附標準原文及譯文各一份；（八）報批稿復核意見一份；（九）標準送審稿一份；（十）審查專家承諾書一份。第三十條

地方標準封面統(tǒng)一為“安徽省XX市地方標準”。代號由漢語拼音字母“DB”加上XX市行政區(qū)劃代碼（前四位），再加“/T”組成。

示例：DB3402/T

地方標準的編號由標準代號、順序代號和年號三部分組成。

示例：DB3402（代號）/T

×××（順序號）-××××（年代號）第三十一條

市標準化行政主管部門負責統(tǒng)一審核地方標準報批材料，重點審查材料完整性、程序合法性、編寫規(guī)范性等。對于不符合要求的，市標準化行政主管部門將以整改單形式反饋給歸口單位，歸口單位應及時組織修改完善。第三十二條

地方標準由市標準化行政主管部門統(tǒng)一批準，地方標準批準后，由市標準化行政主管部門單獨發(fā)布，或者由市標準化行政主管部門會同市有關行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。法律法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。五、備案、印刷與歸檔

第三十三條

市標準化行政主管部門應當按規(guī)定在地方標準批準發(fā)布后15日內(nèi)將地方標準批文、地方標準文本及編制說明各一份報省標準化行政主管部門，由省標準化行政主管部門報國務院標準化行政主管部門備案。第三十四條

市標準化行政主管部門統(tǒng)一出版、印刷地方標準，印刷應符合GB/T1的規(guī)定。第三十五條

地方標準的檔案管理遵照國家《標準檔案管理辦法》執(zhí)行。

六、實施與監(jiān)督管理

第三十六條

市標準化行政主管部門應當在國標委發(fā)布地方標準備案公告后15個工作日內(nèi)向社會公開地方標準正式文本。市有關行政主管部門向社會公開本部門、本行業(yè)地方標準的，其公開的內(nèi)容應當與地方標準正式文本一致。第三十七條

地方標準發(fā)布后，起草單位應配合做好地方標準的宣貫培訓工作。市、縣（市）區(qū)標準化行政主管部門、有關行政主管部門依據(jù)法定職責做好地方標準的組織實施和監(jiān)督檢查工作(第五條已提及)。第三十八條

市標準化行政主管部門應當建立標準實施信息反饋和評估機制，及時收集標準實施情況和實施中遇到的問題并進行處理；組織開展對標準的實施應用情況、標準對經(jīng)濟社會活動所產(chǎn)生的影響進行測算、評價。

第三十九條

地方標準實施后，應根據(jù)科學技術和經(jīng)濟社會發(fā)展需要、標準實施信息反饋和評估情況，適時對標準進行復審，復審周期一般不超過5年。市有關行政主管部門應當在地方標準復審周期屆滿前6個月內(nèi)完成地方標準復審。有下列特殊情形之一的，市標準化行政主管部門應當會同市有關行政主管部門及時進行復審：（一）地方標準所依據(jù)的法律法規(guī)和政策發(fā)生變化的；（二）同類國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的；（三）與地方標準相關的技術發(fā)生變化的；（四）其他需要復審的情形。第四十條

地方標準復審工作完成后，市有關行政主管部門應當形成復審報告送市標準化行政主管部門。復審報告包括是否繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議以及主要理由等。市標準化行政主管部門應當根據(jù)復審報告及時處理，對于繼續(xù)有效的標準，向社會公布復審日期；對于需修訂的標準，重新立項開展技術內(nèi)容的修訂。對于需廢止的標準，由制定標準的部門按照程序發(fā)布廢止公告。市標準化行政主管部門對廢止地方標準的編號予以注銷。第四十一條

對在生產(chǎn)、銷售、服務等活動中違反地方標準的，各級行政管理部門應按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。

七、附則第四十二條

本辦法由市標準化行政主管部門負責解釋。第四十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。

附件1關于《×××××》等×項地方標準立項申請的函

XX市質量技術監(jiān)督局：依據(jù)《關于組織申報××××年XX市地方標準計劃的通知》，現(xiàn)申請××××年×項XX市地方標準計劃。詳見附件。

聯(lián)系人：×××；聯(lián)系電話：×××

附件：XX市地方標準計劃項目匯總表XX市地方標準計劃項目任務書

歸口單位（蓋章）××年××月××日

附件2XX市地方標準計劃項目匯總表(EXCEL格式)歸口單位：

申報時間：聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：序號項目

名稱歸口單位起草單位參與單位標準

性質制/修訂

標準號擬采用國標標準和國外先進標準編號報批稿完成時間

附件3XX市地方標準計劃項目任務書*項目名稱1(中文)

*制定或修訂2□

制定□

修訂被修訂標準號

采用國際標準

采用國際標準號

一致性程度標識□IDT□MOD□NEQ采標中文名稱

*ICS

分類號

*中國標準分類號

*標準類別□

產(chǎn)品

□

基礎

□

方法

□

管理□

環(huán)保

□

安全

□

衛(wèi)生

□

其他*標準領域□

工業(yè)

□

農(nóng)業(yè)

□

林業(yè)

□

建筑業(yè)□

交通業(yè)

□

服務業(yè)

□其他全國標準化技術委員會

全國

TC/SC

號

*歸口單位（市級專業(yè)標準化技術委員會和行業(yè)主管部門選擇填一）

*負責起草單位

參與單位

*計劃起始年年

月*完成年限年

月*承辦人姓名

*電話

傳

真

*電子信箱

*目的﹑意義

*范圍和主要技術內(nèi)容

*國內(nèi)外情況簡要說明

能力證明（附證明材料）

起草單位意見

單位蓋章年

月

日市級專業(yè)標準化技術委員會或行業(yè)主管部門意見

單位蓋章年

月

日

[注1]

表格項目中帶

*

號的為必須填寫項目；[注2]

修訂標準必填被修訂標準號，多個被修訂標準號之間用半角逗號“,”分隔。

附件4XX市地方標準編制說明標準名稱

任務來源（項目計劃號）（例:XX市質量技術監(jiān)督局《關于下達XXXX年第X批XX市地方標準制修訂計劃的通知》文件，項目計劃編號為XX項。如：2018-1-001）負責起草單位

單位地址

參與起草單位

標準起草人（全部起草人，應與標準文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務職稱電話

編制情況1、編制過程簡介（示例：XXXX年X月X日，收到《關于下達XXXX年第X批XX市地方標準制修訂計劃的通知》后，成立標準編制小組，成員有XXXXX。標準起草過程：XXXXXX……征求意見情況：XXXX年XX月，由工作組牽頭負責通過網(wǎng)站宣傳、雜志登載、文稿郵寄、會議等方式公開征求意見，共向XX個有關行業(yè)單位、科研院所、大專院校及有代表性的標準利益方發(fā)函征求意見。截止XXXX年XX月底，本次征求意見共收到X家單位XX條意見，最終XX條采納，XX條未采納?！瓕彶榍闆r：XXXX年XX月XX日，XXXXX在XX組織召開了《XXXXXX》地方標準審查會，來自XXXX等單位專家組成審查專家組。專家委員會認真聽取了編制單位的匯報，審閱了相關材料，經(jīng)質詢和討論，提出了XX條修改建議，并一致認為，XXXXXXXXXXXXXXX…,建議修改完善后報批。報批情況：工作組根據(jù)審查意見對標準送審稿作了修改和完善，于XXXX年XX月形成標準報批稿、編制說明及其它相關文件，報至XXXXXXXX?！?、制定標準的必要性和意義（示例：必要性：炭黑是一種納米級粉體材料。由于粒徑小、孔隙率高、比表面積大、表面能高，很難穩(wěn)定地分散到高分子塑膠體系中。………同樣是炭黑產(chǎn)品，由于黑度及分散性的差異，售價往往能相差20倍。另一方面，“分散性”又是一個模糊的概念，………………因此，找到定量評價色素炭黑分散性的評價方法尤為必要。意義：第一、按照傳統(tǒng)的理論，炭黑的性能完全由“粒徑”、“結構”、“表面活性”三種物質存在狀態(tài)決定，一般地，表面活性越高越容易分散，粒徑越大越容易分散，結構高的炭黑易分散、穩(wěn)定性也好，但粘度高。這些因素是如何影響著炭黑的分散性，誰是矛盾的主要方面？定量地、系統(tǒng)地評價有利于解決這些理論問題。第二、炭黑的生產(chǎn)過程中，分散性的定量評價有利于品質控制。第三、………第四、………第五、……………3、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系。

4、主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細說明）（示例：主要條款：本標準的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、方法原理、………組成。其中“試驗步驟”和“結果和計算”是本標準的主要技術內(nèi)容。本標準規(guī)定，………。主要技術指標、參數(shù)：本標準的主要技術參數(shù)是“………”。計算………的方法是：………對向上的方向取負值，向下的方向取正值。用代數(shù)和：

表示該炭黑的分散性指標，………。試驗驗證的論述：標準的制定單位選擇6種有代表性的色素炭黑產(chǎn)品為試樣，分別用本實驗方法對其進行分散性的測定，………）5、標準中如果涉及專利，應有明確的知識產(chǎn)權說明

6、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內(nèi)外同類標準水平的對比情況

7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

8、貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法、實施日期等）

9、廢止現(xiàn)行相關標準的建議

10、其它應予說明的事項

附件5XX市地方標準征求意見匯總表歸口單位：（蓋章）序

號提

出

單

位標準條款意

見

內(nèi)

容處

理

意

見

及

理

由

附件6XX市地方標準審查申請書關于《×××××》等×項地方標準審查申請的函

XX市質量技術監(jiān)督局：依據(jù)《關于下達××××年第×批XX市地方標準制修訂計劃的通知》，現(xiàn)申請××××年《××××》等×項XX市地方標準進行審查。詳見附件。

聯(lián)系人：×××；聯(lián)系電話：×××

附件：《××××》地方標準送審稿《××××》地方標準編制說明《××××》地方標準征求意見匯總表等其他相關證明材料

歸口單位（蓋章）

××年××月××日附件7審查專家承諾書

本人作為審查專家，承諾全程認真參與《XXXXXXX》地方標準審查，嚴格履行審查專家職責，本著公正、客觀的原則，在地方標準審查過程中不受任何干擾，獨立提出審查意見，與本標準無利益關系，并對自己的審查意見和表決結果承擔責任。

承諾人：（可多人）

附件8XX市地方標準審查會議紀要

標準名稱

會議紀要×年×月×日，X