目標導航預習導引目標導航預習導引1231.為什么要對政府權(quán)力實行制約和監(jiān)督(1)必要性:權(quán)力是把雙刃劍。政府權(quán)力運用得好,可以指揮得法、令行禁止、造福人民;權(quán)力一旦被濫用,超越了法律的界限,就會滋生腐敗,貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用,需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。(2)政府接受監(jiān)督的意義:政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正確的決策;才能提高行政水平和工作效率,防止和減少工作失誤;才能防止濫用權(quán)力,防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為,保證清正廉潔;才能真正做到權(quán)為民所用,造福人民,建立起一個具有權(quán)威的政府。目標導航預習導引123政府要自覺接受人民監(jiān)督的根本原因是什么?提示:我國是人民民主專政的社會主義國家,人民是國家的主人,享有監(jiān)督權(quán)。政府的權(quán)力是人民賦予的,因此,政府要自覺接受人民的監(jiān)督。目標導航預習導引1232.怎樣對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督(1)有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵,是要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。①這個體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。②一靠民主。發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督,就要切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運行。③二靠法制。要加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督,堅持用制度管權(quán)、管事、管人,讓權(quán)力在陽光下運行,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。(2)建立全面的行政監(jiān)督體系。包括國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。目標導航預習導引123上述漫畫《網(wǎng)民把我審了》體現(xiàn)了行政監(jiān)督體系中哪種監(jiān)督形式?提示:社會與公民的監(jiān)督。目標導航預習導引1233.為政務公開喝彩(1)為了更好地為人民服務,我國政府全面推進政務公開。政府堅持以公開為常態(tài)、以不公開為例外的原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。(2)意義:政務公開,有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為,提高政府的公信力;更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),便于公民監(jiān)督政府的工作,維護自己的合法權(quán)益。知識精要典題例解遷移應用對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督

1.對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的原因(1)理論依據(jù)。我國是人民民主專政的社會主義國家,政府的權(quán)力是人民賦予的。因此,政府只有自覺接受人民的監(jiān)督,確保權(quán)力用來為人民謀利益,才能更好地堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。(2)必要性。權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用,需要對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督。①加強對政府權(quán)力的監(jiān)督,實質(zhì)是確保人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益,建設(shè)為民、廉潔、務實的政府。②加強對政府權(quán)力的監(jiān)督,可以使政府真正成為人民的政府,使政府工作人員廉潔奉公,真正成為人民的公仆。③如果缺乏對政府權(quán)力的監(jiān)督,就有可能使權(quán)力被少數(shù)人濫用,超越了法律的界限,就會滋生腐敗,貽害無窮。知識精要典題例解遷移應用2.對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的措施和途徑(1)有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵,是要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系:一靠民主。發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督,就要切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運行。二靠法制。要加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督,就要堅持用制度管權(quán)、管事、管人,讓權(quán)力在陽光下運行,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。知識精要典題例解遷移應用知識精要典題例解遷移應用【例1】

(2014福建卷)“知屋漏者在宇下,知政失者在草野?！薄耙乐篂E用權(quán)力,就必須以權(quán)力制約權(quán)力?！边@兩種觀點啟示我們應該(

)A.保障公民知情權(quán),提高決策的公眾參與度B.制定科學的考核制度,確保權(quán)力的公正運行C.完善民主健全法制,加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督D.發(fā)揮社會輿論的導向作用,消除特權(quán)思想的影響解析:本題引用兩句古語,考查對材料的閱讀理解能力和分析問題的能力。解答本題,必須注意題目中“這兩種觀點”的啟示。前一句強調(diào)了“宇下”“草野”,即人民群眾對政府監(jiān)督的必要性,后一句則強調(diào)了“權(quán)力”對政府監(jiān)督的必要性。A、D兩項未涉及后一句的意思,不選;B項未涉及前一句的意思,不選。C項中的“民主”“法制”同時體現(xiàn)了材料中兩句話的思想,為最佳選項。答案:C知識精要典題例解遷移應用【例2】

(2013海南卷)反對特權(quán)和腐敗,“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”,已成為社會共識。下列選項中,屬于把權(quán)力關(guān)進籠子里的制度建設(shè)的是(

)①修改選區(qū)劃分規(guī)定②規(guī)范司法機關(guān)辦事程序③完善社會聽證制度④建立電子政務辦公系統(tǒng)A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析:本題主要考查對權(quán)力的制約和監(jiān)督,考查描述和闡釋事物的能力。“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”是指健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。修改選區(qū)劃分規(guī)定不屬于制度建設(shè),①排除;規(guī)范司法機關(guān)辦事程序,讓司法程序有章可循,可以有效地約束司法權(quán)力的運行,②正確;完善社會聽證制度,屬于民主決策制度的完善,可以有效制約決策的權(quán)力,③正確;建立電子政務辦公系統(tǒng)不屬于制度建設(shè),也與監(jiān)督無關(guān),④排除。故答案選C項。答案:C知識精要典題例解遷移應用1.近年來,北京市公安局開辟了“人大代表、政協(xié)委員直通車”“人民來訪接待室”“政法民生熱線”等民意渠道,對搜集的民意進行分析,做到“警務跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉(zhuǎn)”。這些做法強調(diào)(

)①堅持群眾路線,轉(zhuǎn)變工作作風②重視代表提案,維護群眾利益③促進信息公開,審慎行使權(quán)力④加強公民參與,主動接受監(jiān)督A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析:本題審題的關(guān)鍵是抓住“開辟民意渠道”“分析民意”“做到警務跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉(zhuǎn)”等有效的題眼信息。這些信息強調(diào)了北京市公安局堅持群眾路線,轉(zhuǎn)變工作作風,通過多種渠道加強公民參與,自覺接受監(jiān)督,①④符合題意。材料提到“開辟‘人大代表、政協(xié)委員直通車’”,這是自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督的表現(xiàn),并沒有體現(xiàn)人大代表的提案,②不符合題意;材料主要強調(diào)了搜集民意,做到科學民主決策,而③主要強調(diào)了信息公開,行使權(quán)力,不符合題意。故選B項。答案:B知識精要典題例解遷移應用2.為了防止權(quán)力的濫用,我國已初步建立起全面的行政監(jiān)督體系,它包括行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。下列屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督的是(

)①國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督②司法機關(guān)的監(jiān)督③審計部門的監(jiān)督④社會與公民的監(jiān)督A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④解析:解答本題要注意從整體上把握行政監(jiān)督體系的內(nèi)容,根據(jù)題目要求作出判斷。行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督就是指政府部門以外的國家權(quán)力機關(guān)、中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、社會與公民、司法機關(guān)等的監(jiān)督。答案:D知識精要典題例解遷移應用各種監(jiān)督的法律效力是不同的(1)國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強制性和法律效力。(2)政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,有民主監(jiān)督的職能。社會與公民有民主監(jiān)督的權(quán)利。但兩者都不具有強制性和法律效力。(3)中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督,雖不具有法律效力,但可通過黨規(guī)黨紀對黨員干部進行有效制約,并可向權(quán)力機關(guān)提出相應建議,最終形成強有力的監(jiān)督。知識精要典題例解遷移應用易錯點一易錯點二易錯點一:有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是加強監(jiān)督思維慢鏡頭

此觀點是錯誤的。權(quán)力是把雙刃劍,政府權(quán)力運用得好,可以造福人民;權(quán)力一旦被濫用,就會滋生腐敗,貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用,需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵,是要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。易錯點一易錯點二易錯點二:只要政務公開,就能完全實現(xiàn)對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督思維慢鏡頭

此觀點是片面的。政務公開有利于增強政府工作的透明度,便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督,規(guī)范政府的行政執(zhí)法行為。但這并不是唯一途徑,還要通過健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系,依靠民主和法制,建立全面的行政監(jiān)督體系等措施來實現(xiàn)對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督。易錯點一易錯點二【例題】

“三公”經(jīng)費公開,是指政府部門人員在因公出國(境)經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費產(chǎn)生的消費向社會公開。公開“三公”經(jīng)費(