第五課我國的人民代表大會制度第一框人民代表大會：國家權力機關

合作探究學習自主預習學案社會熱點鏈接第一框人民代表大會

：國家權力機關速效提能演練目標定位一、課標要求1．知道人民代表大會是我國的國家權力機關、人民代表大會的主要職權。能夠運用事例說明關于人民代表大會行使職權的具體表現(xiàn)。2．了解人大代表的法律地位、權利和義務。學會運用所學知識分析現(xiàn)實生活中存在的問題，樹立人大代表為人民服務的意識。二、重點知識1．人民代表大會的主要職權。2．人大代表的法律地位、權利和義務。一、人民行使國家權力的機關1．我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于_____?！?．人民怎樣當家作主通過_________選出各級人大代表，由他們組成__________________，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，決定全國和各級地方的_______________，并由權力機關產(chǎn)生行政、審判、檢察等機關，具體行使_________________的權力。自主預習學案人民民主選舉各級國家權力機關一切重大事務管理國家和社會3．人民行使國家權力的機關(1)全國人民代表大會①性質：全國人民代表大會是_____________機關。②地位及其與其他中央國家機關的關系：全國人民代表大會在我國的國家機構中居于______地位，其他中央國家機關都由它_____，對它_______，并受它______。③職權：全國人民代表大會及其常務委員會行使立法權、________、_______、_______。最高國家權力最高產(chǎn)生負責監(jiān)督?jīng)Q定權任免權監(jiān)督權④常設機關：全國人大常務委員會是全國人民代表大會的常設機關。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的______職權由全國人大常委會行使。(2)地方各級人民代表大會①性質：地方各級人民代表大會是___________________機關，是____________________行使國家權力的機關。部分地方各級國家權力本行政區(qū)域內(nèi)人民②職權：本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它_______決定，并由它______實施。③與全國人大的關系：與全國人民代表大會一起構成了我國國家權力機關的_________。討論監(jiān)督完整體系思考1．我國人民代表大會行使立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權。全國人大、全國人大常委會及地方各級人大的職權相同嗎？提示：(1)從立法權看，全國人大及其常委會行使國家立法權。省、直轄市的人大及其常委會制定地方性法規(guī)。,(2)從效力層面看，全國人大行使最高立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權，強調(diào)“最高”；而全國人大常委會在全國人大閉會期間行使全國人大的部分職權，地方各級人大只是行使地方國家權力。二、肩負著人民的重托1．人大代表的性質：是國家權力機關的__________。2．人大代表的產(chǎn)生和任期(1)我國各級人民代表大會的代表，由_______選舉產(chǎn)生。(2)我國各級人民代表大會的代表每屆任期_____年。組成人員民主五3．人大代表的義務協(xié)助____________的實施，與_________保持密切聯(lián)系，聽取和反映__________的意見和要求，努力為______服務，對_____負責，并接受_______監(jiān)督。4．人大代表的權利人大代表代表人民在_________機關參加行使國家權力，除_______各項議案、________各項決定外，還享有_______權和_______權。憲法和法律人民群眾人民群眾人民人民人民國家權力審議表決提案質詢思考2．人民代表與人大代表是否是一回事？提示：人大代表是人民代表大會代表的簡稱，是一個特定的概念，是對一種專門職務的特稱，其產(chǎn)生必須經(jīng)過嚴格的法定程序，且肩負著相應的法定職責。人民代表則是一個相當寬泛的概念，凡是能代表一方面人民群眾的，都可稱為“人民代表”，其產(chǎn)生不需要經(jīng)過法定程序，也沒有相應的法定職責，比如工會代表、共青團代表、婦聯(lián)代表。人大代表當然也是人民代表，但不宜簡單地直接稱為人民代表。簡要回顧合作探究學習知識點一正確理解人民代表大會的性質和地位1．人民代表大會的性質(1)中華人民共和國的一切權力屬于人民。(2)廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產(chǎn)生行政、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會的權力。這說明我國國家權力來源于人民。(3)人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。2．人民代表大會的地位全國人民代表大會是最高中央國家權力機關，在我國的國家機構中居于最高地位，其他國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責，并受它監(jiān)督。地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會構成了我國完整的國家權力體系?！咎貏e提醒】

(1)我國的一切權力屬于人民，但人民不直接行使管理國家的權力，而是由人民選出的人大代表，代表人民統(tǒng)一行使國家權力。(2)“最高權力機關”與“權力機關”的區(qū)別：前者在我國指全國人民代表大會，后者則是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(3)“權力機關”與“其他國家機關”的區(qū)別：前者指人民代表大會，后者包括行政機關(在我國，國務院是最高行政機關)、檢察機關、審判機關。(4)“權力機關”和“立法機關”的區(qū)別：“權力機關”和“立法機關”不能等同。我國的權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是權力機關，又是立法機關，而地方人民代表大會只是地方國家權力機關，不是立法機關。(2010年高考北京卷)某市人大常委會出臺意見，規(guī)定了市政府的哪些重大事項需要報人大常委會備案或提請人大常委會審議，并制定了相關程序。該市這一舉措(

)A．縮小了政府的法定權力B．擴大了人大常委會的法定權力C．規(guī)定了人大和政府的關系D．推進了決策的科學化和民主化例1【解析】

本題主要考查人大與政府的相關知識并考查考生運用這一知識分析問題的能力。人大是國家權力機關，依法行使決定權、監(jiān)督權，政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關，市政府的哪些重大事項需要報人大常委會備案或提請人大常委會審議，有利于推進決策的科學化和民主化?！敬鸢浮?/p>

D小試牛刀1

(2011年開封期中)地方人大常委會設立30多年以來，各級人大充分發(fā)揮國家權力機關的作用，保障了人民當家作主的地位。人大是行使國家權力的機關，下列能保證人大這一地位的有(

)①全國人大在國家機構中居于最高地位②地方人大討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，并由它監(jiān)督實施③人大代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，在國家權力機關行使國家權力④人民代表大會制度由人民民主專政的國家性質決定A．①②③

B．②③④C．①③④

D．①②④解析：選A。本題考查人大與人民行使國家權力的關系，④反映人大制度與國家性質的關系，不符合題意，含④的選項均應排除，故答案選A。知識點二區(qū)分全國人民代表大會的四個權力職權內(nèi)容立法權即制定法律的權力。全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權。省、直轄市的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會備案決定權是憲法和法律規(guī)定的各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權力任免權是各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免的權力監(jiān)督權是監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權力【特別提醒】

決定權與其他權力的對比，不能看文字中有沒有“決定”二字：(1)如果是涉及法律的立、改、廢的決定則是立法權。(2)如果是對國家機關干部進行任免的決定則是任免權。(3)關于國家大政方針、規(guī)劃的通過則是決定權。(4)審議通過上年度的工作報告是監(jiān)督權，下年度計劃是否批準屬于決定權。由此可見，在每年的“兩會”中，人大聽取審議“一府兩院”的工作報告，總的說屬于行使監(jiān)督權，但對報告中的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃部分的批準權則屬于決定權；人大審議財政預算的執(zhí)行情況屬于監(jiān)督權，審議預算屬于決定權。(2011年高考重慶卷)十一屆全國人大四次會議在充分討論的基礎上，表決通過了關于最高人民法院工作報告的決議、決定批準關于2010年中央和地方預算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預算草案的報告。這表明，全國人民代表大會(

)①集體行使職權②是我國唯一的權力機關③決定國家重大事項④決定最高人民法院的工作A．①③

B．①④C．②③

D．②④例2【解析】

題干材料由全國人大表決通過兩個報告，表明全國人民代表大會集體行使決定權，故①③符合題意，全國人大和地方各人大是我國權力機關。全國人民代表大會是我國最高權力機關，而不是唯一的權力機關。全國人大監(jiān)督最高人民法院的工作，但不決定最高人民法院的工作，故②④觀點不正確，答案為A?！敬鸢浮?/p>

A小試牛刀2

在某市2011年召開的人民代表大會上，人大代表就該市當年的財政預算案提出了許多批評意見，財政局長幾次到會就預算中的一些問題回答代表的提問。在這里，人大代表行使的職權是(

)A．決定權和監(jiān)督權B．立法權和決定權C．審議權和質詢權D．提案權和表決權解析：選C。就該市當年的財政預算案提出了許多批評意見，是人大代表行使審議權；就預算中的一些問題回答代表提問，是財政局局長接受人大代表質詢。C符合題意，應入選；D干肢不符，應舍去；A、B混同人大代表的權利和人大的權力。走進生活社會熱點鏈接截至2011年3月9日中午12時，議案組共收到全國人大代表提出的議案560多件，比去年增加12.5%。此外，議案組還收到代表提出的建議和意見2960多件。據(jù)了解，代表在會前通過專題調(diào)研、視察和座談走訪等方式提出議案的比例增加，占80%左右?？傮w來看，本次大會上代表議案質量比較高，體現(xiàn)了代表履職3年來素質的提高和能力的增強。理論思考1．中華人民共和國的一切權力屬于人民。廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，組成各級國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。2．人民代表大會代表是國家權力機關的組成人員。人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定的各項職權，參加行使國家權力。3．人大代表代表人民在國家權力機關行使國家權力，除審議各項決議、表決各項決定外，還享有提案權和質詢權。全國人大代表提出的議案數(shù)量、質量都大幅提高，反映人大代表履職意識和履職能力增強。4．人大代表在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會生活中，協(xié)助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監(jiān)督。人大代表會前通過專題調(diào)研、視察和座談走訪等方式提出議案，是積極履行義務的表現(xiàn)。創(chuàng)新體驗1．河北省選出的十一屆全國人大代表，河北港口集團董事長、總裁黃建華，因涉嫌收受賄賂、失職瀆職等違紀違法行為。依照代表法的有關規(guī)定，河北省人大常委會決定罷免其十一屆全國人大代表職務。這表明，作為人民權力的受托者，人大代表必須(

)A．由人民直接選舉產(chǎn)生B．直接行使國家權力C．擁有國家權力的“最終控制權”D．是人民利益和意志的表達者解析：選D。對違反人民意志和利益的或不稱職的代表，人民有權依照法律程序予以罷免，從反面說明人大代表必須是人民利益和意志的表達者，故答案選D。2．微博正成為全國兩會代表、委員與民眾交流的新興渠道。截至2011年2月26日，共有全國兩會代表、委員292人開通了微博，48位代表、委員已經(jīng)在微博上征集提案，或曬出提案聽取網(wǎng)友建議，乞討兒童、房價稅收、職業(yè)教育等成為熱門話題。上述事實表明(

)①兩會代表、委員與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映群眾的意見和要求②公民的政治權利正在不斷擴大③兩會代表、委員代表人民利益和意志，努力為人民服務，對人民負責④兩會代表、委員代表人民的意志行使國家的行政權力A．①②

B．①③C．②④

D．③④解析：選B。全國兩會代表、委員開通微博與民眾交流，了解社情民意，說明兩會代表、委員與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，①③正確，故答案選B。微博只是全國兩會代表、委員與民眾交流的新興渠道，公民政治權利并沒有不斷擴大，②錯誤。政府作為行政機關，行使國家行政權力，④錯誤。速效提能演練附：課內(nèi)答疑站1．教材P54“探究問題”提示：(1)我國的人民代表大會是由人民選舉產(chǎn)生的，即由人民選舉人大代表組成人民代表大會。(2)我國人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。廣大人民通過直接或間接選舉的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，決定