2021年中國大數(shù)據(jù)與云基礎平臺軟件行業(yè)相關政策匯總\t"/zhengce/202112/_blank"，依據(jù)國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2017），大數(shù)據(jù)與云基礎平臺軟件屬于軟件和信息技術服務業(yè)（I65）。依據(jù)證監(jiān)會上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂），大數(shù)據(jù)與云基礎平臺軟件屬于“信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)（I）”中的“軟件和信息技術服務業(yè)（I65）”。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018），大數(shù)據(jù)與云基礎平臺軟件行業(yè)為“新一代信息技術產(chǎn)業(yè)”之“新興軟件和新型信息技術服務”之“新興軟件開發(fā)”之“基礎軟件開發(fā)”。1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制大數(shù)據(jù)與云基礎平臺軟件行業(yè)和信息技術服務業(yè)的主管部門為中華人民共和國工業(yè)和信息化部，行業(yè)自律組織為中國軟件行業(yè)協(xié)會。工信部承擔軟件和信息服務業(yè)行業(yè)管理工作；擬訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出發(fā)展思路和政策建議；提出并組織實施軟件和信息服務業(yè)行業(yè)規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范條件、技術規(guī)范和標準；組織推進軟件技術、產(chǎn)品和系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；指導推進軟件和信息服務業(yè)發(fā)展；推動新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展和應用。中國軟件行業(yè)協(xié)會經(jīng)國家民政部注冊登記，其主要職能為：開展行業(yè)情況調(diào)查，提出行業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃的咨詢建議；對行業(yè)發(fā)展的技術經(jīng)濟政策、法規(guī)的制定進行研討、提出建議；訂立行業(yè)行規(guī)行約，約束行業(yè)行為，提高行業(yè)自律性等。2、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策（1）主要法律法規(guī)序號實施時間頒布主體主要法律法規(guī)相關內(nèi)容12021年11月全國人民代表大會常務委員會《中華人民共和國個人信息保護法》統(tǒng)籌個人信息保護與利用，通過立法建立權責明確、保護有效、利用規(guī)范的制度規(guī)則在保障個人信息權益的基礎上，促進信息數(shù)據(jù)依法合理有效利用，推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。22021年9月全國人民代表大會常務委員會《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》確立數(shù)據(jù)分級分類管理以及風險評估、監(jiān)測預警和應急處置等數(shù)據(jù)安全管理各項基本制度；明確開展數(shù)據(jù)活動的組織、個人的數(shù)據(jù)安全保護義務，落實數(shù)據(jù)安全保護責任堅持安全與發(fā)展并重，規(guī)定支持促進數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的措施；建立保障政務數(shù)據(jù)安全和推動政務數(shù)據(jù)開放的制度措施。32020年2月國務院辦公廳《國家政務信息化項目建設管理辦法》對國家政務信息系統(tǒng)的規(guī)劃、審批、建設共享和監(jiān)管作出規(guī)定。提出要規(guī)范國家政務信息化建設管理，推動政務信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，強化系統(tǒng)應用績效考核。42017年7月國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《關鍵信息基礎設施安全保護條例（征求意見稿）》運營者采購、使用的網(wǎng)絡關鍵設備、網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和相關國家標準的強制性要求。國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌建立關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警體系和信息通報制度，組織指導有關機構開展網(wǎng)絡安全信息匯總、分析分析和通報工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警信息。52016年1月科技部、財政部、國家稅務總局《高新技術企業(yè)認定管理辦法》確定了高新技術企業(yè)的認定標準及程序。62015年7月全國人大常委會《中華人民共和國國家安全法》以法律的形式確立了中央國家安全領導體制和總體國家安全觀的指導地位，明確了維護國家安全的各項任務，建立了維護國家安全的各項制度，對當前和今后一個時期維護國家安全的主要任務和措施保障作出了綜合性、全局性、基礎性安排。72013年3月國務院《計算機軟件保護條例（2013修訂）》《中華人民共和國著作權法》的實施條例之一。82012年8月國家發(fā)改委、工信部財政部、商務部、國家稅務總局《國家規(guī)劃布局內(nèi)重、點軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)認定管理試行辦法》確定了國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)的認定標準。92011年1月國務院《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》保護計算機信息系統(tǒng)的安全，促進計算機的應用和發(fā)展，保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。102010年4月全國人大常委會《中華人民共和國著作權法》確定了保護文學、藝術和科學作品作者的著作權，以及與著作權有關的權益的基本原則。112002年2月國家版權局《計算機軟件著作權登記辦法》為貫徹《計算機軟件保護條例》而制定。為促進我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強我國信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭能力，國家著作權行政管理部門鼓勵軟件登記，并對登記的軟件予以重點保護（2）主要行業(yè)政策序號實施時間頒布主體主要行業(yè)政策相關內(nèi)容12021年3月全國人民代表大會《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國。充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。22021年3月全國人民代表大會《十三屆全國人大四次會議政府工作報告》加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，加快數(shù)字社會建設步伐，提高數(shù)字政府建設水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設數(shù)字中國。32020年9月發(fā)改委、工信部、科技部、財政部《關于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點新增長極的指導意見》加大5G建設投資，加快5G商用發(fā)展步伐，加快基礎材料、關鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等核心技術攻關，大力推動重點工程和重大項目建設，積極擴大合理有效投資。42020年7月國務院《關于新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》提出為進一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質量，從財稅政策、投融資政策、研究開發(fā)政策、進出口政策、人才政策、知識產(chǎn)權政策、市場應用政策及國際合作政策等方面基于充分制度支持。52020年6月中央全面深化改革委員會《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》將新一代信息技術，特別是我國所掌握的領先技術應用到制造業(yè)領域，與制造業(yè)進行融合發(fā)展，加強對制造業(yè)全要素、全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的管理和改造，提升制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化水平，帶動制造業(yè)高質量發(fā)展。62020年5月中共中央、國務院《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》提出加強國家創(chuàng)新體系建設，編制新一輪國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，強化國家戰(zhàn)略科技力量。72020年5月十三屆全國人大三次會議《十三屆全國人大三次會議政府工作報告》加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設數(shù)據(jù)中心。重點支持既促消費惠民生又調(diào)結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。82020年4月國務院《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提升社會數(shù)據(jù)資源價值。培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，支持構建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景。加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。推動完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度，加強對政務數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的保護。92017年11月國務院《國務院關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》加快建設和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展先進制造業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，具有重要意義。102017年7月國務院《國務院關于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號）開發(fā)面向人工智能的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、開發(fā)工具等關鍵基礎軟件，突破圖形處理器等核心硬件，研究圖像識別、語音識別、機器翻譯、智能交互、知識處理、控制決策等智能系統(tǒng)解決方案，培育壯大面向人工智能應用的基礎軟硬件產(chǎn)業(yè)。112017年3月工信部《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<云計算發(fā)展三年行動計劃（2017-2019年）>的通知》（工信部信軟[2017]49號）到2019年，我國云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到4300億元，突破一批核心關鍵技術，云計算服務能力達到國際先進水平；支持軟件和信息技術服務企業(yè)基于開發(fā)測試平臺發(fā)展產(chǎn)品、服務和解決方案，加速向云計算轉型。122016年12月國務院《國務院關于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕73號）提高基礎軟件和重點應用軟件自主研發(fā)水平。132016年12月工信部《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出圍繞實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以強化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力為核心，以推動數(shù)據(jù)開放與共享、加強技術產(chǎn)品研發(fā)、深化應用創(chuàng)新為重點，以完善發(fā)展環(huán)境和提升安全保障能力為支撐，打造數(shù)據(jù)、技術、應用與安全協(xié)同發(fā)展的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，全面提升我國大數(shù)據(jù)的資源掌控能力、技術支撐能力和價值挖掘能力，加快建設數(shù)據(jù)強國，有力支撐制造強國和網(wǎng)絡強國建設。142016年11月國務院《國務院關于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕67號）大力發(fā)展基礎軟件和高端信息技術服務。面向重點行業(yè)需求建立安全可靠的基礎軟件產(chǎn)品體系，支持開源社區(qū)發(fā)展，加強云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件等領域操作系統(tǒng)研發(fā)和應用，加快發(fā)展面向大數(shù)據(jù)應用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和面向行業(yè)應用需求的中間件，支持發(fā)展面向網(wǎng)絡協(xié)同優(yōu)化的辦公軟件等通用軟件。152016年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。把大數(shù)據(jù)作為基礎性戰(zhàn)略資源，全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應用，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級和社會治理創(chuàng)新。深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應用，探索與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。加快海量數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、分析發(fā)掘、可視化、安全與隱私保護等領域關鍵技術攻關。促進大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品發(fā)展。完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務支撐體系和生態(tài)體系，加強標準體系和質量技術基礎建設。162016年7月國務院《國務院關于印發(fā)“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕43號）突破大數(shù)據(jù)共性關鍵技術，建成全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)開放共享的標準體系和交換平臺，形成面向典型應用的共識性應用模式和技術方案，形成具有全球競爭優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。172016年5月中共中央、國務院《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡技術，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的信息化基礎。加強類人智能、自然交互與虛擬現(xiàn)實、微電子與光電子等技術研究，推動寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高性能計算、移動智能終端等技術研發(fā)和綜合應用，加大集成電路、工業(yè)控制等自主軟硬件產(chǎn)品和網(wǎng)絡安全技術攻關和推廣力度，為我國經(jīng)濟轉型升級和維護國家網(wǎng)絡安全提供保障。182015年8月國務院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》全球范圍內(nèi)，運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務和監(jiān)管能力正成為趨勢，有關發(fā)達國家相繼制定實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性文件，大力推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居全球第一，擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和應用市場優(yōu)勢，大數(shù)據(jù)部分關鍵技術研發(fā)取得突破，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新應用，一些地方政府已