王益-電大法學(xué)專業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告王益-電大法學(xué)專業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告9/9王益-電大法學(xué)專業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告城市農(nóng)民的法治實(shí)施狀況調(diào)查報(bào)告從黨的十五大報(bào)告提出“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，到1999年通過憲法修正案將“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”寫入憲法第五條，從今，我過真正意義上實(shí)施了依法治國，時(shí)至今日，依法治國已經(jīng)實(shí)行了十多年了。而起作用也巨大，影響也極具深遠(yuǎn)。以此同時(shí)，民辦法思不斷增加，人民更會(huì)運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是，這些只是從全國的平均水平來看的，我們當(dāng)然知道，現(xiàn)在的中國城市生活法制融入的很深，市民們讀懂的運(yùn)用法律?？墒羌偃鐝幕鶎觼砜?，特殊是從鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村,農(nóng)民，來看的話，結(jié)果又會(huì)怎樣了呢？增城市也是始終都是緊緊圍繞中央提出的依法治國，深化實(shí)施依法治國的治國方略。一,基層農(nóng)民的法治基本狀況（—）法律意思有所增加，開始信仰法律從我了解到的狀況來看，現(xiàn)在許多人特殊是廣闊農(nóng)村地區(qū)的人們都在有形,無形之中有了一種意識(shí)，就是遇到糾紛,權(quán)利受到侵害時(shí)，會(huì)多考慮集中解決方法，而許多時(shí)候會(huì)想到運(yùn)用打官司的方式來解決。自增城市的一位姓王得建筑工，他是農(nóng)民工，年齡也比較大，50大幾了，家里負(fù)擔(dān)也比較重，還有個(gè)上大學(xué)的孩子要他供著，對(duì)于那種農(nóng)民家庭，供一大學(xué)生是比較困難的，就靠這么一點(diǎn)工資，依據(jù)他說，也幸好現(xiàn)在建筑工資提高了些，因此還算不是很窮。到年末了，其工資還有被拖欠的，為了拿回拖欠工資，他們已經(jīng)不像以前建筑工人那樣，把建筑工地上的東西全部拿走，也不是像以前那樣帶了一大堆的人去跟老板鬧事了，索回工資。而是，先跟建筑老板協(xié)商，交涉。之后見未果，就去找市政府，懇求政府出面干涉要回了拖欠工資。當(dāng)時(shí)，他們還有一種想法就是假如實(shí)在不行就是會(huì)去法院對(duì)建筑老板提起民事訴訟?；谶@種相識(shí)我信任，現(xiàn)在越來越多的農(nóng)民開始信任法律是解決爭議，維護(hù)權(quán)利的重要方式，便開始信仰法律了。對(duì)這點(diǎn)我感到很欣慰，因?yàn)槲覀儑曳饨〞r(shí)間太長，受歷史影響，人治色調(diào)太濃了，能夠樹立法治意識(shí)已經(jīng)很不錯(cuò)，即使不是很深。（二）對(duì)法律知曉不夠，相識(shí)不足我就是來自農(nóng)村的，所以對(duì)于農(nóng)村生活還是有較深的了解。相對(duì)來講是比較深化的，每次，我回家的時(shí)候，跟家鄉(xiāng)那邊的村民閑聊中發(fā)覺，他們基本是不知道什么多少法律，只是通過電視,別人講的知道點(diǎn)法律能夠維護(hù)自己的合法權(quán)益，當(dāng)權(quán)益被侵犯時(shí)能夠即使得到救濟(jì)。就這樣開始對(duì)法律有種崇拜感,高深感。是些很深邃的東西。一般村民是了解不到，知曉不多，當(dāng)?shù)弥业膶I(yè)就是法學(xué)時(shí)候，再他們看來，那是個(gè)很好的專業(yè)，很有前途的?？伤麄儾⒉磺逦善鋵?shí)就是調(diào)整社會(huì)普遍生活中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的規(guī)范。就是及他們生活有關(guān)，也是從他們的生活中抽象出來的用于指導(dǎo)以后的社會(huì)生活。而且，他們有許多人對(duì)法律的看法也很偏激，認(rèn)為法律只是給有錢,有權(quán)勢(shì)的人打算的，總結(jié)起來就是為有地位的人打算的，一般的農(nóng)民根本就得不到什么好處，只要有錢，也只要給錢，就會(huì)有相對(duì)輕的結(jié)果，就能贏得官司，平頭老百姓因?yàn)榧葲]錢也沒有地位，所以總是吃的啞巴虧，這種看法對(duì)法律追求的公允,正義的目標(biāo)是中曲解，對(duì)法律相識(shí)不到位，這樣對(duì)法制建設(shè)產(chǎn)生影響，偏離正常法治軌道，對(duì)我國深化實(shí)施依法治國產(chǎn)生不良影響。（三）運(yùn)用法律解決糾紛較少基層人民，特殊是廣闊農(nóng)民雖然對(duì)法律有了一些了解，也知曉了一些法律知識(shí)，也略微增加了法治意識(shí)。但是，真正會(huì)運(yùn)用法律途徑來解決的糾紛,維護(hù)自己的被侵之權(quán)的人很少，假期我去人民醫(yī)院探望我一個(gè)以交通事故而造成右腿骨折的舅舅，在那骨科住院部，從其他病人中了解到，他們?cè)S多人是因?yàn)榻煌ㄊ鹿识斐傻墓钦邸Ｇ矣行┘覍僖灿龅竭@種狀況，當(dāng)我得知他們?cè)S多人為了要求行為人支付醫(yī)療費(fèi)，許多要么就是通過聯(lián)合親戚摯友，強(qiáng)制威脅行為人賠償，妖媚就是及行為人私下協(xié)商，或者有些怕事的根本就是自己全部支付全部費(fèi)用。雖然，我國法律并沒有禁止私下解決，即私了。私了，地區(qū)解決起來更快速，但是，這樣的話簡單引起打擊報(bào)復(fù)，相互之間，由于威脅或者忍氣吞聲都簡單引起一方的心里不平衡，簡單引發(fā)之后一系列的不良潛在的影響，而且，私了，賠償?shù)臄?shù)額許多要么具有敲詐性，要么就是讓受害人受損。盡管如此，他們還是不情愿讓國家機(jī)關(guān)，特殊是司法機(jī)關(guān)干涉。（四）農(nóng)民提起的訴訟少我去增城市人民法院了解到，現(xiàn)在法院受理的案件雖然在增多，特殊是，民事案件增多，這說明人民越來越接受司法解決爭議，人民的法律意識(shí)得到了增加。后來我才發(fā)覺那些提起訴訟的原告很少有農(nóng)民的，聽法院內(nèi)部人說就民事案件，農(nóng)民提起訴訟比例不足民事訴訟的10%，基本都是些企業(yè),單位,其他組織以及一些收入相對(duì)較高的城市居民。這也說明白，農(nóng)民中的法治建設(shè)還有很長一段路要走。（五）弄明對(duì)運(yùn)用法律解決爭議心存恐驚經(jīng)過多年的法治建設(shè)，廣闊農(nóng)民雖然意識(shí)到了，可以運(yùn)用法律途徑來解決爭議，但是，在他們心中人仍就認(rèn)為法律并不是煮好的途徑，因?yàn)樵谒麄兛磥?，打官司簡單引起?duì)方的打擊報(bào)復(fù)。因?yàn)樵谖覀冝r(nóng)民心中，一向喜愛得到心理上的平衡，也不管其他后果，所以特殊是在對(duì)方或者對(duì)方的親戚摯友，有些權(quán)勢(shì)，會(huì)利用聚集眾人暴力威脅，那勢(shì)必對(duì)今后的生活引起不良影響。特殊是現(xiàn)在咱門中國的黨,政干部，由于其受嚴(yán)格監(jiān)督，極易濫用自己手中的權(quán)力。以權(quán)謀私，到處魚肉農(nóng)民。同時(shí)還有個(gè)問題就是，當(dāng)廣闊農(nóng)民及政府有關(guān)部門鬧沖突，則，農(nóng)民處于弱勢(shì)地位，而政府及相關(guān)部門又有肯定的地方立法權(quán)，加上執(zhí)法者的身份，那就是很強(qiáng)勢(shì)了?？梢酝ㄟ^給農(nóng)民辦理各種事情通過拖延，巧取豪奪等各種方式來對(duì)其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，因?yàn)榫图稗r(nóng)民關(guān)系親密的還是政府，從誕生到死亡都是離不開的，也正是在此，即使當(dāng)時(shí)通過法律維護(hù)了權(quán)利，但是在以后就不好辦了。會(huì)惹上更多必要的麻煩。二,緣由簡析（一）司法成本高，效率低在我國，特殊是廣闊農(nóng)村地區(qū)，很少由農(nóng)民會(huì)運(yùn)用法律來維權(quán)，緣由可能是是因?yàn)樗麄儾欢?，膽?法，也可能是膽怯 纏上國家機(jī)關(guān)，但最主要的是費(fèi)用問題，因?yàn)椴欢ǎ约偃缯娴囊M(jìn)行司法救濟(jì)則久的請(qǐng)懂法的律師，則就得花費(fèi)許多，而請(qǐng)律師，我們都知道，費(fèi)用是比較高的。似乎最少也是總費(fèi)用的百分之十以上。同時(shí)由于我國法律不是很完善，許多案件還多是誰告誰舉證，因此花費(fèi)的時(shí)間,精力許多，加之法律知識(shí)缺乏。同時(shí)，在農(nóng)民看來就那些訴訟費(fèi)用也是很高的，訴訟費(fèi)用可能由于我國人口多，問題也多，而國家賜予的經(jīng)費(fèi)有限，因此不能完全滿意辦案須要，可能多訴訟費(fèi)用高有些影響。據(jù)估計(jì)也就差不多十萬農(nóng)民就兩法律服務(wù)者，五到七個(gè)司法工作人員。而且，因?yàn)榘讣?，各種舊案，新案都拖沓，積累，辦案效率地下，一般的民事案件至少需六個(gè)月，更甚至一年多之后才有結(jié)果也很正常。假期我去看我舅，因?yàn)榻煌ㄊ鹿?，造成右腿骨折，因治療花費(fèi)大，家里條件不好，許多親戚摯友湊齊錢進(jìn)行治療，當(dāng)對(duì)肇事者要求賠償時(shí)，肇事者只賠償小額之后就沒有支付。為此，就請(qǐng)律師打官司，但是，由于自己費(fèi)用沒有，又不好想大伙借時(shí)，律師便提議有律師提前依據(jù)肯定比例支付肯定資金給我舅先行治療，而由律師進(jìn)行訴訟，而對(duì)于勝訴而得到的賠償就歸律師全部。從上述可知，假如真的要運(yùn)用法律來解決的話，則就得拖延很久，對(duì)治療就特別的不利。因?yàn)椴荒芗皶r(shí)得到賠償。有點(diǎn)遠(yuǎn)水解不了進(jìn)火。（二）觀念上不愿打官司在農(nóng)村生活久了就會(huì)發(fā)覺，現(xiàn)在的農(nóng)村受傳統(tǒng)的思想影響大，許多人都是排斥國家機(jī)關(guān)干預(yù)他們的生活，特殊是司法機(jī)關(guān)干預(yù)他們的糾紛。我在叔叔上班的一名叫金達(dá)威飼料公司的工人中了解到，其實(shí)他們基本都是從農(nóng)村來的，當(dāng)問到他們對(duì)打官司的看法時(shí)，普遍的反應(yīng)是他們都是膽怯 ，在他們一向看來，打官司都是些不安分的人，感覺都是壞人似的，似乎都不是什么好人，都是有錯(cuò)的。而且他們也根本就不想跟國家機(jī)關(guān)接觸，有種對(duì)國家機(jī)關(guān)的恐驚感，而且農(nóng)民還會(huì)感到他們?cè)谒痉ㄖ械匚槐拔?，認(rèn)為即使有理由也很難站的住腳，也簡單受其借用種種理由敲詐。（三）司法工作人員及相關(guān)法律服務(wù)人員素養(yǎng)不高由于我國實(shí)行法治不久，許多司法人員專業(yè)素養(yǎng)不過關(guān)，許多都是中專生,高中生,或者一些干部只是經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，許多都沒有接受正規(guī)的大學(xué)法學(xué)專業(yè)知識(shí)教化，因此他們中許多人，素養(yǎng)低，辦理案件是簡單出現(xiàn)錯(cuò)案，同時(shí)許多司法工作人員，職業(yè)道德素養(yǎng)也比較差，道德素養(yǎng)也比較差，沒有站在公正的第三者的位置公正的依法審查，合理解決糾紛，相反許多人還利用職權(quán)，假公濟(jì)私，以權(quán)謀私，把這種機(jī)會(huì)當(dāng)作是發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)，到處收受錢財(cái)。把法律要求的公正拋于腦后，給農(nóng)民以很不良的影響。（四）法律意識(shí)不深，對(duì)法律知之甚少在農(nóng)村那塊，法制宣揚(yáng)不夠，農(nóng)民們對(duì)法律知道的很少，也很模糊，只知道些也許，而且許多也都市從別人那聽來的，許多都是不精確的，沒有深刻的法治教化，因此也沒有形成很深刻的法治意識(shí)，許多農(nóng)民遇到正義，首先想到的并不是用法律來解決，而是用比較慣常的手段，鬧或者威脅，只有在沒有方法的狀況下才會(huì)想法設(shè)法去運(yùn)用司法解決。這就足以說明農(nóng)民不了解法，也沒有形成很深的法律意識(shí)。（五）中國法治建設(shè)大背景在我國，法制建設(shè)是在政府的推動(dòng)下進(jìn)行的，因此存在著集中明顯特征，即是政府推動(dòng)型,政治體制改革滯后型,法制觀念缺失型。因此在政府推動(dòng)型法治中，政府權(quán)力很少受限，這種狀況在農(nóng)村比較典型，許多的法治宣揚(yáng)都是由政府推動(dòng)，而且許多的法治執(zhí)行無形之中也讓基層政府插手了；再者在政治體制改革中，權(quán)力制約問題還不完善，這更是阻礙了法制建設(shè)，而在農(nóng)村，這種狀態(tài)體現(xiàn)在政府及其他權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)屬不明確，職權(quán)錯(cuò)位；就法制觀念來說，我國距西方發(fā)達(dá)國家也許相差300年，而就硬件來說，和西方國家沒有多大差異，科技的差別也很小，制度差別也不大。就比如“法律至上”的觀點(diǎn)現(xiàn)在才提出，而人家?guī)装倌昵熬吞岢鰜砹?，這就是差距。再及我國農(nóng)民的法治意識(shí)中，更是有距離。（六）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在我國，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，所以我們的法律本質(zhì)的相識(shí)也是以馬克思主義為立場(chǎng)，實(shí)行階級(jí)意志劃分的。而依據(jù)馬克思的相關(guān)理論的理解。階級(jí)是有駕馭一點(diǎn)生活資料和生產(chǎn)資料的人組成的一個(gè)社會(huì)階層，就為統(tǒng)治階級(jí)，相反，則為被統(tǒng)治階級(jí)。而在現(xiàn)實(shí)的中國，真正駕馭大多數(shù)財(cái)寶的那些認(rèn)為人數(shù)不多的黨，干部，以及相當(dāng)多的富有階層。而廣闊農(nóng)民，收入少，自然也就談不上統(tǒng)治階級(jí)。這雖然是有些人的想法，但是呢，這對(duì)農(nóng)民來說，就他們的切身體驗(yàn)來說，是很貼切的。即使這樣，把黨和人民，干部和人民割裂了開。因此，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都不牢靠的農(nóng)民，很少有能有農(nóng)民會(huì)真正運(yùn)用法律，樹立法制觀念。三,相關(guān)對(duì)策為了真正貫徹黨和國家依法治國的方略，深化法制建設(shè)，特殊是加快基層，而關(guān)鍵又是農(nóng)民那塊。因?yàn)槲覈r(nóng)民人數(shù)眾多，多我國整體提高法治水平是一個(gè)挑戰(zhàn)。為此：首先，我們得想方設(shè)法，通過各種渠道，提高他們的收入，增加農(nóng)民階層的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是他們可以有更多可以自由支配的財(cái)產(chǎn)，以便于他們負(fù)擔(dān)各種司法費(fèi)用，以及相關(guān)因?yàn)檫\(yùn)用法律而產(chǎn)生的各項(xiàng)支付。然后就是加強(qiáng)對(duì)從事司法工作以及及司法工作有關(guān)的服務(wù)人員的素養(yǎng)教化，是他們的服務(wù)水準(zhǔn)更上一個(gè)臺(tái)階，更好的服務(wù)，詳細(xì)說來，可以是，加強(qiáng)對(duì)司法服務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格專業(yè)法律服務(wù)人員的準(zhǔn)入和考核，招收大量受過大學(xué)專業(yè)法學(xué)教化的大學(xué)生入司法服務(wù)系統(tǒng)，充溢整個(gè)隊(duì)伍，注入新的血液；同時(shí)還得加強(qiáng)對(duì)司法工作人員思想,道德教化，提高他們思想,道德水平，使他們真正樹立公正司法，為人民司法，而不是以權(quán)謀私。還有，對(duì)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行改革和監(jiān)督，加強(qiáng)管理，加大簡易程序，降低司法成本。加快對(duì)舊案,積案的處理，在保證公正的基礎(chǔ)上盡快結(jié)案，及時(shí)解決爭議。再有，我們應(yīng)當(dāng)加大法治