行政倫理學單項選擇題1關于行政道德的本質和發(fā)展規(guī)律的科學是(B行政倫理學）。２專門行使行政權力和制定公共政策的系統(tǒng)是(C行政系統(tǒng))。3行政人員在行政執(zhí)行中的行為代表著(C國家與政府）。４決定了行政倫理具有非功利性和非互換性的是行政的（Ｃ公共性質）。5倫理目的的確立，為行政人員履行職責的行為提供了（A價值導向)6中國古代認為為官從政的基礎性道德是(B廉政）。7中國古代行政倫理思想的中心內容和主線問題是（C如何對待“民”的問題)８在行政倫理的觀念體系中,最主線的是(D權利義務關系)。9結識階級社會中的倫理現象和倫理問題的最基本的方法是(C階級分析法）。10行政倫理的重要的和基本的功能體現為(B行政權力的自律機制)。１1公共行政中的最基本和最重要的原則性理念是（A行政效率觀)。12我國古代社會的傳統(tǒng)是(Ｃ重德輕法）。13公共行政的科學觀也被稱作為（Ｃ工具理性）。14行政倫理觀的價值目的是（C確立和完善行政人格）。15中國古代正義思想的主流可以說是（B天道正義觀）。16政治哲學討論的核心問題歷來都是(Ａ正義）。17把公平當作各種德行的總稱的古希臘思想家是（Ｄ亞里士多德)。1８市場經濟和商品互換關系是民主的（D客觀基礎)。１9在國家與社會公共事務管理的領域中,民主最為突出的功能體現在(A防止行政人員的腐化和惰性化方面)。20對于行政倫理關系來說,首要的原則是(B民主)。21在社會主義國家，行政道德的基本規(guī)定是(B為人民服務)。22在我國，行政人員把服務精神貫徹到行政管理活動中并通過公共行政的服務價值的實現去實現個人價值的職業(yè)選擇和道德追求的總和是（Ｃ行政抱負）。２3思想政治工作的“重中之重”是(Ｃ加強抱負與信念教育)。24抱負與信念教育更多地屬于何種范疇?(C道德教育)25行政人員在行政管理活動中對某些事物或工作的評價和行為傾向稱為（C行政態(tài)度）。26行政作風是行政道德的構成要素和行政道德的(D外在顯現）。27行政作風形成的基礎和主線途徑是行政人員的(A行政管理實踐）。2８下面關于行政作風的論述中,對的的是（B行政作風即行政辦事作風）。2９優(yōu)良行政作風的養(yǎng)成過程一般涉及認知階段、認同階段和(C踐行階段）。３0在行政作風的養(yǎng)成過程中,道德修養(yǎng)能否成功達標的關鍵階段是(C踐行階段）。31下面關于良心的說法中,錯誤的是（B良心是沒有階級性的）。32下面關于行政良心的表述中，對的的是（Ｄ在社會主義國家，行政人員按政策辦事和憑良心辦事是統(tǒng)一的)。33行政人員的德性是行政良心的（B外在形式）。３4行政人員行政行為的裁判者是（C行政良心）。35下面關于行政良心和行政良知的關系的表述中，錯誤的是(Ａ行政良知是發(fā)現行政良心的過程)。36行政良知的所有內容是（Ａ誠信和忠?。?。3７下面關于個人良知與社會良知的關系的表述中,錯誤的是(B個人良知以社會良知為前提)。38下面關于行政良知的表述中,錯誤的是（A行政良知與個人良知、社會良知在現實中是一致的)。39行政人員運用行政道德的技能，在行政倫理學中稱為(Ｂ行政良能）４0行政道德是行政技能的(Ｃ人格特性）。41行政責任的具體實現重要體現為(A道德責任）。4２嚴格意義上的行政責任體系出現在下列各社會治理模式選項的（C管理型）中。4３行政人員在行政管理活動中的最基本宗旨是（D為人民服務）。４4行政人員職業(yè)價值觀的基本內容是（C對行政之公共性的信仰)。４5培養(yǎng)行政人員的責任意識，首要的任務是(A促進行政人員公共性信仰的生成）。46行政人員對物欲和權欲的自我控制和調節(jié),重要表現為哪一種責任意識(C節(jié)制意識)。４7我國行政責任制度中,具有精神內核意義的是（D公仆責任制）。48普遍的行政責任意識的形成，關鍵在于(B行政責任制度的建設）。49行政責任制度設計的出發(fā)點是(A為人民服務）。５0管理行政的人性假設是（A人性惡）。５1下列內容不屬于我國政府行政紀律六項基本內容之列的是(Ｃ政治中立紀律）。５２對行政紀律社會性的對的理解是(C行政紀律既要考慮社會影響,又要關注維護自身組織秩序中的作用)。53法律規(guī)范和行政紀律規(guī)范的區(qū)別之一表現在(Ｄ兩者的內容規(guī)定和約束力層級不同)。５4我國的黨紀處分和政紀處分都包含的一種形式是（Ａ警告)。55行政倫理建設的基礎和核心是(C行政人員自律）。５6“他律”與“自律”的關系是(A“他律”是“自律”的必要條件）。57國外把行政紀律的特性形象地表述為“燙爐法”重要是針對行政紀律的（C強制性)。58行政紀律公共性的集中體現是(D使用于行政人員公務活動以內)。５9行政紀律社會性重要表現為(Ａ行為所導致的社會影響)。6０下列特性中不為法律規(guī)范和紀律規(guī)范所共有的是（B罪責自負性)。61行政榮譽是社會輿論對行政組織及其行政人員的行為做出的（B肯定性）的道德評價以及行政人員的全體或個人對這種評價的自我意識。６2行政榮譽按照（A榮譽主體)來劃分,可以分為團隊榮譽和個人榮譽。６3行政榮譽按照（Ｂ內容和產生的因素）來劃分，可以分為職業(yè)榮譽、道德榮譽和行為榮譽。64行政榮譽是維護和促進(D公共利益）的結果。６5在上級的命令、法律的規(guī)定和公共利益發(fā)生矛盾的時候，以（C道德判斷)作為行政行為選擇的原則。6６行政榮譽是行政人員的（Ｃ行政責任、法律責任轉化為道德責任)的有效途徑。67行政管理實踐選擇了（B有限責任制),這樣可以調動行政管理組織及其工作人員的積極性與發(fā)明性,使其在享有權力的同時有承擔相稱的責任。68行政榮譽的實質是責任,意味著同類職務同類工作同等任務條件下(Ｃ更多）的道德盼望。69行政人員為了個人私利而損害公共利益的行為（D無論在何種時代都是不道德的行為)。70(A國家機關)是授予行政榮譽的最重要、最權威主體。71從行政人格的現實表現來看，它是（Ａ個體人格)。72在行政人格的構成要素中居主導地位，對行政人員的行為起支配作用的是(Ｄ行政信念）。73行政人格的最后完畢，表現為(C行政習慣）。7４工具人格體現的社會關系是（Ｂ人對物的依賴關系）。75在服務行政模式中,行政管理活動以哪種治理方式為主(Ｂ德治)。76公共領域的性質決定了哪種人格模式是現階段的抱負行政人格(D獨立人格)。77在社會治理體系中，具有統(tǒng)攝意義的價值理念是(Ｃ服務價值）。7８行政人員獨立人格生成的關鍵因素是(D行政人員個體)。7９行政人員自覺遵守黨紀、政紀、國法的規(guī)范和約束,是其哪一方面的修養(yǎng)的表現（Ｃ政治修養(yǎng)）。80行政人員在塑造抱負人格的學習過程中，最重要的是（Ｄ在實踐中學習)。81在政府治理模式走向德治的過程中，治理工具重要表現為(B倫理規(guī)范)。82一般倫理規(guī)范以哪種模式為主(A應為模式）。８3下面哪一項是行政倫理規(guī)范獨有的特性(Ｃ政治性）。8４明朝開國皇帝朱元璋親自制定哪部法令以懲辦貪污行為（C《大誥》）。85)19９7年5月25日,中共中央和國務院頒布了(D《關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》）。8６探尋行政倫理規(guī)范的制定依據，事實上是對行政人員(A道德)本質的追尋。87現階段,我國行政人員最基本的行政倫理規(guī)定是:（Ｂ廉潔奉公)8８在關于奉公的行政倫理規(guī)范中,（C始終代表最廣大人民群眾的主線利益)是“三個代表”重要思想的落腳點,也是我們一切工作的出發(fā)點。8９現階段的行政倫理規(guī)范中，(Ａ求真務實)是解放思想、實事求是思想路線的具體體現。９０求真務實最后的落腳點是:(C真抓實干)9１政府信任關系是指C行政相對人）對政府及其行政人員管理活動的合理期待。92政府信任關系中最基本、最重要的方面是(A社會或公眾對政府的信任狀況）。93考察政府信任關系的一個重要指標是(B政治信任感）。9４良好的政府信任關系對于政府存在而言,（C是政治合法性的來源)。95對于社會信用體系而言,良好的政府信任關系具有(Ｄ示范和推動）作用。96利益一致原則是建立和維護政府信任關系的(Ｄ基礎和前提）。97建構政府信任關系的客觀求實原則規(guī)定政府在行政活動中(B表現出腳踏實地．真抓實干的工作作風)。９８建構政府信任關系的公開性原則規(guī)定政府在行政活動中（C增長政府透明度，在也許條件下盡量多的讓公眾了解政府的情況）。99建構政府信任關系的整體性原則規(guī)定政府在行政活動中（D各級政府.政府各部門在權力運營中彼此配合協調）。１０0公共政策要體現政府信用，最為主線的是其(D科學性和穩(wěn)定性）。10１行政道德評價的標準的基本特性是(B客觀性)。10２以下各組范疇屬于“自律”與“他律”關系的是（C內心信念和社會輿論）。10３上下級之間以工作報告、工作指導與工作督促方式所進行的行政倫理監(jiān)督通常屬于(A自我監(jiān)督)。104分析我國目前行政道德失范現象存在的因素,重要是由于（B社會轉型期價值觀念的多元化和制度監(jiān)管存在真空地帶）。105行政道德評價標準抱負性與現實性統(tǒng)一表現為(B兼顧道德標準規(guī)定“應然”向“實然”的轉化趨勢)。１06行政倫理監(jiān)督的最終目的就是(C保證行政管理目的準確、及時地實現)。１07在我國，人民代表大會行使權力監(jiān)督的重要形式是(A行使工作計劃審查權)。１０8我國行政倫理監(jiān)察的一部重要規(guī)章《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》于哪年通過（D199０年)。10９行政倫理評價最重要的方式是(Ｃ社會輿論)。110中華人民共和國監(jiān)察部于哪一年正式成立(C1９87年)。填空題1行政倫理學作為一門新興的邊沿性學科,是關于（行政道德的本質)和(發(fā)展規(guī)律）的科學。2行政道德是一種權力道德，它既表現為社會對國家行政機關及行政人員在權力運用過程中提出的（道德)規(guī)定，又體現著行政機關及行政人員在權力行使過程中應追求的(價值目的）。3行政倫理學與倫理學也有著直接的內在聯系。在某種意義上講,行政倫理學是倫理學的（一個分支學科）,屬于（應用倫理學)范疇。4從主體性來看,行政倫理包含兩個層次,即(行政人員個體層次）和（行政組織層次）。５行政倫理屬于一種行政權力的（自律）機制，是行政權力（內在的）一種約束機制。6行政效率是(公共行政）追求的目的之一,探索提高行政效率的途徑向來是（行政學）的宗旨。7我國古代社會的傳統(tǒng)是(重德輕法），因此從總體上講古代的中國屬于（人治）的國家。8在行政權力所確立的人與人之間的關系中，掌握行政權力的一方是（權力主體)，總是處在積極的和支配的地位，受權力作用的一方是權力客體，總是處在(被動的和服從）的地位。９確立和完善（行政人格)是行政倫理觀的（價值目的)。10行政倫理學的正義觀對政府及其行政人員提出的基本規(guī)定是：（要在行政管理）活動中公正地對待(一切社會成員)。11社會主義國家的行政倫理學需要在行政管理這一特殊職業(yè)的意義上來探討(道德抱負)的問題。這是社會主義條件下的行政倫理學的(特點）。1２在社會主義國家，行政人員應當把承擔和履行(服務人民)的社會義務置于其職業(yè)追求的首位,并在此前提下把實現（個人價值與實現社會價值即為人民作奉獻）結合起來。1３行政人員所要追求的抱負人格就是他的(行政道德素質），即行政道德品質或行政道德操守,表現為（誠信、廉潔、創(chuàng)新、寬容）等優(yōu)秀品質。14行政態(tài)度障礙重要指行政人員形成了不對的的態(tài)度或悲觀態(tài)度。常見的行政態(tài)度障礙是:(主觀武斷的偏執(zhí)己見)；(輕視而塞責）；敵視而不滿。１5行政態(tài)度的轉變方法涉及:（輸送新知識)和(傳遞新信息）。16在社會主義國家，行政人員(按政策）辦事和(憑良心)辦事是統(tǒng)一的。17行政良知是形成(行政良心）的途徑;(行政良心)是行政良知的根據。18行政良知有著兩種存在形式，一方面,它是(行政人員個人）的良知；另一方面,它又是(行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體）的良知。19行政人員在行政管理活動中需要（行政道德）的支持，需要通過開展行政管理活動展示自己的(道德）能力。２0行政道德是行政技能的(人格特性),行政技能是行政道德的（現實表現)。21現代公共行政在直接表現上是以責任體系的形式出現的，行政體系的運營過程是(公共權力)的運營過程，同時也是(行政責任）體系產生的過程。２2公共權力的行使一方面是服務于(國家的政治）目的的，在特定的歷史階段中還是從屬于(國家的政治統(tǒng)治)的目的的。2３公共行政主體的行政管理活動,是建立在（行政責任）的基礎上的,這是保證整個社會有效約束（公共權力）、保證社會進入良性運營狀態(tài)的可靠工具。24(效率）與（公正）構成了行政體系存在的最基本的價值。２5實現（個體行政責任意識)向（行政責任制度）的轉化,并最終形成群體的行政責任意識,是優(yōu)化行政管理所要追求的目的。26行政紀律的作用和目的是行政組織為了維護(公共利益)和（組織整體利益）。２7行政紀律的不斷完善是（現代行政管理)發(fā)展的必然規(guī)定，更是實現(行政倫理道德）制度化的保障。２8狹義的行政紀律重要是指（政府中的紀律)，廣義的行政紀律則涉及一切組織中由行政機構所制定并規(guī)定其成員遵守的（服務于行政管理需要的紀律）。29從調整對象看,行政紀律規(guī)范調整的范圍僅局限于行政人員的(公務行為)及(與公務活動有關的其他行為)。３０行政紀律生成和運營機制的功能就是解決以（行政條例、規(guī)章）等形式出現的(倫理道德禁令)如何監(jiān)督、規(guī)范行政人員行為的問題。31行政榮譽是（社會輿論)對行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評價以及行政人員的全體或個人對這種肯定評價的(自我意識)。32行政榮譽按照內容和產生的因素來分，可以分為（職業(yè)榮譽)、道德榮譽和（行為榮譽)。３3行政榮譽對行政人員個體的作用重要表現為:道德評價作用；（道德)激勵和(利益）激勵作用;內外監(jiān)督作用。3４行政榮譽對社會的作用重要表現在:第一，（導向與示范）；第二，(惠及社會)。35授予榮譽的主體可以是（國家機關、社會公眾和行政人員自身）。其中,（國家機關）是授予行政榮譽的最重要、最權威的主體。36行政人格在行政行為中生成，其本質就是行政人員連續(xù)的（自我塑造)和(自我完善）過程。３7行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化,它在行政人格中居(主導）地位,對行政人員的行為起（支配）作用。3８現實生活中，行政人格的作用表現為一種人格的力量,對于社會有一種（示范和教育）作用,對行政人員自身則有一種人生的（導向和激勵)作用。39對于行政人員來講，人生修養(yǎng)應著重從三方面進行：第一,（政治修養(yǎng));第二，道德修養(yǎng)；第三，(作風修養(yǎng)）。40行政人格最主線的特性是(行政價值)與(自我價值)的統(tǒng)一。４1行政倫理規(guī)范的特性涉及：（政治性）、強制性、示范性、（程序性）。4２行政倫理規(guī)范在本質上是（整個社會)對行政人員基于公共秩序所提出的（道德愿望和規(guī)定)。43(廉潔奉公）是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的（道德底線)。44要做到勤政為民，必須要樹立三種意識：一要樹立（責任)意識；二要樹立學習意識;三要樹立(宗旨）意識。４5要真抓實干,必須做到：實事求是,尊重客觀規(guī)律;以（效率)為本,建設(高效、務實）的責任政府;以創(chuàng)新為動力。46政府信任關系的特性是：（內隱性)和(穩(wěn)定性)。47要從主線上克服信任危機現象并建立起普遍的信任關系,一方面需要社會成員個體（道德素質的提高），另一方面,是要確立起一種能為社會成員普遍信任的（制度性安排與制度性承諾）。４8公眾對政府的合法性認同及其信任投入，重要基于三個來源:一是對產生政府管理的國家主權的信念；二是對政府（管理效能）的相信;三是對政府所能（提供服務)的預期。49就我國而言,政府對公民合理預期的回應涉及兩方面的內容:第一，做到（以德用權）；第二，政府需要建立起全新的可以充足體現對公民期待的理解、尊重的（行政文化）。５0在現實的行政過程中,公共政策方面存在的一些問題影響公共政策的效力,嚴重破壞了政府的公信力。重要問題是:（朝令夕改）和（執(zhí)行不力）。51行政道德評價的目的是使行政人員(自覺地調整行為)，對整個社會的(道德風尚）產生積極的影響。52從評價的手段和途徑區(qū)別,行政道德評價可以分為(社會輿論）、行政行為習慣和（行政人員的內心信念）三種。53輿論是行政道德評價中最重要的方式之一,它由（口頭議論)和(大眾傳播)兩方面構成。54行政倫理監(jiān)督的基本原則是行政倫理監(jiān)督所應當遵循的準則和指導思想,它對行政倫理監(jiān)督的實行工作起著(指導)和（規(guī)范）作用。５5西方行政倫理監(jiān)督除了注重制定廉潔從政的法律制度，強調監(jiān)督機制建設,不斷加強行政人員職業(yè)倫理教育之外，值得注意的尚有兩點:一是（在野黨)的監(jiān)督作用日益明顯;二是由利益集團和(大眾傳媒）共同構筑的社會輿論監(jiān)督比較有效。簡答題1中國當代行政倫理有哪些規(guī)定？（P１7)答:在當代中國,行政倫理中占主導地位的是社會主義行政倫理規(guī)定,屬于以中國共產黨為代表的無產階級和社會主義行政倫理,重要涉及兩個方面：第一，堅持人民的利益高于一切；第二，強調對權力的制約和監(jiān)督。2行政倫理學與倫理學都要研究社會生活中的倫理道德問題，但兩者之間尚有什么不同？(P7)答:倫理學是從整個社會出發(fā),著眼于社會的倫理關系和個人的道德發(fā)生機制和一般性的倫理道德規(guī)范,屬于一般意義上的道德現象及其發(fā)展規(guī)律的科學。行政倫理學則是研究公共行政領域道德現象及其發(fā)展規(guī)律的科學,所要揭示的是道德在行政管理系統(tǒng)和過程中的特殊表現。3行政倫理對行政權力的影響表現在哪些方面？（P19)答：行政倫理對行政權力的影響即行政倫理的重要的和基本的功能，重要表現在:第一,作為一種約束機制,行政倫理有助于加強對行政權力的制約；第二，作為一種觀念力量,行政倫理可以提高行政權力的合法性,亦即行政倫理在很大限度上影響到公眾對于行政權力的認同感和支持限度;第三，行政倫理對于行政管理的公正、廉潔與高效起著至關重要的作用。良好的行政倫理可以在公眾心目中樹立政府的良好形象，獲取較高的社會支持與服從。4假如公共行政單純受到效率觀的支配,會導致什么弊端？（P27-28）答:第一,使對行政體系以及行政管理活動的評價偏向于投入活動而忽視其效果;第二，會讓人們專注于行政管理活動的合邏輯性、合目的性,而忽視了活動的實質性價值前提；第三,會使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者;第四,片面的行政效率觀不可避免地會伴生數字虛假現象。5什么是公共行政的高效率？（P26）答:行政管理應一方面擬定行政目的，然后盡量少地消耗人、財、物,講時效、高質量地完畢行政目的，實現低成本、高產出的行政管理就是高效率。假如一個行政組織擁有豐富的資源、拔尖的人才、先進的設備，那只是擁有了發(fā)展的基本條件,只有當這些條件被用于高效的行政管理，推動該地區(qū)的迅速發(fā)展,才是行政高效率。6為什么說現代行政權力是一種公共權力?（P３1）現代行政權力是一種公共權力，其公共性重要體現在三個方面：第一，行政權力是公共利益得以實現的工具。屬于一個國家中的全社會的權力，是一種公共權力;第二,行政權力具有超然性。致力于實現以國家利益形式表現的公共利益，是凌駕于社會之上的權力;第三，行政權力具有全局性。應著眼于社會中全局性的事務，或關系到整個社會秩序的基本問題。7.簡述行政良知的內容。(P105-1０６)答:“誠信”和“忠恕”都是良知的完整體現,因而也是行政良知的所有內容。由于，在“誠信”和“忠恕”的規(guī)定中包含了行政人員對國家、對人民、對權力、對事業(yè)等一切與行政管理相關的人和事的忠誠可信、公正無私與客觀理性。8簡述社會主義的公共行政中廉政與勤政的關系。(P6４)廉政是勤政的前提,而勤政則是廉政目的或結果。社會主義的公共行政一方面應當是廉潔的，只有在廉潔的前提下,勤政才故意義，否則,勤政就會失去對的的方向。廉潔可以保證公共行政及其行政人員的行政行為無私無偏,以維護和促進公共利益作為行政管理的唯一追求。但是,僅有廉潔是不夠的，特別是在對行政人員的考察中,僅僅做到了廉潔還不是一個合格的公務員，他必須在廉潔的同時也積極自覺地做到勤政。所以,廉政需要得到勤政的補充和支持。9行政態(tài)度對行政人員的影響力重要表現在哪些方面?(P72-73）行政態(tài)度對行政人員工作、生活等各方面起積極或悲觀作用,具有的影響力重要表現在兩個方面:第一，態(tài)度一旦形成便成為個人帶有習慣性的反映，使人具有某種不變的固定見解,甚至會影響到個人的知覺、感情與判斷；第二,行政態(tài)度對于行政人員的成長發(fā)生重大影響。10行政作風與行政道德的關系如何？(P８１）行政作風與行政道德有著密切聯系,是行政道德的構成要素和行政道德的外在顯現,是行政人員對待行政義務、行政良心和行政榮譽的態(tài)度，也是行政義務、行政良心和行政榮譽在行政行為的中表現,是行政人員見之于行動的行政道德,最集中、最突出地表現在行政人員與其服務對象即人民群眾的關系方面。行政人員的行政作風反映了行政道德的狀況,是行政道德的一個重要組成部分。11行政人員的行政良心涉及哪些內容?（P96）一般說來,行政人員的行政良心涉及三方面的內容:（１）行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確嚴禁的行為時就會感到一種犯罪感，自覺接受所應受到的處罰,及時矯正這種行為,自覺履行法定責任;(2）行政人員不能有效準確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責時應自覺對其后果負責；（３)行政人員不僅僅應自覺遵守法律，依法行政,并且也要遵從行政倫理的核心價值，即為公共利益服務。12行政人員的德性和行政良心是什么關系？（P9４）行政人員的德性是行政良心的外在形式,是指行政人員在管理公共事務過程中所形成的對自己所應承擔的行政責任的道德感和自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉化為自覺履行行政責任行為的道德內涵。德性與良心是一體的、重合的,德性的實質是良心,而良心的外在顯現就是德性。13為什么說行政責任既是制度的又是倫理的?(Ｐ12２)一方面,行政責任是制度化的責任,不僅法律責任會以制度化的形式存在，并且道德責任也會受到職業(yè)道德規(guī)范等制度化的道德因素來規(guī)范。另一方面,行政責任的倫理性特性突出表現在行政組織和行政人員對公共性的遵從，對社會公眾的服務規(guī)定。在某種意義上,在行政管理活動中,行政組織特別是行政人員所承擔的一切責任,都是通過轉化為道德責任的形式才會使行政責任成為一種具有現實意義的責任，才會使行政責任得到有效的實現。對行政人員來說,這無疑既是制度上的規(guī)范,又是道德上的規(guī)定。1４行政責任與行政權力之間是什么關系?P134從總體上講,行政權力與行政責任之間存在既互相生成又互相制約的關系。一方面,行政權力引起行政責任,行政責任的設立,就是為了規(guī)范行政權力的運營,使其有序化。因而,行政責任對行政權力具有制約作用；另一方面，行政責任的實現與發(fā)揮作用，離不開行政權力的因素。行政權力是保證行政責任最終得以實現的保障之一。1５行政人員的公正意識的意義表現在哪些方面？P1３6第一，行政人員的公正意識是行政人員在行政管理活動中做出公正的行政行為選擇的前提；第二，行政人員的公正意識規(guī)定行政人員必須辦事公道，不徇私情,平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。１６確立嚴格的行政紀律有什么意義？（Ｐ152)行政紀律通過成文規(guī)范的形式,明確行政人員應當遵守的行為準則,并采用強制手段保障這些準則的施行,這對于維護行政組織的工作秩序和效率,提高行政人員自覺守法的意識具有十分重要的意義。具體表現在:第一,行政紀律有助于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的國家公務人員隊伍；第二，行政紀律有助于實現行政人員管理的規(guī)范化；第三,行政紀律是精神文明建設的重要組成部分，有助于促進和推動社會主義精神文明建設的不斷深化。17為什么說行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律,但違反行政紀律的行為卻有也許并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線?(P147）行政紀律是行政組織基于法律的授權而制定的，是法律對行政人員的行為規(guī)范的具體化。行政組織根據自身利益需要，所制定的行政紀律往往比法律規(guī)范更為嚴格、具體和細致，因而,是一種更高標準的行為規(guī)范。從這個意義上講,行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律,而反之，行政人員違反行政紀律的行為卻有也許并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線。１8簡要說明行政紀律責任與法律責任的區(qū)別。(P157）行政紀律責任是指行政人員對在執(zhí)行公務過程中犯有的尚未構成違法或雖已構成違法但情節(jié)較為輕微而不追究法律責任的違紀行為制裁,是依照職務從屬關系而承擔的責任，由國家行政機關按照行政程序而給予行政處分。法律責任則是指行政人員因普通犯罪行為及職務犯罪行為構成違法的內容所應承擔的責任，由人民法院依照法律規(guī)定而加以追究的責任。兩者的區(qū)別重要表現在：產生方式與調整對象不同;內容和層次不同；責任后果不同。19如何理解行政榮譽具有道德激勵與工作評價相統(tǒng)一的特點？(P１７3)(1）行政榮譽的給付是建立在對行政管理組織和行政人員行為及行為結果的評價基礎之上的。在程序上,它往往是在工作評估階段之后出現的。在根據行政人員所在職位的規(guī)定而對其素質及其工作做出全面的評價之后,給出優(yōu)秀、稱職、不稱職的考核結果。(２)行政榮譽也是對行政組織和行政人員的一種道德激勵手段。榮譽給人鼓舞和激勵,榮譽的獲得,是對其工作業(yè)績與成就的肯定與鼓勵，也是對其他后來者的一種示范。行政榮譽的獲得，能滿足行為人員的精神需求，能激勵行政人員在以后的工作中不斷的反復和強化被激勵的行為。２0為什么說行政榮譽機制能填補現實責任機制的缺陷?(P186）（1)責任制共有三種類型,無限責任制、有限責任制、無責任制。這三種責任制各自有其利弊之處。行政管理實踐選擇了有限責任制——權大于責的責任制。在現實中,經常衍生出了不負責任的情況，有限責任制事實上演變成了無責任，需要同時尋找有效途徑填補有限責任制的缺陷。(2）由于行政榮譽是能為行為主體帶來綜合利益的東西，并且這種利益是遠期的和難以準確預測的,對行政行為主體就會有著重要的影響作用。使行政組織及其行政人員在承擔有限責任的同時，輔之以行政榮譽獲得或喪失,就可以使有限責任由于行政榮譽的得失而帶有了無限責任的色彩。雖然權責不符，但通過行政榮譽機制,在權力和責任之間尋找到了新的平衡點。21如何理解行政榮譽與責任的關系？(P18７）（1）責任一般說來是依法而定或習慣約定的應當作為或不作為以及由此而產生的后果,違反了法定或約定的義務，就應當承擔相應的后果。行政榮譽可以被放棄、被忽視和受到輕視，而責任則是行政人員必須承擔的。責任是底線，榮譽是更高的境界。(２)行政榮譽是行政人員的行政責任、法律責任轉化為道德責任的有效途徑。(3)行政榮譽機制能填補現實責任機制的缺陷。從行政榮譽的形成過程看,榮譽與責任有著密切的關系。（4）行政組織和行政人員責任追究的重要形式之一就是剝奪行政榮譽。2２行政人格的特性表現在哪幾個方面？(P２０0)行政人格具有如下特性：(1）行政人格具有倫理的內涵，是行政倫理觀和行政價值觀在公共行政主體中的體現；（2)行政人格是行政人員個體性的體現;(3)行政人格是行政人員的價值實現與自我價值評價的統(tǒng)一；（4)行政人格為行政人員所特有,并由此區(qū)別于其他社會成員之人格;（５)行政人格也是行政人員自我評價和社會評價的標準之一。23在人類歷史發(fā)展中分別存在哪幾種類型的行政人格？(P207－208)行政人格作為一種歷史生成,在不同歷史階段有著不同的歷史表現,存在著不同的行政人格模式。一方面，在農業(yè)社會形成的行政人格是一種依附人格。另一方面，在近代社會，官僚制的盛行，造就了行政人員工具人格的生成。最后，隨著后工業(yè)社會的到來,在服務行政條件下,形成了一種獨立人格。２４為什么說行政習慣是行政人格的最后完畢？(P2０4－205）行政習慣,是指行政人員通過一段較長時間逐漸養(yǎng)成、不容易改變的一種行為傾向。特定的行政習慣,是特定的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念與特定的行政人員肉體的融合,它是在行政情感的推動下、接受行政理性的指導,經由行政意志的強化所形成的，最后通過自然生命的物質基礎表現為一種現實的經常性的行為。因此，行政習慣是行政人格的最后完畢。25簡述社會經濟關系對行政倫理規(guī)范的決定作用。(P2３3)社會經濟關系對行政倫理的決定作用表現在以下幾個方面：一方面,社會經濟結構的性質直接決定行政倫理規(guī)范的性質；另一方面，社會經濟關系所表現出來的利益直接決定著行政倫理的基本原則和重要規(guī)范；再次,社會經濟關系的變化必然引發(fā)行政倫理規(guī)范的變革。２6要做到勤政為民，必須樹立哪幾種意識?(P２52-２53）要做到勤政為民，必須要樹立三種意識：一要樹立責任意識，就是要有強烈的事業(yè)心和責任感；二要樹立學習意識，要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來結識、來對待；三要樹立宗旨意識，只有牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識,始終代表最廣大人民的主線利益，才干真正做好行政管理工作。27行政倫理規(guī)范中“勤政”的基本規(guī)定是什么?(P251)勤政就是指行政人員應勤于政務，忠于職守,其具體規(guī)定表現在：第一,勤于學習和思考,這是做好行政工作的基礎;第二，勤于工作,這是保證行政系統(tǒng)正常運轉、提供高質量服務的需要，同時也只有勤于工作，行政價值才干從理念走向現實,行政倫理才干真正由規(guī)范走向現實，抱負行政人格才干真正形成。2８政府信任關系中，在權力道德方面政府應如何作為?(P２７１)應當做到以德用權。所謂以德用權,就是規(guī)定行政人員在行使公共權力時,一方面考慮的是人民的利益而不是一己私利,按照民意，遵循官德，把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群眾,把政府的關懷送給人民群眾，當好信任的橋梁。由此，以德用權必須強化權力道德意識。涉及:(1)強化個體權力道德意識;（２）強化群體權力道德意識；（3）強化整體權力道德意識。2９簡述政府信任關系與政治合法性的關系。（P262)政治合法性就是社會成員對于政治統(tǒng)治的認可，就是社會成員對于政治統(tǒng)治合法性的認可。就行政管理而言,合法性包含兩個層面:一是形式的合法律性，一是管理的價值觀能得到公民的認同。政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動，涉及國家政權為強化自己的統(tǒng)治地位而運用意識形態(tài)的．法律的和道德倫理的力量為自身所作的種種論證，另一方面是國家政權在大眾當中贏得了廣泛信任和忠誠,人們自覺地把對政府的服從當作自己的義務。合法性可以提高可預測性,擁有合法性，政府官員可以計算出哪些事情被盼望他們去做；對公民來說，它們也可以預測到他們會如何被官員們對待。從這一意義看，合法性概念自身也包含了一定限度的信任關系在內。30簡述政府信任關系的建構原則的意義及內容。（P２80—２８2)政府信任關系建構的原則是指導整個社會信任關系建構的思想基礎和行為準則，根據對的的原則去建構政府信任關系，對于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎上互相信任．合作的良性循環(huán)，有著至關重要的意義。同其他社會組織同樣,行政組織的生存和發(fā)展也取決于自身的組織目的的實現,取決于其目的系統(tǒng)能否以社會公眾公認的進步的道德為準繩,并可以有效調節(jié)和平衡與公眾之間的利益關系。因此,政府信任關系的建構需要遵循利益一致性原則.客觀求實原則.公開性原則和整體性原則。31簡述行政倫理監(jiān)督的基本原則和作用。(P3０1—3０２)行政倫理監(jiān)督的基本原則即行政倫理監(jiān)督應遵循的準則和指導思想，對行政倫理監(jiān)督的實行工作起指導和規(guī)范的作用。重要涉及:(1)平常性原則；（2）廣泛性原則;（3)規(guī)范性原則;(４)有效性原則。３2簡述社會輿論、行政行為習慣和行政人員的內心信念三種評價方式的關系。（P299)三者的關系重要表現在:第一，社會輿論作用的發(fā)揮以內心信念和習俗為基礎；第二，內心信念和行政行為習慣的強化有助于形成強大的社會輿論;第三，行政行為習慣的形成離不開內心信念，并以一定形式的社會輿論方式出現。由這三者構成的整個評價系統(tǒng)內部的良性互動又必然促進著行政道德的進步。3３簡述新中國行政倫理監(jiān)督機制的發(fā)展歷程。(P３11—312）新中國成立后，除了建立法律監(jiān)督機關即人民檢察院以外，在行政系統(tǒng)內還設立了專門的行政監(jiān)察機關，建立了行政監(jiān)察制度。大體來說,建國后的行政監(jiān)察制度經歷了：（1）新中國監(jiān)察制度的確立階段；（2）監(jiān)察體系與制度的調整和廢弛階段;（３)監(jiān)察制度的恢復和發(fā)展階段。3４簡述正義的作用？第一,正義是社會的“平衡器”，正義是維持社會穩(wěn)定的重要因素，而社會穩(wěn)定是社會生存和發(fā)展、個人生存和發(fā)展的重要條件;第二，正義是人的行為的“校正器”。人通過社會的正義原則對自己的行為進行審閱,檢查,糾正不義行為，第三，正義是社會發(fā)展的“推動器”。當正義戰(zhàn)勝非正義的時候．必然會促進生產力的解放與發(fā)展,進而引起社會的變革。３５簡述行政態(tài)度的屬性？第一,行政態(tài)度不是先天就有的,而是在后天社會生活環(huán)境的作用下形成的,社會生活環(huán)境對行政態(tài)度起著決定性作用,第二，行政態(tài)度總是針對一定對象的，具有相對穩(wěn)定性,態(tài)度一經形成,便比較持久,穩(wěn)固,較難改變;第三,行政態(tài)度是一種內在傾向,一個人對某一對象持何態(tài)度，人們只能從他外顯的行為舉止與表現來間接分析、推測。3６簡述我國政府的有限目的管理責任制的含義？一是在行政組織層級中,把工作層級進行細化、分解，保證下級政府對上級政府負責,二是在一個行政組織內部,把本層級、本部門或機構的工作目的分解貫徹到具體的崗位、具體的人；三是在工作中規(guī)定責任者就工作狀況進行期中報告并說明因素，在工作期結束后，擬定工作業(yè)績并予以相應的獎懲。有限目的管理責任制的推行,可以量化責任,有助于提高政府工作人員的責任心．37簡述我國政府的政治紀律對行政人員提出的嚴禁性規(guī)定?我國政府的政治紀律對行政人員提出了七個方面的嚴禁性規(guī)定：(1)組織或者參與罷工、怠工及其他破壞生產，工作秩序的活動；(2）組織或者參與違反有關法律、法規(guī)規(guī)定以及違反行政人員職責,義務的集會、游行、示威等活動，（3)組織或者參與非法組織及其活動,(4)組織或者參與非法的募捐、演講、署名等活動，印制、散發(fā)和張貼非法的宣傳品;(5)公開散布與政府政策相違反的或者有損于政府聲譽的言論;(６)從事有損于國家統(tǒng)一的活動;(7)策劃,唆使,煽動，縱容、支持別人從事上述活動。2、行政責任與行政權力之間是什么關系?從總體上講，行政權力與行政責任之間存在既互相生成又互相制約的關系。一方面，行政權力引起行政責任，行政責任的設立,就是為了規(guī)范行政權力的運營,使其有序化。因而,行政責任對行政權力具有制約作用；另一方面,行政責任的實現與發(fā)揮作用，離不開行政權力的因素。行政權力是保證行政責任最終得以實現的保障之一。3、行政人員的公正意識的意義表現在哪些方面？第一,行政人員的公正意識是行政人員在行政管理活動中做出公正的行政行為選擇的前提;第二,行政人員的公正意識規(guī)定行政人員必須辦事公道,不徇私情，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。第六章１、確立嚴格的行政紀律有什么意義？（答案要點)行政紀律通過成文規(guī)范的形式，明確行政人員應當遵守的行為準則，并采用強制手段保障這些準則的施行,這對于維護行政組織的工作秩序和效率，提高行政人員自覺守法的意識具有十分重要的意義。具體表現在：第一，行政紀律有助于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的國家公務人員隊伍；第二,行政紀律有助于實現行政人員管理的規(guī)范化;第三，行政紀律是精神文明建設的重要組成部分，有助于促進和推動社會主義精神文明建設的不斷深化。四、論述題第一章１．試述行政倫理學的研究對象。Ｐ18-1９行政倫理學的研究對象是公共行政領域才行政管理過程中的倫理問題。從本質上講,行政倫理體現為一種特定的公共利益觀念，這種觀念的出現是公共權力產生與發(fā)展的必然結果。行政倫理作為公私利益的觀念體系,是由眾多要素組成的。其中，權利義務關系是最主線的。從主體性來看，行政倫理包含兩個層次,即行政人員個體層次和行政組織層次。從更加完整的意義上講,行政倫理應當是關于整個政府管理的價值觀念體系，涉及如下層次：即行政人員的個人道德、行政管理的職業(yè)道德、行政機構的組織倫理及行政過程中的政策倫理等方面。行政倫理屬于一種行政權力的自律機制，是行政權力內在的一種約束機制。這種機制體現了行政倫理的重要的和基本的功能。行政倫理也是關于行政管理職業(yè)規(guī)范的范疇體系，如行政倫理觀,行政抱負、態(tài)度和作風,行政良心,行政責任,行政紀律，行政榮譽,行政人格等。2．結合我國現實,試論研究行政倫理學的必要性。答案要點：(１)研究行政倫理學有重要的意義。從整體看，研究行政倫理學有極其重要的意義：一是由于行政倫理在公共行政領域和行政管理過程中的特殊地位決定了行政倫理對整個社會倫理以至整個精神文明建設都起著至關重要的作用,對社會政治狀況有著直接的作用和影響；二是由于行政倫理研究尚處在起步階段，有許多重大理論與實踐問題有待去研究、去深化、去解決。(２)結合我國現實,具體說明研究行政倫理學的必要性。第一，行政倫理學的研究有助于行政人員盡快確立適應社會主義市場經濟發(fā)展的倫理觀念;第二，加強行政倫理學的研究是行政體制自身健康運營與發(fā)展的規(guī)定；第三，加強行政倫理學的研究,有助于行政人員增強抵御腐朽倫理侵蝕的能力；第四，加強行政倫理學的研究,有助于總結社會主義國家行政倫理建設的經驗教訓。第二章１、論述公共行政追求社會公平的意義。答案要點：(１）社會公平是人類社會追求的永恒的價值目的，有助于社會的發(fā)展和進步。在追求社會公平的過程中，只有廣大人民群眾感受到了社會公平的存在,才會去推動他們所認同的那種可以保障他們的社會權利的社會體系，才會自覺維護和營建社會發(fā)展的良好環(huán)境,涉及經濟環(huán)境和政治環(huán)境等。（2）社會公平是維護社會穩(wěn)定的基石，可認為國家的經濟建設和發(fā)展發(fā)明良好的內部環(huán)境。要保證改革開放政策繼續(xù)得到廣泛的擁護和支持,就必須認真對待改革開放過程中出現的各種問題及其對社會公平的破壞。這些問題假如不加以重視并在改革開放過程中逐步加以解決，必將削弱國家的凝聚力,必將影響到國家的經濟建設,以至使國家關于社會發(fā)展的中長期目的無法實現。（3）對社會公平的追求有助于塑造良好的政府形象。政府形象的好壞直接影響到黨和政府在群眾中的威望的高低，影響到干群關系的親疏,影響到政府工作完畢的好壞,影響到社會環(huán)境是否安定。因此，從主線上解決公共權力的運營而導致的社會不公平問題，將為良好的政府形象的建立掃清障礙,特別是政府官員腐敗等一系列問題的解決，將再次拉緊干群關系，重建政府與公眾的信任關系。(４）對社會公平的追求是政府追求效率的前提。政府是政治性的、非營利性的、為公眾服務的公共組織,它的目的是為其它社會組織、利益團隊以及個人在一個公平的社會大環(huán)境下追求效率提供公平保障。因此政府追求社會公平的意義更重于其組織效率的追求。當然，也應看到，高效率也可認為政府所追求的社會公平提供保障。2、論述民主在社會運營中的功能。答案要點:第一,民主可以成為一種激勵機制。在社會生活中發(fā)揚民主，就可以調動起公眾的積極性,群策群力,朝著共同的目的奮進。第二，民主可以成為一種凝聚機制。民主是通過管理活動的公開性來接納廣泛的參與的,而管理活動的公開又可以使管理者與被管理者以及公眾之間形成統(tǒng)一結識，這種統(tǒng)一結識將整個社會凝聚為一個總體，形成整體的合力，個人在整體中有著強烈的歸屬感。第三，民主可以成為一種防錯和糾錯機制。決策的民主化意味著廣泛征求意見,集中集體智慧,形成決定。與個人決策相比,無疑是更為對的和有效的。當然，有時真理也會掌握在少數人手里，而民主又是服從多數的原則，這就也許出現集體犯錯誤的情況。但是,在這種情況下，民主具有及時發(fā)現錯誤和順利糾正錯誤的優(yōu)勢。第四，民主可以成為一種有效的監(jiān)督機制。民主賦予了公眾對管理者實行監(jiān)督和提出批評、建議的權利,這種權利是防止管理者官僚主義化的重要保障。第五，民主可以成為一種宣泄機制。正常的民主生活、暢通的民主渠道可以使公眾充足發(fā)表意見。第六,民主可以成為人們自我實現的機制。民主的宗旨就在于:讓公眾自己管理自己，實行社會自治;同時，通過代表制，實現對國家事務管理的參與。個人在這兩個方面的積極實踐中都可以確認和實現自身的價值。第三章１、論述社會主義國家行政作風的內容。答案要點:（1)解放思想、實事求是的思想作風。這是堅持一切從實際出發(fā)、敢于探索、敢于創(chuàng)新的行政作風,它規(guī)定行政人員既要克服安于現狀、因循守舊、不思進取、無所作為的思想,又不能像熱氣球那樣隨風飄蕩。(２)密切聯系人民群眾的民主作風。這是經常進一步群眾生活、保持同人民群眾的聯系、傾聽人民群眾的規(guī)定和意見并自覺接受人民群眾的監(jiān)督的行政作風。所有行政人員都需要端正對人民群眾的態(tài)度，堅持人民群眾的利益至上。社會主義國家的行政人員還需要虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。(3)為人民辦事的務實作風。這是腳踏實地，埋頭實干,勤奮努力做實事,講求實效追求效率的行政作風，是對人民高度負責的行為表現。（4)理論聯系實際的作風。理論聯系實際,有兩層含義:一是學習理論，掌握理論;二是學習理論著眼于實際，以我們正在做的事情為中心。學習理論時只有聯系實際才干學得深、學得透。聯系實際就是聯系自己分管或從事的工作實際。２、論述行政作風的養(yǎng)成過程和方法。答案要點：優(yōu)良行政作風的養(yǎng)成過程一般涉及認知階段、認同階段和踐行階段。所謂認知階段,就是行政人員了解和結識行政作風的階段。所謂認同階段,就是在道德認知的基礎上，結合自身職業(yè)生活的經驗和體驗，從內心深處接受社會對于職業(yè)生活的道德規(guī)定,并在情感上形成相應的道德趨向，從而確立相應的抱負人格及其修養(yǎng)目的。所謂踐行階段，就是將抱負人格的修養(yǎng)目的付諸于實踐,揚棄道德原則規(guī)范的抽象性與一般性，使之個性化、現實化。這是道德修養(yǎng)能否成功達標的關鍵階段。培養(yǎng)行政作風的方法是開放的和多種多樣的，但是最主線最普遍的方法有以下幾種:第一種，認真學習的方法。養(yǎng)成優(yōu)良的行政作風,必須重視學習。一是學習馬列主義、毛澤東思想，特別要學習鄧小平理論和“三個代表”的重要思想。二是學習社會主義道德知識。第二種,樹立典范的方法。行政人員心目中的道德典范可以使之產生發(fā)自內心的敬仰,時刻引導自己向著更高的道德境界發(fā)展。第三種，“省察克治”的方法。這是一種自我解剖或自我批評的方法。“省察”是指通過反省找出自己思想和行為中的不良傾向和習慣;“克治”是指整治和克服省察出來的不良傾向和習慣。第四種,“慎獨”的方法?！吧鳘殹币环矫媸且环N崇高的道德境界和道德品質，同時也是一種高度自覺的道德修養(yǎng)方法。第四章１、行政良知與行政良心兩者之間是什么關系？聯系實際說明行政人員應當如何在其行政行為中的充足發(fā)揮行政良心的重要作用？答題要點:（１）行政良知與行政良心兩者之間的關系。第一，行政良知是形成行政良心的途徑。表現為行政人員在行政管理活動中根據全心全意服務于公共利益和滿足社會需求的原則去認真體察、自覺結識和努力發(fā)現行政良心的主觀追求;第二，行政良心是行政良知的根據。在行政人員的行政管理活動中,只要有自覺的道德追求，就會走向形成行政良心的結果。（２)聯系實際說明行政人員在行政行為中充足發(fā)揮行政良心的重要作用。重要說明：第一,行政良心是行政人員的職業(yè)責任意識，是行政人員內心深處最基本的“道德律”,是推動行政人員履行行政管理職業(yè)義務的內在精神力量；第二，在行政人員的行政行為中應當從三個方面注意發(fā)揮行政良心的重要作用。一方面，在行政人員的行政行為發(fā)生之前，自覺將全心全意服務于公共利益和滿足社會需求的原則作為自己行為動機，發(fā)揮行政良心對行為動機選擇的調控作用；另一方面,在行政行為中，自覺發(fā)揮行政良心對行政行為取向的變化起監(jiān)督和控制作用;再次,在行政行為選擇已經完畢的時候,發(fā)揮行政良心會對行為后果起反思和評價的作用。2、論述提高行政效能的途徑。答案要點:行政效能涉及到行政效果與行政消耗之間的比例關系。行政人員如何以最少的行政消耗獲得最優(yōu)化的行政效果，對于社會資源的合理配置和使用是至關重要的。行政人員是否擁有行政良能,直接關乎行政效能的實現限度。隨著行政改革的不斷進一步，制約行政效能的制度因素、組織因素和管理方式方法方面的因素都不斷地得到改善,從而也使行政人員的行為因素所發(fā)揮的影響越來越突出，行政人員缺少行政道德的行為越來越成為制約行政效能的重要悲觀因素?？梢哉f，隨著行政管理機構、制度和運營機制設計和安排越來越達成科學化技術化的水準之后,行政人員的行政行為就是行政效能增量的重要因素。所以,行政效能在很大限度上取決于行政人員的行政道德狀況，提高行政效能的一個重要途徑就是加強行政道德建設。在行政管理活動中,需要不斷地提高行政人員的道德責任意識。行政效能必然要在行政人員的行政管理活動中獲得,需要通過行政人員的行政行為來加以體現。因而，行政人員行政道德狀況的改善也必然通過行政行為的改善而促進行政效能水平的提高。2、我國行政責任制度涉及哪些內容？聯系實際說明在行政責任意識向行政責任制度的轉化過程中,制度建設是關鍵。答題要點：(1）行政人員的行政責任意識。行政責任意識是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動中所應擁有的職業(yè)意識。具體內容可以概括為行政人員的公正、仁愛、寬容、求實和自我節(jié)制的意識，它們是行政人員對公共行政公共性的信仰在行政管理活動中的具體體現。行政倫理學規(guī)定通過增強行政人員的行政責任意識去提高行政管理活動的道德水平。(2）行政責任制度。在我國,行政責任制度涉及四個方面的內容,即:憲政責任制、政黨責任制、有限目的管理責任制、公仆責任制。其中,公仆責任制是貫穿于其他三種行政責任制中的精神內核。(3)在行政責任意識向行政責任制度的轉化過程中,關鍵在于行政責任制度的建設。由于：在現實的行政管理活動中，行政人員的行政責任意識和行政責任制度的建設之間是互相作用、互相制約的關系。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責任內化為內在于他的行政責任意識;另一方面，整個行政體系中的行政人員普遍的行政責任意識不會自動產生，需要外在的、客觀的行政責任制度來提供保障。行政責任制度的保障作用對于行政人員普遍的行政責任意識的增強和提高行政管理活動的整體道德水平至關重要,而制度必須通過制度建設才干得以不斷完善，才干真正發(fā)揮其保障作用。第五章1、在我國，行政責任制度涉及哪些內容?行政責任制度建設的基本原則是什么？答題要點：（1）行政責任制度的內容。在我國,行政責任制度涉及四個方面的內容，即:憲政責任制、政黨責任制、有限目的管理責任制、公仆責任制。其中，公仆責任制是貫穿于其他三種行政責任制中的精神內核。（２）行政責任制度的建設的基本原則。進行行政責任制度的設計和安排時,需要遵循如下幾項基本原則:第一，服務原則。為人民服務的原則是行政責任制度設計的出發(fā)點;第二,公正原則。公正原則是行政體系所要追求的價值目的;第三，效率原則。從發(fā)展的角度看,沒有效率就沒有公正。對于社會主義行政管理而言，既需要重視培養(yǎng)行政人員的行政責任意識,更需要加強行政責任制度建設。行政責任制度的實現,需要以行政人員的責任意識為基礎，假如行政人員缺少職業(yè)道德和行政責任意識,那么,無論行政責任制度的設計和安排在技術上多么完美，都不也許收到良好的效果。第六章1、結合我國推動政治文明基本建設的實踐,論述行政人員自律在行政倫理建設中的核心作用。答題要點：(１）行政人員的“自律”。所謂“自律”指人的道德規(guī)范。行政人員的“自律”是行政人員的內在道德規(guī)范。（2）行政主體的道德“自律”是行政倫理的核心。由于:第一,行政人員的自律是行政倫理建設中最基本、最深刻的內在根據。行政管理在社會生活中的特殊性使行政倫理領域的“自律”被賦予了特殊的意義;第二,制度的主體具有自律精神的內在涵養(yǎng)是保障制度自身具有倫理的前提。制度都是人為的，在相同制度規(guī)范背景中，公共權力的運營會由于行政主體“自律”境界的不同而產生不同的社會后果。（3）我國的社會主義制度自身的先進性賦予了社會主義行政倫理更高的規(guī)定。重要說明:第一,我國行政人員作為先進制度的承載者和實行者,其“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚直接關系到社會主義制度的優(yōu)越性能否最大限度地得到體現，關系到執(zhí)政黨代表先進文化、代表先進生產力、代表廣大人民群眾的主線利益目的的實現，關系到全面建設小康社會的歷史進程。第二,一些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權力被濫用的現實,也從另一個方面說明社會主義行政倫理的高標準能否實現及實現的限度如何，不僅依賴于外在的“他律”機制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設中處在核心地位。2、聯系實際說明行政倫理建設過程中必須實現由“他律”到“自律”的轉化。答題要點：（１)行政倫理建設過程中必須實現由“他律”到“自律”轉化的重要性。重要說明:第一,社會主義制度自身的先進性賦予了社會主義行政倫理更高的規(guī)定，行政人員的“自律”精神構成了社會主義行政倫理最主線、最深刻的內在基礎，是社會主義行政倫理最穩(wěn)定、最本質的精神力量；第二,“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚直接關系到社會主義制度的優(yōu)越性能否最大限度地得到體現，關系到執(zhí)政黨代表先進文化、代表先進生產力、代表廣大人民群眾的主線利益目的的實現,關系到全面建設小康社會的歷史進程。（2）聯系實際說明行政倫理建設過程中實現由“他律”到“自律”轉化的必要性。重要說明：第一，現代管理理論及實踐的不斷進一步發(fā)展證明，制度規(guī)范的建設不也許把所有的行政行為都固定在一成不變的模式之中，總會給行政主體留下一定的自由空間，這個空間既有也許成為行政主體發(fā)揮德性、發(fā)明性的前提,也有也許給行政主體發(fā)明權謀私、濫用權力的機會。假如行政主體的道德“自律”缺位，公共權力難免被濫用；第二,行政紀律對行政人員發(fā)揮約束作用需要依靠行政紀律的生成和運營機制等“他律”因素,更需要通過建立、健全“他律”機制逐步實現行政人員自身的廉潔自律，即實現由“他律”到“自律”的轉化。第七章1、如何理解行政榮譽是行政人員的行政責任、法律責任轉化為道德責任的有效途徑?行政管理中的責任體系可以分為三種,行政責任體系、法律責任體系、道德責任體系。行政責任和法律責任往往表現為制度性的責任設立，因而不可避免地會有僵化的特點;兩者也表現出依據權力結構而對上負責任的情況，缺少對權力結構中向下負責的動力。行政責任與法律責任都是對行政組織及其工作人員的最基本的責任規(guī)定，假如行政組織及其工作人員僅以承擔行政責任和法律責任為行為標準,則無法滿足公民對行政管理的多樣化的需求，無法適應豐富的行政管理活動內容,無法實現服務于社會的宗旨。同時,行政責任和法律責任自身也存在著某些沖突的也許性,當上級的命令、法律的規(guī)定等出現矛盾的時候，盡管依法行政是行政的基本原則,但在官本位的行政理念影響下，“唯上是從”往往是許多行政人員的行政行為選擇。道德責任的存在可以有效解決上述問題。道德責任的承擔，能使行政組織和行政人員通過其自身的內在信念而發(fā)揮積極性，不再致力于如何避免責任的追究，而是致力于滿足公民對行政管理的多樣化需求,努力與動態(tài)發(fā)展著的行政管理實踐保持平衡，最終實現服務于社會的宗旨。在上級的命令、法律的規(guī)定和公共利益發(fā)生矛盾的時候,以道德判斷作為行政行為選擇的原則。也就是說，除了對上級和法律監(jiān)督主體負責,更重要的是，對良心負責?？梢姡姓熑?、法律責任和道德責任可以互相補充，隨著社會的發(fā)展，行政責任和法律責任最終要向道德責任轉化。行政榮譽機制使三種責任更具有靈活性，是三種責任機制互相補充的融合劑。由于榮譽可認為行政行為主體帶來精神利益和物質利益,使得行政組織及其行政人員即使道德存在沒有達成較高的自覺追求榮譽的水平,也會為了某些利益而積極追求行政榮譽。但是，行政榮譽的獲得,不僅需要完全承擔行政責任和法律責任義務，還要在行政管理活動中貫徹道德責任原則，以其獲得肯定性的道德評價。在上級的命令、法律的規(guī)定和公共利益發(fā)生矛盾的時候,不以權力意志為標準、不以法律條文為教條,而是在上級的命令、法律的規(guī)定和公共利益之間,以公共利益為目的做出有機地協調與選擇,在行政組織和行政人員的利益與公共利益之間尋找到契合點。也許在一開始的時候,超越行政責任和法律責任的底線而追求更高的道德原則只是一種被動（為了獲得盼望利益)的行為，但是，當這種道德實踐和道德活動不斷堅持下去，就會轉化為一種積極的、自覺的行為。在現階段,不能片面地強調道德責任的作用,不能把廉潔奉公、勤政愛民的希望完全寄托在行政組織及其工作人員的道德內約上。由于，在成熟的法律、規(guī)章體系建立起來之前，在現行的行政首長負責制之下，在環(huán)境因素的沖擊下，道德內約的閘門一旦被沖毀,行政行為失范的后果會變得非常難以預料。所以,現階段，不偏執(zhí)于道德責任體系，進一步進一步完善法律、規(guī)章及監(jiān)督因素,建立完善有效的行政責任體系和法律責任體系,是提高行政效率、實現行政價值目的的合理途徑。1、聯系我國現行行政道德評價和行政倫理監(jiān)督方面的問題,說明倫理監(jiān)督與評價機制的建設方向。答題要點：（1)我國現行行政道德評價和行政倫理監(jiān)督方面存在的問題。我國現行行政道德評價和行政倫理監(jiān)督存在缺位、滯后以及力度欠缺等問題,重要反映在：第一,行政道德評價、監(jiān)督機制的多元和無序;第二，評價、監(jiān)督主體與客體關系錯綜復雜;第三，行政道德評價和行政倫理監(jiān)督的法治化限度較低，存在著“因人而異”、“對人不對事”等問題。（2）行政倫理監(jiān)督機制建設的方向。應從理論和實踐兩個層面加以改革和完善，重要是:第一,應加強總體協調，充足發(fā)揮整體監(jiān)督效能；第二，有效的監(jiān)督、評價必須以監(jiān)督、評價客體切實處在被監(jiān)督、評價之下為前提，并且監(jiān)督、評價主體的活動不應受到客體的直接制約和干擾,以保證監(jiān)督主體能充足行使監(jiān)督評價的權利,保證監(jiān)督評價的獨立性與權威性；第三,加強行政倫理監(jiān)督與道德評價的法治化，盡快制定相關法律和規(guī)范性文獻，使各類行政監(jiān)督評價具有明確具體的主體權限、法律依據、程序和手段。2、試述行政榮譽的獲得條件。無論職業(yè)榮譽、行為榮譽還是道德榮譽的獲得,都規(guī)定行政管理人員具有較高的素質,只有較高的德能勤績表現，才干為行為主體贏得榮譽,只有每一個行政人員都具有較高的素質,整個行政組織才也許贏得團隊榮譽。具體而言，行政人員只有擁有良好的政治素質、道德素質、知識結構、能力素質、心理素質和身體素質,才干模范遵紀守法,樹立清正廉潔的公職形象;才干具有忠誠、積極、熱情、樂觀、謙虛、樸實等等崇高的精神情操；才干有獻身觀念，時刻想群眾所想，急群眾所急，把人民群眾滿意不滿意、快樂不快樂，作為衡量自己工作的唯一尺子;才干具有行政管理活動所需要的專門科學知識、管理知識，學會如何管理社會,管理下屬;才干具有較高的行使國家行政權力，履行公務活動的能力；才干具有競爭開放的性格、果斷決策的氣質、風險應變的意識、堅韌不拔的意志和團結協作的相容性、工作的獨創(chuàng)性、面對服務對象的謙和態(tài)度、心理的自我調適等。職業(yè)榮譽是與行政人員的身份聯系在一起的，當行政人員獲得了公務員身份就具有了獲得職業(yè)榮譽的條件。由于,只有當一個人具有了一定素質才干獲得公務員身份。行為榮譽的獲得,一方面,取決于行政組織科學的工作設計與人性化的管理,另一方面，取決于行政人員自身提高心理成熟度,在重視物質利益和物質需求的同時也重視精神利益和精神需求。道德榮譽的獲得來源于行政人員杰出的工作表現,合乎道德標準的道德行為選擇。在我國，對公務員的獎勵往往就是一種賦予行政人員道德榮譽的行為。國家公務員獎勵的原則,一是精神鼓勵與物質鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則。二是公平合理，獎不虛施的原則。即公開、平等、合理,論功行賞，獎當其功。三是激勵及時、注重實效的原則?？偲饋碚f，國家公務員獎勵的條件是:忠于職守，積極工作，成績顯著的；遵守紀律，廉潔奉公,作風正派,辦事公道，起模范作用的；在增進民主團結維護社會穩(wěn)定方面做出突出奉獻的；在社會主義精神文明建設方面做出突出奉獻的;指工作中有發(fā)明、發(fā)明或者提出合理化建議，為國家取得顯著經濟效益的;愛惜公共財產，節(jié)約國家資財,有突出成績的，防止或者挽救事故有功,使國家和人民群眾的利益免受或者減少損失的；在搶險、救災等特定的環(huán)境中奮不顧身，做出奉獻的；見義勇為,舍己救人的，維護社會公德和社會治安，表現突出的；同違法違紀作斗爭的，有功績的;在對外交往中，為國家爭得榮譽和利益的。第八章1、試論行政信念對行政人格構成的作用。答案要點：（1)行政信念是激勵行政人員按照自己的觀點、原則和世界觀去行動的被意識到的思想傾向。行政信念生成于行政管理實踐活動,它是行政人員根據自己的生活內容和積累的知識并進行深思熟慮之后所擬定的努力方向和奮斗目的。(2)在結識論意義上，行政信念是行政人員在行政活動中對與現實相關聯的未知領域的一種思想預期和美好憧憬,是行政文化體系中的一種重要意識現象和一種最普遍的思維觀念。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居主導地位，對行政人員的行為起支配作用。（3)行政信念具有堅定感和穩(wěn)定感。一方面,行政人員一旦確立了行政信念，就會始終不渝地遵循它來選擇行為、履行義務，并以此作為評估自身和別人行為的標準。另一方面,行政信念是行政人員對外在世界的一種穩(wěn)定的、長期的見解和認可,并對此表現出極大的熱情和深刻的感情。在當前，行政人員應樹立的最基本的信念就是“立黨為公、執(zhí)政為民”，這是馬克思主義政黨理論與文化信念理論相結合的必然規(guī)定。2、如何理解獨立人格生成中制度的作用？答案要點：(1)制度的必要性。制度根源于人類對社會秩序的規(guī)定，歷史選擇了政府成為社會秩序的供應者,并且通過其組成人員來實現。為保證行政人員高效率、高質量地提供社會秩序,政府重要通過法律制度來達成這一目的。(2）制度保證的發(fā)展趨勢。隨著后工業(yè)社會的到來，德治成為政府制度建設的方向,實現德治的途徑就是制度的道德化和道德的制度化。(3)制度的道德化與道德的制度化是政府實行德治的兩個方面，兩者互相聯系、互相影響、互相滲透、互相作用，共同保證獨立人格的真正生成。第九章1、為什么說行政倫理規(guī)范是主客觀的統(tǒng)一？答案要點:(1）行政倫理規(guī)范是主觀性與客觀性的統(tǒng)一。行政倫理規(guī)范體現了人類對行政倫理關系的自覺結識和自覺規(guī)范,體現了人類的主體性、發(fā)明性。行政倫理規(guī)范又是專門規(guī)范行政人員及其行政行為的規(guī)則和標準，所以對行政人員及其行為具有客觀的制約性，它以普遍性的社會形式實現對行政人員個體任意行為的理性制約。(２)行政倫理規(guī)范在內容上客觀的,它不以人們的主觀意志為轉移。行政倫理根植于行政管理過程中的倫理關系,是反映行政管理職業(yè)倫理關系及其客觀規(guī)定的行為規(guī)范。（3)行政倫理規(guī)范在形式上是主觀的。行政倫理規(guī)范作為客觀的社會關系的反映形式,作為客觀的行政倫理關系和行政道德規(guī)定的反映形式，是行政人員及行政體系各部門對行政倫理關系主觀結識的結果,它必然包含著行政人員作為道德主體的抽象、概括、判斷等思維活動,并以行政倫理概念、行政倫理范疇、行政倫理判斷等主觀形式表現出來。２、我國現階段的行政倫理規(guī)范關于廉潔奉公的內容有哪些?答案要點：（1）廉潔奉公是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的道德底線，這里廉潔和奉公互為前提,兩者有機統(tǒng)一于行政人員的具體行為之中，它是同一問題的兩個方面。要做到廉潔,必須奉公,做到了廉潔，也就做到了奉公,反之亦然。(２)廉潔的具體內容：第一，不貪；第二，不占;第三，不奢。(３)奉公的具體規(guī)定可歸納為:第一，忠于黨;第二，忠于國家；第三，以人民利益為主線;第四，服從全局；第五,團結協作;第六，公正嚴明,一心為公。第十章１、結合實際,論述你對我國當前政府信任關系的評價及其對策。答題要點：（1）我國當前政府信任關系評價。重要結合實際說明:我國目前正處在轉軌變型的特定歷史時期，政府的社會管理和社會服務的水平、質量和意識與社會和公眾的價值期待存在著一定的差距，導致政府的合法性基礎在一定限度上受到了挑戰(zhàn)，并影響到現代化建設的質量和速度。（2）引發(fā)公眾對政府信任度下降的因素。重要有五個方面:第一,行政人治色彩濃重;第二,行政權力缺少制約；第三,政府行政效能與社會和經濟發(fā)展規(guī)定之間存在一定差距;第四，行政機關和行政人員固守舊的行為習慣；第五，公共行政缺少績效評價體系，責任機制薄弱。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機的直接因素。(3)我國當前政府信任關系對策。重要說明:解決信任危機問題或重塑信任關系是各級政府的當務之急。要從主線上克服信任危機現象并建立起普遍的信任關系，一方面需要社會成員個體道德素質的提高，另一方面,是要確立起一種能為社會成員普遍信任的制度性安排與制度性承諾。政府信任關系作為普遍信任關系中的重要部分,對于普遍信任關系的建立起著率先垂范的作用。而在更廣泛的意義上說,社會制度性安排和制度性承諾也是政府責無旁貸的職責。2、請結合現實生活中的事例說明你對政府信任關系建構原則的理解。（1）政府信任關系建構的原則。涉及四個方面：第一,利益一致性原則。利益一致是建立和維持政府信任關系的基礎和前提；第二，客觀求實原則。政府信任關系的建構活動必須是建立在對事實真實把握的基礎上,在組織決策和公眾間如實傳遞有關信息,并根據客觀真實的變化不斷調整自身的政策和行為;第三,公開性原則。公開性原則規(guī)定增長政府工作的透明度；第四，整體性原則。整體性原則是各級政府、政府各部門在權力運營中為了政府的整體效應而必須遵循的彼此配合協調的原則。（２）結合實際說明政府信任關系建構原則的意義。重要說明：上述原則是指導整個社會信任關系建構的思想基礎和行為準則，根據對的的原則去建構政府信任關系，對于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎上互相信任、合作的良性循環(huán)至關重要。同其他社會組織同樣，行政組織的生存和發(fā)展也取決于自身的組織目的的實現,取決于其目的系統(tǒng)能否以社會公眾公認的進步的道德為準繩,并可以有效調節(jié)和平衡與公眾之間的利益關系。2、試論社會輿論在行政道德評價中的重要作用。答案要點：輿論監(jiān)督是行政倫理監(jiān)督的一種重要形式，社會及輿論監(jiān)督的方式多種多樣，重要有以下幾種：第一,直接向各級行政機關提出詢問、規(guī)定、批評和建議。社會各界、各人民團隊、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個人有權通過一定的程序就行政管理活動中有關問題向有關行政機關提出詢問,并發(fā)表自己的見解、建議和批評。有關行政機關要認真聽取,給予答復，不得借故推諉、回避。這是提高政府行政透明度的一項具體措施，也是調動社會各界參政議政的積極性的有效途徑。第二,申訴、控告和檢舉國家行政機關及其工作人員的違法、違紀、倫理道德失范行為。申訴、控告和檢舉是人民群眾監(jiān)督國家行政機關及其工作人員的有效方式，是憲法賦予每個公民的基本權利。通過這種強有力的監(jiān)督，對于督促國家行政機關提高行政效率、克服官僚主義具有重要意義。第三，通過報紙、刊物、廣播、電視等新聞媒介揭露問題，形成強大的社會輿論監(jiān)督力量。運用新聞媒介傳播的信息量大、速度快、范圍廣等特點,可以推動社會各界、各人民團隊、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個人對國家行政機關及其工作人員實行有效的倫理監(jiān)督,有助于形成廣泛的社會影響和巨大的社會沖擊力。通過社會輿論的宣傳、“曝光”等形式,可以充足弘揚正氣,揭露腐敗、瀆職等行政道德失范行為,從而較好地協助國家行政機關對照自身檢查問題，可以對行政人員當中有也許做犯錯誤行政行為選擇的人形成一種強大的威懾力量,有效地制約行政權力濫用。?行政倫理學單項：1、關于行政道德的本質和發(fā)展規(guī)律的科學是（行政倫理學)。2、專門行使行政權力和制定公共政策系統(tǒng)是（行政系統(tǒng)）。3、行政人員在行政執(zhí)行中的行為代表著（國家與政策）。4、決定了行政倫理具有非功利性和非互換性的是行政的(公共性質）。5、倫理目的的確立，為行政人員履行職責的行為提供了(價值導向）6、中國古代認為為官從政的基礎性道德是（廉政)7、中國古代行政倫理思想的中心內容和主線問題是（如何對待民的問題）8、在行政倫理的觀碾體系中，最主線的是(權力義務關系)9、結識階級社會中的倫理現象和倫理問題的最基本的方法是(階級分析法）1０、行政倫理的重要的和基本的功能體現為(行政權力的自律機制）11、公共行政中的最基本和最重要的原則性理念是(行政效率觀)1２、我國古代社會的傳統(tǒng)是(重德輕法)13、公共行政的科學觀也被稱作為（工具理性）14、行政倫理觀的價值目的是（確立和完善行政人格)15、中國古代爭議思想的主流可以說是(天道正義觀)16、政治哲學討論得核心問題歷來都是（正義)17、把公平當做各種德行的總稱的古希臘思想家是（亞里士多德）１8、市場經濟和商品互換關系是民主的(客觀基礎）１９、在國家與社會公共事務刮泥的領域中,民主最為突出的功能體現在(防止行政人員的腐化和惰性方面)20、對于行政倫理關系來說。首要的原則是（民主)２１、在社會主義國家，行政道德的基本規(guī)定是（為人民服務)22、在我國，行政人員吧服務精神貫徹到行政管理活動中,,總和是（行政抱負）２3、思想政治工作的“重中之重”是(加強抱負與信念教育)24、抱負與信念教育更多的屬于何種范疇（道德教育）25、行政人員在行政管理活動中對某些事物或工作的評價和行為傾向稱為（行政態(tài)度)２６、行政作風是行政道德的構成要素和行政道德的(外在顯現)27、行政作風形成的基礎和主線途徑是行政人員的(行政管理實踐)２8、下面關于行政作風的論述中，對的的是(行政作風即行政辦事作風)29、優(yōu)良行政作風的養(yǎng)成過程一般涉及認知階段、認同階段和(踐行階段）３0、在行政作風的養(yǎng)成過程中，道德修養(yǎng)能否成功達標的關鍵階段是（踐行階段）31、下面關于良心的說法中，錯誤的是(良心是沒有階級性的)32、下面關于行政良心的表述中,對的的是(在社會主義國家,行政人員按政策辦事和憑良心辦事是統(tǒng)一的)33、行政