9/9突發(fā)公共事件應急預案1目的為提高風電場建設管理部全體員工的應急準備與響應能力，當發(fā)生突發(fā)公共事件時，全體員工能有組織地做好應急處置和搶險救援工作，防止事故擴大，最大限度地減少事故/緊急情況造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，根據《安全生產法》、《國務XXX公司關于進一步加強安全生產工作決定》、《建設工程安全生產管理條例》、《關于加強突發(fā)公共事件應急預案監(jiān)督管理工作的通知》以及有關法律法規(guī)要求，制定本預案。2適用范圍本預案適用適用于風電場項目施工現場基礎施工、結構施工、裝修工程等生產經營過程中事故的應急處理。3定義1)生產安全事故——指突然發(fā)生，造成或可能造成重大傷亡、重大財產損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。施工生產過程中、庫房、辦公區(qū)、生活區(qū)可能發(fā)生的生產安全事故有：揚塵、汛期施工事故、觸電、架子坍塌、高處墜落、物體打擊、土方坍塌、重大設備事故、火災、損壞地下管線、危險化學品事故、大型施工車輛交通事故、有毒有害氣體中毒、傳染病疫情、食物中毒、群體性事件、突發(fā)治安事件。2)預案——指針對突發(fā)公共事件所采取的應急計劃。4應急救援組織機構與職責4.1應急救援指揮部成立以建設管理部主任為總指揮、安全總監(jiān)等為副總指揮的事故應急救援指揮部，主要組成人員：總指揮：建設管理部主任副總指揮：建設管理部安全總監(jiān)、副主任、總工及各參建單位負責人4.2應急救援指揮部（以下簡稱指揮部）組成指揮部設總指揮、副總指揮、成員組成，下設7個專業(yè)組（綜合協(xié)調組、事故搶險組、技術保障組、救護組、物資保障組、安全保衛(wèi)、事故調查善后處理組）。5指揮部職責1)總指揮：決定是否啟動應急預案，負責事故處理的總指揮及人員組織協(xié)調工作。2)副總指揮：協(xié)助總指揮工作及其他工作；負責事故現場搶險救援技術方案和技術措施。負責事故現場搶險救援指揮工作，當總指揮未在現場時，履行總指揮職責。負責接待來訪事故現場的媒體和代表。負責善后處理組織工作和信息聯(lián)絡工作，負責事故現場救護工作的指揮及其他工作。5.1綜合協(xié)調組職責1)接受事故/緊急情況報告，通知指揮部成員和各專業(yè)組長趕赴事故現場；2)向上級機構報告事故搶險救援情況，向指揮部成員和各施工隊長通報上級機構關于事故搶險救援的指示和批示。5.2事故搶險組職責負責組織落實指揮部的決定，組織工程/消防搶險隊員進行搶險救援。5.3技術保障組職責組織編制搶險救援技術方案、技術措施。5.4救護組職責組織救護員對傷亡人員實施救治和處置5.5物資保障組職責為搶險救援工作提供物資保障。5.6現場保衛(wèi)組職責1)組織人員對事故現場及相關區(qū)域進行警戒、控制，組織人員有序疏散；2)組織落實和疏導交通運輸車輛。5.7事故調查善后處理組職責會同XXXXX公司、政府和上級有關部門進行現場勘察、取證，進行事故調查，編寫事故報告。組織會同發(fā)生事故的責任單位處理傷亡人員的善后工作。6突發(fā)公共事件應急響應與救援6.1應急準備1)建立建設管理部應急救援搶險大隊；2)各參建單位組建救援搶險分隊，由參建單位第一責任人擔任分隊長。3)各分隊職責：（a）建立本參建單位的應急領導組織機構和搶險隊；（b）對可能出現的揚塵、汛期施工事故、觸電、架子坍塌、高處墜落、物體打擊、土方坍塌、重大設備事故、火災、損壞地下管線、危險化學品事故、大型施工車輛交通事故、有毒有害氣體中毒、傳染病疫情、食物中毒、群體性事件、突發(fā)治安事件等意外事故/緊急情況制定有針對性的專項應急預案；（c）負責貫徹執(zhí)行有關安全生產、消防管理的法律法規(guī)，增強學習力，提高執(zhí)行力，做好應急培訓工作，切實做到“思想認識到位、監(jiān)督檢查到位、領導責任到位、具體措施到位、政策執(zhí)行到位”；（d）建立和完善本單位的應急信息網絡，實行24小時值班制度，確保信息暢通；（e）配備必要的援救物資和器材；（f）緊急情況發(fā)生時，分隊長負責啟動本單位的應急預案，同時迅速上報建設管理部應急指揮部。6.2突發(fā)公共事件報告程序1)發(fā)生突發(fā)公共事件的施工隊應立即撥打電話報告應急指揮部，說明事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況；2)建設管理部得到指示立即通知指揮部成員趕赴事故現場。6.3突發(fā)公共事件應急救援處置1)突發(fā)公共事件發(fā)生后，建設管理部有關部門和參建單位要快速反映、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合，迅速進行救援處置工作。2)發(fā)生突發(fā)公共事件，無論嚴重程度如何，最先發(fā)現者應立即報告現場領導。參建單位單位第一責任人接到報告后，采取有效措施控制事態(tài)擴大，同時以最快的方式報建設管理部。任何參建單位單位、個人不得拖延報告或隱瞞不報。3)綜合協(xié)調組接到事故報告后，立刻報請總指揮啟動本預案和相關專項應急預案，迅速通知指揮部成員趕赴事故現場；4)總指揮和副總指揮接到事故報告后，立刻趕赴事故現場，指揮救援處置工作；5)指揮部成員接到通知必須迅速趕赴事故現場，履行各組職責，同時啟動事故專項應急救援預案，組織實施救援處置：6)指揮部迅速了解掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡、設備損壞和財產損失情況、影響范圍、已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等，迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；7)綜合協(xié)調組：落實指揮部關于事故搶險救援的指示，協(xié)調各專業(yè)組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通；8)事故搶險組：立即組織調集參建單位應急救援搶險人員，迅速開展事故搶險救援工作；9)技術保障組：迅速組織提供搶險救援技術方案、技術措施；10)救護組：立即組織救護員及時對傷亡人員實施臨時救治/處置，并協(xié)助急救中心醫(yī)務人員開展救護工作；11)物資保障組：協(xié)調調集運輸車輛和物資投入搶險救援工作，提供交通運輸車輛；12)現場保衛(wèi)組：迅速組織人員對事故現場及相關區(qū)域進行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散。6.4突發(fā)公共事件事故調查與善后處理事故調查善后處理組：進行現場勘察和調查取證，開展事故調查，編寫事故報告；分析事故原因，采取有效的糾正措施，杜絕類似事故再次發(fā)生。迅速會同發(fā)生事故的責任單位妥善做好傷亡人員的善后處理工作。7建設管理部的應急預案要求1)建設管理部應在工程開工/作業(yè)前，結合本項目部的實際情況，制定專項應急預案，主要包括以下內容：（a）識別潛在的事故和緊急情況（結合危險源辯識）；（b）應急指揮（包括個各專業(yè)組）機構與職責；（c）工程搶險、消防、救護、保衛(wèi)人員及所有人員在應急搶險救援中的職責分工；（d）應急救援物資和設備（報警系統(tǒng)、應急照明和動力、人員逃生工具、人員安全避難所、消防設備、急救設備、通訊設備）以及應急準備；（e）突發(fā)公共事件應急救援處置與響應；（f）工程搶險措施、緊急處置措施、現場急救措施、人員疏散程序、危險原材料應急措施、重要文件記錄和設備保護措施；（g）與社會單位（急救中心/醫(yī)XXX公司、執(zhí)法部門、屬地部門）和上級單位的聯(lián)系；（h）日常協(xié)調機構與應急預案的培訓與演練。2)生產安全事故發(fā)生后，本預案及建設管理部相關專項預案同時啟動。8應急預案的培訓1)綜合協(xié)調部每年應邀相關部門對總體應急預案中涉及的有關人員進行一次培訓，應將突發(fā)公共事件預防、應急指揮、綜合協(xié)調等作為重要內容，以提高全體人員對突發(fā)公共事件的知識和能力；2)綜合協(xié)調部每半年應對建設管理部人員進行專項預案相關知識的培訓，以提高現場管理人員應對突發(fā)公共事件的能力，并填寫生產安全事故應急救援機構人員培訓記錄。9應急預案的演練1)建設管理部對突發(fā)公共事件總體預案每年組織演練一次，做好各個應急組之間的協(xié)調配合和通信聯(lián)絡，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一協(xié)調指揮；2)應急預案的演練要包括準備、實施和總結三個階段。通過演習，鍛煉應急隊伍、