2０２3年報關員考試復習第一章講義提煉第一節(jié)報關概述

一、報關是指進出口貨品的收發(fā)貨人、進出境運送工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨品、物品、運送工具進出境手續(xù)及相關海關事務的全過程。

歷年考題(單選題）:?報關是指進出境運送工具的負責人、進出境物品的所有人、進出口貨品的收發(fā)貨人或其代理人向(）辦理進出境手續(xù)的全過程。

A．邊檢Ｂ.海關C.進出境商品檢查檢疫局D.外經部門?答案：Ｂ

歷年考題(單選題)：

按照法律規(guī)定，下列不列入報關范圍的是：

A.進出境運送工具Ｂ.進出境貨品

C.進出境物品D．進出境旅客

答案：D?二、報關的分類

(一)按報關對象分為：運送工具報關、貨品報關、物品報關?(二)按報關的目的分為:進境報關、出境報關?(三)按報關的行為性質不同分為：自理報關、代理報關?1、自理報關：進出口貨品收發(fā)貨人自行辦理報關業(yè)務稱為自理報關。

2、代理報關：指接受進出口貨品收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關業(yè)務的行為。

(1)直接代理是：以委托人的名義進行報關。

(2)間接代理：是代理報關公司在進行報關的時候以自己的名義進行報關。間接代理只合用于經營快件業(yè)務的國際貨品運送代理業(yè)務。?歷年考題(判斷題)?1、直接代理是指報關公司接受委托人的委托,在報關時以報關公司自身的名義向海關辦理報關。答案：錯?2、我國報關公司目前大都采用直接代理形式代理報關，即接受委托人(進出口貨品收發(fā)貨人）的委托，以報關公司自身的名義向海關辦理進出口報關手續(xù)。答案:錯

３、間接代理報關只合用于經營快件業(yè)務的國際貨品運送代理公司。答案:對?歷年考題(單選題)?由委托公司委托,以委托人的名義辦理報關業(yè)務的行為,這種報關方式叫()。

Ａ、直接代理報關B、間接代理報關C、自理報關Ｄ、跨關區(qū)報關?答案：A

三、報關的基本內容

報關的基本內容涉及進出境運送工具、貨品、物品三個方面的基本內容。?(一）進出境運送工具報關的基本內容?根據海關規(guī)定，進出境運送工具負責人或其代理人在運送工具進入或駛離我國關鏡時均應如實向海關申報運送工具所載旅客人數、進出口貨品數量、裝卸時間等基本情況。1、運送工具申報的基本內容

進出境運送工具負責人或其代理人就以上情況向海關申報后，有時需還應海關的規(guī)定配合海關檢查,經海關審核確認符合海關監(jiān)管規(guī)定的,可以上下旅客、裝卸貨品。?2、運送工具艙單申報

進出境運送工具艙單(簡稱艙單)：反映進出境運送工具所載貨品、物品及旅客信息的載體,涉及原始艙單、預配艙單、裝(乘)載艙單。?（1)進境

①進境運送工具載有貨品、物品的，艙單傳輸人應當在規(guī)定期限向海關傳輸原始艙單重要數據，艙單傳輸人應當在進境貨品、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數據?海關接受原始艙單重要數據傳輸后，收貨人、受委托的報關公司方可向海關辦理貨品、物品的申報手續(xù)。?②進境運送工具載有旅客的,艙單傳輸人應當在規(guī)定期限向海關傳輸原始艙單電子數據。?(2)出境

①出境運送工具預計載有貨品、物品的,艙單傳輸人應當在辦理貨品、物品申報手續(xù)以前向海關傳輸預配艙單重要數據。

②以集裝箱運送的貨品、物品,出口貨品發(fā)貨人應當在貨品、物品裝箱以前向海關傳輸裝箱清單電子數據。海關接受預配艙單重要數據后，艙單傳輸人應在規(guī)定期限向海關傳輸預配艙單其他數據。

③出境貨品、物品運抵海關監(jiān)管場合時，海關監(jiān)管場合經營人應當以電子數據方式向海關提交運抵報告。運抵報告提交后,海關即可辦理貨品、物品的查驗、放行手續(xù)。?艙單傳輸人應在運送工具開始裝載貨品、物品前向海關傳輸裝載艙單電子數據。

④出境運送工具預計載有旅客的，艙單傳輸人應當在出境旅客開始辦理登機（船、車)手續(xù)前向海關傳輸預配艙單電子數據。艙單傳輸人應當在旅客辦理登機(船、車)手續(xù)后,運送工具上客以前向海關傳輸乘載艙單電子數據。?(3）變更?已經傳輸的艙單電子數據需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預配艙單規(guī)定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨品、物品所有人已經向海關辦理貨品、物品申報手續(xù)的除外。

20２3年判斷題:

進境運送工具載有貨品、物品的,運送工具負責人應當在規(guī)定期限向海關傳輸原始艙單重要數據，并在進境貨品、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數據。答案:對

(二)進出境貨品報關的基本內容

在本章不做介紹,參考教材第４頁至第5頁

(三)進出境物品報關的基本內容

海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數量原則。?對于通過隨身攜帶或郵政渠道進出境的貨品要按貨品辦理進出境報關手續(xù)。

歷年考題（單選題）：?根據《海關法》的規(guī)定（)是海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則,也是對進出境物品報關的基本規(guī)定。?A、合理在境內使用原則B、合法進出境原則Ｃ、自用合理數量原則Ｄ、不在轉讓原

答案:Ｃ?1、進出境行李物品的報關?世界大多數國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”

(1)“綠色通道”(無申報通道)是指帶有綠色標志的通道合用于攜運物品在數量上和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或嚴禁進出境物品的旅客。?歷年考題(判斷題)

帶有綠色標志的通道合用于攜運物品在數量上和價值上都超過免稅限額的旅客。答案:錯?(2)“紅色通道”(申報通道)合用于攜運有應向海關申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。?(3)海關在對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度:

①進出境旅客沒有攜帶應向海關申報物品的,無需填寫申報單，選擇“無申報通道”通關。②除海關免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的１6周歲以下的旅客外，進出境旅客攜帶有應向海關申報物品的，須填寫《申報單》。?2、進出境郵遞物品的報關?寄件人填寫“報稅單”（小包郵件填寫“綠色標簽”）,“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政公司或快遞公司呈遞給海關。歷年考題(多選題)?我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一,根據這一公約的規(guī)定,進出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標簽”應隨同物品通過哪個公司或當事人呈遞給海關。(）

A、快遞公司B、外貿公司C、郵政公司D、收、發(fā)貨人

答案:ＡC?３、進出境其他物品的報關（２０2３年新增)

（1)暫時免稅進出境物品

個人攜帶進出境的暫時免稅進出境物品，須由攜帶者向海關作出書面申報，經海關批準登記，方可免稅攜帶進出境,應由本人復帶出境或者復帶進境。?(2)享有外交特權和豁免權的外國機構或者人員進出境物品

涉及：①外國駐中國使館和使館人員、以及外國駐中國領事館、聯(lián)合國及其專門機構和其他國際組織駐中國代表機構及其人員進出境的公務用品和自用物品。②外國駐中國使館和使館人員進出境公用、自用物品應當以海關核準的直接需用數量為限。?公務用品:是指使館執(zhí)行職務直接需用的進出境物品。?自用物品:是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。

③使館和使館人員因特殊需要攜運中國政府或者限制進出境物品進出境的，應事先獲得中國政府有關主管部門的批準。

有下列情形之一的，使館和使館人員的有關物品不準進出境:

A、攜運進鏡的物品超過海關核準的直接需用數量范圍的;

Ｂ、未依照規(guī)定向海關辦理有關備案、申報手續(xù)的;

Ｃ、未經海關批準，擅自將已免稅進境的物品進行轉讓、出售等處置后,再次申請進境同類物品的;?D、攜運中國政府嚴禁或者限制進出境物品進出境,應當提交有關證件而不能提供的;?Ｅ、違反海關關于使館和使館人員進出境物品管理規(guī)定的其他情形

④使館和使館人員初次進出境公用、自用物品前,應向主管海關辦理備案手續(xù),按規(guī)定以書面或者口頭方式申報。填寫“中華人民共和國海關外交公/自用物品進出境申報單”,向主管海關申請，并提交有關材料。?第二節(jié)海關管理概述

一、海關的性質與任務

(一)海關的性質?１、海關是國家的行政機關2、海關是國家進出境監(jiān)督管理機關?①海關實行監(jiān)督管理的范圍是：進出關境及與之有關的活動;?我國是國境大于關境。

歐盟則相反,是國境小于關境。

②海關實行監(jiān)督管理的對象是：所有進出關境的運送工具、貨品、物品歷年考題(判斷題)

海關是國家進出國境的監(jiān)督管理機關。答案:錯?3、海關的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動

(二)海關的任務(1、監(jiān)管2、征稅3、緝私４、記錄)?１、監(jiān)管:不是海關監(jiān)督管理的簡稱，是海關所有行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。

2、征稅：征稅工作涉及征收關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅(代征稅涉及增值稅和消費稅)?多選題（２0２3考題)

關稅的作用是(）。

A.保護國內工農業(yè)生產Ｂ.調整產業(yè)結構C.增長財政收入Ｄ.調節(jié)進出口貿易活動

答案:ABＣD

3、查緝走私:國家實行聯(lián)合緝私,統(tǒng)一解決,綜合治理的緝私體制。海關是打擊走私的主管機關。除海關以外，公安、工商、稅務、煙草專賣等也有查緝走私的權利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一解決。

歷年考題(單選題)

１、根據我國緝私體制,不具有查緝走私權力的單位是：

A．海關B.公安部門C.稅務部門D．檢察部門?答案:D

2、工商行政管理部門查獲的應當給予行政處罰的香煙走私案件,應移送(）依法解決

A.海關B.稅務部門C.上一級工商行政管理部門D.煙草專賣部門?答案:A?判斷題(２０２3考題)

查緝走私是海關依照法律賦予的權力,在海關監(jiān)管場合和海關附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現、制止、打擊綜合治理走私活動而進行的一種調查和懲處活動。答案:對?４、編制海關記錄:海關記錄是以實際進出口貨品作為記錄和分析的對象,進出境物品超過自用、合理數量的,列入海關記錄。?二、我國海關的法律體系

我國對“海關法律體系”采用了國家最高權利機關、國務院和海關總署三級立法體制。以海關法為母法,以國務院制定的行政法規(guī)和海關總署制定部門規(guī)章為補充的三級海關法律體系。

三、海關的權力(重要考點。此外還要注意海關哪些權力須經直屬海關關長批準才可以行使)?(一)海關權力的內容(6項)

1、行政審批權

2、稅費征收權

3、行政檢查權（重點）?4、行政強制權(重點)?5、行政處罰權

６、其他權力(佩戴武器權、連續(xù)追緝權、行政裁定權、行政獎勵權)※重點掌握第3個權力:“行政監(jiān)督檢查權”和第4個權力：“行政強制權”

※３、“行政監(jiān)督檢查權”涉及：?檢查權，查驗權,施加封志權，查閱、復制權,查問權，查詢權，稽查權?歷年考題(判斷題）

海關對進出境運送工具的檢查不受海關監(jiān)管區(qū)域的限制。答案:對?歷年考題(單選題）

海關對有走私嫌疑的運送工具和有藏匿走私貨品、物品嫌疑的場合行使檢查權時（）。

A、不能超過海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍

B、不受地區(qū)限制，但不能檢查公民住處?C、在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關人員可直接檢查；超過這個范圍，只有在調查走私案件時，才干直接檢查，但不能檢查公民住處?D、在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關人員可直接檢查;超過這個范圍,只有在調查走私案件時,經直屬海關關長或其授權的從屬海關關長批準才干進行檢查，但不能檢查公民住處?答案:D

※4“行政強制權”涉及：?(１)扣留權?(２）提取貨品變賣、先行變賣權(時間要掌握)

(3)強制扣繳權和變價抵繳關稅權(海關可采用的措施有哪些，要掌握。)?（４)抵繳、變價抵繳罰款權

（5）其他特殊行政強制(涉及:①滯報金、滯納金征收;②處罰擔保;③稅收擔保；④稅收保全)?歷年考題(單選題）?1、依法對特定的進出口貨品、物品減征或免征關稅是海關的權力之一，這種權力屬于（）。

A.行政許可權B.稅費征收權C.行政裁定權Ｄ.行政強制權?答案:B?２、海關對于暫準進出境貨品，應在收發(fā)貨人繳納相稱于稅款的保證金或者提供其他形式的擔保后，方可暫免征收關稅。海關的此項權力屬于()。?A．稅費征收權B．行政強制權Ｃ.行政處罰權Ｄ.行政審批權

答案：B(20２３考題)

3、海關對公司減免稅申請進行審核,屬于海關行使(）

A．行政強制權B.稅費征收權Ｃ.行政審批權D.行政裁定權?答案:C(2０２3考題)歷年考題(多選題)?1、下列選項中屬于海關稅費征收權范圍的有()。

A.對逾期繳納進出口稅費的,依法征收滯納金?B.依法對特定的進出口貨品減征或免征關稅

C.對經海關放行后的進出口貨品，發(fā)現少征或漏征稅款的，依法補征、追征稅款

D．進出口貨品的收發(fā)貨人超過規(guī)定期限未繳納稅款的,經直屬海關關長批準，將應稅貨品依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

答案:BC(２023考題）

2、下列行政行為中，屬于海關行使行政強制權的是()。

Ａ.依法提取變賣解決超期未報貨品B.對超期申報的貨品征收滯報金

C.扣留納稅義務人價值相稱于應納稅款的貨品D.取消有違法情事的報關公司的報關資格?答案：ABC

注意:海關哪些權力須經直屬海關關長批準才可以行使。?歷年考題(單選題)?海關行使下列哪些權力時需經直屬海關關長或者其授權的從屬海關關長批準()。

A.詢問被稽查人的法定代表人、重要負責人員和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題

Ｂ.在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體?C.在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū),檢查有走私嫌疑的進出境運送工具

Ｄ.在調查走私案件時,查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政公司的存款、匯款?答案：D?歷年考題（多選題）

下列哪些行為,需要通過直屬海關關長或者其授權的從屬海關關長的批準()。

A、對于走私嫌疑的運送工具和有藏匿走私貨品、物品嫌疑的場合，在兩區(qū)外進行檢查時?B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機構、郵政公司的存款、匯款

C、將應稅貨品依法變賣,以變賣所得抵繳稅款的

D、對進出境貨品、物品進行查驗時

答案：ABC?歷年考題(多選題)

進出口貨品納稅人在規(guī)定的期限內沒有繳納稅款的，經直屬海關關長或者其授權的從屬海關關長的批準,海關可以()。?Ａ、書面告知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內扣繳稅款?B、將應稅貨品依法變賣,以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價值相稱于應繳納稅款的貨品或者其他財產,以變賣所得抵繳稅款D、扣留進出口貨品納稅人?答案：AＢＣ歷年考題(多選題)?進出口貨品納稅義務人在海關依法責令其提供納稅擔保，而納稅義務人不能提供納稅擔保的,經直屬海關關長或其授權的從屬海關關長批準,海關可以采用下列稅收保全措施(）。

A、書面告知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構暫停支付納稅義務人相稱于應納稅款的存款

B、書面告知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內扣繳稅款

C、扣留納稅義務人價值相稱于應納稅款的貨品或者其他財產

D、扣留并依法變賣其價值相稱于應納稅款的貨品或其他財產，以變賣所得抵繳稅款

答案:ＡC?(二)海關權力行使的基本原則?1、合法原則２、適當原則3、依法獨立行使原則4、依法受到保障原則?（三）海關權利的監(jiān)督

四、海關的管理體制與機構

(一)海關的管理體制

1、海關的領導體制：高度集中統(tǒng)一的垂直領導體制

２、海關的設關原則:對外開放的口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點設立海關?歷年考題(多選題)?海關的設關原則()。?A、對外開放口岸B、海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點C、人口多的地方Ｄ、邊境?答案：AB

(二)海關的組織機構

海關機構設立(設立不受行政區(qū)劃限制，分為三級)：海關總署→直屬海關→從屬海關?歷年考題(判斷題)

根據《中華人民共和國海關法》規(guī)定的設關原則,假如海關監(jiān)督管理需要，國家可以在現有的行政區(qū)劃之外安排海關的上下級關系和海關的互相關系。答案:對

1、海關總署(了解)

2、直屬海關(了解)

3、從屬海關（了解)

４、海關緝私警察機構?海關緝私警察是專司打擊走私犯罪活動的警察隊伍。由海關總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局,設在海關總署。實行海關總署和公安部雙重領導,以海關領導為主的體制。

第三節(jié)報關單位?一、報關單位的概念：

是指依法在海關注冊登記的進出口貨品收發(fā)貨人和報關公司?！逗ｊP法》明確規(guī)定了對向海關辦理進出口貨品報關手續(xù)的進出口貨品收發(fā)貨人、報關公司實行注冊登記管理制度

依法向海關注冊登記是法人、其他組織或者個人成為報關單位的法定規(guī)定。

單選題(２0２3考題)?１.取得報關單位資格的法定規(guī)定是（)。?A．是對外貿易經營者B.是境內法人或其他組織C．經海關注冊登記D．有一定數量的報關員

答案：Ｃ二、報關單位的類型:

※熟悉們教材19頁所列舉的單位。

單選題(2023考題)

下列公司、單位中不屬報關單位的是:

A、經海關批準在海關臨時注冊登記的境內某大學Ｂ、在海關注冊登記的經營進出境快件業(yè)務的某快遞公司C、在海關注冊登記的某外商投資公司D、在海關注冊登記的經營轉關運送貨品境內運送業(yè)務的某承運人?答案：D

單選題(202３考題)?在某項加工貿易活動中,下列屬于報關單位的是（)。

A.具有報關權，受加工貿易經營公司的委托,開展保稅加工業(yè)務的公司

B.沒有報關權,在海關辦理了保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿易經營公司的委托，開展保稅加工業(yè)務的公司Ｃ.具有報關權，由其經營并自行開展保稅加工業(yè)務的公司?D．沒有報關權,亦未在海關辦理保稅加工注冊登記手續(xù),受加工貿易經營公司的委托，開展保稅加工業(yè)務的公司

答案：Ｃ

三、報關單位的注冊登記?(一)報關注冊登記制度的概念?1、概念?報關注冊登記制度是指:進出口貨品收發(fā)貨人、報關公司向海關提供規(guī)定的注冊登記申請材料,經注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行審核,準予其辦理報關業(yè)務的管理制度。

2、報關單位分為兩種類型:一類是進出口貨品收發(fā)貨人;另一類是報關公司。?３、報關注冊登記條件有所不同：?（１)報關公司:必須具有有規(guī)定的設立條件并取得海關報關注冊登記許可。?(2)進出口貨品收發(fā)貨人：備案制

只需向對外貿易主管部門備案登記，直接向海關辦理報關單位注冊登記手續(xù)。?多選題(20２3考題)

根據海關規(guī)定,無需辦理報關注冊登記許可，可直接向海關辦理報關注冊登記的單位有：A．兼營進出口代理報關業(yè)務的國際貨品運送公司B.有權從事對外貿易經營活動的境內個體工商業(yè)者C.有權從事對外貿易經營活動的境內商貿組織D.需從事非貿易性進出口活動的臺灣公司駐滬辦事處?答案：BCＤ?判斷題(202３考題）?報關單位必須在取得對外貿易經營權并依法在海關注冊登記后,才干辦理報關手續(xù)

答案:錯

判斷題(202３考題)

報關公司和進出口貨品收發(fā)貨人須經海關注冊登記許可后方可向海關辦理報關單位注冊登記手續(xù)。答案:錯兩種報關單位不同的報關注冊程序：

(1)報關公司注冊登記程序:?向海關申請辦理“報關公司注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經營項目登記——到所在地海關辦理注冊登記手續(xù)

(2）對進出口貨品收發(fā)貨人,實行“備案制”。不需要通過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)”程序，直接向海關申請辦理報關單位注冊登記手續(xù)。

(二）進出口貨品收發(fā)貨人注冊登記

1、提交材料:(進出口貨品收發(fā)貨人注冊登記與報關公司注冊登記提交的材料做比較，不同樣的地方要特別記憶。)

(1）公司法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件;(2)對外貿易經營者登記備案表復印件；?(３）公司章程復印件(４)稅務登記證書副本復印件;?(5)銀行開戶證明復印件;6)組織機構代碼證書副本復印件；

(7)報關單位情況登記表、報關單位管理人員情況登記表;(8）其他與注冊登記有關的文獻材料;?２、提交材料后海關審核,符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進出口貨品收發(fā)貨人報關注冊登記證書”(簡稱“收發(fā)貨人登記證書”）

3、進出口貨品收發(fā)貨人的此外一種類型是沒有取得對外貿易經營者備案表,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿易性進出口活動的公司，海關允許對這樣的公司辦理“臨時注冊登記手續(xù)”,海關不核發(fā)“注冊登記證書”,僅出具“臨時報關單位注冊登記證明”,有效期是7天。(參見教材P2０頁)?單選題(２0２3考題）?西安某具有對外貿易經營權的進出口公司，常年在西安、上海、深圳口岸進出口貨品，該公司應（)?Ａ.在西安向海關申請辦理報關注冊登記手續(xù)

B.在上海向海關申請辦理報關注冊登記手續(xù)?Ｃ.在深圳向海關申請辦理報關注冊登記手續(xù)?D．在西安向海關申請辦理報關注冊登記手續(xù),并分別在上海、深圳向海關辦理分支結構注冊登記手續(xù)答案：Ａ?(三)報關公司注冊登記

1、一方面是辦理注冊登記許可

（1)報關公司注冊登記許可應具有的條件：?①具有境內公司法人資格條件?②公司注冊資本不低于人民幣１50萬元

③具有健全的組織機構和財務管理制度

④報關員人數不少于５名?⑤投資者、報關業(yè)務負責人、報關員無走私記錄

⑥報關業(yè)務負責人具有5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗

⑦無因走私違法行為被海關撤消注冊登記許可記錄?⑧有符合從事報關服務所必須的固定經營場合和設施

⑨海關監(jiān)管所需的其他條件?多選題(2０23考題)

報關公司注冊登記許可條件中對公司人員的規(guī)定涉及()。?A、報關員人數不少于５名Ｂ、投資者、報關業(yè)務負責人、報關員無走私記錄?C、報關業(yè)務負責人具有5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗?D、報關業(yè)務負責人、報關員要通過海關規(guī)定的業(yè)務考核

答案：ＡＢＣ（2)辦理報關公司注冊登記許可程序：?提出申請——海關解決——海關審查——行政許可的作出

①第一個環(huán)節(jié)：向所在地直屬海關公布的受理申請的海關提出申請。?②第二個環(huán)節(jié):海關對申請的解決?③第三個環(huán)節(jié)：海關受理申請后，進行審查，于受理注冊登記許可申請之日起20日內審查完畢。并將材料報送直屬海關，直屬海關自收到接受審定的海關報送的審查意見之日起２0日內作出決定。?④最后一個環(huán)節(jié):直屬海關做出準予還是不準予注冊登記許可的書面決定。

單選題：

報關公司注冊登記許可,應由下列哪個部門作出()。

A.海關總署Ｂ.直屬海關C．從屬海關D．海關總署授權的直屬海關或從屬海關?答案:B

(3）報關公司跨關區(qū)分支機構注冊登記許可規(guī)定?在別的直屬海關辦理跨關區(qū)分支機構注冊登記許可的前提條件：

①報關公司取得“報關注冊登記證書”之日起滿兩年

②報關公司從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。?③每申請一項跨關區(qū)分支機構注冊登記許可,應當要增長注冊資本人民幣5０萬元,?申請辦理跨關區(qū)分支機構注冊登記許可與報關公司本部申請注冊登記許可,重要的區(qū)別在于報關員的人數，報關公司本部報關員人數不少于5人。跨關區(qū)分支機構報關員人數不少于3人。

(４)報關公司及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限

報關公司及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限都是2年。假如需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的,應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。?（５)報關公司注冊登記許可的變更和延續(xù)

①變更?變更公司名稱及其分支機構名稱、公司注冊資本、法定代表人(負責人)，應以書面形式到注冊地海關申請變更注冊登記許可，注冊地海關進行初審，上報直屬海關決定，由直屬海關依法審查后作出是否予以變更的決定。?②延續(xù)

注冊登記許可的有效期為2年，如續(xù)延續(xù),應當在有效期屆滿40日前向海關提出延續(xù)申請并遞交海關規(guī)定的材料。準予延續(xù)的,延續(xù)的有效期為2年。?（6)報關公司注冊登記許可的撤消:(參見教材P23，重要考點)?(7）報關公司注冊登記許可的注銷：（參見教材P2３，重要考點)

2、報關公司注冊

報關公司憑著直屬海關簽發(fā)的報關注冊登記許可文獻到工商行政管理部門辦理許可經營項目登記，登記之后在90天內要到所在地海關辦理注冊登記手續(xù)。提交有關的材料,符合規(guī)定的,注冊地海關核發(fā)“報關公司登記證書”。(提交的材料，參見教材P26)

(四）報關單位注冊登記時效及換證管理

１、報關單位注冊登記證書時效：?（1)報關公司登記證書:有效期為2年，

（2)收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年?2、換證手續(xù)：?(1)報關公司應當在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領“報關公司登記證書”手續(xù),注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可有效期屆滿４0日前。

(２)進出口貨品收發(fā)貨人:在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前３０日辦理換證手續(xù)（五)報關單位的變更登記及注銷登記?1、變更的期限：自批準變更之日起３０日內辦理變更手續(xù)。２、注銷登記?（1)破產、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個以上新公司的;?(2）被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的;?(3）喪失獨立承擔責任能力的;

（４）報關公司喪失注冊登記許可的;（結合注冊登記許可撤消和注銷記憶)

（5)進出口貨品收發(fā)貨人的對外貿易經營者備案登記表或者外商投資公司批準證書失效的;

(6)其他依法應當注銷注冊登記的情形。?四、報關單位的報關行為規(guī)則?(一)進出口貨品收發(fā)貨人的報關行為規(guī)則?1、地區(qū)范圍:中華人民共和國關境內的各個口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點?2、只能辦理本單位的報關業(yè)務，不能代理其他單位報關。?３、可以委托海關準予注冊登記的報關公司,由報關公司所屬的報關員代為辦理報關業(yè)務。

4、辦理報關業(yè)務時,向海關遞交的紙質進出口貨品的報關單必須加蓋本單位在海關備案的報關專用章。

5、對其所屬報關員的報關行為承擔相應的法律責任。

多選題(202３考題）

進出口貨品收發(fā)貨人進口貨品可采用的報關方式是()。?A.自理報關B.委托報關行以委托人的名義代理報關?C.委托已在海關辦理報關注冊的貨代公司以委托人的名義代理報關

Ｄ.委托報關公司以報關公司的名義代理報關

答案：ABC

(二)報關公司的報關行為規(guī)則?１、報關公司報關服務的地區(qū)范圍

在依法取得注冊登記許可的直屬海關關區(qū)內各口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點從事報關服務。?(1）在同一直屬海關關區(qū)，從一個從屬海關到另一個從屬海關辦理業(yè)務，應在擬從事報關服務的口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點依法設立分支機構，并且在開展報關服務前按規(guī)定向直屬海關備案。?(２)跨關區(qū)（在不同直屬海關關區(qū)辦理業(yè)務)應當依法設立分支機構,并且向擬注冊登記地海關申請報關公司分支機構注冊登記許可。獲得注冊登記許可,才干辦理注冊登記,才干設立分支機構。?2、報關公司從事報關服務應當履行的義務

3、其他規(guī)則

與進出口收發(fā)貨人相同?五、海關對報關單位的分類管理

(一)進出口貨品收發(fā)貨人管理類別的設定

1、AA類進出口貨品收發(fā)貨人,應當同時符合下列條件:?(1)已合用A類管理１年以上;?(２)上一年度進出口總值３0０0萬美元(中西部10０0萬美元)以上;?(3)經海關驗證稽查,符合海關管理、公司經營管理和貿易安全的規(guī)定;

(4）每年報送“經營管理狀況報告”和會計師事務所出具的上一年度審計報告;?每半年報送“進出口業(yè)務情況表”。?2、Ａ類進出口貨品收發(fā)貨人,應當同時符合下列條件：

（１)已合用B類管理1年以上;?(2）連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為；?(３)連續(xù)1年未因進出口侵犯知識產權貨品而被海關行政處罰;

（4)連續(xù)1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事;?(5)上一年度進出口總值5０萬美元以上;

（6)上一年度進出口報關差錯率3％以下;?（7)會計制度完善、業(yè)務記錄真實、完整;

(8）積極配合海關管理，及時辦理各項海關手續(xù),向海關提供的單據、證件真實、齊全、有效;

(9)每年報送“經營管理狀況報告”

(1０）按照規(guī)定辦理“中華人民共和國海關進出口貨品收發(fā)貨人報關注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關變更手續(xù);?（11)在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構無不良記錄．

3、進出口貨品收發(fā)貨人有下列情形之一的，合用C類管理:?(１）有走私行為的;?(2)1年內有3次以上違反海關監(jiān)管規(guī)定行為，或者１年內因違反海關監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的；

（３)1年內有2次因進出口侵犯知識產權貨品而被海關行政處罰的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。?4、進出口貨品收發(fā)貨人有下列情形之一的，合用D類管理：?(1)有走私罪的;

（２）1年內有2次以上走私行為的；

(3)1年內有3次以上因進出口侵犯知識產權貨品而被海關行政處罰的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣５0萬元以上的。?５、進出口貨品收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，合用B類管理:?(1)初次注冊登記的；

(2)初次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調整的;

（３）AＡ類公司不符合原管理類別合用條件,并且不符合Ａ類管理類別合用條件的；?(4）A類公司不符合原管理類別合用條件的。(二）報關公司管理類別的設定?1、AA類報關公司,應當同時符合下列條件:

(１)已合用A類管理1年以上;

(2)上一年度代理申報進出口報關單及進出境備案清單總量在２萬票(中西部5000票)以上;?(3)經海關驗證稽查、符合海關管理、公司經營管理和貿易安全的規(guī)定;?（4)每年報送“經營管理狀況報告”和會計事務所出具的上一年度審計報告;

每半年報送“報關代理業(yè)務情況表”?2、A類報關公司,應當同時符合下列條件：

(1)已合用Ｂ類管理１年以上；?(2）公司以及所屬執(zhí)業(yè)報關員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為；

(3)連續(xù)１年代理報關的貨品未因侵犯知識產權而被海關沒收;?(4)連續(xù)1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事;?(5)上一年度代理申報的進出口報關單及進出境備案清單等總量在3000票以上；?(6)上一年度代理申報的進出口報關單差錯率在3%以下;

(7）依法建立帳薄和營業(yè)記錄，真實、對的、完整地記錄受委托辦理報關業(yè)務的所有活動；

（８)每年報送“經營管理狀況報告”;

（９）按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及“中華人民共和國海關報關公司報關注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關變更手續(xù);

(10）在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構無不良記錄.

3、報關公司有下列情形之一的,合用Ｃ類管理：?(1）有走私行為的;?(2）1年內有3次以上違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內因違反海關監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣５0萬元以上的;

(３)1年內代理報關的貨品因侵犯知識產權而被海關沒收達3次的;?(4)上一年度代理申報的進出口報關差錯率在10％以上的;

（5)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的；

（6）代理報關的貨品涉嫌走私、違反海關監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關進行調查的；?（7)被海關暫停從事報關業(yè)務的。

4、報關公司有下列情形之一的,合用D類管理：

(1)有走私罪的;?(２）1年內有２次以上走私行為的;

（3）1年內代理報關的貨品因侵犯知識產權而被海關沒收達４次以上的;

(４)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣５０萬元以上的。

5、報關公司未發(fā)生Ｃ類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的,合用B類管理:

(１)初次注冊登記的;

(2)初次注冊登記后,管理類別未發(fā)生調整的;?(3)ＡA類公司不符合原管理類別合用條件,并且不符合Ａ類管理類別合用條件的;?(4）A類公司不符合原管理類別合用條件的。?（三)報關單位分類管理措施的實行?1、ＡA類或者A類公司涉嫌走私案件被備案偵查或者調查的，海關暫停其與管理類別相應的管理措施,暫停期內,按照B類公司的管理措施實行管理。(2023年新增，重點）

２、公司僅名稱或者海關注冊編碼發(fā)生變化的,其管理類別可以繼續(xù)合用,但是有下列情形之一的,按照下列方式調整：（２0２3年新增,重點）?(1)公司發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)公司繼承分立前公司的重要權利義務或者債權債務關系的,其管理類別合用分立前公司的管理類別,其余的分立公司視為初次注冊公司；?(2)公司發(fā)生解散分立,分立公司視為初次注冊公司;

(３）公司發(fā)生吸取合并,合并公司管理類別合用合并后存續(xù)公司的管理類別；

(4)公司發(fā)生新設合并,合并公司視為初次注冊公司。３、報關公司代理進出口貨品收發(fā)貨人開展報關業(yè)務，海關按照報關公司和進出口貨品收發(fā)貨人各自合用的管理類別分別實行相應的管理措施。?因公司的管理類別不同導致與應當實行的管理措施相抵觸的,海關按照下列方式實行

（1)報關公司或者進出口貨品收發(fā)貨人為C類或者D類的,按照較低的管理類別實行相應的管理措施;?(2)報關公司和進出口貨品收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照報關公司的管理類別實行相應的管理措施。

多選題(2０２３考題）?下列關于報關單位分類管理的表述,對的的是：?Ａ.A類報關公司代理Ｂ類進出口貨品收發(fā)貨人開展報關業(yè)務的,合用B類管理措施?Ｂ.Ｃ類報關公司代理Ｄ類進出口貨品收發(fā)貨人開展報關業(yè)務的，合用D類管理措施?C.AA類報關公司代理A類進出口貨品收發(fā)貨人開展報關業(yè)務的,合用AA類管理措施

D.Ａ類報關公司代理ＡＡ類進出口貨品收發(fā)貨人開展報關業(yè)務的,合用A類管理措施?答案：BＣＤ

4、加工貿易經營公司與承接委托加工的生產公司管理類別不一致的,海關對該加工貿易業(yè)務按照較低的管理類別實行相應的管理措施。

5、跨關區(qū)分支機構報關公司(20２3年新增內容)

調整管理類別時,對進出口報關單及進出境備案清單總量、報關差錯量、拖欠應納稅款和應繳罰沒款項等,以該報關公司及其各分支機構之和計算。?由于跨關區(qū)分支機構因素產生的刑事、行政及拖欠應納稅款、應繳罰沒款項等法律后果,注冊公司管理類別調整時,僅作用于該分支機構和設立分支機構的報關公司，而不作用于其他跨關區(qū)分支機構。?單選題(2０23考題)?在天津注冊登記的大海報關行和其在上海、青島設立的分支機構均合用A類管理,上海分支機構代理報關的一批進口貨品因侵犯有關知識產權被海關沒收。下列關于海關調整該報關行及其分支機構的公司管理類別的表述，對的的是：?A.大海報關行和其在上海、青島設立的分支機構的管理類別均調整為B類?B.大海報關行和其在青島設立的分支機構的管理類別不作調整，在上海設立的機構調整為B類

Ｃ.將大海報關行的管理類別調整為Ｂ類,其在上海、青島設立的分支機構不作調整?Ｄ．將大海報關行和其在上海的分支機構的管理類別調整為B類，在青島設立的分支機構不作調整

答案：D

六、報關單位的法律責任?(一)報關單位海關法律責任的原則性規(guī)定（參見教材３0頁，了解）?(二)報關單位違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰

第四節(jié)報關員?一、報關員的概念:?報關員:指依法取得報關員從業(yè)資格，并在海關注冊，向海關辦理進出口貨品報關業(yè)務的人員。?判斷題(20２3考題)?符合報名條件參與報關員資格全國統(tǒng)一考試并取得《報關員資格證書》者即成為報關員。答案:錯

二、報關員資格

(一）報關員資格考試

1、報關員資格考試的報名條件:?(１)具有中華人民共和國國籍;?(2)年滿1８周歲，具有完全民事行為能力;?(3)具有大專及以上學歷。?2、有下列情形之一的不得報名參與考試，已經辦理報名手續(xù)的,報名無效:(掌握）

（1)因故意犯罪，受到刑事處罰的;?(2）因在報關活動中發(fā)生走私或嚴重違反海關規(guī)定的行為，被海關依法取消報關從業(yè)資格的;?(3)在考試中發(fā)生作弊行為,被海關取消考試成績,或其有其他違規(guī)行為,被海關以作弊論處，不滿３年的。

（二)考試紀律(2０23年新增，參見教材３５－36頁)

1、有下列行為之一的,應當認定為考試違紀

2、有下列行為之一的，應當認定為考試作弊?3、有下列行為之一的，按作弊論處

(三）報關員資格的取得

海關總署核定并公布報關員資格考試合格分數線。直屬海關及受委托的從屬海關根據合格分數線，公布成績合格、可以申請報關員資格的考生名單。三、報關員注冊

(一）注冊條件(掌握)?1、申請報關員注冊,須同時具有以下3個基本條件：

(１）必須具有中華人民共和國國籍;

(２)必須通過報關員資格全國統(tǒng)一考試,取得報關員資格證書;

（3)必須與所在報關單位建立勞動協(xié)議關系或者聘用協(xié)議關系。

注意:

初次申報:應通過在一個報關單位連續(xù)3個月的報關業(yè)務實習?再次申報:注冊有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊,應通過海關報關業(yè)務崗位考核合格。?多選題(20２3考題)

下列屬于初次申請報關員注冊所應具有的條件是：

A.必須通過報關員資格全國統(tǒng)一考試,取得報關員資格證書B.必須與所在單位建立勞動協(xié)議關系或者聘用協(xié)議關系Ｃ.應當通過海關報關業(yè)務崗位考核合格Ｄ．應當通過在一個報關單位連續(xù)3個月的報關業(yè)務實習?答案：AＢD

2、申請人有下列情形之一的,海關不予報關員注冊：

(1)不具有完全民事行為能力的;?(2)因故意犯罪受刑事處罰的;

（3)被海關取消報關從業(yè)資格的。(結合P44頁復習)

3、申請人有下列情形之一的，海關暫緩報關員注冊：

(1)被海關暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關員注冊的;?(2)被海關暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿的；?(3)記分達成規(guī)定分值得,未參與海關組織的報關業(yè)務崗位考核或者考核不合格，注銷報關員注冊的;(規(guī)定分值為30分）

（4)記分達成規(guī)定分值得，未參與海關組織的報關業(yè)務崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。?(二)注冊程序

申請報關員注冊，由申請人本人提出。假如委托本單位代為提出申請的,應當出具授權委托書。?1、注冊受理單位：所在地直屬海關?２、注冊申請應提交的材料?(１)報關員注冊申請書?(2）申請人所在報關單位的報關公司登記證書或者收發(fā)貨人登記證書復印件;

(3)報關員資格證書復印件;

（4)與所在報關單位簽訂的合法有效的勞動協(xié)議復印件（非公司性質為聘用協(xié)議復印件或人事證明）?（5)身份證件復印件?（6)所在報關單位為其交納社會保險證明復印件

注意：初次申報注冊的,還應提交報關單位出具的報關業(yè)務實習證明材料。海關對初次申請報關員注冊人員的實習實行備案制度,實習單位與初次申請注冊的單位應為同一報關單位。?3、注冊決定的作出及報關員證的頒發(fā)?符合法定條件的，作出準予報關員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)報關員證。

４、注冊的有效期為:２年?（三)注冊的變更、延續(xù)

1、注冊變更(掌握）

變更的內容:報關員姓名、身份證件號碼等身份資料、所在報關單位名稱、海關編碼

期限：變更事實發(fā)生之日起的20日內(向注冊地海關書面申請)?注意:報關員注冊變更不涉及報關員更換報關單位的情形２、注冊延續(xù)?(1)報關員證的有效期期為2年,在有效期屆滿３０日前向海關提出。準予延期的，延期的期限是2年。

判斷題(２023考題）?報關員注冊有效期為3年,有效期屆滿報關員需要繼續(xù)從事報關業(yè)務的,應當在有效期屆滿20日前向海關提出延續(xù)報關員注冊的申請。?答案：錯

（2）報關員在被海關暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿,需要延續(xù)有效期的，應當在有效期屆滿30日前到海關申請暫緩辦理報關員注冊延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日內提出延期報關員注冊的申請。?（四)注冊的注銷

下列4種情形,報關員應到注冊地海關辦理注銷手續(xù)：?1、報關員不再從事報關業(yè)務

2、報關員辭職

３、報關單位解除與報關員的勞動協(xié)議關系的?4、報關單位申請注銷海關注冊登記的情形

(五)其他規(guī)定

１、變更報關單位,應注銷原報關員注冊,重新申請報關員注冊?2、報關員證遺失的,向注冊地海關書面說明情況并登報聲明作廢，海關應當自收到情況聲明之日起2０日內予以補發(fā)。

３、海關對申請人提出的申請,按有關的規(guī)定程序辦理

四、報關員執(zhí)業(yè)

(一）報關員執(zhí)業(yè)范圍(參見教材P40熟悉）

1、報關員應當在一個報關單位執(zhí)業(yè)。?2、執(zhí)業(yè)范圍

（1)報關公司及其跨關區(qū)分支機構的報關員:應當在所在報關公司或者跨關區(qū)分支機構的報關服務的口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點?（2）進出口貨品收發(fā)貨人的報關員：中華人民共和國關境內的各口岸地或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點?3、報關員依法辦理的業(yè)務(6個方面,參見教材第40頁熟悉)?(二）報關員的權利和義務（參見教材Ｐ40掌握）?１、權利(７個）2、義務（8個）?多選題(2０２3考題)

報關員應當履行的義務有：?A.妥善保管報關員證B．配合海關查驗

C．參與海關舉辦的報關業(yè)務崗位考核D.配合海關對走私違規(guī)案件的查處

答案：ABＣD

（三)報關執(zhí)業(yè)嚴禁(參見教材Ｐ41,重要考點)?報關員不得有以下行為：

(１)故意制造海關與報關單位、委托人之間的矛盾和糾紛;?(２）假借海關名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托協(xié)議約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷；

（3)同時在2個或者2個以上報關單位執(zhí)業(yè);?(4)私自接受委托辦理報關業(yè)務，或者私自收取委托人酬金及其他財物；?(５)將報關員證轉借或者轉讓別人,允許別人持本人報關員證執(zhí)業(yè);?(6）涂改報關員證;?(7)其他運用執(zhí)業(yè)之便謀取不合法利益的行為(四)報關員的記分考核管理(重點）

1、對象：在職報關員

2、性質：一種教育和管理措施,不是行政處罰。報關員由于向海關工作人員行