第四章

施工圖預(yù)算與施工預(yù)算的編制

1一、施工圖預(yù)算的概念基本建設(shè)階段編制依據(jù)計算內(nèi)容施工圖預(yù)算施工單位施工圖紙預(yù)算定額施工組織設(shè)計材料市場價格施工圖設(shè)計圖紙已完成工程開工前編制單位工程量間接費直接費利潤|稅金單位工程造價

施工圖預(yù)算是根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計、預(yù)算定額和單位計價表、施工組織設(shè)計文件以及各種費用定額等有關(guān)資料進行計算和編制的單位工程預(yù)算造價的文件。4.1施工圖預(yù)算的編制2二、施工圖預(yù)算的內(nèi)容與分類

施工圖預(yù)算的編制對象為單位工程，因此也稱單位工程預(yù)算。施工圖預(yù)算通常分為土建工程預(yù)算和安裝工程預(yù)算兩大類。建筑工程預(yù)算裝飾裝修工程預(yù)算給排水工程預(yù)算電氣照明工程預(yù)算暖通工程預(yù)算一般土建工程預(yù)算安裝工程預(yù)算單位工程預(yù)算3三、施工圖預(yù)算的作用對于投資方：（1）施工圖預(yù)算是控制造價及資金合理使用的依據(jù)（2）根據(jù)施工圖預(yù)算確定標(biāo)底；（3）施工圖預(yù)算是撥付進度款及辦理結(jié)算的依據(jù)對于施工企業(yè)：（1）根據(jù)施工圖預(yù)算確定投標(biāo)報價（2）根據(jù)施工圖預(yù)算進行施工準(zhǔn)備（3）根據(jù)施工圖預(yù)算擬定降低成本措施（4）根據(jù)施工圖預(yù)算編制施工預(yù)算；4四、施工圖預(yù)算的編制依據(jù)1.經(jīng)批準(zhǔn)和會審的施工圖設(shè)計文件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計概算文件是控制工程撥款或貸款的最高限額，也是控制單位工程預(yù)算的主要依據(jù)。若工程預(yù)算確定的投資總額超過設(shè)計概算，需補做調(diào)整設(shè)計概算，經(jīng)原批準(zhǔn)機構(gòu)批準(zhǔn)后方可實施。2.工程預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)資料，是確定分項工程子目、計算工程量、選用單價、計算直接工程費的依據(jù)3.材料預(yù)算價格各地區(qū)材料預(yù)算價格是確定材料價差的依據(jù)54.施工組織設(shè)計對施工方法、施工機械選擇、材料構(gòu)件的加工和堆放地點都有明確規(guī)定，直接影響計算工程量和選套預(yù)算單價。5.費用定額及取費標(biāo)準(zhǔn)各省、市、自治區(qū)和各專業(yè)部門規(guī)定的費用定額及計算程序是計算工程造價的重要依據(jù)。6.預(yù)算工作手冊包括了各種結(jié)構(gòu)構(gòu)件面積和體積的公式，鋼材、木材等各種材料規(guī)格、型號及用量數(shù)據(jù)，各種單位換算比例等。6五、施工圖預(yù)算的編制步驟：1.準(zhǔn)備資料，熟悉施工圖紙在資料基礎(chǔ)上對施工圖紙進行詳細了解，全面分析工程各分部分項工程，充分了解施工組織設(shè)計和施工方案，注意影響費用的關(guān)鍵因素。2.計算工程量工程量計算一般按如下步驟進行：①根據(jù)工程內(nèi)容和定額項目，列出計算工程量分部分項工程；②根據(jù)一定的計算順序和計算規(guī)則，列出計算式；③根據(jù)施工圖紙上的設(shè)計尺寸及有關(guān)數(shù)據(jù)，代人計算式進行數(shù)值計算；④對計算結(jié)果的計量單位進行調(diào)整，使之與定額中相應(yīng)的分部分項工程的計量單位保持一致。

73.套相應(yīng)定額按單位工程施工圖預(yù)算直接費計算公式求得單位工程人工費、材料費和機械使用費之和。同時注意以下幾項內(nèi)容。(1)分項工程的名稱、規(guī)格、計量單位必須與預(yù)算定額工料單價或單位計價表中所列內(nèi)容完全一致。以防重套、漏套或錯套工料單價而產(chǎn)生偏差；(2)進行局部換算或調(diào)整時，換算指定額中已計價的主要材料品種不同而進行的換價，一般不調(diào)量；調(diào)整指施工工藝條件不同而對人工、機械的數(shù)量增減，一般調(diào)量不換價；(3)若分項工程不能直接套用定額、不能換算和調(diào)整時，應(yīng)編制補充單位計價表；(4)定額說明允許換算與調(diào)整以外部分不得任意修改。

84.編制工料分析表根據(jù)各分部分項工程項目實物工程量和預(yù)算定額中項目所列的用工及材料數(shù)量，計算各分部分項工程所需人工及材料數(shù)量，匯總后算出該單位工程所需各類人工、材料的數(shù)量。5.計算并匯總造價根據(jù)規(guī)定的稅、費率和相應(yīng)的計取基礎(chǔ)，分別計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、稅金等。將上述費用累計后與直接費進行匯總，求出單位工程預(yù)算造價。96復(fù)核對項目填列、工程量計算公式、計算結(jié)果、套用的單價、采用的各項取費費率、數(shù)字計算、數(shù)據(jù)精確度等進行全面復(fù)核，以便及時發(fā)現(xiàn)差錯，及時修改，提高預(yù)算準(zhǔn)確性。7填寫封面、編制說明封面應(yīng)寫明工程編號、工程名稱、工程量、預(yù)算總造價和單方造價、編制單位名稱、負(fù)責(zé)人和編制日期以及審核單位的名稱、負(fù)責(zé)人和審核日期等。編制說明主要應(yīng)寫明預(yù)算所包括的工程內(nèi)容范圍、依據(jù)的圖紙編號、承包企業(yè)的等級和承包方式、有關(guān)部門現(xiàn)行的調(diào)價文件號、套用單價需要補充說明的問題及其他需說明的問題等。10六、施工圖預(yù)算的審查（一）審查的內(nèi)容審查的重點是施工圖預(yù)算的工程量計算是否準(zhǔn)確、定額或單價套用是否合理、各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。審查的詳細內(nèi)容如下。111.審查工程量2.審查定額或單價的套用(1)預(yù)算中所列各分項工程單價是否與預(yù)算定額的預(yù)算單價相符；其名稱、規(guī)格、計量單位和所包括的工程內(nèi)容是否與預(yù)算定額一致。(2)有單價換算時應(yīng)審查換算的分項工程是否符合定額規(guī)定及換算是否正確。(3)對補充定額和單位計價表的使用應(yīng)審查補充定額是否符合編制原則、單位計價表計算是否正確。3.審查其他有關(guān)費用其他有關(guān)費用包括的內(nèi)容各地不同，具體審查時應(yīng)注意是否符合當(dāng)?shù)匾?guī)定和定額的要求。12（二）審查的方法

1.逐項審查法逐項審查法又稱全面審查法，即按定額順序或施工順序，對各分項工程中的工程細目逐項全面詳細審查的一種方法。優(yōu)點是全面、細致，審查質(zhì)量高、效果好。缺點是工作量大，時間較長。這種方法適合于一些工程量較小、工藝比較簡單的工程。13

2.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法就是對利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以此為準(zhǔn)來審查工程預(yù)算的一種方法。按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙或通用圖紙施工的工程，一般上部結(jié)構(gòu)做法相同，只是根據(jù)現(xiàn)場施工條件或地質(zhì)情況不同，僅對基礎(chǔ)部分做局部改變。凡這樣的工程，以標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為準(zhǔn)，對局部修改部分單獨審查即可，不需逐一詳細審查。優(yōu)點是時間短、效果好、易定案。缺點是適用范圍小，僅適用于采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程。

143.分組計算審查法分組計算審查法就是把預(yù)算中有關(guān)項目按類別劃分若干組，利用同組中的一組數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。這種方法首先將若干分部分項工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進行編組，利用同組分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系，審查一個分項工程數(shù)量，由此判斷同組中其他幾個分項工程的準(zhǔn)確程度。如一般的建筑工程中將底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿及屋面層可編為一組。先計算底層建筑面積或樓（地）面面積，從而得知樓面找平層、天棚抹灰、刷白的面積。該面積與墊層厚度乘積即為墊層的工程量，與樓板折算厚度乘積即為樓板的工程量等，依次類推。該方法特點是審查速度快、工作量小。15

4.對比審查法對比審查法是當(dāng)工程條件相同時，用已完工程的預(yù)算或未完但已經(jīng)過審查修正的工程預(yù)算對比審查擬建工程的同類工程預(yù)算的一種方法。采用該方法一般須符合下列條件。(1)擬建工程與已完或在建工程采用同一施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場施工條件不同，則相同部分可采用對比審查法。(2)工程設(shè)計相同，但建筑面積不同，兩工程的建筑面積之比與兩工程各分部分項工程量之比大體一致。此時可按分項工程量的比例，審查擬建工程各分部分項工程的工程量，或用兩工程每平方米建筑面積造價、每平方米建筑面積的各分部分項工程量對比進行審查。(3)兩工程面積相同，但設(shè)計圖紙不完全相同，則對相同的部分，如廠房中的柱子、屋架、屋面、磚墻等，可進行工程量的對照審查。對不能對比的分部分項工程可按圖紙計算。165“篩選”審查法“篩選法”是能較快發(fā)現(xiàn)問題的一種方法。建筑工程雖面積和高度不同，但其各分部分項工程的單位建筑面積指標(biāo)變化卻不大。將這樣的分部分項工程加以匯集、優(yōu)選，找出其單位建筑面積工程量、單價、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本指標(biāo)，并注明基本指標(biāo)的適用范圍。這些基本指標(biāo)用來篩分各分部分項工程，對不符合條件的應(yīng)進行詳細審查，若審查對象的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與基本指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不符，就應(yīng)對其進行調(diào)整。“篩選法”的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，便于發(fā)現(xiàn)問題。但問題出現(xiàn)的原因尚需繼續(xù)審查。該方法適用于審查住宅工程或不具備全面審查條件的工程。17

6.重點審查法重點審查法就是抓住工程預(yù)算中的重點進行審核的方法。審查的重點一般是工程量大或者造價較高的各種工程、補充定額、計取的各項費用（計取基礎(chǔ)、取費標(biāo)準(zhǔn)）等。重點審查法的優(yōu)點是突出重點、審查時間短、效果好。184.2施工預(yù)算的內(nèi)容

施工預(yù)算是施工企業(yè)為了加強企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟核算，在施工圖預(yù)算的控制下，以單位工程或分部、分項工程為對象，根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計、施工定額（亦稱企業(yè)內(nèi)部定額）編制的技術(shù)經(jīng)濟文件。它規(guī)定了單位工程或分部、分項工程所需各工種的人工數(shù)量，工程材料的規(guī)格、品種、數(shù)量，所需各種機械數(shù)量及其臺班數(shù)量和直接費用，以便有計劃、有步驟地合理組織施工，從而達到節(jié)約人力、物力和財力之目的。一、

施工預(yù)算的概念19

編制施工預(yù)算是加強企業(yè)內(nèi)部管理、實行經(jīng)濟核算的重要措施，它對提高企業(yè)經(jīng)營管理水平有著重要的作用。具體可以概括為幾個方面：（1）施工預(yù)算是編制施工作業(yè)計劃的依據(jù)（2）施工預(yù)算是簽發(fā)工程施工任務(wù)單的依據(jù)（3）施工預(yù)算是簽發(fā)限額領(lǐng)料單的依據(jù)（4）施工預(yù)算是衡量工人勞動成果、計算應(yīng)得報酬的依據(jù)二、

施工預(yù)算的作用20（5）施工預(yù)算是施工企業(yè)開展經(jīng)濟活動分析，進行“兩算”對比的依據(jù)（6）施工預(yù)算是有效控制施工中的人工、材料、機械臺班消耗量的有力手段（7）施工預(yù)算是促進實施施工技術(shù)組織措施的有效方法21

施工預(yù)算的內(nèi)容是以單位工程為對象，進行人工、材料、機械臺班數(shù)量及其費用總和的計算。它由編制說明和預(yù)算表格兩部分組成。1．編制說明部分施工預(yù)算的編制說明應(yīng)簡明扼要地敘述以下幾個方面的內(nèi)容：（1）工程概況及建設(shè)地點；（2）編制的依據(jù)（如采用的定額、圖紙、圖集、施工組織設(shè)計等）；三、

施工預(yù)算的內(nèi)容22（3）對設(shè)計圖紙和說明書的審查意見及編制中的處理方法；（4）所編工程的范圍；（5）在編制時所考慮的新技術(shù)、新材料、新工藝、冬雨季施工措施、安全措施等；（6）工程中還存在和需要進一步解決的其他問題。232．表格部分（1）工程量計算匯總表

工程量計算匯總表是按照施工定額的工程量計算規(guī)則做出的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為了便于生產(chǎn)、調(diào)度、計劃、統(tǒng)計及分期材料供應(yīng)，根據(jù)工程情況，可將工程量按照分層、分段、分部位進行匯總，然后進行單位工程匯總。24（2）施工預(yù)算工料分析表施工預(yù)算工料分析表與施工圖預(yù)算的工料分析表編制方法基本相同，要注意按照工程量計算匯總表的劃分，作出分層、分段、分部位的工料分析結(jié)果，為施工分期生產(chǎn)計劃提供方便條件。（3）人工匯總表

人工匯總表是將工料分析表中的人工按工種分層、分段、分部位進行匯總的表格，是編制勞動力計劃、合理調(diào)配勞動力的依據(jù)。25（4）材料消耗量匯總表將工料分析表中不同品種、規(guī)格的材料按層、段、部位進行匯總。材料消耗量匯總表是編制材料供應(yīng)計劃的依據(jù)。一般工程常見的匯總表有：①鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件委托加工表；②金屬構(gòu)件委托加工表；③鋼木門窗委托加工表；④門窗五金明細表；⑤周轉(zhuǎn)性材料需用量表；⑥現(xiàn)場分規(guī)格、品種的鋼材、木材、水泥需用量表；⑦現(xiàn)場分規(guī)格、品種的地方性材料需用量表；⑧各種其他成品、半成品需用量表。26（5）機械臺班使用量匯總表將工料分析表中各種施工機具及消耗臺班數(shù)量按層、段、部位進行匯總。（6）施工預(yù)算表將已匯總的人工、材料、機械臺班消耗數(shù)量分別乘以所在地區(qū)的人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、機械臺班單價，計算出直接費（有定額單價時可直接使用定額單價）。27三、施工圖預(yù)算與施工預(yù)算的對比

“兩算”對比是指施工圖預(yù)算與施工預(yù)算的對比。通過對比分析，找出節(jié)約和超出的原因，研究提出解決的措施，防止人工、材料和機械用量及使用費的超支，以避免發(fā)生預(yù)算成本的虧損。通過“兩算”對比，并在完工后加以總結(jié)，取得經(jīng)驗教訓(xùn)，積累資料，加強和改進施工組織管理，以減少工料消耗，提高勞動生產(chǎn)率，降低工程成本，節(jié)約資金，增加積累，取得更大的經(jīng)濟效益。一、“兩算”對比的意義28（1）施工預(yù)算與施工圖預(yù)算的作用及編制方法不同施工預(yù)算用于施工企業(yè)內(nèi)部核算，它主要計算工料