農村電網改造升級工程治理方法國家進展改革委辦公廳關于印發(fā)《農村電網改造升級工程治理方法》的通知發(fā)改辦能源〔2023〕2520各省〔區(qū)、市〕及疆生產建設兵團進展改革委、能源局，國家電網公司、公司：為做好農村電網改造升級工作，加強工程治理，明確治理程序和要求，提高中心預算內資金使用效益，我委組織制定了《農村電網改造升級工程治理方法》?，F印送你們，請遵照執(zhí)行。附件：農村電網改造升級工程治理方法國家進展改革委辦公廳2023年十月十六日附：農村電網改造升級工程治理方法第一章總則第一條為加強農網改造升級工程治理，標準建設秩序，提高中心預算內資金使用效益，促進農村電力持續(xù)安康進展，依據《國務院關于投資體制改革的打算》〔國發(fā)[2023]20〕等，制定本方法。110KV及以下電網設施〔含用戶電表〕。本方法所稱農村電網改造升級是指變電站、線路〔原則上不含入地電纜〕等農村電網設施的建，以及對已運行農網設施局部或整體就地或異地建設、增容、更換設備等。第三條本方法適用于享受中心預算內投資支持〔國家資本金〕和國家農網改造貸款投資歸還政策的農網改造升級工程。第四條農網改造升級工程治理依據“統(tǒng)一治理、分級負責、強化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導、監(jiān)視，省級電網經營企業(yè)作為工程法人全面負責的治理體制。第五條農網改造升級工程建設資金依據“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)工程資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)工程資本金由工程法人自籌。銀行貸款由省級工程法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款歸還按現行政策執(zhí)行。第六條農網改造升級工程實施要嚴格執(zhí)行根本建設程序，實行工程法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同治理制。第七條農網改造升級實施重點是農村中低壓配電網，兼顧農村電網各電壓等級協(xié)調進展。35KV35KV其次章規(guī)劃和打算第八條農網改造升級依據“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展，以滿足農村經濟社會進展和農村建設需求為目標，制定農網改造升級規(guī)劃〔規(guī)劃期3-5年〕。農網改造升級工程在規(guī)劃的指導下分年度實施。第九條各省〔區(qū)、市農網改造升級規(guī)劃由省級進展改革委負責組織編制，報國家進展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資打算和工程安排的依據，應包括以下內容：〔一〕農網現狀〔包括歷次改造的投資、已形成的工作量等〕及存在問題；〔二〕農村電力市場需求推測；〔三〕農網改造升級的目標和主要任務；〔四〕農網改造升級工程布局〔落實到縣域內〕和建設時序；〔五〕投資規(guī)模、資金來源及電價測算。第十條工程法人要依據農網改造升級規(guī)劃要求，結合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的根底上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級進展改革委審查。縣級規(guī)劃報省級進展改革委備案。第十一條規(guī)劃實施過程中，依據實際狀況變化，省級進展改革委應準時組織調整修訂，并在每年底前將調整修訂狀況報國家進展改革委備案?？h級規(guī)劃調整修訂應準時報省級進展改革委備案。打算。未列入規(guī)劃的工程不得列入年度打算。第十三條工程法人應按要求制定年度打算，年度打算應明確年度農網改造升級目標、重點、工程和投資需求，工程要落實到縣域內，明確建設內容。第三章投資打算申報與下達性爭論。35KV以上以單個工程、35KV及以下以縣為單位編制可行性爭論報告，由省級進展改革委審批并出具批準文件。第十五條開展可行性爭論應遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關規(guī)程標準，對工程建設條件進展調查和必要勘測，在牢靠詳實資料的根底上，對工程建設的技術、經濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行治理等進展分析論證和方案比較，提出可行性爭論報告。第十六條國家進展改革委負責確定中心預算內投資年度支持重點，省級進展改革委依據要求，上報投資打算申請報告。投資打算應包括以下內容：〔一〕上年度投資打算執(zhí)行狀況；〔二〕本年度打算實施的必要性；〔三〕本年度打算實施目標，包括改造面、供電力量和牢靠性等；〔四〕本年度打算總投資〔包括中心預算內投資、工程法人自有投資、銀行貸款等〕，并分電壓等級列明所需投資；〔五〕本年度打算建設規(guī)模，分電壓等級列明；〔六〕工程明細表，明確工程個數、涉及的縣級行政區(qū)個數，以及每個工程的投資、主要建設內容等，35KV以上工程應明確到建設地址，35KV〔七〕本年度打算完成時間和進度安排。投資打算申請報告應附銀行貸款承諾函和可行性爭論報告批準文件。第十七條國家進展改革委主要從以下幾個方面對各省〔區(qū)、市〕上報的投資打算進展審查?！惨弧撤现行耐顿Y的使用方向；〔二〕符合中心投資的安排原則；〔三〕提交的相關文件齊備、有效；〔四〕工程的主要建設條件落實；〔五〕上一年度投資打算執(zhí)行狀況；〔六〕符合國家進展改革委要求的其他條件。第十八條國家進展改革委審查同意后，下達農網改造升級投資打算，明確各省〔區(qū)、市〕及各工程法人的建設規(guī)模、投資、工程和完成時間等。第十九條投資打算下達后，省級進展改革委應準時分解下達給工程法人。分解打算應明確建設規(guī)模、投資和具體工程等，與投資打算全都。其次十條工程法人應依據打算編制工程實施方案，報省級進展改革委備案。其次十一條工程法人依據投資打算組織工程實施，不得變更。確有必要調整變更的，須符合相關規(guī)定，并履行相應變更程序。第四章工程實施其次十二條投資打算分解下達后，工程法人應準時組織開展初步設計。35KV35KV下以縣為單位編制初步設計報告，報省級進展改革委備案。其次十三條農網改造升級資金要專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和治理應符合國家有關規(guī)定。其次十四條農網改造升級工程要執(zhí)行招投標法及相關規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV及以下工程的設計和施工可由工程法人通過競爭性談判選擇生疏當地狀況、具備相應資質的單位擔當，并嚴格依據《20KV農網改造升級工程要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項工程監(jiān)理單位確實定可實行打捆招標的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，工程法人須切實負起責任，制定并落實相應的施工質量保證措施和監(jiān)視措施。其次十五條表箱和電能表改造投資納入投資打算，表后線及設施由農戶供給合格產品或出資改造。工程法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農戶收費，嚴禁強制農戶出資。其次十六條工程法人應建立省、市、縣三級農網改造升級工程檔案，從工程設計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應依據有關規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。其次十七條農網改造升級投資打算和工程實施應按打算完成。實施過程中進展緩慢，以及消滅影響工程實施重大狀況的，工程法人應準時向省級進展改革委報告狀況，說明緣由，提出改進措施。進展總體竣工驗收，驗收報告應報國家進展改革委備案。工程法人負責單項工程的驗收，驗收報告報省級進展改革委備案。其次十九條農網改造升級工程竣工后，國家進展改革委適時進展檢查總結，并組織進展后評價。第三十條工程法人應做好農網改造升級后的運行治理工作，降低運行維護費用，提高運行治理水平，為農村經濟社會進展供給優(yōu)質牢靠的供電效勞。第五章工程調整變更第三十一條國家下達農網改造升級投資打算后，不得隨便變更工程。工程確需調整變更的，不得變更投資打算下達的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得削減建設規(guī)模。第三十二條35KV及以上工程確需變更的，需重履行審批手續(xù)。由工程法人向省級進展改革委提出調整請示，并提交的工程可行性爭論報告。省級進展改革委審查同意后進展批復，并報國家進展改革委備案。第三十三條10KV以下工程以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設規(guī)模變更超過±5％的，需重履行審批手續(xù)；建設規(guī)模變更不超過±5％的，由工程法人負責調整，并向省級進展改革委備案。第六章監(jiān)視檢查和法律責任施的監(jiān)管，加強對農網改造升級資金和還貸資金使用治理狀況的監(jiān)視，確保發(fā)揮效益。第三十五條國家進展改革委依據有關規(guī)定對農網改造升級工程進展稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據職能分工進展監(jiān)視檢查。各級進展改革委應催促工程法人執(zhí)行好投資打算，做好工程實施。第三十六條工程法人應樂觀協(xié)作中心和地方有關部門做好農網改造升級工程的稽察、檢查和審計。加強對農網改造升級工程的信息公開，承受社會監(jiān)視。行和工程實施狀況。投資打算執(zhí)行完畢后，省級進展改革委應準時對打算執(zhí)行和工程實施狀況進展總結，包括完成目標、實際工作量等，形成具體的報告上報國家進展改革委。工程法人應對其供給的數據和材料的真實性負責任。省級進展改革委應對工程法人供給的數據和材料進展必要的審查、檢查和核查，對其真實性擔當相應責任。第三十八條工程法人有以下行為之一的，國家進展改革委可依據情節(jié)輕重作出責令限期整改，通報批判，暫停工程建設，核減、收回或停頓中心投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任單位和責任人的行政或法律責任：〔一〕供給虛假資料和狀況，騙取中心投資的；〔二〕違反程序未按要求完成工程前期工作的；〔三〕挪用、截留或滯留中心投資的，以及農網改造升級資金未專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行的；〔四〕擅自調整變更投資打算和工程的，以及調整變更比較大的；〔五〕無正值理由未準時建設實施或竣工完成的；〔六〕其他違反國家法律法規(guī)和本方法規(guī)定的行為。第三十九條工程法人對工程建設疏于治理，或不執(zhí)行相關法律法規(guī)規(guī)定的，設計、施工、監(jiān)理單位和詢問機構等未依法依規(guī)履行職責的，依據國家有關法律法規(guī)追究有關單位和責任人的行政或法律責任。第七章附則第四十條省級進展改革委可依據本方法制定本省〔區(qū)、市〕農網改造升級工程治理方法，并報國家進展改革委備案。第四十一條本方法由國家進展改革委負責解釋。第四十二條本方法自公布之日起施行。出師表出師表兩漢：諸葛亮不懈于內，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。假設有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向寵，性行淑均，曉暢軍事，試用于從前，先帝稱之曰“能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和諧，優(yōu)劣得所。每與臣論此事未嘗不嘆息痛恨于桓靈也侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也 。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑劣，猥自枉臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑劣，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感謝，遂許先帝以驅馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣