國有(guóyǒu)建設用地使用權網上交易試點工作情況匯報精品資料工作開展取得成效交易系統基本情況交易系統主要特點(tèdiǎn)與關鍵技術思考與建議精品資料工作取得(qǔdé)的主要成效激活市場，優(yōu)化環(huán)境

用地單位和個人在同一時段內，通過網絡查看到相關出讓信息，直接參與競買，擴大了競買者的參與范圍，進一步激活市場；由競買人獨立自行操作，系統自動記錄、自動確認、限時競價，精確控制，最大限度地減少糾紛，進一步提升(tíshēng)成交率。競買者點擊鼠標即直接完成競買，降低因地域因素增加的成本，進一步優(yōu)化環(huán)境。精品資料工作(gōngzuò)取得的主要成效更加公開，落實監(jiān)督，強化監(jiān)管交易系統接入互聯網，任何人在任何地方、任意時間都可以通過網絡查看地塊交易信息，增加了透明度，擴大了監(jiān)督范圍；“四位一體”架構，科學地實現了上級部門對下級部門的有效監(jiān)管；競買人只能(zhīnénɡ)看到報價信息，無法得知其它競買人的信息，可以有效地防止私下串通行為，確保交易的公開、公正、公平。精品資料工作(gōngzuò)取得的主要成效提升效率，減輕壓力所有業(yè)務在網上進行，減輕了工作人員的工作量。有形市場運行過程中，如果遇到幾宗地同時進入限時競價的話(dehuà)，工作人員要對每一宗地分別組織競價，占用時間會很多，而網上交易無需工作人員去專門組織競價，不同地塊競買者可以同時進行競價，競買者也不需到指定地方，只需要電腦和互聯網就可以“心平氣和”地參與競價，沒有了現場那種緊張氣氛；國土資源部門工作人員不去接觸競買者，不去了解相關信息，避免了一些矛盾的產生，也有效避免權力尋租等貪腐事件發(fā)生。精品資料交易系統的基本(jīběn)情況精品資料采取(cǎiqǔ)分布與集中相結合的“四位一體”模式，即將建設用地使用權網上交易系統、江蘇土地市場網、建設用地全程跟蹤備案系統和用地企業(yè)誠信管理數據庫融為一體，將交易過程的供應計劃、公告、宗地信息、企業(yè)誠信信息庫、成交結果等信息集中在一個體系中，實現內網與外網的交換與共享。架構(jiàɡòu)與模式精品資料省級監(jiān)管系統CA認證中心宿遷市級交易系統工商銀行交通銀行競買人1競買人1競買人n網上交易系統總體(zǒngtǐ)結構5.誠信(chénɡxìn)信息比對3.交易用戶登錄身份認證2.注冊用戶身份認證7.報價認證6.保證金賬號生成1.系統用戶注冊4.地塊競買報名8.交易結果上傳共10家銀行接入系統2系統3精品資料

（“四位一體”模式(móshì)）外網內網2.公告與宗地信息5.企業(yè)用地誠信信息6企業(yè)誠信信息4.成交信息發(fā)布1.出讓計劃、出讓公告、宗地信息、成交結果3.企業(yè)誠信信息比對江蘇省建設(jiànshè)用地全程跟蹤管理系統網上交易及監(jiān)管系統江蘇土地市場網江蘇省用地企業(yè)誠信信息庫

四位一體管理工作平臺信息發(fā)布平臺交易服務平臺內外網誠信信息比對依據精品資料網絡(wǎngluò)和硬件拓撲圖精品資料軟件(ruǎnjiàn)環(huán)境系統采用J2EE體系，基于WebLogic/TomCat搭建，應用資源服務(fúwù)引擎等，引入江蘇CA安全認證體系。操作系統：WindowsXP、Windows7、Windows2000/2003/2008Server、WindowsVista瀏覽器：IE6.0、IE7.0、IE8.0，推薦使用IE7.0。不建議使用IE9.0安全驅動：江蘇CA認證精品資料交易系統登錄(dēnɡlù)方式方式(fāngshì)一：打開IE瀏覽器，在地址欄中輸入交易系統網址精品資料交易系統登錄(dēnɡlù)方式方式二：登錄江蘇省土地市場(shìchǎng)網主頁，點擊“交易大廳”進入江蘇省宿遷市國有建設用地使用權網上交易系統。精品資料交易(jiāoyì)流程網上交易的流程設計依據國有建設有地使用權出讓的有關政策文件要求進行設定，與有形市場的流程基本一致，作為競買人交易過程包括辦理數字證書、瀏覽(liúlǎn)地塊信息、進行競買申請、繳納競買保證金、競買報價及限時競價、網上交易結束。精品資料精品資料系統(xìtǒng)角色1.公告發(fā)布管理員2.交易系統系統管理員3.交易系統業(yè)務(yèwù)管理員5.銀行交易系統（網上交易）6.競買人4.CA管理員精品資料（1）公告(gōnggào)發(fā)布管理員職責

(A)發(fā)布公告(gōnggào);(B)跟蹤公告(gōnggào)發(fā)布、審核情況;(C)對公告(gōnggào)內容準確性負責。精品資料網上交易系統采用“四位一體”模式，實現上級(shàngjí)對下級監(jiān)管，通過誠信比對實現對競買人行為的監(jiān)控、通過江蘇土地市場網、中國土地市場網、網上交易系統等媒體提供監(jiān)管單位和社會公眾對交易過程的事前、事中和事后的監(jiān)督。精品資料(2)系統管理員職責(zhízé)

（A）保障系統正常運行（硬件、網絡環(huán)境等）;（B）對系統運行狀況進行監(jiān)管,在資源(zīyuán)交易時，做到實時監(jiān)管。精品資料(3)業(yè)務(yèwù)管理員職責

（A）根據(gēnjù)出讓公告輸入底價；（B）進行成交確認；（C）更新業(yè)務文檔；（D）監(jiān)管業(yè)務流程；（E）應急處理：賦予競價資格，中止、終止交易。精品資料(4)CA管理員職責(zhízé)

（A）接受競買人申請(shēnqǐng)；（B）審核申請(shēnqǐng)信息；（C）發(fā)放數字證書；（D）更新與維護數字證書。精品資料(5)銀行(yínháng)職責

（A）提供繳納保證金賬號；（B）確保競買人保證金實時到賬；（C）實時通知保證金到賬情況(qíngkuàng)；（D）退還未成交競買人保證金；（E）競得人保證金轉出讓金。精品資料(6)競買人

（A）瀏覽資源信息；（B）申請數字證書；（C）取得競價資格；（D）參與網上競買(jìnɡm(xù)ǎi)；（E）查看成交結果。精品資料交易系統主頁(zhǔyè)精品資料系統(xìtǒng)登錄頁面精品資料競買申請(shēnqǐng)頁面精品資料掛牌(guà〃pái)出價精品資料競價(jìnɡjià)界面精品資料1、2013（經）B宿城05地塊，面積1394平方米，起始(qǐshǐ)價120萬元／畝，148輪竟價，18：53結束，竟得價208.8萬元／畝2、2013（經）B宿城06地塊，面積13333平方米，起始(qǐshǐ)價140萬元／畝，191輪竟價，16：39結束，竟得價208.6萬元／畝3、2013（經）B宿城03地塊，面積25760平方米，起始(qǐshǐ)價100萬元／畝，41輪竟價，16：19結束，竟得價130萬元／畝精品資料網上交易系統(xìtǒng)運行情況2013年4月25日揭牌的2013（經）B宿城05，競價時間持續(xù)(chíxù)2個小時零53分鐘，（至晚上18：53），從120萬元/畝增至208.8萬元/畝精品資料精品資料精品資料精品資料網上交易保障機制成立機構，明確(míngquè)職責成立了領導小組，一把手局長任組長，分管領導任副組長，相關處室負責人作為領導小組成員，土地利用處作為具體工作牽頭部門，負責協調和業(yè)務指導(zhǐdǎo)，交易中心負責建設業(yè)務工作，信息中心負責技術和系統建設工作。精品資料制定交易規(guī)則、制度(zhìdù)和應急預案

《宿遷市國有建設用地使用權網上交易規(guī)則（試行）》《業(yè)務管理員安全管理制度》《系統管理員安全管理制度》《網上掛牌(guà〃pái)出讓突發(fā)事件應急預案》《網上掛牌(guà〃pái)出讓活動中（終）止預案》《保證金到賬突發(fā)事件應急預案》《資格確認書不能取得預案》《保證金賬戶出錯預案》《機房管理制度》精品資料建立(jiànlì)聯動機制與公安局、檢察院、紀委、監(jiān)察局、公證處、法院等部門聯系，探討共同網上交易過程中可能出現的人為違紀、違法行為防范機制(jīzhì)；與電力公司聯系，在每一次網上交易期間，請電力公司重點保障網上交易系統運行供電：屬計劃停電的提前告知，屬突發(fā)停電的，電力公司第一時間及時搶修，同時啟動電力系統故障應急預案，對處于掛牌、競價交易期的，電力公司提供應急發(fā)電車；與電信公司和移動公司聯系，當有網上交易情況發(fā)生時，電信和移動公司重點保障線路暢通。與接入系統的銀行對接，要求在網上交易期間銀行安排專人負責協調工作，確保保證金到帳得到確認。精品資料定期(dìngqī)進行應急演練在網上交易空檔期及時進對系統的硬件和網絡進行檢測、維護，檢查交易過程系統運行情況，模擬可能出現(chūxiàn)的故障情況，對系統進行壓力測試，進行應急演練。精品資料主要(zhǔyào)特點與關鍵技術采用“四位一體模式”采用“四位一體”架構模式在全省系統內是唯一的，這種分布與集中相結合“四位一體”模式，實現省——市共建系統、共享數據科學地實現了上級部門對下級部門的有效監(jiān)管，節(jié)約了資金投入，節(jié)約了人力。例如公告的錄入，工作人員只需要在將公告主要信息通過“江蘇省建設用地全程跟蹤管理系統”錄入一次，公告通過省廳審核(shěnhé)后，數據導入到江蘇土地市場網，“宿遷市國有建設用地使用權網上交易系統”自動從省廳土地市場網服務器上讀取數據，不需工作人員二次錄入。精品資料主要(zhǔyào)特點與關鍵技術應用“天地圖”成果經與省測繪地理信息(xìnxī)局商量，由省測繪地理信息(xìnxī)局提供接口，網上交易系統調用“天地圖”成果數據。在公告錄入人員地塊信息(xìnxī)時，只需錄入地塊的坐標，在矢量圖和影像圖上該地塊位置就被標注出來。在國內網上交易系統成功使用“天地圖”成果屬首例。精品資料主要(zhǔyào)特點與關鍵技術精品資料主要(zhǔyào)特點與關鍵技術采用CA認證多年前就有采用信息技術手段輔助土地使用權交易的做法，但采用CA認證的全程進行(jìnxíng)網上交易的系統只是近兩年才有的。宿遷市網上交易系統采用CA認證在全省系統內啟到了示范作用，交易過程和交易結果的合法性得到了一定的保障。精品資料主要(zhǔyào)特點與關鍵點采用“云計算(jìsuàn)”技術系統硬件部署采用“虛擬化”技術，提高了系統的安全性，節(jié)約了硬件投入成本；部署“桌面云”方便競買人學習網上交易系統的操作，宿遷市局專門提供幾間辦公室，放置一些桌面終端，為一些不熟悉網上交易系統操作競買人學習、體驗網上交易的操作。精品資料主要(zhǔyào)特點與關鍵點多家銀行通過專線接入網上交易系統宿遷市國土