中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度第八課財政與稅收第一框題國家財政一、財政1．財政——國家的收入和支出主體：國家2．財政實現的環(huán)節(jié)：預算和決算◎國家預算——由政府提出并經過法定程序審查批準的國家年度基本收支計劃。計劃◎國家決算——上一年度國家預算執(zhí)行結果的會計報告?？偨Y報告目的：為了實現國家職能（對內對外職能）財政收入和支出是國家參與社會分配的兩個方面。①在全球金融危機的影響下，2011年，我國全國財政收入減少到46355億元，而財政支出用了50004億元，支出多于收入3649億元。②為繼續(xù)應對金融危機，國家在2012年打算比上一年多支出3000億元，并繼續(xù)采取適當寬松的貨幣政策和財政政策。預算？決算？國家決算國家預算練一練

1．我國財政收入保持良好增長趨勢，與此同時，國家用于經濟建設等各項事業(yè)的支出也同步增長。這說明（）Ａ．財政應保持大量節(jié)余Ｂ．財政收入是財政支出的目的Ｃ．合理的財政支出能增加財政收入Ｄ．財政是國家實現其職能的物質保證D請大家思考：每當疫情發(fā)生時，誰為生產出來的各項疫苗埋單呢？為了妥善解決城市貧困人口的生活困難問題，國務院決定在全國建立城市居民最低生活保障制度。到2007年，全國已有27個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）全面建立了農村最低生活保障制度，最低生活保障對象達1815萬人，特困求助對象達562萬人。2011年,全國財政用于社會保障和就業(yè)的支出達到6128.46億元，同比增長28.6%。

學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，這錢誰出？3．財政巨大的作用A．國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設社會主義和諧社會。澳門居民獲派7千元現金

國家大劇院（投資30億）鳥巢投資8.5億神州第一艦：深圳號驅逐艦請大家思考：這些建設能靠個人和企業(yè)嗎？如果不能，應該由誰來辦？三峽工程2000億3．財政巨大的作用B．財政可以促進資源的合理配置的作用。

如果完全由市場配置資源，會導致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴重不足，影響社會經濟生活的正常運行與發(fā)展。國家通過財政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設，有助于資源的合理配置。（如地震救災物資等）投資3000億元南水北調投資3500億元（雙項）2.下列選項能體現“財政促進社會公平、改善人民生活水平的物質保障”這一作用的是()A．甲流高峰期，政府為人們免費注射甲流疫苗B．新會政府，花巨資完善農村醫(yī)療保障C．新會政府，耗資5.29億元修建新會崖門大橋D．面對金融危機，國家采取適當寬松的財政和貨幣政策AB（雙項）3.通過財政可以促進資源的合理配置，下列可以直接表明財政這一作用的有()A．國家投入資金用于公共衛(wèi)生事業(yè)B．國家增加對基礎設施建設的投入C．實施西部大開發(fā)，國家加大對該地區(qū)的財政支持力度D．國家提高城市居民的最低生活保障標準BC隨堂練習:材料：2008年11月9日，為抵御世界經濟金融危機對我國的不利影響，國務院宣布實行積極的財政政策，出臺擴大內需十項政策，總投資約4萬億元，以促進國民經濟平穩(wěn)較快增長。國務院上述措施體現了財政的什么作用？3．財政巨大的作用C．國家通過財政的調控促進經濟的平穩(wěn)運行。

宏觀經濟的平穩(wěn)運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。材料：月餅一般是在中秋節(jié)前40多天就開始賣了，一直到中秋節(jié)，市面上的月餅都是供小于求的。但中秋節(jié)之后，供大于求，月餅就基本退市了?？偣┙o總需求物價上漲供給能力制約經濟發(fā)展經濟過熱<減少財政支出增加稅收穩(wěn)定物價,給經濟降溫緊縮性的財政政策（壓抑需求）（供小于求）錢減少面對經濟過熱，國家該怎么辦？總供給總需求物價下降需求不足部分資源未被利用經濟滯緩/過冷>增加財政支出減少稅收刺激需求,拉動經濟擴張性的財政政策（鼓勵消費）（供大于求）面對經濟過冷，國家該怎么辦？錢增多經濟(____)經濟(____)澳門政府的措施屬于什么財政政策呢?減少財政支出增加稅收穩(wěn)定物價，降溫(___)政策刺激需求,拉動經濟(___)政策增加財政支出減少稅收過熱緊縮性滯緩擴張性澳門居民獲派7千元現金

擴張性財政政策3．2007年5月30日，我國證券(股票)交易印花稅稅率由1‰調整為3‰，當日滬深兩市跌停個股約860只，其主要影響因素是（）

A．擴張性財政政策B．擴張性貨幣政策

C．緊縮性財政政策D．緊縮性貨幣政策C隨堂練習4．當經濟發(fā)展過熱時，為實現經濟平穩(wěn)增長，國家調控的經濟政策通常是（）A．增加稅收，減少財政支出B．減少稅收，增加財政支出C．采取擴張性的財政政策D．采取擴張性的貨幣政策A★3．財政的巨大作用：A．是促進社會公平、改善人民生活的物質保障B．促進資源合理配置的作用C．促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用（擴張性/緊縮性財政政策）注意：財政政策區(qū)別于貨幣政策——財政收入1）含義：——國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金2）財政收入的來源：稅收收入利潤收入債務收入其他收入稅利債費鳥巢投資8.5億三峽工程2000億錢從哪里來？稅收是財政收入的主要來源。原因：它是征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財政收入形式。財政收入的來源稅收收入利潤收入債務收入其他收入90%以上如果要增加財政收入，有什么好方法呢？加快經濟發(fā)展，大力增加社會財富總量，才能保證國家財政收入（各項來源）的持續(xù)增長。②財政收入的構成：稅收收入利潤收入債務收入其他收入稅利債費（主要來源）財政收入經濟發(fā)展水平根葉源流有人認為財政收入越多越好，企業(yè)要繳多點稅，這對企業(yè)經營有影響嗎？你是怎么看的？基礎分配政策的影響在社會財富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財政收入過多不利于財政增加財政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加降低對經濟發(fā)展的支持和調控力度二、財政收入①含義②財政收入的形式：稅收收入利潤收入債務收入其他收入稅利債費主要來源③影響財政收入的因素：A．經濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的。————二者是根與葉、源與流的關系。B．分配政策——如何分配，會影響到企業(yè)的發(fā)展、個人的收入與國家職能的發(fā)揮6．要增加財政收入，就必須（）①減少企業(yè)和個人的收入

②努力發(fā)展經濟，增加國家的綜合經濟實力

③努力搞好分配政策④擴大積累，抵制消費A．①②B．②③C．①③D．②④B5．財政收入是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，其中最普遍的財政收人形式是（）

A．稅收收入B．利潤收入

C．債務收入D．其他收入A鞏固練習:三、財政支出①財政支出的含義：——國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程②財政支出的種類（書P67）：按具體用途分

經濟建設支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出社會保障支出債務支出鞏固練習：7．廣州市政府，斥資80多億元進行地鐵、城市高速路和主干道等公共設施的建設和完善。這些支出屬于下列財政支出中的（）

A．經濟建設支出

B．行政管理支出

C．社會保障支出

D．債務支出A錢用在哪里？①財政收支3種關系：財政平衡收入>支出有盈余支出>收入有赤字收入=支出②財政收支平衡：收支平衡A．收入=支出——幾乎不存在B．收入>支出——略有盈余C．收入<支出——略有赤字[新聞]2012年12月，據據香港特區(qū)政府網站消息，香港10月份的財政盈余是215億港元，而今年頭7個月，赤字為365億港元。香港財政盈余與赤字代表什么意思？可以通過發(fā)行國債來解決財政赤字是指當年的財政支出大于財政收入的部分，赤字意味著要靠借債過日子，要怎么解決呢？四、財政收支平衡和財政赤字①財政收支關系：財政平衡收>支有盈余支<收有赤字收=支②財政收支平衡：收略大于支支略大于收收支相等幾乎不存在收支平衡略有盈余略有赤字財政赤字是指當年的財政支出大于財政收入的部分，赤字意味著要靠借債過日子（發(fā)行國債）。8.（雙項）財政收支平衡是指（）

A．當年財政收入一定要等于支出

B．當年財政收入大于支出，略有節(jié)余；

C．當年財政支出大于收入，略有赤字；

D．收支完全不等，二者差距大；BC9.2009年我國政府工作主要任務之一是加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全國財政赤字預計達9500億元。這表明本年度我國（）A.國債支出大于國債收入B.財政收入大于財政支出C.稅收支出大于稅收收入D.財政支出大于財政收入D鞏固練習:國家財政2．財政作用財政收入：財政支出國家預算、1．財政含義擴張性財政政策緊縮性財政政策（2）促進資源的合理配置（1）促進社會公平，改善人民生活3．財政收入的影響因素（1）經濟發(fā)展水平（2）分配政策基礎性的合理4．財政收支關系：財政平衡，財政盈余，財政赤字小結：（3）促進國民經濟平穩(wěn)運行國家決算1．當甲型HlNl流感蔓延后，根據知情、同意、自愿、免費接種的原則，我國政府通過財政支出為群眾免費接種疫苗。這體現了國家財政（）

A．是改善人民生活的物質保障

B．具有促進資源合理配置的作用

C．具有促進經濟平穩(wěn)運行的作用

D．是提高經濟效率的物質基礎A鞏固練習:2．四川汶川大地震發(fā)生后，截止5月22日14時，中央財政已累計撥款102.95億元。政府的這一救災撥款屬于（）A．財政收入B．財政支出C．財政節(jié)余D．財政決算B雙項選擇3．財政支出從動態(tài)角度講是國家對財政資金進行分配的過程。下列事例中，符合這種分配性質的有（）A．我國支援中西部地區(qū)義務教育工程所撥款項B．在肉、蔬菜等副食品價格大幅上漲時，居民家庭增強食品方面的支出C．國家規(guī)定按保護價收購糧食，而對收購糧食的企業(yè)給予財政補貼D．企業(yè)債券到期還本付息AC辨析題：有人認為，近年來，隨著我國經濟實力的增長和國家財政狀況的好轉，越來越多的大型、特大型基礎工業(yè)和基礎設施建設項目上馬或建成，為實現21世紀我國經濟的再次騰飛奠定了堅實的基礎，同時也為企業(yè)、個人創(chuàng)造了良好的生產和生活條件，而這一切都依賴于國