《采購(gòu)管理暫行辦法》講解采購(gòu)管理辦公室87991321cgb@2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要2主要內(nèi)容一、管理范圍二、機(jī)構(gòu)及職責(zé)三、采購(gòu)形式四、采購(gòu)方式五、采購(gòu)程序六、合同七、驗(yàn)收八、紀(jì)律與法律責(zé)任九、分散采購(gòu)2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要3一、管理范圍（一）采購(gòu)資金范圍1、財(cái)政性資金、學(xué)校自籌資金、學(xué)院（部門）自籌資金和其它資金。包含老師們的縱向和橫向科研經(jīng)費(fèi)以及學(xué)院的創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)，可以說(shuō)只要是在財(cái)務(wù)上報(bào)銷的經(jīng)費(fèi)，那就是公款，都適用本辦法,不存在什么“我自己的錢”。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性周轉(zhuǎn)資金采購(gòu)除外。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性周轉(zhuǎn)資金主要用于采購(gòu)原材料、發(fā)工資，不適用本辦法，但企業(yè)采購(gòu)固定資產(chǎn)、建設(shè)工程和無(wú)形資產(chǎn)等要按本辦法執(zhí)行。

2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要4一、管理范圍（二）采購(gòu)對(duì)象范圍1、貨物類采購(gòu),包括教學(xué)科研設(shè)備、一般設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材、耗材、藥品、圖書、教材、教學(xué)用品、辦公用品、勞保用品、學(xué)生公寓用品、食堂用品、軍訓(xùn)服裝等等。2、工程類采購(gòu),主要是指工程建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝飾、修繕、綠化、拆除等項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等。3、服務(wù)類采購(gòu)，包括各類保險(xiǎn)、綠化養(yǎng)護(hù)、保潔、保安、物業(yè)管理、房屋租賃、軟件、檢測(cè)、咨詢、儀器設(shè)備維修保養(yǎng)等等。采購(gòu)的手段包括購(gòu)買、租賃、委托或雇用等，不僅僅限于購(gòu)買。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要5二、機(jī)構(gòu)及職責(zé)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采購(gòu)管理辦公室采購(gòu)部門監(jiān)督部門用戶及請(qǐng)購(gòu)人評(píng)標(biāo)小組2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要6機(jī)構(gòu)（一）----采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要7機(jī)構(gòu)（二）----采購(gòu)管理辦公室（一）宣傳貫徹國(guó)家采購(gòu)法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)規(guī)定和學(xué)校采購(gòu)規(guī)章制度；（二）擬定學(xué)校采購(gòu)規(guī)章制度，報(bào)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議；（三）建設(shè)、管理、維護(hù)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒃u(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)庫(kù)、商家?guī)欤辉u(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)庫(kù)是專家?guī)斓囊徊糠?，所以一般把專家?guī)旌蜕碳規(guī)旆Q為“兩庫(kù)”。采管辦成立之初就著手建設(shè)“兩庫(kù)”，2013年底又進(jìn)一步進(jìn)行了整理和充實(shí)。但總體來(lái)說(shuō)，我?！皟蓭?kù)”目前“水位”不高，還需要擴(kuò)容，有些專業(yè)的專家還很少，需要學(xué)院和部門多多推薦專家，多多推薦新的商家，尤其是已經(jīng)有過(guò)合作的商家，將基本信息發(fā)給采管辦登記入商家?guī)欤@樣有利于加大競(jìng)爭(zhēng)的力度。（四）依據(jù)上級(jí)要求，組織學(xué)校采購(gòu)計(jì)劃的審核、匯總和上報(bào)工作；各學(xué)院和部門的采購(gòu)計(jì)劃制定得越早、越精確、越完整，就越有利于采購(gòu)工作的組織和降低采購(gòu)成本。例如，年初各學(xué)院采購(gòu)計(jì)劃匯總要購(gòu)置顯微鏡20臺(tái)，設(shè)備處公開招標(biāo)，2萬(wàn)元/臺(tái)。過(guò)了幾個(gè)月，又有一個(gè)學(xué)院提出購(gòu)進(jìn)10臺(tái)，還要再次招標(biāo)，價(jià)格甚至有可能高于2萬(wàn)，因?yàn)椴少?gòu)量小了一點(diǎn)。而如果年初計(jì)劃報(bào)送完整的話，就可以一次性招標(biāo)采購(gòu)30臺(tái)，也許價(jià)格會(huì)低于2萬(wàn)元，還節(jié)省了一次招標(biāo)的時(shí)間和費(fèi)用。因此要做好計(jì)劃工作。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要8機(jī)構(gòu)（二）----采購(gòu)管理辦公室（五）審定采購(gòu)部門建議的采購(gòu)方式；《辦法》規(guī)定：除了公開招標(biāo)，其他采購(gòu)方式都要經(jīng)采管辦審核后方能實(shí)施采購(gòu)。（六）審核采購(gòu)部門提出的調(diào)研方案，參與調(diào)研工作；（七）審核、發(fā)布采購(gòu)公告、結(jié)果公示

；采購(gòu)公告和結(jié)果公示由采管辦招投標(biāo)管理科負(fù)責(zé)，71048，cgb@（八）參與報(bào)名商家的資格審查

；尤其是對(duì)新報(bào)名的商家要審查其是否具備我們要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等資格。（九）組織審核采購(gòu)文件

，審定評(píng)標(biāo)原則和細(xì)則；采購(gòu)文件是學(xué)校向商家發(fā)出的采購(gòu)要約，具有法律效力，也是采購(gòu)評(píng)議的依據(jù)，非常重要。采管辦將會(huì)同采購(gòu)部門進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)文件的規(guī)范化，尤其要事先明確評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。（十）監(jiān)管采購(gòu)項(xiàng)目的開標(biāo)、談判、詢價(jià)、驗(yàn)收工作；（十一）受理和答復(fù)商家的質(zhì)疑

，參與商家投訴的調(diào)查；（十二）組織學(xué)校采購(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要9機(jī)構(gòu)（三）----采購(gòu)部門國(guó)資處、設(shè)備處、后勤處、基建處、圖書館是學(xué)校實(shí)施集中采購(gòu)的歸口職能部門，農(nóng)牧場(chǎng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和廣陵學(xué)院作為其他采購(gòu)部門?！稉P(yáng)州大學(xué)大宗大件貨物采購(gòu)暫行辦法》實(shí)施時(shí)負(fù)責(zé)相應(yīng)項(xiàng)目采購(gòu)的信息中心、學(xué)生處、保衛(wèi)處、教務(wù)處等部門不再作為采購(gòu)部門，這些部門需要采購(gòu)的項(xiàng)目由現(xiàn)在的歸口采購(gòu)部門實(shí)施。各采購(gòu)部門的分工：1、一般設(shè)備、辦公用品、勞保用品、學(xué)生公寓用品、軍訓(xùn)服裝等貨物，管理軟件等服務(wù)，由國(guó)資處負(fù)責(zé)采購(gòu)；2、教學(xué)科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材、耗材、教學(xué)用品等貨物，儀器設(shè)備維修保養(yǎng)以及相關(guān)軟件等服務(wù)由設(shè)備處負(fù)責(zé)采購(gòu)；3、圖書、教材由圖書館負(fù)責(zé)采購(gòu)；4、藥品、食堂用品等貨物，裝飾、修繕、綠化、拆除等工程項(xiàng)目，以及綠化養(yǎng)護(hù)等服務(wù)由后勤處負(fù)責(zé)采購(gòu)；5、新建、改建、擴(kuò)建工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等由基建處負(fù)責(zé)采購(gòu)。6、農(nóng)牧場(chǎng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和廣陵學(xué)院負(fù)責(zé)本單位的貨物、服務(wù)采購(gòu)，基建維修工程委托基建處和后勤處采購(gòu)。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要10機(jī)構(gòu)（三）----采購(gòu)部門采購(gòu)部門的職責(zé)：（一）參與評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⑸碳規(guī)斓慕ㄔO(shè)；（二）根據(jù)采購(gòu)申請(qǐng)編制采購(gòu)計(jì)劃，建議采購(gòu)方式；

采購(gòu)申請(qǐng)分為兩種情況，一種是用戶向國(guó)資處、設(shè)備處、后勤處等部門申請(qǐng)配置相關(guān)設(shè)備或申請(qǐng)維修，用這些部門的切塊經(jīng)費(fèi)采購(gòu)，部門同意后納入采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)采管辦審核；例如，審計(jì)處需要一臺(tái)投影儀，就向國(guó)資處打報(bào)告，申請(qǐng)由國(guó)資處給配置一臺(tái)，審計(jì)處沒有采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，國(guó)資處如果同意，就從學(xué)校劃給他們的設(shè)備費(fèi)中開支。第二種是用戶使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或自籌經(jīng)費(fèi)采購(gòu)，請(qǐng)到采管辦網(wǎng)頁(yè)下載、填寫采購(gòu)申請(qǐng)表，報(bào)財(cái)務(wù)處確認(rèn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源后，由采管辦指定采購(gòu)部門，再由采購(gòu)部門納入采購(gòu)計(jì)劃。（三）擬定調(diào)研方案，組織采購(gòu)調(diào)研；調(diào)研是采購(gòu)前期一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作，采購(gòu)能否成功、價(jià)格是否適當(dāng)與調(diào)研結(jié)果密切相關(guān)。調(diào)研由采購(gòu)部門組織，用戶協(xié)助，重大采購(gòu)項(xiàng)目（50萬(wàn)元以上）的調(diào)研方案要由采管辦審核，采管辦和監(jiān)督部門派員參加，有時(shí)還要請(qǐng)專家參加。調(diào)研完成后要形成調(diào)研報(bào)告，參與人員要簽字，對(duì)調(diào)研結(jié)論負(fù)責(zé)，供評(píng)標(biāo)時(shí)使用。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要11機(jī)構(gòu)（三）----采購(gòu)部門（四）起草采購(gòu)公告，編制采購(gòu)文件

；財(cái)政部發(fā)布的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十八條規(guī)定了采購(gòu)文件的內(nèi)容，包括：（1）投標(biāo)邀請(qǐng)；（2）投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；（3）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；（5）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；（6）合同主要條款及合同簽訂方式；（7）交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；（8）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；（9）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。目前，我校的采購(gòu)文件要素還不夠齊全，尤其是評(píng)標(biāo)方法不夠具體，給評(píng)標(biāo)小組的評(píng)議帶來(lái)一定難度。采管辦正在擬定參考格式，在與采購(gòu)部門溝通統(tǒng)一意見后投入使用。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要12機(jī)構(gòu)（三）----采購(gòu)部門（五）接受商家報(bào)名，組織資格審查

；（六）發(fā)售采購(gòu)文件，接受投標(biāo)材料；（七）組織采購(gòu)項(xiàng)目的開標(biāo)、談判、詢價(jià)工作；開標(biāo)工作由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)組織和主持。（八）發(fā)布中標(biāo)通知；（九）起草采購(gòu)合同，經(jīng)審計(jì)處審簽后與中標(biāo)商家簽訂合同；合同的主要條款應(yīng)在采購(gòu)文件中明確。盡量使用采購(gòu)部門制定的格式合同，有補(bǔ)充約定的寫在預(yù)留條款處，這樣便于關(guān)注合同的特別之處，也利于提高合同審簽的質(zhì)量和效率。（十）負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的制作、安裝、施工過(guò)程監(jiān)督管理，組織采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收；（十一）組織質(zhì)量回訪，對(duì)質(zhì)保范圍內(nèi)的問題，督促商家限期整改；（十二）收集整理采購(gòu)文檔。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要13機(jī)構(gòu)（四）----監(jiān)督部門監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處。監(jiān)督部門有四項(xiàng)共同職責(zé)：

（一）審核評(píng)標(biāo)專家?guī)?、評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)庫(kù)、商家?guī)?；（二）根?jù)需要，參與采購(gòu)調(diào)研；（三）全過(guò)程監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、談判、詢價(jià)等工作；（四）根據(jù)需要，參與采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收；一般由采購(gòu)部門通知監(jiān)督人員參與調(diào)研、開標(biāo)和驗(yàn)收。監(jiān)督人員不得進(jìn)行評(píng)標(biāo)和談判，主要監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程的合法性和合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)或不足之處，應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)指出，根據(jù)情況可以提出重新發(fā)標(biāo)等合理建議，以保證采購(gòu)工作的公平、公正。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要14機(jī)構(gòu)（四）----監(jiān)督部門每個(gè)監(jiān)督部門也有其具體的專門職責(zé)：

（五）監(jiān)察處負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家、評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)的抽取，受理商家的投訴，監(jiān)督學(xué)校采購(gòu)制度的執(zhí)行；（六）審計(jì)處參與采購(gòu)文件的審核，負(fù)責(zé)采購(gòu)合同的審簽；（七）財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)審核采購(gòu)資金的落實(shí)情況，依據(jù)采購(gòu)合同及其他報(bào)銷憑據(jù)支付采購(gòu)款項(xiàng)。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要15機(jī)構(gòu)（五）----用戶及請(qǐng)購(gòu)人用戶為采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際使用人；請(qǐng)購(gòu)人為用戶所在學(xué)院（部門）。用戶及請(qǐng)購(gòu)人的職責(zé)：

（一）提出購(gòu)置申請(qǐng)

，對(duì)擬采購(gòu)項(xiàng)目的性能、規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)等提出具體要求，重大項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定附送詳細(xì)的論證報(bào)告；購(gòu)置申請(qǐng)由學(xué)院或部門集中呈送采購(gòu)部門或采管辦，最好指定專人履行請(qǐng)購(gòu)人的職責(zé)，便于形成網(wǎng)絡(luò)，便于通知和培訓(xùn)?！皳P(yáng)州大學(xué)集中采購(gòu)申請(qǐng)表”可在采管辦網(wǎng)頁(yè)下載。采購(gòu)申請(qǐng)要有經(jīng)費(fèi)保證，學(xué)校各采購(gòu)項(xiàng)目均實(shí)行預(yù)算管理。采購(gòu)環(huán)節(jié)發(fā)生的論證費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、招投標(biāo)管理費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)等采購(gòu)費(fèi)用應(yīng)該列入采購(gòu)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。學(xué)校預(yù)算項(xiàng)目的采購(gòu)費(fèi)用由學(xué)校統(tǒng)籌安排，其他項(xiàng)目的采購(gòu)費(fèi)用不能遺漏，列入相應(yīng)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算。（二）協(xié)助組織采購(gòu)調(diào)研

；用戶對(duì)所購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)該是最熟悉的，要多提供商品、廠家和其他用戶的信息，以供調(diào)研使用，貨比多家不吃虧。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要16機(jī)構(gòu)（五）----用戶及請(qǐng)購(gòu)人（三）協(xié)助采購(gòu)部門編制采購(gòu)文件、擬訂采購(gòu)合同；

采購(gòu)文件很重要！如果用戶有自己比較滿意或傾向的設(shè)備，必須充分表達(dá)你對(duì)設(shè)備的個(gè)性化專業(yè)要求，這些要求要通過(guò)技術(shù)參數(shù)在采購(gòu)文件中表達(dá)。而不是在評(píng)標(biāo)時(shí)簡(jiǎn)單地說(shuō)哪個(gè)好，哪個(gè)不好，哪個(gè)適合哪個(gè)不適合。評(píng)標(biāo)小組只能根據(jù)采購(gòu)文件評(píng)議，不會(huì)也不能憑用戶的喜好來(lái)定標(biāo)。（四）向評(píng)標(biāo)小組匯報(bào)調(diào)研情況，接受相關(guān)咨詢；（五）協(xié)助采購(gòu)部門對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的制作、安裝、施工過(guò)程監(jiān)督管理，接受采購(gòu)項(xiàng)目，參與驗(yàn)收工作；

如果采購(gòu)項(xiàng)目需要制作、安裝或施工，用戶作為最終使用人要更加關(guān)注制安過(guò)程，采購(gòu)部門的人員和精力有限，大量的現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督必須依靠用戶自己。

（六）配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)登記、入賬等工作。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要17機(jī)構(gòu)（六）----評(píng)標(biāo)小組學(xué)校各采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)小組獨(dú)立負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組由組長(zhǎng)和專家組成。每次開標(biāo)前抽取評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)1名，專家的類型和數(shù)量由采購(gòu)部門和采管辦根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的內(nèi)容及需要確定。（一）負(fù)責(zé)審查投標(biāo)材料是否符合采購(gòu)文件要求，并做出評(píng)價(jià)；（二）若有必要，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)材料做出解釋或者澄清；（三）獨(dú)立完成評(píng)標(biāo)過(guò)程，出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按順序推薦中標(biāo)候選商家，或者按照采購(gòu)文件直接確定中標(biāo)商家。

2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要18三、采購(gòu)形式省政府集中采購(gòu)、省教育廳集中采購(gòu)、學(xué)校集中采購(gòu)、學(xué)校內(nèi)部分散采購(gòu)等四種。（一）省政府集中采購(gòu)、省教育廳集中采購(gòu)的范圍，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。我校目前主要有汽車采購(gòu)、基建工程招標(biāo)等參加了政府集中采購(gòu)。（二）學(xué)校集中采購(gòu)的范圍為：省政府、省教育廳集中采購(gòu)范圍以外或上級(jí)部門許可學(xué)校集中采購(gòu)

的，單臺(tái)（件）五萬(wàn)元以上、批量十萬(wàn)元以上的貨物類采購(gòu)項(xiàng)目，概算五萬(wàn)元以上的工程類采購(gòu)項(xiàng)目，總額五萬(wàn)元以上的服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目?！掇k法》主要規(guī)范的就是學(xué)校集中采購(gòu)項(xiàng)目。（三）學(xué)校內(nèi)部分散采購(gòu)的范圍為：上述范圍以外的采購(gòu)項(xiàng)目。就是單件5萬(wàn)以下，批量10萬(wàn)以下的貨物，概算5萬(wàn)以下的工程和總額5萬(wàn)以下的服務(wù)。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要19

四、采購(gòu)方式（一）公開招標(biāo)（二）邀請(qǐng)招標(biāo)（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判（四）詢價(jià)（五）單一來(lái)源采購(gòu)協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要20

四、采購(gòu)方式（一）公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指學(xué)校以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的商家參加投標(biāo)的采購(gòu)方式，就是廣撒英雄帖。屬于學(xué)校集中采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)首選公開招標(biāo)采購(gòu)方式。公開招標(biāo)具有廣泛的競(jìng)爭(zhēng)性，效果通常也是最好的。例如，2013年下半年，學(xué)校給揚(yáng)子津校區(qū)學(xué)生宿舍安裝空調(diào)，一次采購(gòu)4600多臺(tái)，多個(gè)商家踴躍投標(biāo)，甚至省外的商家都來(lái)咨詢，最后選訂了格力空調(diào)，家用機(jī)，市場(chǎng)價(jià)3100多，中標(biāo)價(jià)只有1860元。我們比較過(guò)其他幾個(gè)高校，我校的價(jià)格是最優(yōu)惠的。2014年5月，第二批空調(diào)又要采購(gòu)了，7500臺(tái)，相信價(jià)格仍然會(huì)很震撼。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要21

四、采購(gòu)方式（二）邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指學(xué)校以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，而不是廣而告之的方式，從符合條件的商家中隨機(jī)邀請(qǐng)三個(gè)以上商家參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。這是一種有限競(jìng)爭(zhēng)，什么情況下采用這種方式呢？當(dāng)采購(gòu)項(xiàng)目具有特殊性，只能從有限范圍的商家采購(gòu)時(shí)，經(jīng)采購(gòu)管理辦公室審核，或者分管采購(gòu)工作的校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。目前我校采用邀請(qǐng)招標(biāo)這種方式的情況不多。2014年4月24日校園信息三大平臺(tái)建設(shè)招標(biāo)就是采用的這個(gè)方式，在做了大量調(diào)研基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)了4個(gè)商家參與競(jìng)爭(zhēng)。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要22

四、采購(gòu)方式（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判是指學(xué)校以公告方式邀請(qǐng)商家就采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行談判的采購(gòu)方式，原則上需要邀請(qǐng)三個(gè)以上商家參與競(jìng)爭(zhēng)。什么情況下采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式呢？1、招標(biāo)后沒有足夠商家投標(biāo)，或者沒有合格標(biāo)的，重新招標(biāo)后依然如此。我校在教學(xué)科研設(shè)備采購(gòu)中經(jīng)常遇到這種情況，兩次公開招標(biāo)后報(bào)名商家不足三個(gè)，轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判。2、因?yàn)椴少?gòu)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求，無(wú)法公開招標(biāo)。商家不知道你究竟需要什么檔次什么配置的商品，甚至連功能都不清楚，怎么投標(biāo)報(bào)價(jià)呢，只好進(jìn)行談判；3、用戶緊急需要，招標(biāo)有個(gè)周期，時(shí)間上滿足不了用戶，談判要快一些；4、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的，商家也無(wú)法投標(biāo)，只好談判；以上四種情形都需要經(jīng)過(guò)采購(gòu)管理辦公室審核，或者分管采購(gòu)工作的校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可實(shí)施。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要23

四、采購(gòu)方式（四）詢價(jià)

詢價(jià)是指學(xué)校詢問三個(gè)以上商家的報(bào)價(jià)后進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。當(dāng)貨物的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度較小時(shí)，經(jīng)采購(gòu)管理辦公室審核，或者分管采購(gòu)工作的校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行詢價(jià)采購(gòu)。詢價(jià)采購(gòu)不同于我們通常逛街的貨比三家，它有規(guī)定的程序。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要24

四、采購(gòu)方式（五）單一來(lái)源采購(gòu)當(dāng)只有唯一供應(yīng)商時(shí)，或發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，沒時(shí)間再選擇其他商家采購(gòu)時(shí)，可以實(shí)施單一來(lái)源采購(gòu)。還有一種情況就是必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原商家添購(gòu)，可以進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)。但文件規(guī)定，添購(gòu)資金總額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%，否則就要考慮招標(biāo)了。單一來(lái)源采購(gòu)方式，只有第一種情況，也就是招標(biāo)不成，僅有一個(gè)供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)可以由采購(gòu)管理辦公室審核，其他情況均需要得到分管采購(gòu)工作的校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要25

四、采購(gòu)方式協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)商家應(yīng)通過(guò)公開招標(biāo)方式確定。協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)只是履行合同的方式不同，不屬于其他采購(gòu)方式。協(xié)議供貨是在公開招標(biāo)確定中標(biāo)供應(yīng)商后由采購(gòu)部門代表用戶與供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，在協(xié)議有效期內(nèi)，用戶可以直接選購(gòu)協(xié)議產(chǎn)品，不需要再次招標(biāo)，也不需要再談價(jià)格。例如，電腦采購(gòu)就可以采用這種方式。假如我們3月份剛招標(biāo)采購(gòu)了200臺(tái)，6月又有學(xué)院需要100臺(tái)，下半年另一個(gè)學(xué)院也想買150臺(tái)。根據(jù)現(xiàn)行辦法，后兩次采購(gòu)都需要重新招標(biāo)。招標(biāo)就需要時(shí)間，就會(huì)發(fā)生費(fèi)用，還可能遇到漲價(jià)。如果一次性訂購(gòu)450臺(tái)，可能價(jià)格還會(huì)更便宜一點(diǎn)。所以，可以在年初就根據(jù)當(dāng)年的計(jì)劃采購(gòu)量跟商家簽訂一個(gè)框架協(xié)議，約定價(jià)格或者數(shù)量級(jí)差價(jià)格，等用戶需要時(shí)，按框架協(xié)議約定直接簽訂采購(gòu)合同。既能提高采購(gòu)效率，還會(huì)節(jié)約采購(gòu)成本。定點(diǎn)采購(gòu)期限基本上是一年或半年，一般是通過(guò)招標(biāo)確定定點(diǎn)供應(yīng)商，協(xié)議期內(nèi)按確定的價(jià)格，由定點(diǎn)供應(yīng)商根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行供貨和服務(wù)，定期結(jié)算和支付。我校目前主要就是復(fù)印紙采用這種方式，半年一次，按紙張品牌和規(guī)格招標(biāo)確定固定價(jià)格，送貨上門，定期結(jié)算，方便又節(jié)約。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要26

五、采購(gòu)程序（一）采購(gòu)活動(dòng)的一般程序：用戶申請(qǐng)→審批立項(xiàng)→調(diào)研→確定采購(gòu)方式→實(shí)施采購(gòu)。不同的采購(gòu)方式遵循不同的采購(gòu)程序。（一）公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的實(shí)施程序1、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)；公開招標(biāo)項(xiàng)目，由采購(gòu)部門起草招標(biāo)公告，經(jīng)采購(gòu)管理辦公室審核后在校園網(wǎng)及校外相關(guān)媒體發(fā)布，公告期不少于五天；邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，由監(jiān)察處從符合條件的商家中隨機(jī)抽取三個(gè)以上商家，具體數(shù)量由采購(gòu)部門和采管辦商定。邀請(qǐng)對(duì)象確定后，由采購(gòu)管理辦公室向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。2、編制招標(biāo)文件；招標(biāo)文件由采購(gòu)部門編制，采購(gòu)管理辦公室組織審核；招標(biāo)公告發(fā)布后，商家到采購(gòu)部門報(bào)名，對(duì)商家資格有要求的采購(gòu)項(xiàng)目，需要對(duì)商家的投標(biāo)資格進(jìn)行預(yù)審，資格預(yù)審由采購(gòu)部門組織，采購(gòu)管理辦公室協(xié)助審查。資格審查通過(guò)的商家才能投標(biāo)。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要27

五、采購(gòu)程序（一）（一）公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的實(shí)施程序3、發(fā)售招標(biāo)文件；招標(biāo)文件編制完成后，由采購(gòu)部門向通過(guò)資格審查的商家發(fā)售。發(fā)售招標(biāo)文件是要向商家收取招標(biāo)成本費(fèi)的，《采購(gòu)管理辦法》沒有規(guī)定采購(gòu)文件工本費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為對(duì)于標(biāo)的額較大或報(bào)名商家較少的，可適當(dāng)多收點(diǎn)工本費(fèi)，以彌補(bǔ)采購(gòu)環(huán)節(jié)發(fā)生的費(fèi)用。所收費(fèi)用全部上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，用于采購(gòu)部門招標(biāo)過(guò)程中的費(fèi)用開支。4、投標(biāo)；必須給投標(biāo)人一定的時(shí)間制作投標(biāo)書，《辦法》規(guī)定，自招標(biāo)文件發(fā)售之日起到投標(biāo)截止日止，原則上不少于五天。投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)繳納投標(biāo)保證金，金額以采購(gòu)項(xiàng)目估算價(jià)的2%為上限。防止投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件，或中標(biāo)后不訂立合同。沒有中標(biāo)的投標(biāo)人，他的投標(biāo)保證金應(yīng)在開標(biāo)結(jié)果公示期滿后及時(shí)退還，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在簽訂合同之后退還。投標(biāo)保證金由采購(gòu)部門收取和退還，均入學(xué)校財(cái)務(wù)賬。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要28

五、采購(gòu)程序（一）（一）公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的實(shí)施程序5、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；采購(gòu)部門在投標(biāo)截止之日后，按招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)。（1）開標(biāo)工作一般由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人主持，用戶或請(qǐng)購(gòu)人列席。根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的情況，還可以邀請(qǐng)相關(guān)職能部門、設(shè)計(jì)單位派員參加。例如，揚(yáng)子津校區(qū)文體館網(wǎng)絡(luò)工程招標(biāo)，基建處負(fù)責(zé)采購(gòu)，就可以邀請(qǐng)信息中心的同志參加，因?yàn)樾@網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由信息中心負(fù)責(zé)管理，他們對(duì)該項(xiàng)目的技術(shù)要求比較熟悉，開標(biāo)時(shí)可以提供咨詢和說(shuō)明。（2）開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或監(jiān)督部門對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，由工作人員當(dāng)眾拆封后交評(píng)標(biāo)小組評(píng)議，我校開標(biāo)一般由監(jiān)督部門檢查投標(biāo)文件的密封情況。采購(gòu)部門指定專人對(duì)開標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要29

五、采購(gòu)程序（一）（一）公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的實(shí)施程序5、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；采購(gòu)部門在投標(biāo)截止之日后，按招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)。（3）評(píng)標(biāo)工作由采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)依據(jù)就是招標(biāo)文件的規(guī)定。目前我校的采購(gòu)文件有不少?zèng)]有事先明確評(píng)標(biāo)細(xì)則，一般作“綜合評(píng)議，不承諾低價(jià)中標(biāo)”等原則性描述。在評(píng)標(biāo)前也未能制定詳細(xì)可操作的評(píng)標(biāo)方法，一般提出“同等質(zhì)量比價(jià)格，同等價(jià)格比質(zhì)量”的評(píng)標(biāo)思路。實(shí)際上往往商家的投標(biāo)都是質(zhì)量和價(jià)格各不相同，合理的情況是“高質(zhì)高價(jià)，低質(zhì)低價(jià)”，以致無(wú)法科學(xué)評(píng)標(biāo)，所以評(píng)標(biāo)時(shí)主要靠議。這樣的評(píng)議，中標(biāo)方中標(biāo)理由不夠充分，落選方的淘汰理由也不具體，或者即使有理由，但沒有事先予以明確和公布，給采管辦事后的解釋帶來(lái)困難，容易造成質(zhì)疑和投訴的增加。（4）為了提高評(píng)標(biāo)的公正性、科學(xué)性和可操作性，各采購(gòu)部門應(yīng)在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于比較簡(jiǎn)單的、要求不高的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，俗稱最低價(jià)法。就是首先剔除未完全響應(yīng)招標(biāo)文件的標(biāo)書，然后在符合招標(biāo)文件要求的商家中，選擇最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。2014-4-292023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要30

五、采購(gòu)程序（一）（一）公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的實(shí)施程序5、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；采購(gòu)部門在投標(biāo)截止之日后，按招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)。

（5）對(duì)于比較復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用綜合評(píng)分法，評(píng)分按價(jià)格、技術(shù)和商務(wù)三部分分別打分的方式進(jìn)行，三項(xiàng)總分為100分。其中價(jià)格部分45分，技術(shù)部分45分，商務(wù)部分10分。分值可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。其中價(jià)格分由評(píng)標(biāo)組工作人員計(jì)算確定，技術(shù)分和商務(wù)分由專家評(píng)定，總得分最高的商家中標(biāo)。綜合評(píng)分法雖然也會(huì)有專家的一些主觀因素，但每個(gè)專家要對(duì)他的評(píng)分負(fù)責(zé)，在出現(xiàn)其他更好的方法解決不同質(zhì)不同價(jià)的評(píng)標(biāo)難題前，這個(gè)方法還是比較可行的。（6）評(píng)標(biāo)結(jié)果由評(píng)標(biāo)小組確定，特殊項(xiàng)目或特別重大項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果由評(píng)標(biāo)小組提出建議，報(bào)請(qǐng)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要31

五、采購(gòu)程序（一）（一）公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的實(shí)施程序5、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；采購(gòu)部門在投標(biāo)截止之日后，按招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)。（7）需要注意的是，在評(píng)標(biāo)小組確定中標(biāo)商家前，不能與投標(biāo)人商談進(jìn)一步讓價(jià)或其他優(yōu)惠。過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生過(guò)這樣的事情，開標(biāo)時(shí)，ABC三個(gè)投標(biāo)人報(bào)價(jià)，A最低，B次低，C最高。工作組在定標(biāo)前，分別給他們打電話，要求降價(jià)。結(jié)果三方重新報(bào)來(lái)價(jià)格，B最低了，從而確定由B中標(biāo)。這種做法看似為學(xué)校節(jié)省了經(jīng)費(fèi)，但是違反了招標(biāo)采購(gòu)的原則，不公平?？梢栽诓桓淖?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)論的前提下，與中標(biāo)商家再次討價(jià)還價(jià)，談不成也不影響中標(biāo)結(jié)果。既能進(jìn)一步節(jié)約采購(gòu)成本，維護(hù)學(xué)校利益，也能維護(hù)招標(biāo)采購(gòu)的嚴(yán)肅和公正。6、結(jié)果公示；評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，采購(gòu)管理辦公室在校園網(wǎng)發(fā)布結(jié)果公示，公示期不少于三天。7、中標(biāo)通知。公示期滿無(wú)異議，由采購(gòu)部門向中標(biāo)商家發(fā)出中標(biāo)通知。建議辦理正式手續(xù)，最好有書面回執(zhí)。公示期間如果有人提出異議，由采管辦、采購(gòu)部門、監(jiān)督部門進(jìn)行處理。

2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要32

五、采購(gòu)程序（二）（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判的實(shí)施程序1、成立談判小組，相當(dāng)于評(píng)標(biāo)小組；2、制定談判文件，相當(dāng)于招標(biāo)文件，明確評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)；3、確定參加談判的商家名單，通過(guò)公開邀請(qǐng)確定；4、談判；談判小組所有成員集中與每個(gè)商家分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不能向其他商家透露與談判有關(guān)的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)通知所有參加談判的商家，并作好記錄。5、確定成交商家；談判結(jié)束時(shí)，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的商家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。談判小組根據(jù)事先確定的方法進(jìn)行評(píng)議，確定成交商家，評(píng)議方法跟公開招標(biāo)一致。并不一定以談判后的最低報(bào)價(jià)方作為成交商家。6、結(jié)果公示；7、中標(biāo)通知。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要33

五、采購(gòu)程序（三）（三）單一來(lái)源采購(gòu)的實(shí)施程序參照競(jìng)爭(zhēng)性談判，不同之處在于只有一個(gè)商家參加談判。（四）詢價(jià)采購(gòu)的實(shí)施程序1、成立詢價(jià)小組，相當(dāng)于評(píng)標(biāo)小組。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)事先明確采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。2、確定被詢價(jià)的商家名單。由監(jiān)察處從符合相應(yīng)資格條件的商家中隨機(jī)抽取三個(gè)以上商家，由采購(gòu)部門向他們發(fā)出詢價(jià)通知書。3、詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的商家報(bào)出不得更改的價(jià)格，截止時(shí)間前密封送達(dá)采購(gòu)部門。4、確定成交商家。相當(dāng)于開標(biāo)，一般低價(jià)中標(biāo)。

質(zhì)疑和投訴

投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)過(guò)程的質(zhì)疑，由采購(gòu)管理辦公室受理。投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)過(guò)程的投訴，由監(jiān)察處受理。質(zhì)疑和投訴均以書面資料為準(zhǔn)，來(lái)電話的都作為咨詢。

2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要34

六、采購(gòu)合同（一）合同簽訂的主體采購(gòu)部門代表學(xué)校,與中標(biāo)商家或成交商家簽訂合同,確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式。（二）合同簽訂的時(shí)間采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知或成交通知發(fā)出后30天內(nèi)，與商家簽訂采購(gòu)合同。（三）履約保證金簽訂合同前，采購(gòu)部門應(yīng)向商家收取履約保證金，金額以不超過(guò)合同總金額的10%為限。前面在公開招標(biāo)的程序部分講過(guò)投標(biāo)保證金，以采購(gòu)估算價(jià)的2%為上限。不管是投標(biāo)保證金還是履約保證金都必須在采購(gòu)文件中注明，否則商家可能不同意交保證金。另外還有一個(gè)保證金，那就是質(zhì)量保證金，對(duì)于一般采購(gòu)項(xiàng)目而言，我們建議在采購(gòu)文件的合同主要條款中約定付款方式，預(yù)留質(zhì)量保證金，一般為5%，一年后付清。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要35

六、采購(gòu)合同（四）合同審簽

學(xué)校集中采購(gòu)合同應(yīng)由審計(jì)處審簽。審簽時(shí)必須提供評(píng)標(biāo)記錄表等材料，供審計(jì)人員驗(yàn)證。分散采購(gòu)的合同要不要審簽？目前審計(jì)處是這樣操作的，竣工結(jié)算審計(jì)起點(diǎn)以上的工程合同需要審簽，現(xiàn)在工程審計(jì)起點(diǎn)為1萬(wàn)元；貨物和服務(wù)采購(gòu)合同可以不審簽。審計(jì)人員提醒，采購(gòu)合同不要在已經(jīng)生效后才送來(lái)審簽，這就沒有意義了。一般應(yīng)在商家簽字蓋章后，采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人簽字未蓋章時(shí)送審計(jì)處審簽。（五）追加采購(gòu)

追加采購(gòu)有四個(gè)條件，一是采購(gòu)內(nèi)容與原合同標(biāo)的相同，二是經(jīng)調(diào)研市場(chǎng)價(jià)格未出現(xiàn)下浮，三是在原合同生效后半年內(nèi)采購(gòu)，四是采購(gòu)金額原則上應(yīng)不超過(guò)原合同金額的30%。滿足條件的，由采購(gòu)部門填寫追加采購(gòu)申請(qǐng)表，到采管辦網(wǎng)頁(yè)下載，經(jīng)采購(gòu)管理辦公室審核同意后執(zhí)行。例如2014年4月23日，基建處采購(gòu)一批網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)，有商家報(bào)價(jià)14萬(wàn)多，經(jīng)與信息中心及國(guó)資處了解，1月初采購(gòu)過(guò)一批同型號(hào)交換機(jī)，合同金額215萬(wàn)元，于是決定追加采購(gòu)，僅需7萬(wàn)元不到，省時(shí)省力又省錢。不滿足追加采購(gòu)條件的，可以請(qǐng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批作為單一來(lái)源采購(gòu)，或者重新招標(biāo)。如果預(yù)計(jì)追加采購(gòu)的可能性較大的，可以采取協(xié)議供貨的方式。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要36

七、驗(yàn)收（一）驗(yàn)收的重要性驗(yàn)收是衡量采購(gòu)質(zhì)量、控制采購(gòu)成本的重要環(huán)節(jié)和最后環(huán)節(jié)，很重要，必須給予重視。（二）驗(yàn)收小組驗(yàn)收工作不能由一個(gè)部門或用戶單方面進(jìn)行，需要由采購(gòu)部門、用戶、監(jiān)管人員、專家等組成驗(yàn)收小組開展驗(yàn)收。依據(jù)規(guī)定須通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的采購(gòu)項(xiàng)目，在取得相關(guān)合格證后，采購(gòu)部門方可組織驗(yàn)收。如消防、電梯等驗(yàn)收。參與驗(yàn)收人員應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字，是要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要37

七、驗(yàn)收（三）驗(yàn)收依據(jù)

貨物類采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收以合同條款或樣品為依據(jù)，按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。合格后由驗(yàn)收小組填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，凡不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)拒收，并按合同條款提出索賠。工程類采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收按照建管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要注意對(duì)照采購(gòu)文件規(guī)定的工藝、材料等加強(qiáng)驗(yàn)收，防止以次充好，以少冒多，偷工減料等問題，尤其是低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目和一次性包死的項(xiàng)目。（四）資產(chǎn)入賬。材料齊全，入賬歸檔2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要38

八、采購(gòu)紀(jì)律與法律責(zé)任法律責(zé)任采購(gòu)方：前車之鑒供應(yīng)商：投標(biāo)保證金或履約保證金不予退還，列入不良行為記錄名單，三年內(nèi)不得參加我校采購(gòu)活動(dòng)采購(gòu)紀(jì)律：調(diào)研時(shí)、開標(biāo)時(shí)、定標(biāo)后1、調(diào)研時(shí)不能透露預(yù)算價(jià)，不要與商家談價(jià)格，不要表示出選購(gòu)傾向，防止無(wú)意識(shí)泄露有關(guān)采購(gòu)信息。有的用戶在調(diào)研時(shí)甚至已經(jīng)跟他青睞的商家談妥了價(jià)格，對(duì)方報(bào)價(jià)非常接近我們的預(yù)算，談判就是白費(fèi)勁。2、開標(biāo)和談判現(xiàn)場(chǎng)的紀(jì)律，要限制使用手機(jī)，它給會(huì)場(chǎng)內(nèi)外提供了交流的平臺(tái)；也要提請(qǐng)所有參加開標(biāo)的人員注意不要與場(chǎng)外等候的商家人員接觸，容易造成麻煩。采管辦就接到過(guò)商家的質(zhì)疑，說(shuō)專家在廁所里與商家有交流。3、定標(biāo)后不得擅自變更中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)等內(nèi)容，若有特殊情況需要變更，必須由采購(gòu)部門招集原評(píng)標(biāo)小組及監(jiān)督部門人員參加討論、復(fù)議，或由采購(gòu)管理辦公室牽頭研究決定，不能一個(gè)人或一個(gè)部門單方面變更。2023/2/3《采購(gòu)管理暫行辦法》概要39

九、分散采購(gòu)（一）分散采購(gòu)方式1、《辦法》規(guī)定，屬于學(xué)校內(nèi)部分散采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目可由學(xué)院（部門）自行采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)部門代為采購(gòu)。重點(diǎn)說(shuō)明一下學(xué)院自籌經(jīng)費(fèi)或科研經(jīng)費(fèi)開支的5萬(wàn)元以下的工程怎么采購(gòu)和管理？目前，我校范圍內(nèi)，決算金額在1萬(wàn)元以上的工程均要經(jīng)審計(jì)處審計(jì)，出具審計(jì)結(jié)果通知單去辦理結(jié)算付