平價(jià)時(shí)代即將到來(lái)一、海上風(fēng)電乘風(fēng)而起繼陸上風(fēng)電項(xiàng)目之后，海上風(fēng)電在近年來(lái)也走上了風(fēng)口，無(wú)論是地方政府還是開(kāi)發(fā)商對(duì)于海上風(fēng)電都有比當(dāng)年發(fā)展陸上風(fēng)電更大的熱情。傳統(tǒng)的火電、水電和核電的投資受到不同程度的限制，而相比光伏和陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電具有單個(gè)項(xiàng)目容量大、單位千瓦造價(jià)高、區(qū)域集中度和開(kāi)發(fā)效率高等特點(diǎn)，尤其適合那些尋求新的戰(zhàn)略方向的發(fā)電巨頭。而海上風(fēng)電項(xiàng)目的另一個(gè)推手就是地方政府，一方面東部地區(qū)電力需求巨大，而我國(guó)陸上風(fēng)力資源主要集中在西北地區(qū)，而用電消費(fèi)則集中在東南沿海，因此我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量和并網(wǎng)消納之間的不平衡、不充分的矛盾越來(lái)越突出。海上風(fēng)電的優(yōu)勢(shì)就在于靠近負(fù)荷中心，無(wú)特高壓輸電成本，是東部沿海地區(qū)可再生能源的首選。且我國(guó)東南沿海地區(qū)海上風(fēng)力資源較為充足，風(fēng)速大且可利用風(fēng)速時(shí)間長(zhǎng)，因此浙江、福建等沿海省份近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)地方性補(bǔ)貼政策引入海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)資源。資料來(lái)源；華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院整理截止至2019年底我國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)量累計(jì)達(dá)到7GW，新增裝機(jī)量2.5GW位居全球第一，是目前世界上最大的海上風(fēng)電增量市場(chǎng)，根據(jù)已開(kāi)工的數(shù)據(jù)顯示廣東省占全國(guó)新開(kāi)工風(fēng)電機(jī)組容量的62%。由于2022年風(fēng)電補(bǔ)貼政策即將退坡，因此未來(lái)兩年是我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)的搶裝期。在國(guó)家補(bǔ)貼退場(chǎng)后，地方補(bǔ)貼政策的保留是大概率事件，我國(guó)東部沿海資源發(fā)達(dá)，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，補(bǔ)貼海上風(fēng)電可帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和提高能源安全系數(shù)。二、多因素降低海上風(fēng)電成本相比于陸上風(fēng)電項(xiàng)目，海上風(fēng)電的成本除了風(fēng)電機(jī)組之外主要來(lái)源于海上樁基及安裝費(fèi)用。由于項(xiàng)目前期投入資本數(shù)量巨大，因此海上風(fēng)電場(chǎng)規(guī)?；?、集群化，海上風(fēng)機(jī)大型化是目前降低度電成本的主要途徑，也是當(dāng)前海上風(fēng)電最主要的發(fā)展趨勢(shì)。而我國(guó)目前的海上風(fēng)電成本相比于歐洲而言下降幅度不大，主要是由于海上風(fēng)電容量系數(shù)與歐洲相比存在較大差距，主要原因是目前海上風(fēng)電主要分布在江蘇等低風(fēng)速區(qū)。得益于穩(wěn)定的政策和規(guī)?；l(fā)展，歐洲市場(chǎng)2020-2024年并網(wǎng)項(xiàng)目的投標(biāo)電價(jià)已經(jīng)顯著低于中國(guó)，降至0.4元附近。而中國(guó)2019-2020年競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目的中標(biāo)電價(jià)仍然保持在0.7元以上。我國(guó)海上風(fēng)電仍有很大的成本優(yōu)化空間，隨著漂浮式風(fēng)電進(jìn)入商業(yè)化階段（風(fēng)場(chǎng)規(guī)模更大）、使用更大的風(fēng)機(jī)、技術(shù)進(jìn)步、供應(yīng)鏈的成熟，漂浮式風(fēng)電的度電成本將大幅下降，不僅有能力與固定基礎(chǔ)海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，甚至與陸上風(fēng)電相比也有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而且目前我國(guó)吊裝的海上風(fēng)機(jī)平均功率為3.8MW，60%以上的風(fēng)機(jī)功率在4MW上下，根據(jù)德國(guó)英國(guó)等海上風(fēng)電大國(guó)的發(fā)展歷程來(lái)看，降低風(fēng)電成本同時(shí)也伴隨著風(fēng)電裝機(jī)容量大型化。三、海上風(fēng)電補(bǔ)貼政策退坡2019年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，其中明確表示，將海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)，新核準(zhǔn)海上風(fēng)電項(xiàng)目全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式確定上網(wǎng)電價(jià)。2019年符合規(guī)劃、納入財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的新核準(zhǔn)近海風(fēng)電指導(dǎo)價(jià)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.8元，2020年調(diào)整為每千瓦時(shí)0.75元。新核準(zhǔn)近海風(fēng)電項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式確定的上網(wǎng)電價(jià)，不得高于上述指導(dǎo)價(jià)。對(duì)2018年底前已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，如在2021年底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行核準(zhǔn)時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)；2022年及以后全部機(jī)組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行并網(wǎng)年份的指導(dǎo)價(jià)。例如2019年8月，我國(guó)首個(gè)海上風(fēng)電競(jìng)價(jià)項(xiàng)目——奉賢海上風(fēng)電項(xiàng)目中，上海電力和上海綠能的聯(lián)合體以0.7388元/千瓦時(shí)的電價(jià)中標(biāo)，相比于2019年0.8元/千瓦時(shí)的指導(dǎo)價(jià)下降7.65%，未來(lái)競(jìng)價(jià)模式將推動(dòng)風(fēng)電價(jià)格下行。國(guó)家層面將取消海上風(fēng)電的中央補(bǔ)貼，短時(shí)間內(nèi)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的降本壓力將增大，平價(jià)時(shí)代有望提前到來(lái)。一部分小容量的風(fēng)電裝機(jī)項(xiàng)目將會(huì)退出市場(chǎng)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著海上風(fēng)電成本的下行，進(jìn)入平價(jià)時(shí)代后的海上風(fēng)電投資收益率將重返合理水平，加上風(fēng)電行業(yè)退補(bǔ)之后行業(yè)集中度將會(huì)有所提升，行業(yè)整體收益率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，市場(chǎng)需求有望繼續(xù)向好。2019年下半年以來(lái)一些風(fēng)電開(kāi)發(fā)巨頭開(kāi)始“圈而不建”，一方面是風(fēng)電開(kāi)發(fā)需要大量前期投入，同時(shí)也考慮到海域資源、電網(wǎng)輸送等條件，集中成片開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電有其優(yōu)勢(shì)。四、“國(guó)補(bǔ)”退坡之后“地補(bǔ)”能接力嗎根據(jù)目前風(fēng)電行業(yè)公開(kāi)信息披露，江蘇、廣東和福建的海上風(fēng)電項(xiàng)目單位容量造價(jià)分別為14.4~16.3元/W、16.2~17.6元/W和17.3~18.5元/W，如果按照理想項(xiàng)目投資回收期14年來(lái)計(jì)算，那么近海風(fēng)電的年利用小時(shí)數(shù)需要大于等于3500小時(shí)，單位容量造價(jià)應(yīng)該控制在10.2元，顯然與目前沿海各省的實(shí)際情況有一定差距。根據(jù)國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示沿海省份入網(wǎng)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)普遍只有2100小時(shí)左右。因此在國(guó)補(bǔ)退場(chǎng)之后某些地區(qū)依然需要地方補(bǔ)貼來(lái)維持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，直到海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；軌蚋采w邊際成本。上海在地方補(bǔ)貼方面已經(jīng)成為了先行者，2020年6月8日，上海發(fā)改委發(fā)布了《