平價時代即將到來一、海上風(fēng)電乘風(fēng)而起繼陸上風(fēng)電項目之后，海上風(fēng)電在近年來也走上了風(fēng)口，無論是地方政府還是開發(fā)商對于海上風(fēng)電都有比當(dāng)年發(fā)展陸上風(fēng)電更大的熱情。傳統(tǒng)的火電、水電和核電的投資受到不同程度的限制，而相比光伏和陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電具有單個項目容量大、單位千瓦造價高、區(qū)域集中度和開發(fā)效率高等特點，尤其適合那些尋求新的戰(zhàn)略方向的發(fā)電巨頭。而海上風(fēng)電項目的另一個推手就是地方政府，一方面東部地區(qū)電力需求巨大，而我國陸上風(fēng)力資源主要集中在西北地區(qū)，而用電消費則集中在東南沿海，因此我國風(fēng)電裝機容量和并網(wǎng)消納之間的不平衡、不充分的矛盾越來越突出。海上風(fēng)電的優(yōu)勢就在于靠近負荷中心，無特高壓輸電成本，是東部沿海地區(qū)可再生能源的首選。且我國東南沿海地區(qū)海上風(fēng)力資源較為充足，風(fēng)速大且可利用風(fēng)速時間長，因此浙江、福建等沿海省份近年來陸續(xù)出臺地方性補貼政策引入海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)資源。資料來源；華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院整理截止至2019年底我國海上風(fēng)電裝機量累計達到7GW，新增裝機量2.5GW位居全球第一，是目前世界上最大的海上風(fēng)電增量市場，根據(jù)已開工的數(shù)據(jù)顯示廣東省占全國新開工風(fēng)電機組容量的62%。由于2022年風(fēng)電補貼政策即將退坡，因此未來兩年是我國風(fēng)電裝機的搶裝期。在國家補貼退場后，地方補貼政策的保留是大概率事件，我國東部沿海資源發(fā)達，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，補貼海上風(fēng)電可帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和提高能源安全系數(shù)。二、多因素降低海上風(fēng)電成本相比于陸上風(fēng)電項目，海上風(fēng)電的成本除了風(fēng)電機組之外主要來源于海上樁基及安裝費用。由于項目前期投入資本數(shù)量巨大，因此海上風(fēng)電場規(guī)模化、集群化，海上風(fēng)機大型化是目前降低度電成本的主要途徑，也是當(dāng)前海上風(fēng)電最主要的發(fā)展趨勢。而我國目前的海上風(fēng)電成本相比于歐洲而言下降幅度不大，主要是由于海上風(fēng)電容量系數(shù)與歐洲相比存在較大差距，主要原因是目前海上風(fēng)電主要分布在江蘇等低風(fēng)速區(qū)。得益于穩(wěn)定的政策和規(guī)模化發(fā)展，歐洲市場2020-2024年并網(wǎng)項目的投標(biāo)電價已經(jīng)顯著低于中國，降至0.4元附近。而中國2019-2020年競爭性配置項目的中標(biāo)電價仍然保持在0.7元以上。我國海上風(fēng)電仍有很大的成本優(yōu)化空間，隨著漂浮式風(fēng)電進入商業(yè)化階段（風(fēng)場規(guī)模更大）、使用更大的風(fēng)機、技術(shù)進步、供應(yīng)鏈的成熟，漂浮式風(fēng)電的度電成本將大幅下降，不僅有能力與固定基礎(chǔ)海上風(fēng)電項目競爭，甚至與陸上風(fēng)電相比也有很強的競爭力。而且目前我國吊裝的海上風(fēng)機平均功率為3.8MW，60%以上的風(fēng)機功率在4MW上下，根據(jù)德國英國等海上風(fēng)電大國的發(fā)展歷程來看，降低風(fēng)電成本同時也伴隨著風(fēng)電裝機容量大型化。三、海上風(fēng)電補貼政策退坡2019年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》，其中明確表示，將海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價改為指導(dǎo)價，新核準(zhǔn)海上風(fēng)電項目全部通過競爭方式確定上網(wǎng)電價。2019年符合規(guī)劃、納入財政補貼年度規(guī)模管理的新核準(zhǔn)近海風(fēng)電指導(dǎo)價調(diào)整為每千瓦時0.8元，2020年調(diào)整為每千瓦時0.75元。新核準(zhǔn)近海風(fēng)電項目通過競爭方式確定的上網(wǎng)電價，不得高于上述指導(dǎo)價。對2018年底前已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目，如在2021年底前全部機組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行核準(zhǔn)時的上網(wǎng)電價；2022年及以后全部機組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行并網(wǎng)年份的指導(dǎo)價。例如2019年8月，我國首個海上風(fēng)電競價項目——奉賢海上風(fēng)電項目中，上海電力和上海綠能的聯(lián)合體以0.7388元/千瓦時的電價中標(biāo)，相比于2019年0.8元/千瓦時的指導(dǎo)價下降7.65%，未來競價模式將推動風(fēng)電價格下行。國家層面將取消海上風(fēng)電的中央補貼，短時間內(nèi)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的降本壓力將增大，平價時代有望提前到來。一部分小容量的風(fēng)電裝機項目將會退出市場，但從長期來看，隨著海上風(fēng)電成本的下行，進入平價時代后的海上風(fēng)電投資收益率將重返合理水平，加上風(fēng)電行業(yè)退補之后行業(yè)集中度將會有所提升，行業(yè)整體收益率呈現(xiàn)上升趨勢，市場需求有望繼續(xù)向好。2019年下半年以來一些風(fēng)電開發(fā)巨頭開始“圈而不建”，一方面是風(fēng)電開發(fā)需要大量前期投入，同時也考慮到海域資源、電網(wǎng)輸送等條件，集中成片開發(fā)海上風(fēng)電有其優(yōu)勢。四、“國補”退坡之后“地補”能接力嗎根據(jù)目前風(fēng)電行業(yè)公開信息披露，江蘇、廣東和福建的海上風(fēng)電項目單位容量造價分別為14.4~16.3元/W、16.2~17.6元/W和17.3~18.5元/W，如果按照理想項目投資回收期14年來計算，那么近海風(fēng)電的年利用小時數(shù)需要大于等于3500小時，單位容量造價應(yīng)該控制在10.2元，顯然與目前沿海各省的實際情況有一定差距。根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)顯示沿海省份入網(wǎng)風(fēng)電利用小時數(shù)普遍只有2100小時左右。因此在國補退場之后某些地區(qū)依然需要地方補貼來維持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的正常運營，直到海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；軌蚋采w邊際成本。上海在地方補貼方面已經(jīng)成為了先行者，2020年6月8日，上海發(fā)改委發(fā)布了《