第八章中國(guó)特色社會(huì)主義總布局本章導(dǎo)語(yǔ)

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局——建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

一社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制理論和經(jīng)濟(jì)體

制改革二社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度三社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度四推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展4一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制理論和經(jīng)濟(jì)體制改革建立什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重大問(wèn)題。改革開(kāi)放開(kāi)始后一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是如何正確認(rèn)識(shí)和處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放的新時(shí)期。經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)主要方面是正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論形成經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題：正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系第一階段，1978-1983提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的改革思想第二階段，1984-1987提出了有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)理論第三階段，1987-1991提出了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)理論第四階段，1992年以后正式提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)8

鄧小平最先從理論上思考了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在《鄧小平文選》中，從最早的1979年到1992年，有9處論述了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題。1981年黨的十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中，提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的方針。

101984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》：首次提出“在公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的新概念，明確肯定商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。11黨的十三大提出社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是：

“計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，“計(jì)劃和市場(chǎng)的作用范圍都是覆蓋全社會(huì)的”，新的運(yùn)行機(jī)制總體上來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)是“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制。12

20世紀(jì)90年代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)的比重已經(jīng)超過(guò)了計(jì)劃的比重，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度日益提高，實(shí)踐的發(fā)展使人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的看法發(fā)生了變化，在觀念上不再排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。131992年，黨的十四大把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)改革的目標(biāo)，使我們黨在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論上實(shí)現(xiàn)了又一次重大突破。14十四屆三中全會(huì)明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架十六屆三中全會(huì)明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和任務(wù)十七大提出更好地發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用十八屆三中全會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中起決定性作用2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)15黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。在此基礎(chǔ)上，2003年，黨的十六屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展的要求，對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。172007年，黨的十七大根據(jù)在新的歷史時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，提出了在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面要取得重大進(jìn)展的要求，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

182012年，黨的十八大在總結(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行20多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，這是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革核心問(wèn)題的深化認(rèn)識(shí)，也是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。19黨的十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。203.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的要點(diǎn)：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是劃分社會(huì)制度的標(biāo)志，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不等于資本主義。二是計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)各有自己的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，社會(huì)主義實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要把兩者結(jié)合起來(lái)。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，可以和不同的社會(huì)制度結(jié)合，但它和不同社會(huì)制度結(jié)合具有不同的性質(zhì)。21社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征所有制結(jié)構(gòu)分配制度宏觀調(diào)控社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征①所有制結(jié)構(gòu)方面：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展③宏觀調(diào)控方面：能夠把人民的當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體利益結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處。②分配制度方面：以按勞分配為主體、多種分配方式并存4.我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中存在的問(wèn)題市場(chǎng)秩序不規(guī)范生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)近年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)秩序較混亂，主要表現(xiàn)在：假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)；偷稅漏稅活動(dòng)猖獗，走私騙取出口退稅屢禁不止社會(huì)信用紊亂，合用違約商業(yè)欺詐現(xiàn)象嚴(yán)重財(cái)務(wù)失真，做假帳等行為較普遍建筑工程招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、質(zhì)量低下問(wèn)題嚴(yán)重文化市場(chǎng)混亂，毒害青少年健康的東西泛濫不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，重特大惡性事故不斷發(fā)生5.正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系§市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用§強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)不是不要政府，起決定性作用，不是起全部作用§發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府作用《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)二、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)制度是一定社會(huì)占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，構(gòu)成上層建筑賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。是一定社會(huì)發(fā)展階段上特定的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式和運(yùn)行方式，是社會(huì)組織和管理經(jīng)濟(jì)的具體制度和形式的總和?！睹珴蓶|思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。1.確立基本經(jīng)濟(jì)制度的基本根據(jù)：第一，公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系區(qū)別于資本主義的本質(zhì)特征，是勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。31第二，我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)社會(huì)化的程度還不高，發(fā)展還很不平衡，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制，以適應(yīng)生產(chǎn)力的要求。32第三，一切符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來(lái)為發(fā)展社會(huì)主義服務(wù)。

33基本經(jīng)濟(jì)制度的形成和確立1）改革開(kāi)放前，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度只能由社會(huì)主義性質(zhì)的公有制經(jīng)濟(jì)構(gòu)成；2）黨的十二大，“勞動(dòng)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”3）十三大，把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資合作經(jīng)濟(jì)、外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)同個(gè)體經(jīng)濟(jì)一起作為公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充4）十四大，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的方針。5）十五大，第一次明確提出我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！睹珴蓶|思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)341978絕跡1987

有益的補(bǔ)充

1992

共同發(fā)展

1997

基本經(jīng)濟(jì)制度

1982

必要的補(bǔ)充根本問(wèn)題是我們黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)的逐步深化如何正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用其過(guò)程主要有黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這標(biāo)志著我們對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度。注：①②在GDP中的比重資料來(lái)源：根據(jù)有關(guān)報(bào)刊資料整理所得資料：改革以前我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)（1978年）37資料：我國(guó)各種經(jīng)濟(jì)成分在GDP中的比重（%）

年份經(jīng)濟(jì)成分1978199519961997國(guó)有經(jīng)濟(jì)56.041.040.842.0集體經(jīng)濟(jì)43.044.035.233.8非公有制經(jīng)濟(jì)1.015.024.024.2改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的變化資料來(lái)源：根據(jù)有關(guān)報(bào)刊資料整理所得所有制結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)：非公有制經(jīng)濟(jì)比重上升公有制經(jīng)濟(jì)比重下降公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位并未改變堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的原則必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來(lái)。2.公有制經(jīng)濟(jì)的含義：

公有制經(jīng)濟(jì)的范圍不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。

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公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。這是就全國(guó)而言，允許有些地方、有些產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注意質(zhì)的提高。公有制的主體地位：43國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。只要堅(jiān)持公有制為主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，在經(jīng)濟(jì)中的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，在這個(gè)前提下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，并不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。44公有制經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)中占主體地位公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，起主導(dǎo)作用國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)45國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步改革調(diào)整的方向

關(guān)系國(guó)家安全的行業(yè)

關(guān)系國(guó)家命脈的行業(yè)提供重要產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境支持科技進(jìn)步保障國(guó)家安全（堅(jiān)持發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)體現(xiàn)在所有權(quán)的歸屬上。公有制在現(xiàn)實(shí)中又要通過(guò)具體的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，即采取怎樣的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式。關(guān)系：同樣的所有制可以采取不同的實(shí)現(xiàn)形式，不同的所有制，可以采取相同的實(shí)現(xiàn)形式?！睹珴蓶|思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)

公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。

公有制的實(shí)現(xiàn)形式：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，要大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。491984年7月25日中國(guó)第一家股份制企業(yè)

北京天橋股份有限公司成立501984年7月25日中國(guó)第一家股份公司——天橋百貨股份公司在北京成立。這也是中國(guó)第一家多種經(jīng)濟(jì)成分入股集資的商業(yè)聯(lián)合企業(yè)。天橋股票于1993年5月24日正式在上海證券交易所上市掛牌交易。股票每股定為100元，5年為一期。股金實(shí)行保息分紅，年息5.4％，每年付一次利息，每年預(yù)分一次紅利，到期還本分紅。1992年11月將股票面值由每股100元拆細(xì)為每股1元。1992年發(fā)行股票時(shí)發(fā)行價(jià)格為每股1.5元。51523.非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)53非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分等。非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容個(gè)體經(jīng)濟(jì)（既是勞動(dòng)者也是小私有者）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)外資經(jīng)濟(jì)混合所有制經(jīng)濟(jì)（私有部分）

港澳臺(tái)投資的經(jīng)濟(jì)（私有部分）中外合資經(jīng)濟(jì)中外合作經(jīng)濟(jì)外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)55目前，中國(guó)實(shí)有私營(yíng)企業(yè)750多萬(wàn)戶，從業(yè)人員8700萬(wàn)人，實(shí)有個(gè)體工商戶3200多萬(wàn)戶，從業(yè)人員6500萬(wàn)人，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到1.52億人。這從另一個(gè)側(cè)面來(lái)說(shuō)明，個(gè)體私營(yíng)大大緩解了社會(huì)的就業(yè)壓力，而創(chuàng)業(yè)成功的非公有制企業(yè)則不斷擴(kuò)大著就業(yè)機(jī)會(huì)。三是擴(kuò)大就業(yè)；一是支撐增長(zhǎng)；四是增加稅收。目前，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重超過(guò)60%，稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%，就業(yè)貢獻(xiàn)超過(guò)80%，新增就業(yè)貢獻(xiàn)達(dá)到90%。改革開(kāi)放以來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用二是促進(jìn)創(chuàng)新；57對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)采取的措施放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。建立適合家族企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。4.堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力；有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相促進(jìn)，共同發(fā)展。以混合所有制改革為抓手的國(guó)企改革60自中共十八屆三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)以來(lái)，新一輪國(guó)有企業(yè)改革正在逐漸拉開(kāi)序幕，從中央到地方都在加緊推進(jìn)。此次混合所有制改革主要參照的是新加坡淡馬錫模式，核心是組建或改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，國(guó)資委職責(zé)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，減少對(duì)國(guó)有企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)與人事任免的直接管理，逐步建立現(xiàn)代化企業(yè)管理體制，將企業(yè)管理權(quán)進(jìn)一步下放至董事會(huì)，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度、員工持股等激勵(lì)機(jī)制，在國(guó)企明確分類的基礎(chǔ)上進(jìn)入民間資本提高國(guó)企效率。重慶國(guó)資改革方案擬出

2/3國(guó)企將成混合所有制61重慶將從五個(gè)方面發(fā)展混合所有制實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本重組：國(guó)企整體上市；將部分合適的國(guó)企集團(tuán)轉(zhuǎn)化為投資公司；推動(dòng)未上市國(guó)企股權(quán)多元化；將國(guó)企轉(zhuǎn)讓股權(quán)所獲得的國(guó)有資本集合成一批國(guó)資委直接控制的產(chǎn)業(yè)投資母基金，并按一定比例和各種社會(huì)資本的私募基金混合成立子基金；在政府公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類一些市場(chǎng)信號(hào)逐漸活躍起來(lái)的領(lǐng)域，推動(dòng)公共產(chǎn)品價(jià)格逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，為非公經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)混合發(fā)展。[案例]對(duì)話中國(guó)建材董事長(zhǎng)宋志平62剛剛出版的美國(guó)《財(cái)富》雜志選擇了中美兩位企業(yè)家作為2013年度商人。他們分別是宋志平和埃隴穆斯克。穆斯克以善于創(chuàng)新而著稱，有“新喬布斯”的美譽(yù)。宋志平則因在傳統(tǒng)的建材和醫(yī)藥領(lǐng)域整合出了兩家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)而備受關(guān)注。尤其是宋志平2006年3月中國(guó)建材香港上市開(kāi)始，風(fēng)卷殘?jiān)瓢阒亟M了900多家水泥企業(yè)，成為坐擁4.5億噸產(chǎn)能的世界水泥大王。中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)混合所有制是把金鑰匙63我2002年剛剛來(lái)到中國(guó)建材集團(tuán)，可以說(shuō)是慘不忍睹。當(dāng)時(shí)是一個(gè)資不抵債的公司，一個(gè)債主臨門(mén)的公司。在那種情況下，到底怎么去做？怎么去振興這個(gè)企業(yè)？覺(jué)得只能進(jìn)入到市場(chǎng)。資源怎么從市場(chǎng)中來(lái)？包括上市，包括找民營(yíng)企業(yè)混合。其實(shí)中國(guó)建材也好，包括我領(lǐng)導(dǎo)的另一家公司中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)，我們都是草根央企?；A(chǔ)比較差、底子比較薄弱，經(jīng)過(guò)這些年才發(fā)展起來(lái)的。中國(guó)建材集團(tuán)整個(gè)資本量有600多億，國(guó)有資本只有200多億，是三分之一，三分之二是社會(huì)資本。通過(guò)混合所有制的發(fā)展，國(guó)有資本也大大的增強(qiáng)。如果沒(méi)有這種混合所有制，中國(guó)建材最初資不抵債，國(guó)有資本沒(méi)了。通過(guò)這些年，它長(zhǎng)出來(lái)了200多億。國(guó)藥也是，過(guò)去國(guó)有資本可能只有十幾億，可是現(xiàn)在呢？它也有200多億了。央企實(shí)力+民企活力=企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力64混合所有制，就是把公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)交叉持股、互相融合的這種所有制。不同的經(jīng)濟(jì)成分有不同的側(cè)重。比如說(shuō)央企有實(shí)力，有規(guī)范的管理，有技術(shù)創(chuàng)新的能力等等這些。民營(yíng)企業(yè)有市場(chǎng)的活力，包括他們的創(chuàng)新能力，包括他們的企業(yè)家精神、拼搏能力等等，而且他們帶來(lái)市場(chǎng)最原始的或者最初的動(dòng)力和機(jī)制。其實(shí)我們就要發(fā)揮國(guó)企的優(yōu)勢(shì)和民企的優(yōu)勢(shì)，讓它們優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成“雜交優(yōu)勢(shì)”，這就有意義了?；旌纤兄剖前选敖痂€匙”，這把金鑰匙打開(kāi)了好幾個(gè)門(mén)。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入到一些領(lǐng)域的門(mén)打開(kāi)了，國(guó)有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的門(mén)打開(kāi)了，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)互相融合不再打仗了，這個(gè)門(mén)也打開(kāi)了。所以，其實(shí)是一個(gè)互利共贏的事情。三、社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)按勞分配為主體

在全社會(huì)范圍內(nèi)，按勞分配在所有的分配方式中所占的比重最大。在公有制企業(yè)勞動(dòng)者的收入中，按勞分配占有較大比重。公有制企業(yè)勞動(dòng)的收入量,是其他所有制形式下的勞動(dòng)者以及非生產(chǎn)部門(mén)的勞動(dòng)者獲取收入的參照標(biāo)準(zhǔn)1.按勞分配是社會(huì)主義的分配原則《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)為什么要實(shí)行按勞分配為主體？第一，社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制，為實(shí)行按勞分配原則提供了前提條件；第二，社會(huì)分工沒(méi)有消失，勞動(dòng)還是謀生手段，是實(shí)行按勞分配的直接原因；第三，社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展水平，是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)條件。《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)對(duì)按勞分配的理解《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)第一，按勞分配的“勞”不是直接的社會(huì)勞動(dòng)，只是以企業(yè)為單位的局部勞動(dòng)；第二，按勞分配還不能按照勞動(dòng)者實(shí)際提供的勞動(dòng)量來(lái)計(jì)量，而只能按照被社會(huì)承認(rèn)的勞動(dòng)量來(lái)計(jì)量；第三，按勞分配必須借助商品貨幣形式來(lái)實(shí)現(xiàn)；第四，按勞分配還不能按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)行，只能在局部的范圍內(nèi)實(shí)行?！睹珴蓶|思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)2.按生產(chǎn)要素分配按生產(chǎn)要素分配是指生產(chǎn)要素所有者憑借對(duì)生產(chǎn)要素的所有權(quán)，從生產(chǎn)要素使用者那里獲取收入，參與生產(chǎn)成果的分配?！锲涓矗捍嬖谥a(chǎn)要素的多種所有制《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)生產(chǎn)要素物的要素人的要素土地廠房設(shè)備資源材料貨幣資本勞動(dòng)力技術(shù)管理信息《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)（3）多種分配方式并存多種分配方式按勞動(dòng)要素分配勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素分配按管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)利潤(rùn)利息經(jīng)營(yíng)管理租金紅利股息信息咨詢知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)讓技術(shù)信息①按勞動(dòng)要素分配：勞動(dòng)收入、勞動(dòng)力收入

（按勞分配以外的勞動(dòng)要素分配）勞動(dòng)收入，主要指?jìng)€(gè)體勞動(dòng)者和農(nóng)村專業(yè)戶的個(gè)人收入、事業(yè)單位空閑時(shí)從事的經(jīng)營(yíng)性勞動(dòng)所取得的收入。勞動(dòng)力收入：主要指外資經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者出賣(mài)勞動(dòng)力，按勞動(dòng)力價(jià)值取得的收入。②按勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素分配：資產(chǎn)收益、資本收益

（按資分配）按資分配（資本收益、資產(chǎn)收益）是指資本所有者憑借其資本所有權(quán)參與他人勞動(dòng)成果的分配。按資分配的重要表現(xiàn)形式有：資本收益：個(gè)人存款利息；購(gòu)買(mǎi)股票、債券等獲取的股息、紅利等；三資企業(yè)和私營(yíng)業(yè)主憑借資本占有雇傭勞動(dòng)者剩余勞動(dòng)所形成的利潤(rùn)收入。資產(chǎn)收益：租借土地、廠房、設(shè)備所獲得的租金等③按管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素分配如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等參與分配這類生產(chǎn)要素來(lái)自于它們所有者的勞動(dòng)或勞動(dòng)成果這類收入也可以稱為勞動(dòng)收入有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓一切生產(chǎn)要素的活力竟相迸發(fā)；讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流；讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

總之，社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，是由我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件決定的.

多種分配方式的作用在個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)上，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，正確處理社會(huì)成員之間的利益關(guān)系。完善分配結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)收入分配正確處理效率與公平的關(guān)系公平指人與人的利益關(guān)系及利益關(guān)系的原則、制度、做法、行為等都合乎社會(huì)發(fā)展的需要。效率指資源投入和生產(chǎn)產(chǎn)出的比率。效率與公平的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。效率的提高有助于公平的實(shí)現(xiàn);社會(huì)的公平也有助于效率的提高。81收入分配制度改革

1978年十一屆三中全會(huì)提出的“克服平均主義”，是分配制度的重大改革。而1978年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)件工資制的通知》，正式恢復(fù)了已停止實(shí)行十多年之久的獎(jiǎng)勵(lì)制度和計(jì)件工資制度，并通過(guò)試點(diǎn)逐步擴(kuò)大。30多年的改革使收入差距擴(kuò)大。中國(guó)收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，已經(jīng)從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。收入差距擴(kuò)大的客觀存在，不僅使不同利益階層間的矛盾顯性化，。當(dāng)前，“以量取勝”的發(fā)展路徑和模式已不可持續(xù)。只有加快深化收入分配制度改革，協(xié)調(diào)社會(huì)各群體利益，追求“全民福利”的均衡增長(zhǎng)，才能提高“發(fā)展質(zhì)量”，體現(xiàn)“民生本位”，促進(jìn)“社會(huì)和諧”，實(shí)現(xiàn)“共同富?！薄Ｒ?guī)范收入分配秩序著力提高低收入者收入水平逐步擴(kuò)大中等收入者的比重有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入堅(jiān)決取締非法收入深化改革的重點(diǎn)任務(wù)是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迅速調(diào)整，推動(dòng)中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“生產(chǎn)型社會(huì)”向“消費(fèi)型社會(huì)”、“整體型社會(huì)”向“多樣化社會(huì)”轉(zhuǎn)型；社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是培育中等收入群體，縮小收入分配差距，成功實(shí)現(xiàn)“收入轉(zhuǎn)型”。黨的十八大首次明確提出居民收入倍增計(jì)劃：到2020年實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。實(shí)行收入優(yōu)先增長(zhǎng)戰(zhàn)略，縮小收入差距83短期內(nèi)，收入優(yōu)先增長(zhǎng)應(yīng)主要通過(guò)工資性收入的增加來(lái)實(shí)現(xiàn)。工資性收入是我國(guó)勞動(dòng)者收入最主要的組成部分。從歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，工資性收入占居民收入的比重在70%左右，而在我國(guó)居民收入結(jié)構(gòu)中，工資性收入占比目前約為55%左右?，F(xiàn)階段，有必要大幅度提高工資收入水平，這既是對(duì)改革前期低成本起飛戰(zhàn)略下壓低的勞動(dòng)力價(jià)格進(jìn)行的恢復(fù)性調(diào)整，也是拉動(dòng)現(xiàn)在消費(fèi)的重要手段。近年來(lái)，財(cái)產(chǎn)性收入的增加主要通過(guò)房地產(chǎn)增值實(shí)現(xiàn)，而在我國(guó)城市商品房市場(chǎng)存在較大泡沫，商品房所得回報(bào)也多掌握在少數(shù)資本充裕的投資者手中，由于財(cái)產(chǎn)性收入會(huì)強(qiáng)化和放大收入差距，因此，長(zhǎng)期收入優(yōu)先增長(zhǎng)還應(yīng)主要通過(guò)拓寬經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)實(shí)現(xiàn)。著力兩次分配環(huán)節(jié)84社會(huì)收入分配的不公平主要有兩方面原因：一是能力的差異；二是能力相當(dāng)條件下初始生產(chǎn)條件的不公平，即機(jī)會(huì)的不平等。深化收入分配改革必須著力抓好初次分配與再分配環(huán)節(jié)，逐步消除由財(cái)富過(guò)度集中的社會(huì)分配不公。

初次分配要著力強(qiáng)化“勞權(quán)”，提高勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重。為了拉動(dòng)投資和出口，企業(yè)過(guò)度積累利潤(rùn)，限制了職工收入的提高；為了增加財(cái)政收入，政府與民爭(zhēng)利，稅負(fù)過(guò)多。因此，收入的初次分配中也要兼顧公平，提高勞動(dòng)者在初次分配中的比重。

再分配環(huán)節(jié)要著力提高中低收入勞動(dòng)者收入。政府通過(guò)再分配調(diào)節(jié)收入差距通常有兩種路徑：一是政府對(duì)低收入群體的直接轉(zhuǎn)移支付。如加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，加大對(duì)農(nóng)村的投入，提高農(nóng)民收入；對(duì)城市貧困群體的最低生活保障、公共就業(yè)指導(dǎo)和崗位供給等。二是進(jìn)行稅制改革和完善、強(qiáng)化稅收在再分配中的功能。稅收是最能直接影響收入分配和財(cái)富集中的政策工具。四、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展1.為什么要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？這是總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上取得的新認(rèn)識(shí)。資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成嚴(yán)重制約，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不平衡的矛盾日趨突出，資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境容量不足，已成為我國(guó)發(fā)展中的大問(wèn)題，如果不能很好地解決，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)將難以為繼。

872011年，中國(guó)在工廠、機(jī)械、建筑和基礎(chǔ)設(shè)施上的投資占到了GDP的48%。而本該是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的唯一歸宿及目的的居民消費(fèi)只占到GDP的三分之一左右。

2006到2010年間，地方政府開(kāi)放了22000平方公里的農(nóng)村土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，其面積相當(dāng)于整個(gè)新澤西州。中國(guó)城市面積的增長(zhǎng)較之城市人口的增長(zhǎng)更為迅速。這一快速的城市化進(jìn)程是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成就。但中國(guó)也為之付出了沉重的代價(jià)：自然資源枯竭，環(huán)境破壞以及對(duì)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重踐踏。新疆警察沙塵暴中執(zhí)勤變“泥人”2.如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；必須走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路；必須健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。89（1）必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式90所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，指的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法和途徑。粗放型增長(zhǎng)方式集約型增長(zhǎng)方式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式除了涵蓋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的含義外，強(qiáng)調(diào)的不僅是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益，還包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、發(fā)展成果合理分配等內(nèi)容?！锝?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)和核心：正確處理好速度與效益的關(guān)系。91調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和根本途徑。（2）必須走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路92信息化和工業(yè)化深度融合；

——以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)；城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互相協(xié)調(diào)；工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。9394葡萄生產(chǎn)智能監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)鋼架大棚內(nèi)環(huán)境溫濕度、土壤含水量的實(shí)時(shí)監(jiān)控案例：

北大荒集團(tuán)紅星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心9596利用飛機(jī)航化噴施矮壯素和微肥（微量元素肥），達(dá)到控高、保肥的目的玉米籽粒含水量降到30%以下時(shí)就要進(jìn)行收獲了，使用凱斯6088聯(lián)合收割機(jī)，分為喂入、脫粒、清選、儲(chǔ)糧四大步驟。作業(yè)時(shí)，由撥禾輪將玉米整株切倒，送到螺旋推送器，再經(jīng)過(guò)橋傳送鏈與輸送葉片送入滾筒，在滾筒進(jìn)行脫粒與物料分離，秸稈進(jìn)入莖桿切碎器被切碎，后經(jīng)拋灑器拋撒到田間。

脫掉的籽粒被均勻運(yùn)送到篩盤(pán)上，經(jīng)橫流風(fēng)扇將籽粒與混在其中的秸稈等雜質(zhì)分離，小碎石等雜質(zhì)通過(guò)下篩進(jìn)入雜余攪龍與籽粒分離，干凈的糧食運(yùn)送到儲(chǔ)糧箱完成玉米的收獲。同時(shí)通過(guò)安裝測(cè)產(chǎn)裝置，實(shí)時(shí)掌握到每個(gè)地塊作物收獲的產(chǎn)量、水分情況，獲取產(chǎn)量圖。根據(jù)獲取產(chǎn)量圖和土壤取樣、化驗(yàn)獲取的養(yǎng)分圖，獲取第二年春播生產(chǎn)所需要的變量施肥處方圖。收貨后，經(jīng)過(guò)烘干塔完成糧食烘干。97（3）必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路十八大提出的中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的內(nèi)涵：以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，不斷提高創(chuàng)新能力，著力建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，努力培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神，把全社會(huì)智慧和力量凝集到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。

：一般指將科技創(chuàng)新作為國(guó)家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際學(xué)術(shù)界把這一類國(guó)家稱之為創(chuàng)新型國(guó)家。

主要特征自主創(chuàng)新能力強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)出高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高創(chuàng)新投入高

目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家有２０個(gè)左右，包括美國(guó)、日本、芬蘭、韓國(guó)等。它們具備以下4個(gè)基本特征：一創(chuàng)新投入高，國(guó)家的研發(fā)投入占GDP的比例一般在2％以上；二科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70％以上；三自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，國(guó)家的對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)通常在30％以下；四創(chuàng)新產(chǎn)出高，目前世界上公認(rèn)的20個(gè)左右的創(chuàng)新型國(guó)家所擁有的發(fā)明專利數(shù)量占全世界總數(shù)的99％。

目前，我國(guó)科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報(bào)告，２００４年我國(guó)科技創(chuàng)新能力在４９個(gè)主要國(guó)家（占世界ＧＤＰ的９２％）中位居第２４位，處于中等水平

100a.我國(guó)科技人才創(chuàng)新能力不足

目前，我國(guó)科技人力資源總量已達(dá)3200萬(wàn)人，研發(fā)人員總數(shù)達(dá)105萬(wàn)人，分別居世界第一位和第二位。我國(guó)已經(jīng)具備了一定的自主創(chuàng)新能力，在生物、納米、航天等重要領(lǐng)域開(kāi)發(fā)能力已躋身世界先進(jìn)行列。但科技人才的創(chuàng)新性不足，仍是我國(guó)人才隊(duì)伍存在的一個(gè)突出問(wèn)題。我國(guó)科技創(chuàng)新能力相對(duì)較弱。101b.科技人才的發(fā)明創(chuàng)造及技術(shù)革新能力不強(qiáng)

根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)，2005年，盡管中國(guó)人申請(qǐng)的發(fā)明總量多（國(guó)內(nèi)為171619件，國(guó)外為42384件），但在含金量比較高的發(fā)明專利落后于國(guó)外；國(guó)內(nèi)發(fā)明授權(quán)量為20705件，而國(guó)外在我國(guó)的授權(quán)量為32600件。通過(guò)對(duì)多年發(fā)明專利的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在申請(qǐng)發(fā)明專利的項(xiàng)目中：中藥國(guó)內(nèi)申請(qǐng)占98%，軟飲料占96%，食品占90%，中文輸入法占79%。而來(lái)自國(guó)外的專利申請(qǐng)所集中的領(lǐng)域主要是高科技領(lǐng)域、高技術(shù)，無(wú)線電傳輸占93%，移動(dòng)通訊91%，電視系統(tǒng)90%，半導(dǎo)體85%，西藥69%，計(jì)算機(jī)應(yīng)用60%。國(guó)外申請(qǐng)的重點(diǎn)是放在了高技術(shù)領(lǐng)域，放在高端，這是一個(gè)鮮明的對(duì)比。

102c.科研成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率較低

由于科技體制長(zhǎng)期與市場(chǎng)脫鉤，導(dǎo)致我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率較低。按全國(guó)平均水平來(lái)說(shuō)，目前，我國(guó)科技成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率不到20%，最終形成產(chǎn)業(yè)的只有5%左右。不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%-80%的水平，也低于印度的50%。我國(guó)科研成果轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品或者應(yīng)用于生產(chǎn)的項(xiàng)目數(shù)為0的占74.50%。根據(jù)1996年至2004年的《全國(guó)科技成果統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告》，資金問(wèn)題、市場(chǎng)不成熟、技術(shù)成果本身質(zhì)量不高等因素是制約我國(guó)應(yīng)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣的主要障礙。我國(guó)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在科研成果質(zhì)量不高，有相當(dāng)一部分科技人才對(duì)科技成果的市場(chǎng)化重視不夠，成果同市場(chǎng)需求脫節(jié)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略103一是進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力二是進(jìn)一步深化科技體制創(chuàng)新三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境四是進(jìn)一步擴(kuò)大科技開(kāi)發(fā)合作105案例1：東方魔稻

水稻作為全球主要農(nóng)作物，在世界上120個(gè)國(guó)家和地區(qū)廣泛栽培種植，但全球水稻平均畝產(chǎn)依然停留在200公斤左右。21世紀(jì)的地球上，依然有8億人處于糧食短缺狀態(tài)，每天有24000人死于饑餓。從1995年起，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織選擇了15個(gè)水稻生產(chǎn)國(guó)，制定雜交稻發(fā)展計(jì)劃并給予經(jīng)費(fèi)支持。袁隆平等許多中國(guó)專家都擔(dān)任過(guò)顧問(wèn)，多次赴朝鮮、印度、越南、緬甸委內(nèi)瑞拉、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)講學(xué)，指導(dǎo)雜交水稻育種和繁殖技術(shù)，還為這些國(guó)家培訓(xùn)雜交水稻技術(shù)骨干，從1981～2006年，袁隆平擔(dān)任主任的國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)共舉辦了20多期國(guó)際雜交水稻培訓(xùn)班，培訓(xùn)了30多個(gè)國(guó)家的500多名科技人員。在中國(guó)的幫助下，越南和印度的雜交水稻發(fā)展很快，已應(yīng)用于生產(chǎn)。2004年越南種植雜交水稻65萬(wàn)公頃，印度為56萬(wàn)公頃，并取得了比當(dāng)?shù)亓挤N每公頃增產(chǎn)1.5～2.5噸的效果。106

正是基于袁隆平推動(dòng)雜交水稻研究并為世界糧食安全產(chǎn)生重大影響，2006年4月25日，袁隆平當(dāng)選為美國(guó)科學(xué)院外籍院士，也成為我農(nóng)業(yè)科學(xué)界獲此殊榮的第一人。這是對(duì)于多數(shù)科學(xué)家來(lái)說(shuō)，是除了諾貝爾獎(jiǎng)之外的最高榮譽(yù)。美國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)、諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者西瑟羅納說(shuō)：“袁隆平為世界糧食安全做出了杰出的貢獻(xiàn)，增產(chǎn)的糧食每年為世界解決了7000萬(wàn)人的吃飯問(wèn)題。他的當(dāng)選也為美國(guó)科學(xué)院增添了光彩?！?/p>

107案例：

南通“神馬”成中國(guó)電氣領(lǐng)域“黑馬”

上世紀(jì)90年代，在無(wú)錫市第四橡膠廠工作的馬斌，因?yàn)榕芄╀N接觸了很多電力行業(yè)的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)商機(jī)：電站設(shè)備滲漏油問(wèn)題不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，還危害電力安全。1996年，馬斌毅然辭職，回到家鄉(xiāng)如皋創(chuàng)業(yè)。東拼西湊了30萬(wàn)元，租了幾間簡(jiǎn)陋的廠房，馬斌在公司門(mén)前掛了一個(gè)木牌子，上書(shū)“做全國(guó)最大輸變電密封件企業(yè)”。要做密封件，關(guān)鍵在技術(shù)。他找到了當(dāng)時(shí)核工業(yè)部重慶某化工總廠研究材料的專家張曉蓉?；趯?duì)市場(chǎng)前景的分析，加之被馬斌的熱情所打動(dòng)，張曉蓉決定加盟神馬。而此前，馬斌已經(jīng)從各大院校招募了一批相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，一個(gè)研究團(tuán)隊(duì)初步組成。經(jīng)過(guò)1000多次試驗(yàn)，歷時(shí)兩年，神馬研制的新型密封件成功了！該產(chǎn)品不但能完美解決電站設(shè)備滲漏油問(wèn)題，而且實(shí)現(xiàn)與電站設(shè)備同壽命，保證滿足30年使用需求，順利通過(guò)國(guó)家鑒定。產(chǎn)品投放市場(chǎng)后，很快被全國(guó)近千家變壓器、互感器、斷路器制造廠家采用，目前已占國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)份額的80%，年銷售額近億元。神馬也成為該產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位。108創(chuàng)新不止，做填補(bǔ)空白的產(chǎn)品

馬斌在一家配套密封件的德國(guó)客戶那里，偶然發(fā)現(xiàn)那里的互感器絕緣子竟是橡膠的，而非常見(jiàn)的瓷質(zhì)絕緣子。探究下去，馬斌得知，傳統(tǒng)瓷質(zhì)絕緣子存在天然弱點(diǎn)，機(jī)械性能差，稍微碰撞就會(huì)損壞，運(yùn)行過(guò)程中也存在爆炸隱患，易造成事故。而且污塵很容易附在上面，需要定期清掃。每年因?yàn)榇山^緣子造成的事故損失及后期清掃、維護(hù)費(fèi)用近百億元。而且，330千伏及以上電壓等級(jí)的瓷質(zhì)絕緣子我國(guó)還無(wú)法生產(chǎn)，全部依賴進(jìn)口?！拔覀兪遣皇强梢宰约貉邪l(fā)，用橡膠來(lái)做絕緣子呢？”馬斌再次四處求師問(wèn)道，找到了如皋高壓電器廠已經(jīng)退休的總工張周吉。2000年，年逾六旬的張周吉欣然加入神馬。投入5000多萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)數(shù)百次試驗(yàn)，一個(gè)全新概念的復(fù)合空心絕緣子產(chǎn)品研發(fā)成功！這一技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)際空白，杜絕了傳統(tǒng)產(chǎn)品存在的安全隱患，因?yàn)樯耨R的創(chuàng)造，中國(guó)在這一電力核心領(lǐng)域由落后的追趕者一躍成為全球的領(lǐng)跑者。2008年，研發(fā)出填補(bǔ)國(guó)際空白的復(fù)合電氣套管；2009年，又研發(fā)出性能更優(yōu)異且低碳環(huán)保的復(fù)合輸電桿塔，并快速在市場(chǎng)上應(yīng)用，正在全球申報(bào)多項(xiàng)專利。109一是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的迫切需要二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的客觀要求三是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和實(shí)踐發(fā)展的必然趨勢(shì)4.必須健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的原因111城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵112113城鄉(xiāng)一體化措施建構(gòu)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織和制度創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作培育新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，讓廣大農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果；推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。114115從2007年開(kāi)始，山東省諸城市在大幅度合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、實(shí)行強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的同時(shí)，在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)208個(gè)社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展。目前208個(gè)社區(qū)服務(wù)中心已全部建成運(yùn)行。湖北鄂州將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三網(wǎng)合一”，分設(shè)為城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險(xiǎn)的三個(gè)檔次，居民參加醫(yī)保不分城鄉(xiāng)、不限身份、不設(shè)門(mén)檻，以繳費(fèi)差別代替身份界限，可選擇、可銜接、可轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)保服務(wù)的均衡化。（1）工業(yè)化與信息化相互融合（2）工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)（3）城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)（4）工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走中國(guó)特色的“四化”道路《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以市場(chǎng)手段為主的資源配置方式，不屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的范疇，與社會(huì)主義基本制度相結(jié)合而形成的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和宏觀調(diào)控上具有自身的特征。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的國(guó)情決定的。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。

公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：一是公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。

社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。按勞分配是社會(huì)主義的分配原則，其他多種分配方式的存在對(duì)于充分利用各種生產(chǎn)要素、充分發(fā)揮各方面的積極性具有重要意義。深化分配制度改革，必須處理好“先富”與“共富”、效率與公平、反對(duì)平均主義與防止收入懸殊的關(guān)系。建立、健全社會(huì)保障制度是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。

保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須在科學(xué)發(fā)展觀指引下，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局——建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治

一堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展

道路二發(fā)展社會(huì)主義民主三建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

四推進(jìn)政治體制改革121一、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。第二，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。第三，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。三者的統(tǒng)一是由社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)決定的?！?24推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家；國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，擴(kuò)大公民有序政治參與；依法治國(guó)，保障公民合法權(quán)益；社會(huì)主義本質(zhì)125二、發(fā)展社會(huì)主義民主中國(guó)民主制度的構(gòu)成人民民主專政——國(guó)體：國(guó)家根本性質(zhì)人民代表大會(huì)制度——政體：根本政治制度多黨合作與政治協(xié)商——基本政治政黨制度民族區(qū)域自治制度——基本政策、政治制度基層群眾自治制度——基本管理、政治制度1.人民民主專政制度（1）人民民主專政的實(shí)質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政人民民主專政與無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的相同點(diǎn)

*領(lǐng)導(dǎo)力量相同

*階級(jí)基礎(chǔ)相同

*專政職能相同

*歷史使命相同128（2）人民民主專政具有中國(guó)特色

①我國(guó)人民民主具有極大的廣泛性。即參加國(guó)家政權(quán)的有工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、人民軍隊(duì)和新的社會(huì)階層。我國(guó)人民民主專政是絕大多數(shù)人的政治統(tǒng)治。②在政黨關(guān)系上我國(guó)的國(guó)家政權(quán)實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。它既區(qū)別于某些社會(huì)主義國(guó)家的一黨制，更不同于西方國(guó)家的多黨制。③從概念的表述來(lái)看它更全面更明確地表示出人民民主與人民專政這兩個(gè)互相聯(lián)系的方面。最高司法機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)（全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)）國(guó)務(wù)院最高人民法院最高人民檢察院中央軍事委員會(huì)中華人民共和國(guó)主席最高行政機(jī)關(guān)最高權(quán)力機(jī)關(guān)最高軍事機(jī)關(guān)常務(wù)委員會(huì)的職能2.人民代表大會(huì)制度人大機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)（2）全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)監(jiān)督國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督權(quán)憲法的修改立法權(quán)決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平?jīng)Q定權(quán)3.多黨合作和政治協(xié)商制度（1）前提保證：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（2）核心內(nèi)容：多黨合作（3）基本方針：（4）人民政協(xié)的主要職能政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政4.民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度的核心保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利。★歷史依據(jù)：統(tǒng)一的多民族國(guó)家的長(zhǎng)期存在和發(fā)展。★政治基礎(chǔ)：近代以來(lái)在反抗外來(lái)侵略斗爭(zhēng)中形成的愛(ài)國(guó)主義精神。★現(xiàn)實(shí)條件：各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差異。（2）為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度5.基層群眾自治制度農(nóng)村：農(nóng)村基層民主政治建設(shè)社區(qū)：城市社區(qū)民主政治建設(shè)企業(yè)：職工代表大會(huì)制度建設(shè)基層自治的形式（2）基層群眾自治民主制度的內(nèi)容三、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家1996年3月17日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”作為戰(zhàn)略目標(biāo)加以規(guī)定，第一次正式明確了“依法治國(guó)”的法律地位。1997年9月12日，黨的十五大報(bào)告第一次深刻地闡述了依法治國(guó)的涵義，提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的歷史任務(wù)。1999年3月15日，全國(guó)人大九屆二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案明確寫(xiě)上“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，正式把這一治國(guó)方略以國(guó)家根本大法的形式確定下來(lái)。1.“依法治國(guó)”思想的提出2.依法治國(guó)的含義

依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

——

江澤民：十五大報(bào)告第一，依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；第二，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證；第三，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的客觀需要；第四，依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。3.依法治國(guó)的必要性4.依法治國(guó)，必須完善社會(huì)主義法律體系社會(huì)主義法制建設(shè)法律體系的統(tǒng)帥：憲法法律體系的主干：法律法律體系組成：行政法規(guī)、地方法規(guī)具體法律：憲、民、行、經(jīng)、社、刑、訴訟法制建設(shè)基本要求或基本方針核心有法必依前提有法可依關(guān)鍵執(zhí)法必嚴(yán)保障違法必究十八屆三中全會(huì)提出了建設(shè)“法治中國(guó)”的目標(biāo)和任務(wù)：堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)5.“法治中國(guó)”的目標(biāo)和任務(wù)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的措施第一，維護(hù)憲法法律權(quán)威第二，深化行政執(zhí)法改革第三，確保司法獨(dú)立公正第四，優(yōu)化司法職權(quán)配置第五，完善人權(quán)司法保障四、推進(jìn)政治體制改革政治體制，是指政治制度的具體表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式，主要是指黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度等具體制度。

政治制度是指國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)及其組織形式的制度，它不僅包括國(guó)體、政體，而且還包括一系列具體的政治制度和基層民主政治制度。1.政治體制與政治制度政治體制政治制度基本的政治制度具體的政治制度政治體制基本政治制度受基本政治制度的制約外在表現(xiàn)和日常實(shí)施

靈活性多樣性

影響直接

決定方向

相對(duì)穩(wěn)定

政治體制結(jié)論1.政治制度≠政治體制；2.政治制度優(yōu)越性的體現(xiàn)有賴于政治體制來(lái)呈現(xiàn)。2.政治體制改革的總體要求堅(jiān)持正確政治方向堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路以保證人民當(dāng)家作主為根本以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)3.政治體制改革的基本原則以保證人民當(dāng)家作主為根本更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式更加注重健全民主制度、豐富民主形式更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用4.中國(guó)政治體制改革的目標(biāo)第一，推動(dòng)人大制度與時(shí)俱進(jìn)第二，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展第三，發(fā)展基層民主（6）政治體制改革的主要任務(wù)

我國(guó)政治體制改革決不照搬西方政治模式：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。必須在堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”基礎(chǔ)上全面深化政治體制改革，絕不照搬西方多黨輪流執(zhí)政、兩院制、三權(quán)鼎立的政治模式，堅(jiān)決反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，絕不搞指導(dǎo)思想的多元化。正確認(rèn)識(shí)西方政治模式

西方資本主義國(guó)家實(shí)行的多黨競(jìng)選、“三權(quán)分立”政治制度，雖然相對(duì)于封建專制統(tǒng)治與個(gè)人獨(dú)裁是一種巨大的進(jìn)步，就其依法進(jìn)行任期換屆、民主選舉、民主監(jiān)督等等方面也值得別國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)，但是，它是“有錢(qián)人的游戲”，黨派只重自身利益操縱選舉，爭(zhēng)斗扯皮不斷，效率低下，難以形成科學(xué)決策等等，這些弊端也非常突出。日本國(guó)會(huì)在是否向伊拉克派兵和改革養(yǎng)老金等議題上，引發(fā)暴力沖突。烏克蘭議會(huì)亂作一團(tuán)

我國(guó)國(guó)情決定決不能照搬西方政治制度模式

我國(guó)人口眾多、人均資源少，社會(huì)利益關(guān)系之復(fù)雜、利益矛盾之尖銳，在世界范圍內(nèi)是少有的，必須有強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，才能協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，凝聚力量，帶領(lǐng)人民為共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而奮斗；才能應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)：應(yīng)對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益所面臨的挑戰(zhàn)；應(yīng)對(duì)臺(tái)獨(dú)、疆獨(dú)、藏獨(dú)等敵對(duì)勢(shì)力帶來(lái)的挑戰(zhàn)；應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害帶來(lái)的挑戰(zhàn)；應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)政治不確定帶來(lái)的挑戰(zhàn)；等等。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展發(fā)展基層民主5.深化政治體制改革的主要任務(wù)

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局——建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化

一堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展

道路二建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系三加強(qiáng)思想道德建設(shè)和發(fā)展教育科學(xué)四建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)162一、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義

文化發(fā)展道路文化是人類在改造自然和改造社會(huì)過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。一般來(lái)說(shuō)，文化主要是指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞?shì)浾?、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等；既有世界觀、人生觀、價(jià)值觀等具有意識(shí)形態(tài)性質(zhì)的部分，也包括科學(xué)技術(shù)語(yǔ)言文字等非意識(shí)形態(tài)的部分。新民主主義革命時(shí)期文化——建設(shè)新文化的奮斗目標(biāo)新中國(guó)成立后的文化觀點(diǎn)——雙服、雙百、雙用十一屆三中全會(huì)后的文化——兩手抓，兩手都要硬新世紀(jì)以來(lái)突出文化建設(shè)1.社會(huì)主義文化發(fā)展道路的形成以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。2.社會(huì)主義文化發(fā)展道路堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)發(fā)揮人民的主體作用堅(jiān)持自己的民族特色吸收、借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)3.走社會(huì)主義文化發(fā)展道路的措施

二、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系

二、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系

社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂：

馬克思主義指導(dǎo)思想社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題：

中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓：

民族精神和時(shí)代精神社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)：

社會(huì)主義榮辱觀

★1.社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容：

★2.社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容：

三、加強(qiáng)思想道德建設(shè)和發(fā)展教育科學(xué)三、加強(qiáng)思想道德建設(shè)和發(fā)展教育科學(xué)1.加強(qiáng)思想道德建設(shè)加快建立和完善社會(huì)主義思想道德體系堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)；著力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，培育文明道德風(fēng)尚；加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信的“四信”建設(shè)；培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。2.發(fā)展教育和科學(xué)教育和科學(xué)是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于提升民族素質(zhì)、提高社會(huì)文明程度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步具有重要作用。垃圾堆里的精神家園安徽省臨泉縣城關(guān)鎮(zhèn)劉老家村11歲的劉小環(huán)為了能上學(xué)，每天去給窯廠背磚坯，她每次背16塊，重40公斤，走140米，只得3分3厘工錢(qián)。

四、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)

四、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)文化強(qiáng)國(guó)，是指這個(gè)國(guó)家具有強(qiáng)大的文化力量。這種力量既表現(xiàn)為具有高度文化素養(yǎng)的國(guó)民，也表現(xiàn)為發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，還表現(xiàn)為強(qiáng)大的文化軟實(shí)力。1.什么是文化強(qiáng)國(guó)文化軟實(shí)力

一國(guó)的傳統(tǒng)文化、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等文化因素對(duì)內(nèi)發(fā)揮的凝聚力、動(dòng)員力、精神動(dòng)力和對(duì)外產(chǎn)生的滲透力、吸引力和說(shuō)服力。表面上文化確乎很“軟”，但卻是一種不可忽略的偉力。任何一個(gè)國(guó)家在提升本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力的同時(shí)，提升本國(guó)文化軟實(shí)力也是更為特殊和重要的。

語(yǔ)言是信息傳播的基礎(chǔ)，也是衡量一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力大小的重要指標(biāo)。美國(guó)之所以能夠?qū)⒏鞣N文化產(chǎn)品連同價(jià)值觀念與生活方式行銷全世界，除了國(guó)力的支撐外，主要依靠的就是語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，這也是美國(guó)的軟實(shí)力“依然強(qiáng)大”的一個(gè)重要表征。

文化是人類在改造自然和改造社會(huì)過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。一般來(lái)說(shuō)，文化主要是指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞?shì)浾摗⑽幕聵I(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等；既有世界觀、人生觀、價(jià)值觀等具有意識(shí)形態(tài)性質(zhì)的部分，也包括科學(xué)技術(shù)語(yǔ)言文字等非意識(shí)形態(tài)的部分。181

一個(gè)國(guó)家文化軟實(shí)力的強(qiáng)弱，關(guān)鍵在其國(guó)民文化素質(zhì)的高低。

英國(guó)學(xué)者S·A·M·艾茲赫德曾將公元1650年至1833年之間中國(guó)在世界格局中的位置概括為“早在工業(yè)革命之前，中國(guó)和西方最先進(jìn)的國(guó)家之間就已經(jīng)存在著巨大鴻溝”。作者用來(lái)解釋“中國(guó)的相對(duì)停滯”和“歐洲無(wú)法阻擋的生機(jī)與活力”重要角度之一便是教育——識(shí)字率。

“中國(guó)在18世紀(jì)經(jīng)歷了文化能力的退縮，從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)萎縮，從普通大眾縮小到精英階層。中世紀(jì)時(shí)，中國(guó)由于發(fā)明了造紙術(shù)、印刷術(shù)，在初級(jí)教育和高級(jí)教育方面都享有難以匹敵的比率……但到了19世紀(jì)，中國(guó)的識(shí)字普及率在城鎮(zhèn)下降到50％、在鄉(xiāng)村下降到25％，就算城鄉(xiāng)人口之比是1∶4，有識(shí)字能力的人也僅占總?cè)丝诘?0％。這一比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于1800年英國(guó)的平均水平，英國(guó)當(dāng)時(shí)的情況是67％的男性、51％的女性都接受過(guò)教育?！?/p>

梁?jiǎn)⒊且员瘣碇P記述了這種“文化能力的退縮”：“四萬(wàn)萬(wàn)人中，其能識(shí)字者，殆不滿五千萬(wàn)人也。此五千萬(wàn)人中，其能通文意、閱書(shū)報(bào)者，殆不滿二千萬(wàn)人也。此二千萬(wàn)人中，其能解文法執(zhí)筆成文者，殆不滿五百萬(wàn)人也。此五百萬(wàn)人中，其能讀經(jīng)史，略知中國(guó)古今之事故者，殆不滿十萬(wàn)人也。此十萬(wàn)人中，其能略通外國(guó)語(yǔ)言文字，知有地球五大洲之事故者，殆不滿五千人也。此五千人中，其能知政學(xué)之本源，考人群之條理，而求所以富強(qiáng)吾國(guó)進(jìn)化吾種之道者，殆不滿百數(shù)十人也?！比绾谓ㄔO(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)第一，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)自信第二，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)第三，加快文化體制改革總體布局：

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體思路保障和改善民生創(chuàng)新社會(huì)治理體制建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體思路

社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義總布局的重要組成部分隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體，十八大進(jìn)一步明確為：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體。社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出：黨的十六大第一次明確將“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要奮斗目標(biāo)。十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。十六屆六中全會(huì)深刻闡明