模塊六行政公文學(xué)習(xí)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)：1．了解常用黨政公文的種類、格式及行文規(guī)則。2．了解常用黨政公文的適用范圍及功能。能力目標(biāo)：1．理解、掌握黨政公文格式必備要素的標(biāo)識(shí)規(guī)范。2．理解、掌握常用黨政公文的寫作規(guī)范。NO.1黨政公文

在上編的學(xué)習(xí)中，我們已經(jīng)接觸過工作計(jì)劃、總結(jié)、規(guī)章制度等文體，它們和本模塊的行政公文、會(huì)務(wù)文書統(tǒng)稱廣義的公文。但黨政公文作為公文的一個(gè)分支，從形式上與日常事務(wù)文書有明顯不同?？焖贋g覽這份文件，思考下列問題：這篇例文從形式上有哪些部分是你在其他應(yīng)用文體中沒有見到過的？黨政公文為什么俗稱“紅頭文件”？你認(rèn)為黨政公文的格式規(guī)范是如何形成的？如果把這篇例文拆分開來(lái)，你認(rèn)為可以分成多少個(gè)要素？范例觀摩NO.1黨政公文NO.1黨政公文知識(shí)主體

黨政公文的格式即構(gòu)成一件公文的格式要素及其標(biāo)識(shí)規(guī)則。各個(gè)格式要素分別處于特定的位置，承擔(dān)特定的功能。我國(guó)現(xiàn)行黨政公文的格式由權(quán)威機(jī)關(guān)以法規(guī)、規(guī)章的形式作出明確規(guī)定，其中《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)務(wù)院2000年8月24日修訂發(fā)布，2001年1月1日生效執(zhí)行）、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年12月27日發(fā)布，2000年1月1日實(shí)施）明確規(guī)定了國(guó)家行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)公文的格式規(guī)范，《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（中共中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)）明確規(guī)定了黨的各級(jí)機(jī)關(guān)公文的格式規(guī)范。（一）黨政公文的要素黨政公文劃分為眉首、主體、版記三部分。各部分主要包括以下格式要素。1．眉首（1）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。又稱版頭，其一般形式為發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱）后加“文件”，如：河南省教育廳文件中共河南省委員會(huì)文件黨的機(jī)關(guān)的文件可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（文種名稱）的形式，如：中共河南省委宣傳部（通知）聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布：河南省教育廳河南省文化廳文件河南省財(cái)政廳NO.1黨政公文（2）發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)以年為單位編排的發(fā)文流水號(hào)。標(biāo)識(shí)發(fā)文字號(hào)，一方面便于統(tǒng)計(jì)發(fā)文數(shù)量，另一方面便于公文的檢索和引用。發(fā)文字號(hào)由機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年份和發(fā)文序號(hào)組成。比如，“國(guó)發(fā)〔2002〕10號(hào)”，即國(guó)務(wù)院2002年制發(fā)的第10號(hào)公文，“國(guó)辦發(fā)〔2004〕15號(hào)”，即國(guó)務(wù)院辦公廳2004年制發(fā)的第15號(hào)公文。發(fā)文字號(hào)中，年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)，年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)括入，序號(hào)不編虛位，即“1”不編為“001”，不加“第”字。發(fā)文字號(hào)位于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)正下方，居中排布。《條例》規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)公文發(fā)文字號(hào)也可以排布于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)左下方。聯(lián)合行文，只標(biāo)識(shí)主辦單位發(fā)文字號(hào)。（3）簽發(fā)人。上行公文需要標(biāo)明簽發(fā)人姓名，以便于聯(lián)系工作，處理問題，便于上級(jí)機(jī)關(guān)了解下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人。簽發(fā)人平行排列在發(fā)文字號(hào)右側(cè)。如果是多人簽發(fā)，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起，在主辦單位簽發(fā)人姓名之下，按發(fā)文機(jī)關(guān)順序排列。NO.1黨政公文2．主體（1）標(biāo)題。公文標(biāo)題一般應(yīng)包括三個(gè)要素，即發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由（公文主要內(nèi)容）和公文種類。三個(gè)要素齊全，稱為“完全式標(biāo)題”，比如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合若干問題的決定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好公文處理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等，完全式標(biāo)題是最常使用的公文標(biāo)題。部分公文標(biāo)題需要標(biāo)明題注。題注，是對(duì)公文標(biāo)題的注釋說明，一般用來(lái)說明法規(guī)性文件或決定決議等產(chǎn)生的時(shí)間和程序。比如，《中華人民共和國(guó)專利法》的題注是“1984年3月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，根據(jù)1992年9月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)專利法的決定》修正”。再比如，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》的題注是“中國(guó)共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會(huì)第八次全體會(huì)議1991年11月19日通過”。題注位于公文標(biāo)題以下，一行居中或多行居中標(biāo)注，外用圓括號(hào)括入。一件公文如果使用題注，就不必再具備主送機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期等格式要素。NO.1黨政公文（2）主送機(jī)關(guān)。指公文的送達(dá)對(duì)象，是收受公文、負(fù)責(zé)辦理或答復(fù)公文的機(jī)關(guān)。標(biāo)識(shí)主送機(jī)關(guān)有三種類型。

向上級(jí)行文，主送機(jī)關(guān)一般都是直接的上級(jí)機(jī)關(guān)，沒有特殊情況不得越級(jí)行文；為防止職責(zé)不清或互相推諉，應(yīng)只標(biāo)明一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如果需要同時(shí)報(bào)送其他上級(jí)機(jī)關(guān)，可以用采用抄送的形式，不允許多頭主送。向下級(jí)公文，如果是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示作出的批復(fù)等特指性公文，則主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)，即該下級(jí)機(jī)關(guān)；如果公文的適用范圍較大，則主送機(jī)關(guān)數(shù)量較多，則往往使用統(tǒng)稱，比如國(guó)務(wù)院向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，可以統(tǒng)稱為“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”；直接向公眾發(fā)布的公文，如通告、公告等告知性公文，以及章程、條例、規(guī)定等法規(guī)、規(guī)章性公文，就沒有必要標(biāo)識(shí)主送機(jī)關(guān)。平級(jí)單位之間行文，必須標(biāo)明主送機(jī)關(guān)，不能省略。主送機(jī)關(guān)應(yīng)標(biāo)識(shí)于標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍然頂格。如果主送機(jī)關(guān)名稱過多，使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移到版記中的主題詞下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法和抄送相同。NO.1黨政公文（3）附件說明與附件。附件是附屬于公文正文的材料。常見的附件有兩種：用以補(bǔ)充說明正文內(nèi)容、觀點(diǎn)的圖表、目錄、名單、簡(jiǎn)介等附屬材料，如果直接寫進(jìn)正文，容易造成正文的臃腫累贅，影響行文的流暢，就以附件的形式附于正文之后。

以命令、通知等文體頒發(fā)、批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件，相對(duì)于正文，也是附件。這類公文，附件是核心內(nèi)容。公文如果有附件，應(yīng)首先標(biāo)識(shí)附件說明，標(biāo)識(shí)方法為：在正文下1行左空2格用3號(hào)宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱；如果附件有序號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)字，如“附件：1．……”

附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)。附件說明標(biāo)識(shí)的附件名稱和序號(hào)應(yīng)和附件保持一致，如果不一致，可以不承認(rèn)該附件是正文的附件，附件就失去了和正文同等的法律效力。附件應(yīng)和公文正文一起裝訂，位于公文生效標(biāo)識(shí)之后另起一頁(yè)，并在附件左上角第1行，頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)的同時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；如果附件不能和公文正文一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行，頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)，并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)）。NO.1黨政公文（4）成文日期。成文日期一般是公文生效開始執(zhí)行的日期。部分法規(guī)性公文等在正文中另行規(guī)定開始執(zhí)行的時(shí)間，和成文時(shí)間不一定一致。成文日期應(yīng)使用漢字標(biāo)全年（用四位數(shù)）、月、日，“零”應(yīng)標(biāo)識(shí)為“○”，如“二○○三年一月一日”；“○”不能用英文字母“O”或阿拉伯?dāng)?shù)字“0”代替；黨的機(jī)關(guān)公文成文時(shí)間也有使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)的情況。成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)，電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文時(shí)間標(biāo)識(shí)在正文之下，決議、決定、條例、規(guī)定等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文時(shí)間加括號(hào)標(biāo)注在標(biāo)題下方居中位置。（5）公文生效標(biāo)識(shí)。公文生效標(biāo)識(shí)是證明公文效力的格式要素，它有發(fā)文機(jī)關(guān)加蓋印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署兩種基本形式。第二種形式只用于命令（令）這一文體。黨政公文除會(huì)議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的之外，都應(yīng)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都要加蓋印章。加蓋印章，應(yīng)遵循三個(gè)原則：騎年蓋月，上大下小，上不壓文。NO.1黨政公文3．版記（1）主題詞。主題詞是指能夠準(zhǔn)確概括公文內(nèi)容和歸屬類別的3到5個(gè)規(guī)范性名詞或名詞性詞組。標(biāo)注主題詞，能夠便于對(duì)文件的檢索和查詢。從1985年起，我國(guó)開始推行標(biāo)注主題詞制度。中共中央辦公廳秘書局1993年8月出版發(fā)行《公文主題詞表》，國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局1994年6月1日?qǐng)?zhí)行《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》。標(biāo)注主題詞，應(yīng)按規(guī)定在公文主題詞表中選用，個(gè)人不得隨意標(biāo)注。主題詞的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)按照范圍、內(nèi)容、文種的次序，先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞，最后標(biāo)注文種。比如《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭?jī)r(jià)格調(diào)整的通知》，其主題詞應(yīng)標(biāo)注為“能源煤炭?jī)r(jià)格調(diào)整通知”。“主題詞”三字用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后用全角冒號(hào)；詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字；詞目之間空一字。NO.1黨政公文（2）抄送機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)指主送機(jī)關(guān)之外，需要執(zhí)行或知曉公文的機(jī)關(guān)，應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱標(biāo)識(shí)。確定抄送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下原則：以內(nèi)容為依據(jù)，確實(shí)需要抄送；向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)，向上級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告，一般也不要抄送下級(jí)機(jī)關(guān)；向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，可以抄送上級(jí)機(jī)關(guān)；一般情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文，如果確實(shí)必要，應(yīng)抄送越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)在主題詞下1行，左右各空1字；用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)隔開，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。（3）印發(fā)單位和印發(fā)日期。印發(fā)單位和印發(fā)日期位于抄送機(jī)關(guān)以下（無(wú)抄送機(jī)關(guān)則位于主題詞之下），占1行位置；用3號(hào)仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1格，印發(fā)日期右空1格。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。NO.1黨政公文

（二）黨政公文的類別、特性、功能與寫作特征1．黨政公文的文種和類別

《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家機(jī)關(guān)行政公文處理辦法》分別對(duì)黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)使用的公文文種作出了明確規(guī)定。《條例》規(guī)定黨的各級(jí)機(jī)關(guān)使用的公文分為14種，分別是：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要。

《辦法》規(guī)定各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的公文分為13類14種，分別是：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。以上各種公文，相對(duì)于機(jī)關(guān)團(tuán)體處理日常事務(wù)使用的文書，又稱為法定公文或通用公文。黨政公文從性質(zhì)上可以分為五類：（1）指揮性公文，包括命令（令）、決定、決議、指示、批復(fù)和意見。（2）知照性公文，包括公告、通告、公報(bào)、通知和通報(bào)。（3）報(bào)請(qǐng)性公文，包括報(bào)告、請(qǐng)示和議案。（4）法規(guī)性公文，包括條例和規(guī)定。（5）商洽和記載性公文，包括函和會(huì)議紀(jì)要。NO.1黨政公文（1）命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。（2）決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（3）公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（4）通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（5）通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。（6）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。（7）議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。（8）報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。（9）請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（10）批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。（11）意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。（12）函適用于不相錄屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（13）會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。NO.1黨政公文

2．黨政公文的特性黨政公文具有一般應(yīng)用文的共性，還具有如下特性：（1）制發(fā)主體的法定性。公文制發(fā)的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或企事業(yè)單位等具有法定性的組織。公文只能以這些單位或單位首腦的名義發(fā)布，個(gè)人沒有權(quán)力制定和發(fā)布公文。（2）格式的嚴(yán)格規(guī)范性。公文的格式由權(quán)威機(jī)關(guān)以行政法規(guī)或規(guī)章作出明確規(guī)定，在此前的學(xué)習(xí)中你已經(jīng)有所了解。公文嚴(yán)格的格式規(guī)范，是制發(fā)單位權(quán)威性的體現(xiàn)，也是公文處理和管理方便快捷的要求。（3）辦理程序的確定性。公文的制發(fā)及接收處理都有嚴(yán)格的程序，必須嚴(yán)格遵循，不能違反程序擅自辦理。（4）效力的法定權(quán)威性。公文是制發(fā)單位意志的直接體現(xiàn)，代表制發(fā)機(jī)關(guān)的法定權(quán)威。比如，中共中央文件就直接代表黨的中央委員會(huì)這一黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見，傳達(dá)黨的路線、方針和政策，是全國(guó)各條戰(zhàn)線、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)部門開展工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。再如，國(guó)務(wù)院是全國(guó)最高行政機(jī)關(guān)，它所制發(fā)的文件，代表中央人民政府的職能和職權(quán)范圍，具有行政領(lǐng)導(dǎo)和行政指揮的權(quán)威和強(qiáng)制力。NO.1黨政公文3．公文的功能（1）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，通過制定發(fā)布公文來(lái)傳達(dá)自己的意見決策、布置各項(xiàng)工作、對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。下級(jí)以上級(jí)公文為依據(jù)開展工作。（2）行為規(guī)范作用。又稱法規(guī)約束作用。國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)及規(guī)章制度都是以公文的形式制定和發(fā)布的，要求單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行，不得違反，如果違反，要受到法律或行政的制裁和處分。（3）交流聯(lián)系作用。一個(gè)單位是一個(gè)系統(tǒng)組成部分，同時(shí)和上下左右的單位發(fā)生聯(lián)系，其工作需要和上下左右的單位合作開展，公文上行下達(dá)、橫向溝通，發(fā)揮傳遞信息、交流情況、進(jìn)行公務(wù)聯(lián)系和協(xié)調(diào)的重要作用。（4）資料檔案作用。公文貫穿公務(wù)活動(dòng)的始終，是對(duì)公務(wù)機(jī)關(guān)行政意圖和結(jié)果的直接反映，通過公文能夠客觀真實(shí)了解公務(wù)活動(dòng)的具體情況。NO.1黨政公文4．公文寫作的特點(diǎn)公文寫作，是指公文的起草與修改，是撰寫者代機(jī)關(guān)立言、體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動(dòng)。相對(duì)于文學(xué)寫作和普通文章寫作，公文寫作有如下特點(diǎn)。（1）遵命寫作。遵命寫作也稱為公文寫作的非我性特點(diǎn)，指公文的起草寫作者所要表達(dá)的不是個(gè)人的意愿、觀點(diǎn)，而要代表單位領(lǐng)導(dǎo)的意圖、按照領(lǐng)導(dǎo)的授意進(jìn)行寫作，不允許摻雜個(gè)人觀點(diǎn)，不允許獨(dú)出心裁。（2）集體寫作。公文寫作不是獨(dú)立的個(gè)人寫作活動(dòng)，一份公文的擬制，從領(lǐng)導(dǎo)授意開始，要經(jīng)過起草、討論、修改等環(huán)節(jié)，需要眾人參與才能最終完成。一些重要的公文，往往還要組織寫作班子，廣泛征求各方意見，多次修改才能最終定稿。NO.1黨政公文4．公文寫作的特點(diǎn)（3）時(shí)限性強(qiáng)。公文具有明確的現(xiàn)實(shí)性，是直接針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題而寫作的。現(xiàn)實(shí)在不斷發(fā)展變化，特殊時(shí)期、特定場(chǎng)合如重大災(zāi)害或事故，甚至是瞬息萬(wàn)變的，公文寫作必須與現(xiàn)實(shí)的變化協(xié)調(diào)一致，在有限的時(shí)間內(nèi)，迅速反應(yīng)，及時(shí)成文。（4）政策性強(qiáng)。公文在公務(wù)管理活動(dòng)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，上級(jí)單位的公文是下級(jí)機(jī)關(guān)開展工作的依據(jù)，這就要求公文的內(nèi)容既要符合、體現(xiàn)黨和國(guó)家的方針政策，又要拿出便于下級(jí)執(zhí)行的辦法與措施，不能與有關(guān)政策法規(guī)相抵觸，也不能空洞無(wú)物，難以執(zhí)行。NO.1黨政公文（三）黨政公文的行文關(guān)系與行文方向1．行文關(guān)系“行文”一詞一般有兩種含義，一種指寫作時(shí)組織文字、表達(dá)特定意思，一種是指公文的運(yùn)行，即一個(gè)單位向另一個(gè)或幾個(gè)單位發(fā)文。這里行文專指公文的運(yùn)行。所謂行文關(guān)系，是指行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的關(guān)系。行文關(guān)系可分為以下幾種：（1）隸屬關(guān)系。同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)單位，既有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)單位，又有下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)單位，上下級(jí)之間構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管轄與被管轄的隸屬關(guān)系。（2）業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間構(gòu)成業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。不同于隸屬關(guān)系，二者之間不是行政領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只是業(yè)務(wù)聯(lián)系。（3）平行關(guān)系。同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間屬于平行關(guān)系。（4）不相隸屬關(guān)系。非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)單位之間，無(wú)論級(jí)別高低，既無(wú)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也無(wú)上下級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們之間屬于不相隸屬關(guān)系。NO.1黨政公文2．行文方向根據(jù)機(jī)關(guān)單位之間不同的行文關(guān)系，可以將行文分為上行、下行和平行三個(gè)方向：（1）下行文。下行文是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的行文。指揮性公文、知照性公文、法規(guī)性公文都是下行文。根據(jù)工作需要，下行文又可分為逐級(jí)、多級(jí)和直達(dá)基層組織和社會(huì)群眾等行文方式。逐級(jí)下行文指上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)自己直接的下級(jí)單位行文，或行文時(shí)要求下級(jí)逐級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)，比如國(guó)務(wù)院部署一項(xiàng)工作，需要各地結(jié)合自身實(shí)際情況安排布置，往往采取逐級(jí)下行文的方式，首先發(fā)文給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，然后再逐級(jí)下達(dá)，貫徹執(zhí)行。多級(jí)下行文指上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，向所屬的直接下級(jí)單位行文的同時(shí)，還向間接的下一級(jí)或下幾級(jí)行文的方式。比如為使下屬幾級(jí)組織和單位及時(shí)全面領(lǐng)會(huì)、貫徹黨和國(guó)家的精神和意圖，黨和國(guó)家的一些文件就不再逐級(jí)傳達(dá)、層層轉(zhuǎn)發(fā)，而是直接下發(fā)到某一級(jí)別。直達(dá)基層組織和群眾的下行文指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接下發(fā)到最基層黨政組織或者直接傳達(dá)到人民群眾的公文。NO.1黨政公文（2）上行文。上行文是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文。報(bào)請(qǐng)性公文是上行文。根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的實(shí)際需要，上行文又分為三種形式：逐級(jí)上行文指下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文。這是上行文最基本、最常用的一種形式。一般情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)采取這種方式，以保證正常的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。多級(jí)上行文指下級(jí)機(jī)關(guān)向自己的直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文的同時(shí)，還向更高級(jí)的上級(jí)行文。比如，市委行文給省委并報(bào)黨中央；市政府行文給省政府并報(bào)國(guó)務(wù)院。這種行文方式只在特殊情況下使用，往往是問題重大復(fù)雜，需要同時(shí)報(bào)請(qǐng)直接上級(jí)并請(qǐng)更高級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)了解、指示和批復(fù)。越級(jí)上行文指在非常必要的情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)越過自己的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，向更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至中央行文。這種行文方式僅限于幾種情況，如：戰(zhàn)爭(zhēng)或自然災(zāi)害，逐級(jí)上報(bào)將會(huì)延誤時(shí)機(jī)、造成損失；經(jīng)多次向直接上級(jí)請(qǐng)示，問題仍然沒有得到解決；對(duì)直接上級(jí)進(jìn)行檢舉、控告；上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、指定越級(jí)直接上報(bào)；直接上下級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)之間有爭(zhēng)議無(wú)法解決問題；詢問或聯(lián)系極個(gè)別的、必要的具體問題等。NO.1黨政公文（3）平行文。平行文是同級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間相互行文，以及向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)的行文。NO.1黨政公文（四）對(duì)公文用語(yǔ)的要求公文語(yǔ)言特點(diǎn)可概括為8個(gè)字：明晰、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)樸、莊重為了體現(xiàn)公文語(yǔ)言這特有的特點(diǎn)，在具體用語(yǔ)行文時(shí)，必須符合下列要求：1使用書面語(yǔ)，一般不使用口語(yǔ)文學(xué)作品，為了追求特定的表達(dá)效果，常用口語(yǔ)（包括方言、歇后語(yǔ)等），公文一般不能使用口語(yǔ)，只使用合乎規(guī)范的書面詞語(yǔ)，以免口語(yǔ)破壞公文的語(yǔ)體風(fēng)格。2適當(dāng)使用文言詞語(yǔ)和文言句式公文應(yīng)當(dāng)適當(dāng)使用諸如：“業(yè)經(jīng)”、“悉”、“茲”、“茲有”、“特”、“擬”、“者”、“為荷”、“于”、“為”、“依”、“逾”、“其”、“亦”、“以”、“尚”、“之”、“該”、“予”、“此”、“凡……者”等文字。NO.1黨政公文3恰當(dāng)使用公文特定專用語(yǔ)公文特定用語(yǔ)，含義確定，使用頻率很高。它在準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乇硎龉膬?nèi)容及格式的同時(shí)，還能有效地增強(qiáng)簡(jiǎn)明、莊重的語(yǔ)體風(fēng)格。4用好介詞結(jié)構(gòu)公文介詞結(jié)構(gòu)準(zhǔn)確說明：事物的時(shí)間、地點(diǎn)、方向、條件、對(duì)象、范圍、原因、目的、方式、依據(jù)等。公文標(biāo)題中的介詞“關(guān)于”與其賓語(yǔ)組成的介詞結(jié)構(gòu)，用以提示和限定公文涉及的內(nèi)容范圍；正文使用介詞結(jié)構(gòu)的頻率也很高。NO.1黨政公文5適當(dāng)使用模糊詞語(yǔ)，以使公文內(nèi)容得到恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)公文在某些特定的語(yǔ)境中，需要使用模糊詞語(yǔ)。模糊語(yǔ)言：是指外延不確定、作者有意不作詳細(xì)交代或內(nèi)涵無(wú)確定的彈性語(yǔ)言。模糊語(yǔ)言能適應(yīng)特定語(yǔ)境，是為了更周密嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)練得體，準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)乇硪獾男枰?。例如：“按有關(guān)文件規(guī)定”，這句話中的“有關(guān)文件”本是存在的，但或限于文章篇幅，或有意不寫，因而，“有關(guān)文件”便有了模糊性。NO.1黨政公文模糊詞語(yǔ)常被用來(lái)表示時(shí)間、方位、數(shù)量、程度、范圍等。例如：表時(shí)間；近來(lái)、最近、當(dāng)今、當(dāng)前、過去、往日、原先、前不久、不日、不時(shí)、將來(lái)、屆時(shí)、今年以來(lái)、今冬明春、長(zhǎng)期、最初階段、晚期、臨時(shí)、有時(shí)、及時(shí)、一貫、一度、一段時(shí)間、偶爾、許久、限期、如期、一朝一夕等。表方位；附近、周圍、遠(yuǎn)方、前方、后方、南方、北方、上邊、下邊、前面、后面、外地、本地、這里、那里、所在、就地、處處等。NO.1黨政公文表數(shù)量；多數(shù)、少數(shù)、一些、許多、不少、不乏、一系列、一伙、多次、屢次、一再、再三、三令五申、三番五次、個(gè)別、絕大多數(shù)等。表程度；稍、較、很、最、極、重大、巨大、特大、莫大、一定、顯著、稍微、普遍、差不多、基本上、大抵、大體上、充分、足夠、較為、極端、絲毫、十分等。表范圍。廣大、廣泛、所有、有的、有些、有關(guān)、左右、以上、以下、以內(nèi)、以外等。模糊語(yǔ)言要用得恰當(dāng)?shù)皿w，該用才用，如果隨意濫用，將有損公文的明晰性和嚴(yán)肅性。NO.1黨政公文表數(shù)量；多數(shù)、少數(shù)、一些、許多、不少、不乏、一系列、一伙、多次、屢次、一再、再三、三令五申、三番五次、個(gè)別、絕大多數(shù)等。表程度；稍、較、很、最、極、重大、巨大、特大、莫大、一定、顯著、稍微、普遍、差不多、基本上、大抵、大體上、充分、足夠、較為、極端、絲毫、十分等。表范圍。廣大、廣泛、所有、有的、有些、有關(guān)、左右、以上、以下、以內(nèi)、以外等。模糊語(yǔ)言要用得恰當(dāng)?shù)皿w，該用才用，如果隨意濫用，將有損公文的明晰性和嚴(yán)肅性。NO.1黨政公文公文常用特定用語(yǔ)簡(jiǎn)表NO.1黨政公文按公文用語(yǔ)要求，改寫下列句子中帶下劃線的詞語(yǔ)。1.如果貴公司同意。答案：蒙2.切望出力相助。答案：鼎3.出于以上原因。答案：鑒（基）4.此事確定由子公司辦理。答案：責(zé)成5.《××條例》已由國(guó)務(wù)院第四次會(huì)議通過，現(xiàn)公布實(shí)行。答案：業(yè)經(jīng)6.得到貴局大力支援，特表謝意。答案：承蒙7.你廳×公政（20××）161號(hào)請(qǐng)示已收到。答案：收悉8.現(xiàn)在報(bào)告如下。答案：茲NO.1黨政公文按公文用語(yǔ)要求，改寫下列句子中帶下劃線的詞語(yǔ)。9.特此擬函作復(fù)。答案：函復(fù)10.請(qǐng)你局將嚴(yán)某20××年拘留情況用函告訴我處。答案：函告11.由于該案追究時(shí)效已過，故不予上報(bào)。答案：鑒于12.我們打算今年5月份開課。答案：擬13.該人切實(shí)為精神病患者。答案：確系14.你局是否收到，請(qǐng)速調(diào)查后答復(fù)。答案：查復(fù)15.現(xiàn)在就關(guān)于財(cái)經(jīng)工作改革等問題，提出以下幾點(diǎn)意見。答案：茲就16.此次火災(zāi)，確實(shí)是壞人縱火造成。答案：確系NO.2通知通報(bào)

通知是機(jī)關(guān)單位日常使用頻率最高的公文文體。作為公文的通知和作為日常應(yīng)用文的通知，從功能、形式、內(nèi)容到寫作規(guī)范都有很大差別。范例觀摩觀摩范例1，思考下列問題：這則通知和張貼在教學(xué)樓公示欄中的通知從形式上有哪些不同？每一種應(yīng)用文體尤其是公文都有特定的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，這則通知針對(duì)的是什么問題？提出了哪些解決措施？上節(jié)你已經(jīng)了解了公文的功能，這則通知發(fā)揮了哪項(xiàng)功能？它和日常見到的通知有何不同？NO.2通知通報(bào)***學(xué)校關(guān)于做好網(wǎng)上傳遞文字信息工作的通知各部門、各教研室：學(xué)校決定從2004年3月1日起正式啟用辦公信息網(wǎng)。辦公信息網(wǎng)開通以后，學(xué)校的文件、校訊、事務(wù)通知等文字信息將通過該網(wǎng)發(fā)送，不再制成紙質(zhì)材料。為保證這一工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、學(xué)校服務(wù)器內(nèi)為全校每位教職員工設(shè)立了一個(gè)郵箱，并為教研室主任以上的干部開設(shè)了www賬戶，每個(gè)郵箱都有自己的用戶名和密碼（www賬戶的用戶名和密碼同郵箱共用）。用戶名是使用人姓名的漢語(yǔ)拼音全拼，如“楊光赤”的用戶名為“yangguangchi”，用戶名不可更改。初始密碼統(tǒng)一設(shè)定為“111111”，各用戶應(yīng)盡快重新設(shè)定密碼。二、學(xué)校辦公信息網(wǎng)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連接。為做好保密工作，學(xué)校要求所有下發(fā)文件必須直接發(fā)送到教研室主任以上干部郵箱中，其他文字信息可網(wǎng)上發(fā)布。三、網(wǎng)上傳送文件等文字信息是一項(xiàng)全新的工作，各部門、各教研室要落實(shí)責(zé)任，指定一名兼職信息員具體負(fù)責(zé)。四、各部門、各教研室的信息員應(yīng)保證本部門的計(jì)算機(jī)隨時(shí)處于可用狀態(tài)，嚴(yán)禁用辦公用計(jì)算機(jī)進(jìn)行與工作無(wú)關(guān)的操作，防止計(jì)算機(jī)病毒的感染與擴(kuò)散……二○○四年三月一日范例1NO.2通知通報(bào)知識(shí)主體1．通知的功能以上范例是一則指示性通知，從功能上屬于指揮性公文。指示是通知的功能之一。

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》就通知的功能規(guī)定如下：適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。由此，通知可分為如下類型：（1）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。（范例2）批轉(zhuǎn)是指上級(jí)批示轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)的公文（如請(qǐng)示、報(bào)告、意見等）給所屬相關(guān)單位，請(qǐng)他們周知或執(zhí)行。轉(zhuǎn)發(fā)則指下級(jí)單位把上級(jí)和不相隸屬單位的公文發(fā)給所屬有關(guān)單位，請(qǐng)他們周知執(zhí)行。（2）指示性通知。（范例3）用于對(duì)實(shí)際工作中某些帶有普遍性的問題作出規(guī)范，提出解決辦法，要求下級(jí)遵照?qǐng)?zhí)行。（3）任免性通知。（范例4）用于任免和聘用干部。（4）事務(wù)性通知。（范例5）用于處理日常工作中的有關(guān)事務(wù)，如會(huì)議通知、放假通知、繳費(fèi)通知等。（5）發(fā)布性通知。（范例6）用于發(fā)布法規(guī)、規(guī)章、方案等。NO.2通知通報(bào)知識(shí)主體1．通知的功能以上范例是一則指示性通知，從功能上屬于指揮性公文。指示是通知的功能之一。

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》就通知的功能規(guī)定如下：適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。由此，通知可分為如下類型：（1）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。（范例2）批轉(zhuǎn)是指上級(jí)批示轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)的公文（如請(qǐng)示、報(bào)告、意見等）給所屬相關(guān)單位，請(qǐng)他們周知或執(zhí)行。轉(zhuǎn)發(fā)則指下級(jí)單位把上級(jí)和不相隸屬單位的公文發(fā)給所屬有關(guān)單位，請(qǐng)他們周知執(zhí)行。（2）指示性通知。（范例3）用于對(duì)實(shí)際工作中某些帶有普遍性的問題作出規(guī)范，提出解決辦法，要求下級(jí)遵照?qǐng)?zhí)行。（3）任免性通知。（范例4）用于任免和聘用干部。（4）事務(wù)性通知。（范例5）用于處理日常工作中的有關(guān)事務(wù)，如會(huì)議通知、放假通知、繳費(fèi)通知等。（5）發(fā)布性通知。（范例6）用于發(fā)布法規(guī)、規(guī)章、方案等。NO.2通知通報(bào)2．通知的特征（1）廣泛性。通知是使用范圍最廣泛、使用頻率最高的一種文體。從發(fā)文機(jī)關(guān)來(lái)看，上到最高行政機(jī)關(guān)，下到基層單位，從內(nèi)容看，大到全國(guó)性的事項(xiàng)，小到一般性事務(wù)，都可以使用通知。（2）指令性與周知性。通知可以對(duì)當(dāng)前的工作做出指導(dǎo)，要求下級(jí)貫徹執(zhí)行，具有一定的指令性。也可以只傳達(dá)有關(guān)的事項(xiàng)，要求下級(jí)知曉。（3）時(shí)效性。通知要求辦理的事項(xiàng)，必須在一定時(shí)間內(nèi)完成。超過一定期限，通知本身也就失去了效力。NO.2通知通報(bào)知識(shí)主體3．通知的結(jié)構(gòu)和寫法（一）標(biāo)題通知的標(biāo)題因類型不同，寫法也不同。處理文件通知的標(biāo)題；

一般有兩種寫法：（1）完全式由“發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)布（批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)）＋被發(fā)布（轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)）的文件標(biāo)題＋文種”構(gòu)成。重要的公文應(yīng)加上書名號(hào)。注意：若被發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題中已有多個(gè)“關(guān)于”和“的通知”，或者被發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題已較長(zhǎng)，再擬通知標(biāo)題時(shí)，應(yīng)簡(jiǎn)寫之。簡(jiǎn)寫方法：保留末次發(fā)布（批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)）文件機(jī)關(guān)和始發(fā)文件機(jī)關(guān)，只保留一個(gè)“關(guān)于”和一個(gè)“的通知”字樣。（2）省略發(fā)文機(jī)關(guān)式如《關(guān)于印發(fā)〈××××××〉的通知》。其他種類通知的標(biāo)題；

寫法有三種：（1）完全式。（2）省略發(fā)文機(jī)關(guān)式。如《關(guān)于舉辦班際象棋邀請(qǐng)賽的通知》。（3）省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由，只寫文種“通知”。NO.2通知通報(bào)知識(shí)主體3．通知的結(jié)構(gòu)和寫法（二）主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)即受文對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況，可以是一個(gè)或幾個(gè)甚至所有的有關(guān)單位。普發(fā)性通知可省去主送單位。NO.2通知通報(bào)知識(shí)主體3．通知的結(jié)構(gòu)和寫法（三）正文不同類型的通知，其正文寫法有所不同。處理文件性通知；正文兩個(gè)部分：第一是批語(yǔ)；第二是寫批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)的規(guī)章或文件。批語(yǔ)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單：說明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)的文件名稱和有關(guān)要求。基本格式：“現(xiàn)將《關(guān)于……的規(guī)定》印發(fā)（或批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)）給你們，請(qǐng)……。”比較復(fù)雜的文件，則在結(jié)尾處或者對(duì)如何實(shí)施作具體說明，或者闡述意義等。布置性通知（工作通知）；

正文內(nèi)容三部分：第一部分：引言，說明緣由。第二部分：主體，即通知的具體內(nèi)容寫法：如果內(nèi)容比較復(fù)雜，則分條列項(xiàng)陳述。重要內(nèi)容詳細(xì)寫，放在前面；次要的內(nèi)容，應(yīng)盡量簡(jiǎn)化，放在后面。第三部分為結(jié)尾寫法：提出貫徹執(zhí)行的要求，如“請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”等。也有的通知不寫結(jié)尾?？偟恼f來(lái)，工作通知的目的在于布置工作任務(wù)，要求下級(jí)遵照?qǐng)?zhí)行，工作通知要說明：“辦什么事”、“為什么辦這些事”、“怎樣辦這些事”。NO.2通知通報(bào)知識(shí)主體3．通知的結(jié)構(gòu)和寫法（三）正文

知照性通知；行文的目的是讓受文對(duì)象了解有關(guān)事項(xiàng)。正文把事項(xiàng)敘述清楚即可。會(huì)議通知；由文件傳遞渠道發(fā)出的會(huì)議通知，正文涉及的內(nèi)容一般包括：會(huì)議名稱、會(huì)議的原因與目的、會(huì)議議題、會(huì)議時(shí)間與地點(diǎn)、報(bào)到時(shí)間與地點(diǎn)、與會(huì)人員、與會(huì)者需準(zhǔn)備的材料、差旅費(fèi)報(bào)銷辦法、聯(lián)系單位、聯(lián)系人與聯(lián)系方式等，有的通知還附上會(huì)議日程安排和與會(huì)的有關(guān)證件。會(huì)議通知通常采用分條列項(xiàng)式寫法。供機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部張貼或廣播的會(huì)議通知：可不寫受文對(duì)象，只寫明：會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、會(huì)議內(nèi)容、準(zhǔn)備材料、出席人員等。任免通知。寫法比較簡(jiǎn)單：在寫完任免決定的依據(jù)后，寫上任免人員的姓名及職務(wù)。NO.2通知通報(bào)知識(shí)主體3．通知的結(jié)構(gòu)和寫法（四）落款如果在標(biāo)題中已標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，落款時(shí)可以省略。NO.2通知通報(bào)知識(shí)主體4．通知的文字模板NO.2通知通報(bào)知識(shí)主體4．通知的文字模板NO.2通知通報(bào)寫作實(shí)訓(xùn)（一）病文分析。以下是一篇存在毛病的工作通知，請(qǐng)指出錯(cuò)誤并加以修改。機(jī)關(guān)游泳池辦證的通知機(jī)關(guān)各直屬單位：

機(jī)關(guān)游泳池定于6月1日正式開放，6月10日開始辦理游泳證。請(qǐng)你們接此通知后，按下列規(guī)定，于元月三十日前到機(jī)關(guān)俱樂部辦理游泳手續(xù)。一、辦證對(duì)象：僅限你單位干部或職工身體健康者。二、辦證方法：由你單位統(tǒng)一登記名單、加蓋印章到俱樂部辦理，交一張免冠照片。三、每個(gè)游泳證收費(fèi)伍元。四、憑證入池游泳，主動(dòng)示證，遵守紀(jì)律，聽從管理人員指揮。不得將此證轉(zhuǎn)讓他人使用，違者沒收作廢。五、家屬游泳一律憑家屬證，臨時(shí)購(gòu)買另票，在規(guī)定的開放時(shí)間內(nèi)入池?！痢痢辆銟凡俊痢痢痢聊辍猎隆寥誑O.2通知通報(bào)寫作實(shí)訓(xùn)修改稿關(guān)于機(jī)關(guān)游泳池辦理游泳證的通知機(jī)關(guān)各直屬單位：機(jī)關(guān)游泳池定于6月1日開始實(shí)行憑證入場(chǎng)制度?，F(xiàn)將有關(guān)辦證事項(xiàng)通知如下：一、辦證時(shí)間：5月20－25日8：00－16：00。二、辦證地點(diǎn)：機(jī)關(guān)俱樂部8樓808房。三、辦證對(duì)象：直屬機(jī)關(guān)單位身體健康的干部、職工。辦證者需出具縣級(jí)以上醫(yī)院體檢健康證明。四、辦證辦法：各單位統(tǒng)一收齊辦證者的健康證明、證件工本及手續(xù)費(fèi)（每人5元）、小一寸免冠照片1張，造表登記并加具公章，派專人前來(lái)辦理。家屬游泳證憑身份證、健康證在游泳場(chǎng)臨時(shí)辦理。特此通知。

×××俱樂部

××××年×月×日NO.2通知通報(bào)寫作實(shí)訓(xùn)（二）你所在的學(xué)校社團(tuán)活動(dòng)多姿多彩，在活躍校園文化生活、提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的同時(shí)，也在一定程度上擠占了學(xué)習(xí)時(shí)間。尤其是有些社團(tuán)，占用上課時(shí)間組織活動(dòng)，嚴(yán)重影響了正常教學(xué)秩序。為此，學(xué)校決定下發(fā)通知，規(guī)范這一問題。請(qǐng)你執(zhí)筆起草這份通知。注意事項(xiàng)：

1．你在上節(jié)已經(jīng)了解了公文的格式規(guī)范，請(qǐng)按要求標(biāo)明眉首與版記的格式要素。

2．你要起草的通知是一份公文，它的標(biāo)題自然不能只寫“通知”二字，該怎么做？

3．這份通知的送達(dá)對(duì)象——主送機(jī)關(guān)該怎么標(biāo)識(shí)？這要求你首先弄清楚學(xué)校的管理體系，具體做法可以參考一下范例1。

4．這份通知的導(dǎo)語(yǔ)該如何措辭？你不妨這樣想：因?yàn)槭裁丛虬l(fā)通知？或者要達(dá)到什么目的？或者基于何種依據(jù)？

5．關(guān)于正文主體，首先一定要清楚這份通知是在對(duì)誰(shuí)講話，其次要處理好以下兩個(gè)關(guān)系：既要糾正偏頗、規(guī)范管理，又不能矯枉過正、因噎廢食；既要作指示、提要求，又要能落實(shí)、行得通。

6．為清晰、明了，便于執(zhí)行，建議正文主體采用條目式結(jié)構(gòu)，具體可參閱本節(jié)范例?，F(xiàn)在，假設(shè)你已經(jīng)是學(xué)校辦公室的某位工作人員，從領(lǐng)導(dǎo)那里接受了任務(wù)，動(dòng)筆起草這份通知。NO.2通知通報(bào)范例觀摩觀摩范例1，思考下列問題：這份通報(bào)的發(fā)文目的是什么？這份通報(bào)的內(nèi)容分為幾個(gè)部分？各部分的核心內(nèi)容是什么？通報(bào)NO.2通知通報(bào)范例1河南省人民政府關(guān)于表彰省電力公司的通報(bào)各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

2008年8月13日，受雷雨天氣影響，鄭州煤炭工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司所屬4條主電源線路接連跳閘，造成煤礦、超化煤礦相繼全礦失壓，1476名礦工被困井下，礦工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，情況萬(wàn)分緊急。省電力公司獲悉險(xiǎn)情后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，立即組織力量進(jìn)行搶修。鄭州市供電公司及時(shí)派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍，克服重重困難，在最短時(shí)間內(nèi)查明事故原因，科學(xué)制訂搶險(xiǎn)方案，采取有效措施緊急搶修，3個(gè)小時(shí)內(nèi)煤礦恢復(fù)供電，7個(gè)小時(shí)后超化煤礦也恢復(fù)供電，所有井下被困礦工全部得以安全撤離，確保了礦工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，取得了“8．13”搶險(xiǎn)的全面勝利。為此，省政府決定對(duì)省電力公司予以通報(bào)表彰。各地、各部門和有關(guān)企業(yè)要向省電力公司學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。省電力公司要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)搶險(xiǎn)抗災(zāi)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)企業(yè)管理，努力提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)快速反應(yīng)和科學(xué)處置能力，確保安全可靠供電，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。二○○八年九月五日NO.2通知通報(bào)知識(shí)主體通報(bào)是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或情況的告知性文書。其中表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤是通報(bào)的主要功能。1．通報(bào)的特點(diǎn)（1）周知性。無(wú)論是表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤還是傳達(dá)事項(xiàng)，通報(bào)的告知對(duì)象不僅是當(dāng)事人和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，而且是一定范圍內(nèi)的廣大群眾。（2）指導(dǎo)性。通報(bào)的目的不僅是要讓群眾知道發(fā)生了什么事，更重要的是要幫助群眾認(rèn)清事情的性質(zhì)，提高認(rèn)識(shí)水平，發(fā)揮指導(dǎo)、引領(lǐng)作用。2．通報(bào)的類型根據(jù)功能、適用范圍，可以把通報(bào)分為三類。（1）表彰先進(jìn)型。（范例1）命令、決定和通報(bào)都可以用于表彰先進(jìn)，但三者規(guī)格、級(jí)別不同，其中命令最高，決定次之，通報(bào)則是通常的表彰方式。見范例1。（2）批評(píng)錯(cuò)誤型。（范例2）（3）傳達(dá)事項(xiàng)型。（范例3）NO.2通知通報(bào)知識(shí)主體3．通報(bào)的結(jié)構(gòu)和寫法（一）標(biāo)題標(biāo)題通常由三個(gè)要素構(gòu)成：發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種。也有的只寫“通報(bào)”二字。NO.2通知通報(bào)知識(shí)主體3．通報(bào)的結(jié)構(gòu)和寫法（二）正文不同的通報(bào)類型，其正文的寫作內(nèi)容各不相同。表彰性通報(bào)；正文內(nèi)容包括：（1）敘述先進(jìn)事跡，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事跡、怎么做及其結(jié)果；（2）對(duì)先進(jìn)事跡進(jìn)行分析、評(píng)議，指出其典型意義，或概括主要經(jīng)驗(yàn)；（3）提出表彰決定；（4）提出希望和學(xué)習(xí)號(hào)召。批評(píng)性通報(bào)；正文內(nèi)容包括：（1）敘述事故或錯(cuò)誤事實(shí)的經(jīng)過情況、時(shí)間、地點(diǎn)、事故及其后果等；（2）對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)議，分析事故發(fā)生的原因，指出事故的性質(zhì)及其危害；（3）提出處分決定；（4）引申出應(yīng)當(dāng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有的放矢地提出希望和要求。情況通報(bào)；正文內(nèi)容包括：（1）概括敘述情況；（2）分析情況；（3）針對(duì)情況提出希望和要求。NO.2通知通報(bào)知識(shí)主體3．通報(bào)的結(jié)構(gòu)和寫法（三）落款寫上發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間；如果標(biāo)題中已有發(fā)文機(jī)關(guān)，且時(shí)間已標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)下面，則不再落款；普發(fā)性通報(bào)可不寫抬頭。非普發(fā)性通報(bào)得寫抬頭，相應(yīng)，發(fā)文機(jī)關(guān)和時(shí)間則在落款處寫。NO.2通知通報(bào)知識(shí)主體4．通報(bào)寫作模板1.表彰性（批評(píng)性）通報(bào)

××有限公司關(guān)于表彰（批評(píng)）××××××××的通報(bào)各部門、各有關(guān)機(jī)構(gòu)：

×××，是××××××××(介紹基本情況。先進(jìn)事跡及效果/事故或錯(cuò)誤事實(shí)其后果)。××××××××××××(分析、評(píng)議先進(jìn)事跡/分析事故原因，性質(zhì)及危害)。為了表彰××××××（為嚴(yán)肅紀(jì)律），××××××××××(目的)，公司研究決定：授予×ד×××ד榮譽(yù)稱號(hào)，并頒發(fā)獎(jiǎng)金××100元（對(duì)×××予以通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)××××獎(jiǎng)金，并責(zé)令其××××）（表彰決定事項(xiàng)/處分決定）。希望××××××××以××為榜樣，努力做好本職工作，為公司的改革與發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)（望全體員工引以為戒，從中吸取教訓(xùn)，把各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平）（希望、號(hào)召/吸取教訓(xùn)，希望和要求）。

××有限公司

××××年×月×日NO.2通知通報(bào)知識(shí)主體4．通報(bào)寫作模板2.情況通報(bào)

××××公司關(guān)于××××××××情況的通報(bào)公司所屬各單位：最近，我公司發(fā)生了×××××事件（背景，依據(jù)）。為了××××（目的），現(xiàn)將情況通報(bào)如下（文種承啟語(yǔ)）：

××××××××（概括敘述情況。事項(xiàng)之一）?！痢痢痢痢痢痢粒ǚ治銮闆r。事項(xiàng)之二）。

××××××××（提出希望和要求）。

××××公司

××××年×月×日寫作實(shí)訓(xùn)

（一）你所在學(xué)校的籃球隊(duì)在2008年7月15日--7月30日召開的全省大學(xué)生籃球聯(lián)賽上一舉奪得冠軍，學(xué)校決定對(duì)他們進(jìn)行通報(bào)表彰，號(hào)召全校師生向他們學(xué)習(xí)，請(qǐng)起草這份通報(bào)。注意事項(xiàng)：

1．優(yōu)異成績(jī)一方面來(lái)自于賽場(chǎng)上的奮勇拼搏，另一方面來(lái)自于日常訓(xùn)練中的艱苦努力，兩方面都應(yīng)陳述清楚。

2．你準(zhǔn)備號(hào)召全校師生向他們學(xué)習(xí)什么？

3．你對(duì)他們今后有何期望？（二）近日，你所在的學(xué)校組織學(xué)生處、后勤處等部門對(duì)學(xué)生宿舍違規(guī)使用電器情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生無(wú)視有關(guān)安全規(guī)定，使用大功率電器，造成了較大安全隱患。為此，根據(jù)你?！秾W(xué)生公寓違紀(jì)處分、處罰條例》第三十三條第一款之規(guī)定，決定對(duì)他們進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。注意事項(xiàng)：

1．通報(bào)批評(píng)的學(xué)生名單自由擬定。

2．受到批評(píng)學(xué)生的錯(cuò)誤，他們及全校師生應(yīng)吸取什么教訓(xùn)，應(yīng)表述清楚。（三）結(jié)合寫作實(shí)訓(xùn)二中情景，請(qǐng)以學(xué)生處、后勤處的身份代擬一份寢室用電檢查情況通報(bào)。NO.2通知通報(bào)NO.3報(bào)告請(qǐng)示報(bào)告范例觀摩觀摩范例1，思考有關(guān)問題：這份報(bào)告的發(fā)文目的是什么？這份報(bào)告的正文主體可以分為幾個(gè)部分？各部分的核心內(nèi)容是什么？由此，你認(rèn)為報(bào)告有何種功能？NO.3報(bào)告請(qǐng)示范例1**市**銀行**支行自查報(bào)告市**銀行：根據(jù)**銀發(fā)〔19**〕310號(hào)文件精神，我行對(duì)19**年1月1日至19**年12月31日期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了全面認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。一、存款管理……

二、貸款管理……

三、投資和拆借資金管理……

四、賬外經(jīng)營(yíng)情況……

此外我行沒有占用信貸資金炒股、炒房地產(chǎn)；沒有違規(guī)吸存、支付手續(xù)費(fèi)和好處費(fèi)等問題。19**年*月*日（摘自《應(yīng)用寫作》2003年第6期）NO.3報(bào)告請(qǐng)示知識(shí)主體報(bào)告是機(jī)關(guān)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的陳述性公文。1．報(bào)告的類型根據(jù)功能不同，報(bào)告可以分為三種類型：（1）工作報(bào)告。（范例1）是向上級(jí)機(jī)關(guān)或重要會(huì)議匯報(bào)工作情況的報(bào)告。工作報(bào)告又分為綜合性報(bào)告和專題性報(bào)告兩類。綜合性工作報(bào)告是對(duì)某一階段工作的全面總結(jié)、匯報(bào)，如提請(qǐng)各級(jí)人民代表大會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》；專題性工作報(bào)告是對(duì)某一方面的工作的總結(jié)、匯報(bào)。見范例1。（2）情況報(bào)告。（范例2）是向上級(jí)反映重大情況、特殊情況和新動(dòng)態(tài)、以便上級(jí)及時(shí)采取措施、安排部署的報(bào)告。（3）答復(fù)報(bào)告。（范例3）答復(fù)報(bào)告是對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問或要求做出回復(fù)的報(bào)告。NO.3報(bào)告請(qǐng)示2．報(bào)告的特點(diǎn)（1）單向性。報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，旨在為上級(jí)機(jī)關(guān)提供信息、情況，一般不需要上級(jí)做出答復(fù)。（2）陳述性。報(bào)告的主要內(nèi)容是工作進(jìn)展和有關(guān)情況，客觀、真實(shí)、全面、具體的陳述是其基本表達(dá)方式。NO.3報(bào)告請(qǐng)示知識(shí)主體3．報(bào)告的結(jié)構(gòu)和寫法

（一）標(biāo)題一般采用完整式公文標(biāo)題的寫法。如果標(biāo)題中省略了發(fā)文機(jī)關(guān)，則落款時(shí)必須寫發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。（二）主送機(jī)關(guān)一般是發(fā)文機(jī)關(guān)的直屬上級(jí)機(jī)關(guān)。如有必要報(bào)送其他上級(jí)機(jī)關(guān)，可采用抄報(bào)形式。NO.3報(bào)告請(qǐng)示知識(shí)主體3．報(bào)告的結(jié)構(gòu)和寫法

（三）正文工作報(bào)告；正文圍繞主旨展開陳述，內(nèi)容一般包括：基本情況、主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、今后意見、或提出有關(guān)建議。不同類型的工作報(bào)告，匯報(bào)的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同。如果內(nèi)容較多則分條列項(xiàng)寫。情況報(bào)告；正文圍繞主旨，實(shí)事求是地概括敘述事件：發(fā)生的原因、經(jīng)過、性質(zhì)，寫出處理意見、處理情況或處理建議。答復(fù)報(bào)告。正文包括兩部分內(nèi)容：答復(fù)依據(jù)：即上級(jí)要求回答問題。答復(fù)事項(xiàng)：一般報(bào)告的結(jié)尾都有習(xí)慣用語(yǔ)。報(bào)告結(jié)尾用語(yǔ)：“特此報(bào)告”、“專此報(bào)告”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審示”等。呈轉(zhuǎn)類建議報(bào)告結(jié)尾用語(yǔ)：用“如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等請(qǐng)求式用語(yǔ)。NO.3報(bào)告請(qǐng)示知識(shí)主體4．報(bào)告的寫作模板

1、工作報(bào)告

×××分公司關(guān)于×××××工作的報(bào)告總公司：

×××××××（背景、依據(jù)）。在×××××××下，現(xiàn)在×××××工作已經(jīng)結(jié)束?？偟膩?lái)看，工作×××××××進(jìn)展得比較順利，取得了××效果（基本情況及總體評(píng)價(jià)）?，F(xiàn)將此項(xiàng)工作報(bào)告如下（文種承啟語(yǔ)）：一、××××××（主要成績(jī)）二、××××××（經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、效果評(píng)價(jià)）三、××××××（存在問題、改進(jìn)意見、建議）

特此報(bào)告，請(qǐng)審閱。

××分公司

××××年××月××日NO.3報(bào)告請(qǐng)示知識(shí)主體4．報(bào)告的寫作模板2、情況報(bào)告

××××關(guān)于×××××事故的報(bào)告×××××：

×月×日，我單位發(fā)生了一起×××××事故?！痢痢痢痢痢痢粒ū尘啊８攀鍪鹿驶厩闆r，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，造成的損失）?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下（文種承啟語(yǔ)）：

××××××（對(duì)事故的救助活動(dòng)情況）。

××××××（事故原因、救助方案）。

××××××（處理事故的做法、措施）

××××××（對(duì)事故責(zé)任人如何處分）

××××××（教訓(xùn)抑，或表態(tài)）

××××××

××××年××月××日月××日NO.3報(bào)告請(qǐng)示寫作實(shí)訓(xùn)（一）請(qǐng)合理擴(kuò)充下面提供的材料，以××分公司的名義向總公司起草一份不超過500字的情況報(bào)告。1.××××年6月4日凌晨2時(shí)40分，××分公司江南百貨大樓發(fā)生火災(zāi)事故。2.事故后果：未造成人員傷亡，但該大樓二樓商品被全部燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失350萬(wàn)元。3.事故原因：二樓某個(gè)體裁縫經(jīng)二樓經(jīng)理同意從總闡自接線路，夜間沒斷電導(dǎo)致電線起火。4.施救情況：事故發(fā)生后，分公司領(lǐng)導(dǎo)馬上拔打火警，市消防隊(duì)出動(dòng)了8輛消防車，至清晨6點(diǎn)，火災(zāi)才被撲滅。5.善后工作：分公司經(jīng)理、副經(jīng)理多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)事故進(jìn)行了認(rèn)真處理。NO.3報(bào)告請(qǐng)示寫作實(shí)訓(xùn)××分公司關(guān)于百貨大樓重大火災(zāi)事故的報(bào)告總公司：

××××年6月4日凌晨2時(shí)40分，本公司江南區(qū)百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)，經(jīng)過兩個(gè)多小時(shí)的撲救，于5時(shí)明火全部撲滅。該大樓二樓經(jīng)營(yíng)的商品以及柜臺(tái)、貨臺(tái)、門窗等全部燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)了350萬(wàn)元。造成此次重大火災(zāi)的直接原因，是二樓一個(gè)體裁縫經(jīng)二樓經(jīng)理同意從總閘自接線路，夜間沒斷電導(dǎo)致電線起火。這次火災(zāi)的發(fā)生暴露了本公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理工作重視不夠，內(nèi)部管理不到位，安全適度不健全，違章作業(yè)嚴(yán)重等問題，因而造成了慘重的經(jīng)濟(jì)損失，教訓(xùn)十分深刻?；馂?zāi)發(fā)生后，本公司領(lǐng)導(dǎo)三次到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真處理，責(zé)令該百貨大樓二樓經(jīng)理劉××停職檢查，對(duì)個(gè)體裁剪戶李××罰款×××元，并聽候進(jìn)一步處理。今后，我們要吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，尤其加強(qiáng)對(duì)零售企業(yè)的安全管理，及時(shí)消除各種不安全的因素和隱患，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

××分公司

××××年六月十二日NO.3報(bào)告請(qǐng)示寫作實(shí)訓(xùn)（二）假設(shè)你是某個(gè)學(xué)生社團(tuán)的負(fù)責(zé)人，在你校剛剛結(jié)束的校園文化藝術(shù)節(jié)上，你們社團(tuán)組織了豐富多彩的活動(dòng)。學(xué)校的社團(tuán)主管部門——校團(tuán)委要求你們以專題工作報(bào)告的形式，匯報(bào)這項(xiàng)活動(dòng)的組織開展情況，請(qǐng)起草這份報(bào)告。注意事項(xiàng)：1．這份報(bào)告帶有總結(jié)的性質(zhì)，導(dǎo)語(yǔ)可以參照范例1，概括活動(dòng)總體情況。2．這份報(bào)告的正文主體不妨從成績(jī)與不足兩方面考慮。當(dāng)然，成績(jī)是主要的，要寫足寫夠，不足是次要的，要寫清楚今后努力的方向。3．陳述活動(dòng)開展情況的時(shí)候，如果按照時(shí)間順序，第一天如何、第二天如何，有可能寫成流水賬。不妨梳理一個(gè)邏輯順序，從幾個(gè)方面展開陳述。NO.3報(bào)告請(qǐng)示范例觀摩觀摩范例1，思考下列問題：在你的印象中，請(qǐng)示這一文體在什么情況下使用？從范例1的內(nèi)容看，鄭州市衛(wèi)生局就請(qǐng)示事項(xiàng)有很深入、完整的考慮，為什么還要請(qǐng)示？鄭州市政府是否批準(zhǔn)請(qǐng)示事項(xiàng)，你認(rèn)為有哪幾方面的因素？請(qǐng)示和報(bào)告是最主要的兩種上行文，結(jié)合范例1和你對(duì)報(bào)告的理解，談?wù)勥@兩種文體有何區(qū)別。請(qǐng)示NO.3報(bào)告請(qǐng)示范例1鄭州市衛(wèi)生局關(guān)于設(shè)立鄭州市享受城市低保人員就診定點(diǎn)醫(yī)院的請(qǐng)示市政府：近年來(lái)，市委、市政府一直將解決低收入人群生活保障問題作為重點(diǎn)工作之一，并在住房、子女上學(xué)、就醫(yī)等方面相繼采取了各種優(yōu)惠政策和措施。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，解決低收入人群因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力就醫(yī)的問題。我局在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，認(rèn)為設(shè)立一所主要服務(wù)于低收入人群的鄭州市享受城市低保人員就診定點(diǎn)醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)醫(yī)院）是很有必要的，并建議采取如下措施：一、將定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立在鄭州市第二人民醫(yī)院，在做好原醫(yī)療保健工作的同時(shí)，為全市低收入人群提供優(yōu)質(zhì)、低廉、便捷的醫(yī)療服務(wù)。市財(cái)政每年按規(guī)定給予一定的財(cái)政補(bǔ)助。二、定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)本市市區(qū)內(nèi)（市內(nèi)六區(qū)及礦區(qū)）的低收入人群就醫(yī)時(shí)實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、低價(jià)收費(fèi)的原則，并擬將執(zhí)行以下優(yōu)惠政策：

1．門診住院病人免收掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、床位費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)（院外會(huì)診費(fèi)除外），其他綜合性醫(yī)療服務(wù)類收費(fèi)在同級(jí)基礎(chǔ)上下浮40％。

2．各類醫(yī)療診療類收費(fèi)：醫(yī)學(xué)影像、超聲檢查、核醫(yī)學(xué)在同級(jí)基礎(chǔ)上下浮50％，檢驗(yàn)、血型、配血與病理檢查下浮40％……

妥否，請(qǐng)批示。附件：設(shè)立鄭州市享受城市低保人員就診定點(diǎn)醫(yī)院的實(shí)施方案與管理辦法（試行）****年*月*日NO.3報(bào)告請(qǐng)示

知識(shí)主體請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求決斷、批準(zhǔn)和指示的公文。請(qǐng)示適用范圍廣泛，下級(jí)在涉及方針、政策等方面重大問題時(shí)遇到新情況、新問題，無(wú)章可循，遇到無(wú)法解決的具體困難等時(shí)候，或?qū)ΜF(xiàn)行政策、方針、法規(guī)等有疑問，要使用請(qǐng)示。

1．請(qǐng)示的功能根據(jù)功能的不同，請(qǐng)示可以分為兩種：（1）請(qǐng)求指示型。（范例2）請(qǐng)求指示的請(qǐng)示運(yùn)用于以下三種情況：遇到新情況、新問題，找不到相應(yīng)的處理依據(jù)，無(wú)章可循，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給以指示；對(duì)有關(guān)方針、政策和上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予解釋和說明；與友鄰機(jī)關(guān)或協(xié)作單位在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級(jí)機(jī)關(guān)裁決。（2）請(qǐng)求批準(zhǔn)型。（范例1）下級(jí)機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作、某個(gè)問題請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予審定、核準(zhǔn)、認(rèn)可；或在人、財(cái)、物方面有困難，需要上級(jí)給予幫助解決的，都必須請(qǐng)示。機(jī)構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)增撥和設(shè)施改善等，都屬請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。見范例1。

2．請(qǐng)示的特點(diǎn)（1）針對(duì)性。只有在本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍之內(nèi)無(wú)法解決、無(wú)法克服的問題或困難，才可以使用請(qǐng)示。請(qǐng)示的內(nèi)容應(yīng)針對(duì)這些問題或困難請(qǐng)求上級(jí)指示、決斷或答復(fù)。上級(jí)必須以批復(fù)回復(fù)下級(jí)的請(qǐng)示，下級(jí)要根據(jù)上級(jí)的批復(fù)開展工作。（2）單一性。請(qǐng)示一事一文，內(nèi)容單一明確；請(qǐng)示主送機(jī)關(guān)單一，一般是自己的直接上級(jí)，不能多頭主送；請(qǐng)示不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。（3）時(shí)效性。請(qǐng)示是針對(duì)本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況或問題請(qǐng)求上級(jí)指示、批準(zhǔn)的公文，應(yīng)及時(shí)制發(fā)，確保問題及時(shí)得到解決。下級(jí)的請(qǐng)示，上級(jí)一般以批復(fù)作出回應(yīng)。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，批復(fù)用于“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”，如：（范例3）就下級(jí)的請(qǐng)示，除用“批復(fù)”作答外，還可以授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公廳（室）代為答復(fù)，使用函。NO.3報(bào)告請(qǐng)示NO.3報(bào)告請(qǐng)示

知識(shí)主體

3．請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)和寫法（一）標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成；標(biāo)題中的事由要明確，語(yǔ)言要簡(jiǎn)明；“請(qǐng)示”本身含有請(qǐng)求、申請(qǐng)之意，因而標(biāo)題中應(yīng)盡量不再寫“申請(qǐng)”、“請(qǐng)求”類詞語(yǔ)。NO.3報(bào)告請(qǐng)示

知識(shí)主體

3．請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)和寫法（二）正文請(qǐng)示的正文由三部分組成：請(qǐng)示的緣由、事項(xiàng)、請(qǐng)示慣用結(jié)束語(yǔ)。原由。即請(qǐng)示的理由或根據(jù)；這部分內(nèi)容要求：實(shí)事求是，有理有據(jù)，說明充分，條理清楚，開門見山。比較復(fù)雜的原由必須寫明必要的事實(shí)和數(shù)據(jù)，不能追求簡(jiǎn)要而作簡(jiǎn)單化處理，要讓領(lǐng)導(dǎo)知曉批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)這個(gè)請(qǐng)示將分別出現(xiàn)什么局面。事項(xiàng)；即請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予或指示或批準(zhǔn)或支持和幫助的具體內(nèi)容。要求：事項(xiàng)具體，有可行性，有可操作性。如果內(nèi)容比較復(fù)雜，則分條列項(xiàng)寫。用語(yǔ)要明確，不能含糊其辭。語(yǔ)氣要得體。結(jié)語(yǔ)。通常使用的慣用語(yǔ)有：“妥否、請(qǐng)批復(fù)”、“特此請(qǐng)示，請(qǐng)予批準(zhǔn)”、“請(qǐng)批準(zhǔn)”、“請(qǐng)審批”、“請(qǐng)指示”等。請(qǐng)示結(jié)尾絕不能缺少以上類型的慣用語(yǔ)。NO.3報(bào)告請(qǐng)示

知識(shí)主體

4．請(qǐng)示的寫作模板第××工程有限責(zé)任公司關(guān)于××××的請(qǐng)示××集團(tuán)：

××××××××××××(事實(shí)依據(jù)或原由、條件)；××××××××××××(理論依據(jù)或原由、條件)。為了×××××(目的一),×××××(目的二)，我公司現(xiàn)請(qǐng)求(申請(qǐng))××××××，××××××(要求或指示或批準(zhǔn)或支持或幫助的具體內(nèi)容)。當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)(習(xí)慣式要求用語(yǔ))。附件:1、×××××××××份

2、×××××××××份××集團(tuán)第××工程有限責(zé)任公司××××年三月八日NO.3報(bào)告請(qǐng)示

知識(shí)主體

5．注意報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別；其區(qū)別主要表現(xiàn)在6個(gè)方面：（1）行文時(shí)間不同請(qǐng)示須在事前行文；而報(bào)告在事前、事后及事中皆可行文。（2）行文的目的、作用不同請(qǐng)示旨在請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)、指示、支持和幫助，需要上級(jí)批復(fù)。報(bào)告旨在向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級(jí)詢問。（3）主送機(jī)關(guān)數(shù)量可以不同請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。在遇到緊急情況時(shí)，才可寫多個(gè)主送機(jī)關(guān)。（4）寫法不同報(bào)告?zhèn)戎赜诟爬愂銮闆r，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表述靈活，體現(xiàn)報(bào)告性。請(qǐng)示則內(nèi)容單一，一文一事，側(cè)重于講原因，陳理由，述事項(xiàng)，體現(xiàn)請(qǐng)求性。（5）結(jié)尾用語(yǔ)不同報(bào)告的結(jié)束語(yǔ)一般寫“特此報(bào)告”，或者省略結(jié)束慣用語(yǔ)。請(qǐng)示不能缺少“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”一類慣用語(yǔ)。（6）受文機(jī)關(guān)處理方式不同請(qǐng)示屬辦件，收文機(jī)關(guān)必須及時(shí)批復(fù)。報(bào)告多數(shù)是閱件，除需批轉(zhuǎn)建議報(bào)告外，上級(jí)機(jī)關(guān)不必行文。報(bào)告和請(qǐng)示最大的相同之處是均屬上行文。寫作實(shí)訓(xùn)（一）請(qǐng)閱讀下文，指出其毛病，并寫出修改稿。盛達(dá)公司關(guān)于盛達(dá)制衣廠翻建房屋的請(qǐng)示報(bào)告總公司：我公司下屬盛達(dá)制衣廠于2005年10月開始翻建汽車庫(kù)，且已經(jīng)拆除了司機(jī)、裝卸工宿舍、武裝部辦公室、基建科辦公室等共計(jì)510平方米。因?yàn)橐陨限k公用房的拆除，以致汽車無(wú)處停放，有關(guān)職工無(wú)處辦公，嚴(yán)重影響正常工作。為緩和廠區(qū)占地緊張狀況及結(jié)合全廠長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，故決定一層為汽車庫(kù)，二層為辦公用房。為解決當(dāng)前辦公用房之急需，決定把已拆除的510平方米面積加在汽車庫(kù)頂層，資金由本公司自行解決。妥否，請(qǐng)批示。盛達(dá)公司（公章）二○○五年十月三十日NO.3報(bào)告請(qǐng)示寫作實(shí)訓(xùn)（一）修改稿。盛達(dá)公司關(guān)于盛達(dá)制衣廠將車庫(kù)改建為兩層樓的請(qǐng)示總公司：我公司所屬盛達(dá)制衣廠，最近翻建車庫(kù)，同時(shí)拆除了司機(jī)、裝卸工的宿舍和武裝部、基建科的辦公室，拆除建筑面積共計(jì)510平方米。由于該廠用地緊張，擬在原車庫(kù)所在地建一幢兩層綜合樓房，第二層作為已拆除的幾個(gè)部門的辦公室和員工宿舍，第一層作為車庫(kù)。建設(shè)資金自籌。妥否，請(qǐng)批示。盛達(dá)公司（公章）二00五年八月三十日NO.3報(bào)告請(qǐng)示寫作實(shí)訓(xùn)（二）閱讀下面一則請(qǐng)示，根據(jù)你對(duì)請(qǐng)示的理解，指出其問題：（關(guān)于請(qǐng)求解決干部培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示報(bào)告）（三）你所在院系的資料室現(xiàn)有圖書500冊(cè)，而教育部人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估要求圖書數(shù)量2000冊(cè)。為迎接評(píng)估，你所在的院系擬建設(shè)資料室，請(qǐng)求學(xué)校解決經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。就此，請(qǐng)起草一份請(qǐng)求批準(zhǔn)型請(qǐng)示。注意事項(xiàng)：1．上級(jí)是否批準(zhǔn)，首要條件是有無(wú)必要。由此，對(duì)必要性要分析、陳述透徹。2．上級(jí)是否批準(zhǔn)，還要看你有無(wú)完整設(shè)想、具體規(guī)劃，這一部分也要認(rèn)真考慮。3．請(qǐng)示的結(jié)束語(yǔ)該如何措辭？可以參照本節(jié)的范例。NO.3報(bào)告請(qǐng)示NO.4函范例觀摩觀摩范例1，思考下列問題：發(fā)函單位和接收單位之間是何種行文關(guān)系？為什么要發(fā)這份函？你認(rèn)為函與日常使用的哪種文體最為接近？為什么？函NO.4函范例1關(guān)于鄂穗兩地?cái)y手聯(lián)合打撈“中山艦”的函湖北省人民政府：現(xiàn)沉于長(zhǎng)江金口赤礬山江底的“中山艦”是中國(guó)現(xiàn)代革命史上的重要?dú)v史文物，盡快將其打撈、修復(fù)和陳列展覽，是海內(nèi)外同胞的共同心聲?！爸猩脚灐笔侵匾母锩鼩v史文物。該艦1939年參加“保衛(wèi)大武漢會(huì)戰(zhàn)”時(shí)被日軍炸沉。盡快打撈“中山艦”，使其重展英姿，是一件深得海內(nèi)外同胞和兩岸有識(shí)之士擁戴的義舉。這對(duì)于充實(shí)完善中國(guó)現(xiàn)代革命史文物、加強(qiáng)愛國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育、增強(qiáng)整個(gè)中華民族的凝聚力和向心力、促進(jìn)臺(tái)灣回歸祖國(guó)大業(yè)的早日實(shí)現(xiàn)都具有重要的意義和作用。由于“中山艦”在廣州的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)21年，且圍繞“中山艦”的幾次主要?dú)v史事件都發(fā)生在廣州。因此，“中山艦”是把廣州建設(shè)成為中國(guó)現(xiàn)代革命史教育基地，向廣州、全國(guó)乃至海內(nèi)外同胞進(jìn)行愛國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育不可缺少的文物。近幾年來(lái)，廣東省、廣州市人大、政協(xié)、民革，黃埔軍校同學(xué)會(huì)中的不少代表、委員、成員，各界有關(guān)專家學(xué)者、人民群眾，以及港澳臺(tái)同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府來(lái)電來(lái)函，希望廣州市政府主動(dòng)與貴省聯(lián)系，一起盡快組織打撈“中山艦”，并進(jìn)行修復(fù)和陳列。為此，我們經(jīng)過認(rèn)真研究，提議由兩地政府本著相互合作、相互支持的態(tài)度，協(xié)商聯(lián)合打撈、修復(fù)、展出的辦法和有關(guān)問題。專此函達(dá)，請(qǐng)答復(fù)。廣州市人民政府****年*月*日NO.4函知識(shí)主體

函是不相隸屬單位之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，或者向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。（一）函的特點(diǎn)1．溝通性函適用于不相隸