林蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)存在的問題與建議一、林蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)存在的問題雖然林蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了較大的成功，但是在管理和技術(shù)上仍然存在著一定的問題，阻礙了產(chǎn)業(yè)的進一步做大做強。（一）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)管理方面1、林蛙產(chǎn)業(yè)管理主體缺位林蛙屬于陸生野生動物，由林業(yè)主管部門負責發(fā)放野生動物馴養(yǎng)繁殖許可。這里的主管部門是指各林業(yè)局（包括縣市局和森工局）的野生動物保護處（科）或資源林政處（科）他們負責發(fā)證和監(jiān)督，是行政執(zhí)法部門。養(yǎng)殖技術(shù)的推廣、產(chǎn)業(yè)的推進等工作則由另外的部門負責。兩個部門同時管理，極易造成互相推諉，導致管理上的不作為。如遇到養(yǎng)殖戶只抓不養(yǎng)、濫捕林蛙的現(xiàn)象，發(fā)證部門說他是養(yǎng)殖戶，應該養(yǎng)殖管理部門管，而養(yǎng)殖管理部門沒有執(zhí)法權(quán)又沒辦法管。甚至還有一些林業(yè)局只管發(fā)證，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不聞不問，任其自生自滅。省里好像就沒有專門的機構(gòu)負責產(chǎn)業(yè)管理。使一些政策的制定、指導和信息、技術(shù)、項目的交流引進以及各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)等項工作沒有人做，就連全省林蛙產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)都是不確切的數(shù)字。2、規(guī)章制度不健全林蛙養(yǎng)殖在我省已經(jīng)開展了十幾年了，但尚無一個正式的管理規(guī)定。吉林省最早的一份保護發(fā)展林蛙的規(guī)范性文件《吉林省人民政府關(guān)于保護發(fā)展林蛙資源的布告》還是1992年發(fā)布的，現(xiàn)在看這份文件不但內(nèi)容不夠全面，而且早已經(jīng)過期。一些諸如與柞蠶養(yǎng)殖、與漁業(yè)養(yǎng)殖、與牧業(yè)養(yǎng)殖的沖突如何解決？春季不準捕捉、銷售，不準采取電擊、擋趟子的方式捕捉等均無細則規(guī)定。各地管理部門僅依靠《野生動物保護法》及其細則是遠遠不夠的。3、林地使用政策過于嚴格林蛙養(yǎng)殖必須在林地上推建一定規(guī)模的越冬池和孵化池，需要到省里審批，而且要交較高的林地占用費、植被恢復費等。從《森林法》的角度來講，林蛙及林蛙養(yǎng)殖均屬森林資源及林業(yè)的范疇之內(nèi)，在林區(qū)的沼澤、灌叢、石塘等無樹木之處，推建水池用于養(yǎng)殖林蛙，對林業(yè)和生態(tài)只有好處而無壞處，應該不屬于改變林地用途和占用林地。但實際執(zhí)行時，不論有無樹木，只要是在林地面積內(nèi)都要報批和交費。4、人工養(yǎng)殖管理混亂近年來，全人工養(yǎng)殖取得成功的報道處處可見。有不少專家和養(yǎng)殖場在各種媒體上大肆宣稱已人工馴化成功，提供蛙種并回收成蛙。但是，真正獲利的全人工養(yǎng)殖戶還很少。主要原因還是投入過大，疫病難防，效益低下。還有一些人將原產(chǎn)于長白山區(qū)的林蛙拿到山東省、上海市等非產(chǎn)地去放養(yǎng)，也都以失敗告終。從林蛙的生物學特性來講，林蛙全人工養(yǎng)殖或非產(chǎn)地養(yǎng)殖，人為地改變蛙的食性、習性，容易對林蛙資源造成嚴重損失，即使養(yǎng)殖成功也會使蛙油質(zhì)量下降。另一方面，國家質(zhì)檢管理部門發(fā)布的《地理標志產(chǎn)品-吉林長白山中國林蛙油國家標準》正式確定：吉林長白山中國林蛙油是以原生態(tài)條件下自然放養(yǎng)的中國林蛙長白山亞種為唯一原動物，是《中國藥典》收載的道地哈蟆油藥材。而且現(xiàn)代科學也進一步證實了中藥道地性的存在。所以從這角度來講，所有的全人工養(yǎng)殖和非產(chǎn)地放養(yǎng)的林蛙油都不是道地的林蛙油，是不具備或不完全具備林蛙油品質(zhì)，大量發(fā)展全人工養(yǎng)殖或非產(chǎn)地養(yǎng)殖只會擾亂和沖擊林蛙油的市場秩序?？墒?，這么淺顯的道理，各級林業(yè)管理部門和藥品監(jiān)督管理部門及媒體卻視而不見，甚至將全人工養(yǎng)殖和非產(chǎn)地養(yǎng)殖作為一個新興產(chǎn)業(yè)來加以鼓勵和扶持，在養(yǎng)殖、運輸、銷售等各種手續(xù)辦理方面大開綠燈，一些媒體和網(wǎng)站還連篇累牘地介紹所謂的成功經(jīng)驗。（二）養(yǎng)殖技術(shù)方面1、缺乏科學的養(yǎng)殖標準。我省林蛙養(yǎng)殖業(yè)還處于初級階段，一些諸如蝌蚪飼料、藥品沒有統(tǒng)一標準，科學的養(yǎng)殖技術(shù)標準沒有推廣，大多數(shù)養(yǎng)殖戶始終沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)，普遍存在孵化率、變態(tài)率及回捕率低等問題，商品蛙質(zhì)量亦有所下降。2、基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理。由于林政管理較為嚴格，受占地面積和生長樹木的限制，承包戶推建的越冬池、孵化池變態(tài)池大多不是在最合理的位置，而且數(shù)量和面積遠遠滿足不了大規(guī)模高效益養(yǎng)殖林蛙的需要；還有些養(yǎng)蛙戶，不了解蛙的繁殖和生長特點，任選地點隨意挖“三池”，既破壞了森林的生態(tài)環(huán)境，又投入了較高的成本，降低了收入，甚至造成經(jīng)濟損失。3、疾病防治難。不少養(yǎng)殖者錯誤地認為投放卵團的多少決定著效益的高低，盲目地大量投放卵團，而不注重后期管理，出現(xiàn)蝌蚪發(fā)病率較高、蝌蚪飼料營養(yǎng)不全面等現(xiàn)象。而且隨著養(yǎng)殖量的加大，蝌蚪及幼蛙的疾病也越來越多，出現(xiàn)了一些以前從未出現(xiàn)過的病癥，防治難度加大。按照相關(guān)技術(shù)資料介紹的藥品，不但不好購買、配制難、防治效果也不好。有關(guān)科研機構(gòu)出品的專用藥品，價格高，品種少。4、上山死亡率高。我省大部分林區(qū)為國有重點林區(qū)，植被好，生態(tài)系統(tǒng)完整，各種野生動物十分豐富，其中蛇、鼠、獾、貂等動物及各種鳥類都是蛙類的天敵，特別是一齡幼蛙上山后，幾乎沒有防范和逃避能力，成為其天敵的美餐。這些天敵又都是國家重點保護野生動物，明令禁止捕殺的。所以很多養(yǎng)殖戶投放了大量的卵團，精心飼喂，辛辛苦苦大半年，到秋后卻沒回來多少蛙。5、盲目引進品種。雖然我省的中國林蛙長白山亞種是林蛙養(yǎng)殖業(yè)中的首選品種，但其中也有部分在性狀上出現(xiàn)退化現(xiàn)象。加之大多數(shù)養(yǎng)殖者投入時以卵團為主，一到春季就四處外購卵團，根本不考慮林蛙長成后是否具有體長、個大產(chǎn)油率高、發(fā)育快等特點。有時甚至將黑龍江、內(nèi)蒙古的林蛙等劣種引進溝系內(nèi)，影響經(jīng)濟效益的提高。二、建議1、加強管理。林蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在我省已形成較大規(guī)模，各級政府應該解放思想，更新觀念，在機制上不斷創(chuàng)新，及時掌握林蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，抓典型示范，建立有效的產(chǎn)業(yè)管理機制。省林業(yè)部門應成立專門的管理機構(gòu)，配備精干人員，以加強對這項事業(yè)的領(lǐng)導，不斷推進林蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。2、各級林業(yè)和野生動物保護部門，要以保護和發(fā)展野生動物，防止失態(tài)失衡，保持不同區(qū)域物種之間固有特性為主要任務，對非產(chǎn)地養(yǎng)殖林蛙和圈養(yǎng)林蛙的方式加以制止，在發(fā)放和辦理《野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》、《野生動物運輸許可證》時要嚴格把關(guān)，對造成林蛙損失的要從嚴查處3、各級藥品監(jiān)督管理部門，加快制定林蛙生產(chǎn)加工的技術(shù)規(guī)范，實行產(chǎn)地保護，有效防止非產(chǎn)地以次充好的商品上市，確保林蛙油地道純正，維護林蛙油在國內(nèi)國際的良好聲譽，打造中藥材產(chǎn)業(yè)的品牌。4、國家有關(guān)部門和省政府，應從扶持林蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，以人大立法的形式，出臺一部林蛙養(yǎng)殖管理辦法或規(guī)定，以規(guī)范許可和養(yǎng)殖行為、合理化解各方面矛盾促進林蛙養(yǎng)殖業(yè)快速高效發(fā)展。5、省有關(guān)部門和科研機構(gòu)要組織專家編制科學的養(yǎng)殖技術(shù)標準。比如林蛙養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，林蛙養(yǎng)殖日歷（養(yǎng)殖者每天需要做什么）等；研究并生產(chǎn)林蛙蝌蚪配合飼料和防治林蛙疾病的成藥；開展中國林蛙的育種研究和推廣等工作，培育出生長發(fā)育快、產(chǎn)油率高、抗病力強的優(yōu)良林蛙品種；各級養(yǎng)蛙協(xié)會要將養(yǎng)殖戶組織起來，開展養(yǎng)殖經(jīng)驗交流、技術(shù)