清潔生產(chǎn)審核主要內(nèi)容相關(guān)法律法規(guī)二重點企業(yè)審核要求三重點企業(yè)審核要達(dá)到的目的四重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核概述一驗收程序和要求五什么是清潔生產(chǎn)？

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在總結(jié)了各國開展的污染預(yù)防活動，并加以分析提出后，提出了清潔生產(chǎn)的定義，并得到國際社會的普遍認(rèn)可和接受，其定義為：

“清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險。清潔生產(chǎn)的涵義清潔生產(chǎn)的內(nèi)容包括清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過程和清潔的服務(wù)三個方面。從上述清潔生產(chǎn)的含義，我們可以看到，它包含了生產(chǎn)者、消費者、全社會對于生產(chǎn)、服務(wù)和消費的希望——對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；——對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；——對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)中。一、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核概述自愿性審核：企業(yè)根據(jù)需要進(jìn)行的自我審核。（合格企業(yè)）強(qiáng)制性審核：企業(yè)在一定條件下應(yīng)實施的必要審核。清潔生產(chǎn)審核有兩種一、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核概述什么是清潔生產(chǎn)審核中所說的重點企業(yè)?

“第一類重點企業(yè)”，即污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)，簡稱“雙超企業(yè)”?！暗诙愔攸c企業(yè)”，即生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，簡稱“雙有企業(yè)”。國家環(huán)?？偛扛鶕?jù)具體情況，分期分批公布《需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄》，使用《名錄》中物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實施清潔生產(chǎn)審核。一、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核概述《規(guī)定》具有強(qiáng)制性而非自愿性

《規(guī)定》要求省環(huán)保部門要公布兩類企業(yè)的名單。

名單內(nèi)企業(yè)要公開自己的環(huán)境信息并進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。

對于不聽勸阻和不按規(guī)定進(jìn)行審核的企業(yè)，要依法實施“強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核”。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對審核結(jié)果的評審驗收監(jiān)督企業(yè)按照審核報告的方案實施清潔生產(chǎn)。程序具有強(qiáng)制性而非自愿性。胡錦濤總書記批示：繼續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綜合利用，奪取環(huán)境整治的新成績黨中央國務(wù)院高度重視清潔生產(chǎn)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》國發(fā)[2007]15號《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》國發(fā)[2005]39號《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》國發(fā)[2009]38號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》國辦發(fā)[2009]61號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)有關(guān)重點工作部門分工的通知》國辦函[2009]116號政策背景二、相關(guān)法律法規(guī)文件《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號）第三條對（二）款規(guī)定“對使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)限期完成清潔生產(chǎn)審核”。二、相關(guān)法律法規(guī)文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)有關(guān)重點工作部門分工的通知》（國辦函[2009]116號）第十二條規(guī)定“對使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)限期完成清潔生產(chǎn)審核，…（環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)落實）”。二、相關(guān)法律法規(guī)文件２００２年６月２９日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過根據(jù)２０１２年２月２９日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉的決定》修正。中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法

第二十七條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測，并根據(jù)需要對生產(chǎn)和服務(wù)實施清潔生產(chǎn)審核。有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：（一）污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)的；

中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法

法律依據(jù)二、相關(guān)法律法規(guī)文件（二）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的；（三）使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的規(guī)定治理。中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法二、相關(guān)法律法規(guī)文件第八條有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：（一）污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)；（二）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。清潔生產(chǎn)審核暫行辦法法律依據(jù)二、相關(guān)法律法規(guī)文件

當(dāng)前要將重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等五個重金屬污染防治重點防控行業(yè)，以及鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等七個產(chǎn)能過剩主要行業(yè)，作為實施清潔生產(chǎn)審核的重點。各省可按照《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》（以下簡稱《名錄》），確定本轄區(qū)內(nèi)需實施清潔生產(chǎn)審核的其他重點企業(yè)。各省級環(huán)保部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，將應(yīng)實施清潔生產(chǎn)的重點企業(yè)名單在省級環(huán)保部門政府網(wǎng)站公布并同時抄報我部，有條件的地方可在當(dāng)?shù)刂饕襟w同時公布。三、具體要求依法公布應(yīng)實施清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)名單

一

積極開展清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)，加強(qiáng)對重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，及時公布具備審核條件的機(jī)構(gòu)名單及其審核業(yè)績，并對問題較突出的審核服務(wù)機(jī)構(gòu)予以通報。及時調(diào)度各重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)度，督促各重點企業(yè)將清潔生產(chǎn)審核報告和審核結(jié)果及時報送當(dāng)?shù)厥〖壄h(huán)保部門和相關(guān)部門。三、具體要求二積極指導(dǎo)督促重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核解讀一、積極開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)1.清潔生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)；2.專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)；3.企業(yè)層面的培訓(xùn)。二、加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

1.及時公布具備審核條件的機(jī)構(gòu)名單及其審核業(yè)績；2.建立審核咨詢機(jī)構(gòu)考核制度；3.結(jié)合業(yè)績和考核情況建立退出機(jī)制。三、督促重點企業(yè)按要求及時上報審核結(jié)果三、具體要求各省級環(huán)保部門應(yīng)按照《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收實施指南》（環(huán)發(fā)[2008]60號之附件2）要求，加快評估驗收工作進(jìn)度。加強(qiáng)對評估驗收工作的規(guī)范和日常監(jiān)督管理，根據(jù)工作需要可依托省級清潔生產(chǎn)中心等有關(guān)機(jī)構(gòu)開展評估驗收。進(jìn)一步加大對評估驗收工作的資金支持力度，應(yīng)繼續(xù)按照環(huán)發(fā)[2008]60文件要求，安排專項資金用于支持重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評估驗收工作，并同時積極爭取節(jié)能減排等各方面資金的支持。三、具體要求三強(qiáng)化對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評估驗收解讀一、清潔生產(chǎn)審核評估與清潔生產(chǎn)審核驗收清潔生產(chǎn)審核評估是指按照一定程序?qū)ζ髽I(yè)清潔生產(chǎn)審核過程的規(guī)范性，審核報告的真實性，以及清潔生產(chǎn)方案的科學(xué)性、合理性、有效性等進(jìn)行的技術(shù)審查。清潔生產(chǎn)審核驗收是指企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核評估，落實中高費方案后，對其清潔生產(chǎn)中/高費方案實施情況和效果進(jìn)行的驗證并做出結(jié)論性意見。三、具體要求解讀二、清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)必須具備以下條件1.完成清潔生產(chǎn)審核過程，編制《清潔生產(chǎn)審核報告》。2.基本完成清潔生產(chǎn)無/低費方案。3.技術(shù)裝備符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)政策要求。4.清潔生產(chǎn)審核期間，未發(fā)生重大及特別重大污染事故。三、清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)必須具備以下條件1.通過評估后按照評估意見所規(guī)定的驗收時間，綜合考慮當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保部門時限要求提出驗收申請（一般不超過兩年）。2.通過清潔生產(chǎn)審核評估之后，繼續(xù)實施清潔生產(chǎn)中/高費方案，建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收合格3個月后，穩(wěn)定達(dá)到國家或地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的主要污染物總量控制指標(biāo)、污染物減排指標(biāo)。三、具體要求一、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核概述1.“雙超”企業(yè)(環(huán)發(fā)〔2005〕151號)在全面評價企業(yè)環(huán)保工作基礎(chǔ)上，本輪清潔生產(chǎn)審核結(jié)束前，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，或者實現(xiàn)污染物排放總量在規(guī)定限額內(nèi)?！寮业?，合法經(jīng)營挖掘清潔生產(chǎn)潛力（節(jié)能、降耗、減污、增效）。

一輪清潔生產(chǎn)審核，不可能解決全部問題。但要求掌握清潔生產(chǎn)知識和清潔生產(chǎn)審核工作方法學(xué)，建立清潔生產(chǎn)長效機(jī)制。

一、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核概述2.“雙有”企業(yè)

(環(huán)發(fā)〔2005〕151號)在全面評價企業(yè)環(huán)保工作基礎(chǔ)上，審核過程中必須定量分析有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)。規(guī)范管理（轉(zhuǎn)移、貯存、使用等）。挖掘清潔生產(chǎn)潛力。

一、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核概述在全面評價企業(yè)環(huán)保工作基礎(chǔ)上，（1）規(guī)范含重金屬工質(zhì)管理；（2）全面識別危險廢物；（3）規(guī)范危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處理處置；（4）定量評價重金屬（危廢）去向。挖掘清潔生產(chǎn)潛力。

危險廢物識別方法：（1）名錄法（2）鑒別法4.環(huán)保核查前清潔生產(chǎn)審核企業(yè)（環(huán)發(fā)[2010]54號環(huán)境保護(hù)部）

清潔生產(chǎn)審核是申請上市（再融資）環(huán)保核查和有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記的前提條件。（1）環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況（2）“三同時”制度執(zhí)行情況（3）環(huán)保要求落實情況（4）工藝、生產(chǎn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)政策符合性（5）設(shè)備產(chǎn)業(yè)政策符合性（6）排污申報登記情況（7）排污許可證制度執(zhí)行情況（8）排污繳費執(zhí)行情況（9）廢氣達(dá)標(biāo)排放情況（10）廢水達(dá)標(biāo)排放情況（11）噪聲達(dá)標(biāo)排放情況（12）在線監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測情況（13）污染物排放總量控制（14）污染物排放總量削減（15）環(huán)保設(shè)施齊備性（16）環(huán)保設(shè)施處理工藝和能力可靠性（17）環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況（18）污染源自動監(jiān)控設(shè)備情況（19）環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營單位資質(zhì)認(rèn)定（20）環(huán)保投入情況（21）產(chǎn)污強(qiáng)度（22）持續(xù)清潔生產(chǎn)情況

各省級環(huán)保部門應(yīng)制定本地區(qū)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評估驗收年度工作計劃。主要內(nèi)容應(yīng)包括：本年度應(yīng)實施清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)名單、審核及評估驗收工作進(jìn)度安排、監(jiān)督管理措施等。總體進(jìn)度要求是：五個重金屬污染防治重點行業(yè)的重點企業(yè)，每兩年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，2011年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評估驗收工作；七個產(chǎn)能過剩行業(yè)的重點企業(yè)，每三年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，2012年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評估驗收工作；《名錄》確定的其他重污染行業(yè)的重點企業(yè)，每五年開展一輪清潔生產(chǎn)審核，2014年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評估驗收。2011年起，各地應(yīng)于每年3月31日前，制定本地區(qū)本年度清潔生產(chǎn)推行計劃，并報送我部，同時向社會公布。三、具體要求制定清潔生產(chǎn)推行年度計劃五解讀一、制定并上報清潔生產(chǎn)推行年度計劃二、總體進(jìn)度要求文件具體要求行業(yè)類別清潔生產(chǎn)審核周期第一輪完成時間要求五個重金屬污染防治重點行業(yè)的重點企業(yè)每兩年完成一輪2011年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評估驗收七個產(chǎn)能過剩行業(yè)的重點企業(yè)每三年完成一輪2012年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評估驗收名錄》確定的其他重污染行業(yè)的重點企業(yè)每五年完成一輪2014年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評估驗收

應(yīng)將實施清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收，作為《名錄》所列行業(yè)的重點企業(yè)申請上市（再融資）環(huán)保核查和有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記的前提條件，作為申請各級環(huán)保專項資金、節(jié)能減排專項資金和污染防治等各方面環(huán)保資金支持的重要依據(jù)，作為審批進(jìn)口固體廢物、經(jīng)營危險廢物許可證和新化學(xué)物質(zhì)登記的重要參考條件。將實施清潔生產(chǎn)的減污績效作為核算重點企業(yè)主要污染物總量減排數(shù)據(jù)的重要依據(jù)，未通過清潔生產(chǎn)審核評估驗收的重點企業(yè)，由于實施清潔生產(chǎn)形成的總量減排成果不予認(rèn)可。三、具體要求完善促進(jìn)重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的政策措施

按照《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實施細(xì)則（修訂）》（環(huán)辦[2008]71號）規(guī)定，國家環(huán)境保護(hù)模范城市和正在創(chuàng)建的城市以及國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按要求制定重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度計劃，完成對本轄區(qū)內(nèi)《名錄》所列重點行業(yè)中全部重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及評估驗收，并將通過評估驗收的重點企業(yè)名單、審核報告和相關(guān)證明文件，由所在省級環(huán)保部門匯總報送我部，并經(jīng)環(huán)保部發(fā)布“重點企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”后，方可具備技術(shù)評估和考核驗收資格。三、具體要求充分發(fā)揮國家環(huán)境保護(hù)模范城市和國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的帶頭示范作用目的：把清潔生產(chǎn)審核作為管理減排的抓手，針對清潔生產(chǎn)審核實施以來存在的問題明確各方職責(zé)，規(guī)范審核程序，杜絕咨詢機(jī)構(gòu)和排污企業(yè)走過場弄虛作假，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量，確保減排量的真是性和可靠性。三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知

明確環(huán)保部門的職責(zé)和作用督促重點企業(yè)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，有效促進(jìn)污染減排目標(biāo)的實現(xiàn)，是環(huán)保部門的職責(zé)和任務(wù)；按期督促企業(yè)按期實施清潔生產(chǎn)審核，組織對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收，促進(jìn)污染減排目標(biāo)的完成；重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作納入當(dāng)?shù)卣甓瓤己梭w系；各級環(huán)保部門要圍繞火電、鋼鐵、有色、電鍍、造紙、建材、石化、化工、制藥、食品、釀造、印染等重污染行業(yè)和“三河三湖”等重點流域，加快推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核.

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，對于使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)，但不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果的企業(yè)，責(zé)令限期改正；對拒不改正的依法從重處罰。對于污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)，不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，依法從重處罰。三、文件具體要求八對重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核與現(xiàn)有環(huán)境管理制度的結(jié)合環(huán)境影響評價制度；排污收費制度

；“三同時”制度

；環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

；綜合整治與定量考核制度

；污染集中控制

；限期治理制度

；排污許可證制度；（老八項管理制度）環(huán)境保護(hù)崗位責(zé)任制環(huán)境監(jiān)測制度落后工藝和設(shè)備限期淘汰制度危險廢物管理制度污染物總量控制度強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度尾礦庫、?；翻h(huán)境管理制度（新增八項管理制度）四、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核目的目的：把清潔生產(chǎn)審核作為管理減排的抓手，針對清潔生產(chǎn)審核實施以來存在的問題明確各方職責(zé)，規(guī)范審核程序，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量，確保減排量的真實性和可靠性。開展重點企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作，并以此作為核算清潔生產(chǎn)形成的COD、SO2

減排量各項參數(shù)的依據(jù)。四、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核目的（1）促進(jìn)各地實現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”目標(biāo)，穩(wěn)定“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。改善環(huán)保局和不達(dá)標(biāo)、被曝光，污染嚴(yán)重企業(yè)的對立關(guān)系。 （2）核實企業(yè)的排放情況，削減污染物排放總量，切實改變污染控制模式。（3）通過清潔生產(chǎn)審核和實施清潔生產(chǎn)方案，削減企業(yè)物耗、能耗、污染物產(chǎn)生量和排放量，削減有毒有害物質(zhì)的使用量和排放量,減少末端設(shè)施的壓力，使企業(yè)高質(zhì)量達(dá)標(biāo)。 四、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核目的（4）確認(rèn)企業(yè)達(dá)標(biāo)的可能性和付出的成本。為政府按照法律程序?qū)掖尾荒苓_(dá)標(biāo)者或達(dá)標(biāo)無望企業(yè)實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)提供依據(jù)。（5）通過強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，從正反兩個方面促進(jìn)和帶動自愿性清潔生產(chǎn)審核工作的全面展開（16號令第16條規(guī)定：自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可以參照強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的規(guī)定）。四、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核目的（6）分析識別影響資源能源有效利用，造成廢物產(chǎn)生，以及制約企業(yè)生態(tài)效率的原因或“瓶頸”問題；（7）產(chǎn)生并確定企業(yè)從產(chǎn)品、原材料、技術(shù)工藝、生產(chǎn)運(yùn)行管理、以及廢物循環(huán)利用等多途徑進(jìn)行綜合污染預(yù)防的機(jī)會、方案與實施計劃；（8）不斷提高企業(yè)管理者與廣大職工清潔生產(chǎn)的意識與參與程度，促進(jìn)清潔生產(chǎn)在企業(yè)的持續(xù)改進(jìn)。（9）發(fā)現(xiàn)一些環(huán)境隱患，盡可能減少可能造成的環(huán)境影響和事故。五、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收重點企業(yè)審核驗收分為評審、驗收兩個階段 對重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結(jié)果的評審、驗收主要包括（1）清潔生產(chǎn)審核報告的質(zhì)量；（2）清潔生產(chǎn)審核單位的實際能力；（3）企業(yè)實施清潔生產(chǎn)方案的情況。（4）達(dá)標(biāo)和有毒有害物質(zhì)削減情況； 評審、驗收單位是各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的技術(shù)支持單位。五、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核過程的規(guī)范性，審核報告的真實性，以及清潔生產(chǎn)方案的科學(xué)性、合理性、有效性等進(jìn)行評估。清潔生產(chǎn)審核驗收是指企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核評估后，對清潔生產(chǎn)中/高費方案實施情況和效果進(jìn)行驗證，并做出結(jié)論性意見。

五、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收適用范圍：“雙超”、“雙有”企業(yè)需要污染減排的重點企業(yè)。為什么要評估：清潔生產(chǎn)審核從國外引進(jìn)到國內(nèi)時審核結(jié)束后一段時間要進(jìn)行后評估，這是基于清潔生產(chǎn)審核的方法學(xué)和自愿性決定的；而強(qiáng)制審核強(qiáng)調(diào)審核后的企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的守法性，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和污染物減少；重點評估企業(yè)是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求、審核重點選擇的合理性、目標(biāo)制定的科學(xué)性、中/高費方案對審核重點、目標(biāo)支撐性和有效性。五、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估過程資料審閱—介紹成果—現(xiàn)場考察—專家質(zhì)詢—評估意見評估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容：（1）領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、全員參與（2）審核過程規(guī)范、真實、有效，方法合理（3）審核重點設(shè)置合理，清潔生產(chǎn)目標(biāo)的制定科學(xué)。五、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收（4）審核報告能如實反映企業(yè)的基本情況，特別是企業(yè)的污染現(xiàn)狀（5）落實“三邊”政策（6）清潔生產(chǎn)中/高費方案預(yù)期效果能使企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到國家或地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的主要污染物總量控制指標(biāo)、污染物減排指標(biāo)；（7）沒有國家規(guī)定淘汰明令禁止的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品五、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收完整的中、高費用方案及成效數(shù)據(jù)。主要是中、高費用方案的技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可行性論證材料、實施前后的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等，必須通過檢查、核對各類原始記錄、臺賬和報表來驗證。其中，有關(guān)污染物排放數(shù)據(jù)應(yīng)由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供。

完善的管理制度和技術(shù)規(guī)程。在審核過程中，技術(shù)進(jìn)步和管理缺陷的改進(jìn)必然伴隨著修訂、完善相關(guān)管理制度及工藝規(guī)程、崗位責(zé)任制、操作手冊等，重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供這些材料的新舊文本。云南省強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求一.總體要求依據(jù)（環(huán)發(fā)[2008]60號）等要求，企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核《報告》要有真實性、一致性、合規(guī)性要與現(xiàn)行環(huán)境管理制度相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充分挖掘清潔生產(chǎn)潛力（節(jié)能、降耗、減污、增效）。二.目的讓環(huán)境管理者充分掌握企業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀，讓企業(yè)管理者了解企業(yè)現(xiàn)狀與環(huán)境管理制度差距、促進(jìn)企業(yè)環(huán)保工作發(fā)展。云南省強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求全面評價企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作；企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況（符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)政策要求）；客觀評價企業(yè)能耗、水耗、資源綜合利用情況；在上述工作基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步挖掘清潔生產(chǎn)潛力。云南省強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求結(jié)合環(huán)境管理制度”老八項”和“新八項”，企業(yè)需要從十七方面對企業(yè)環(huán)?，F(xiàn)狀進(jìn)行評價“環(huán)境影響評價”與“三同時”執(zhí)行情況（關(guān)注《環(huán)評》提出的保護(hù)目標(biāo)、批復(fù)要求整改內(nèi)容完成情況、環(huán)評內(nèi)容與現(xiàn)狀是否一致等）排污申報、排污許可證與排污費繳納執(zhí)行情況主要污染物及特征、污染物執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及達(dá)標(biāo)排放情況（含污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、數(shù)量、物化特性等）排污許可證及污染物排放總量執(zhí)行情況（含上級組織、政府要求的減排任務(wù)完成情況等）環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況（含近三年環(huán)保投入、自動監(jiān)控、運(yùn)營資質(zhì)、應(yīng)急事故水池、排污口等）重金屬污染物防治情況危險廢物處理處置放射源管理云南省強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求危險化學(xué)品污染防治生態(tài)保護(hù)措施執(zhí)行情況（生態(tài)修復(fù)等）飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保護(hù)情況環(huán)境管理制度（含日常環(huán)境管理、應(yīng)急預(yù)案及其演練等）環(huán)境糾紛及違法處罰情況（含環(huán)境事故、投訴、糾紛等）環(huán)境信息披露情況（上市公司、國控企業(yè)）環(huán)保守法證明相關(guān)方提出要求的改進(jìn)情況其他（限期治理項目、尾礦庫環(huán)境管理、雨污分流、無組織排放等）云南省強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求主要污染物及特征、污染物執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及達(dá)標(biāo)排放情況水、氣、渣、噪聲等污染物執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是什么是否能達(dá)標(biāo)和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放（監(jiān)測報告、自動監(jiān)控數(shù)據(jù)全年日均值評價）參考環(huán)評報告中工藝流程圖評價現(xiàn)狀主要污染物產(chǎn)生排放及特征云南省強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求“環(huán)境影響評價”與“三同時”執(zhí)行情況環(huán)境影響評價中提出的保護(hù)目標(biāo)、措施和批復(fù)要求是什么？企業(yè)在項目建設(shè)中是否落實了相關(guān)的措施和要求。竣工驗收行政許可要求是什么？企業(yè)在運(yùn)行中是否按行政許可要求執(zhí)行。排污許可證及污