時(shí)間：TIME\@"yyyy'年'M'月'd'日'"2022年3月29日學(xué)海無(wú)涯頁(yè)碼：第21-頁(yè)共21頁(yè)2023年優(yōu)秀政協(xié)提案【四篇】提案，提交會(huì)議討論決定的建議?！臼纠浚焊饗龟懞甑隆栋贇q老人馬寅初》：“他以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把‘節(jié)制生育’和‘控制人口增長(zhǎng)’的主張，認(rèn)真地寫(xiě)成書(shū)面發(fā)言，作為一項(xiàng)提案交給了大會(huì)。下面是我為大家整理的2023年優(yōu)秀政協(xié)提案【四篇】，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

2023年優(yōu)秀政協(xié)提案1

提案號(hào)：26

案由：關(guān)于解決外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題的建議

提案人：

內(nèi)容：

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內(nèi)外務(wù)工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力同時(shí)，也帶來(lái)了務(wù)工人員子女就學(xué)難等問(wèn)題。雖然，縣委、縣政府高度關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題，讓外來(lái)務(wù)工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進(jìn)教育起點(diǎn)公平，出臺(tái)了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學(xué)招生辦法》等一系列政策，讓外來(lái)務(wù)工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來(lái)看，還需進(jìn)一步去研究和解決。

一、存在問(wèn)題

(一)城區(qū)校舍嚴(yán)重不足，不能滿(mǎn)足所有進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)。具體表現(xiàn)在：

1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級(jí)校舍閑臵。我縣農(nóng)村學(xué)校學(xué)生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學(xué)校帶來(lái)很大的招生壓力，同時(shí)也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學(xué)生總數(shù)達(dá)1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學(xué)生總數(shù)不足200人。

2、務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)急劇增加，小學(xué)生就學(xué)難尤其突出。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外來(lái)務(wù)工人員劇增，如意爾康集團(tuán)就有6000多務(wù)工人員，他們子女的教育問(wèn)題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的肩上。目前，青田共有在校小學(xué)生29432人，其中外來(lái)務(wù)工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東山校區(qū)、城東小學(xué)、塔山小學(xué)、城西小學(xué)、水南小學(xué)共有學(xué)生7887人，其中外來(lái)務(wù)工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學(xué)、第二小學(xué)、第三小學(xué)、第四小學(xué)、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學(xué)生4848人，其中外來(lái)務(wù)工人員子女就有3268人，占總?cè)藬?shù)的67.4%。

(二)學(xué)生人均用地、綠化面積等指標(biāo)低下，未達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)

在《浙江省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中明確規(guī)定：“三類(lèi)中小學(xué)校園用地面積指標(biāo)36個(gè)班級(jí)為9.64平方米/生，18班級(jí)為10.43平方米/生”。青田縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校校園用地面積11552平方米，36個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學(xué)校園用地面積7453平方米，36個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學(xué)校園用地面積是2658平方米，18個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明，我縣部分學(xué)校硬件設(shè)施未能達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化要求。

(三)學(xué)校專(zhuān)用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符

部分學(xué)校因缺少多媒體、音、體、美、計(jì)算機(jī)房等專(zhuān)用教室，無(wú)法開(kāi)設(shè)最基本的課程，基本的課外活動(dòng)得不到保證。到目前為止，部分學(xué)校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書(shū)。學(xué)生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計(jì)算機(jī)房、400米環(huán)形跑道，這些本來(lái)是學(xué)校必備的，可對(duì)他們來(lái)說(shuō)，卻成了難能實(shí)現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學(xué)情況看，還有大部分學(xué)校專(zhuān)用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。

二、幾點(diǎn)建議

解決好外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進(jìn)城市化建設(shè)的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。盡管近年來(lái)，縣委、縣政府及教育行政部門(mén)也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來(lái)務(wù)工人員子女有書(shū)讀、讀好書(shū)，相關(guān)部門(mén)還須進(jìn)一步調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟(jì)騰飛注入新的活力。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局

1、科學(xué)規(guī)劃，解決外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢(shì)和城市建設(shè)的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時(shí)，建議政府要充分考慮當(dāng)?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)后外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)趨勢(shì)，較為準(zhǔn)確預(yù)測(cè)每年外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù)，及時(shí)調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時(shí)新建、擴(kuò)建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來(lái)考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學(xué)?？梢杂沙菂^(qū)學(xué)校實(shí)行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學(xué)生，以達(dá)到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，值得鑒賞。

(二)規(guī)范管理，因人施教，讓務(wù)工子女享受平等教育

1、規(guī)范外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)工作。實(shí)行“入學(xué)綠卡”制度，陽(yáng)光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學(xué)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女的入學(xué)管理，建議申辦農(nóng)民工子女“入學(xué)綠卡”，有計(jì)劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務(wù)工就業(yè)的外來(lái)務(wù)工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動(dòng)用工合同、流動(dòng)人口婚育證明等材料，到就近學(xué)校為子女申領(lǐng)“入學(xué)綠卡”。只要持有“入學(xué)綠卡”孩子，就能跟本學(xué)區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學(xué)校入學(xué)。為了保證學(xué)校接收外來(lái)學(xué)生的積極性，政府可設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助制度，對(duì)于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校，除了政府按學(xué)生實(shí)際人數(shù)撥足事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)外，還實(shí)行一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。學(xué)校憑“入學(xué)綠卡”結(jié)算。

2、民工子女評(píng)優(yōu)考學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，實(shí)行混合編班教學(xué)。混合編班是“和諧共進(jìn)”的基礎(chǔ)。首先，我們將外來(lái)務(wù)工人員子女與本地學(xué)生混合、統(tǒng)一編班，這是實(shí)現(xiàn)“和諧共進(jìn)”的第一步，這同一個(gè)班級(jí)中，外來(lái)務(wù)工人員子女與本地學(xué)生朝夕相處，在生活和學(xué)習(xí)上相互照應(yīng)，使外來(lái)民工子女在短時(shí)間內(nèi)融入主流，讓其適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(三)加大投入，完善設(shè)施，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件

1、在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，有計(jì)劃的預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教學(xué)用地，參照浙江省九年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)校園。把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設(shè)投入，通過(guò)完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進(jìn)一步加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。

2、加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照學(xué)校布局新的標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校園：普通教室、自然教室、音樂(lè)教室、美術(shù)教室、書(shū)法教室、語(yǔ)言教室、計(jì)算機(jī)教室、勞動(dòng)教室等專(zhuān)用教室和輔助用房、多功能教室、圖書(shū)室、科技活動(dòng)室、心理咨詢(xún)室、體育活動(dòng)等公共教學(xué)用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場(chǎng)地。

3、隨著我縣城市化進(jìn)程不斷加快，外來(lái)民工子女就讀的人數(shù)將會(huì)越來(lái)越多，其義務(wù)教育問(wèn)題將會(huì)日益突出，為此，我們有責(zé)任和義務(wù)去解決好外來(lái)民工子女就學(xué)問(wèn)題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，積極推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

2023年優(yōu)秀政協(xié)提案2

提案第20xx0007號(hào)

案題：關(guān)于加強(qiáng)過(guò)期食品安全管理的建議

提出人：朱穎恒(共1名)

分類(lèi)：綜合

辦理類(lèi)型：未分派

承辦單位：

內(nèi)容：

民以食為天，食以安為先，食品安全關(guān)系人民群眾健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。近年來(lái)，我省食品安全事故頻發(fā)，尤其是過(guò)期食品安全問(wèn)題日益成為社會(huì)各界熱議的焦點(diǎn)話題。多年來(lái)，我省發(fā)生多次超市售賣(mài)過(guò)期食品、食品銀行捐贈(zèng)過(guò)期食品給老人、過(guò)期月餅回爐改做成糕點(diǎn)等重大食品安全事件。諸如此類(lèi)的重大食品安全事故并非偶發(fā)，對(duì)行業(yè)聲譽(yù)產(chǎn)生了非常惡劣的影響，既對(duì)廣大人民群眾的身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也引起了社會(huì)倫理道德的危機(jī)，大量過(guò)期食品的不當(dāng)處理將惡化環(huán)境污染，并對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展造成巨大沖擊。過(guò)期食品的處置問(wèn)題逐漸成為食品安全管理中的難點(diǎn)和盲點(diǎn)，究其原因主要有如下幾方面：

(一)思想意識(shí)有待提高。社會(huì)誠(chéng)信水平總體上還需要進(jìn)一步提高，一些不講誠(chéng)信、不講道德的問(wèn)題在不同行業(yè)都時(shí)有發(fā)生，食品行業(yè)同樣如此。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為獲取非法利益，甚至故意銷(xiāo)售過(guò)期食品，帶來(lái)了不容忽視的食品安全隱患。

(二)監(jiān)管執(zhí)法仍需改進(jìn)。過(guò)期食品安全監(jiān)管工作仍相對(duì)滯后，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品僅規(guī)定了禁止經(jīng)營(yíng)、退出市場(chǎng)、做好相關(guān)記錄等，并未涉及實(shí)質(zhì)性的處置，如銷(xiāo)毀。在執(zhí)法環(huán)節(jié)也存在執(zhí)法不嚴(yán)，處罰不重，違法犯罪成本低等情況。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需規(guī)范。近年來(lái)我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過(guò)快，但由于準(zhǔn)入門(mén)檻低等原因，食品企業(yè)大多規(guī)模小、分布散、集約化程度不高，自身質(zhì)量安全管理能力較低，尤其對(duì)過(guò)期食品的處置尚未形成聯(lián)動(dòng)和長(zhǎng)效機(jī)制，在食品的可溯源系統(tǒng)塑造、過(guò)期食品專(zhuān)用銷(xiāo)毀場(chǎng)地建設(shè)、過(guò)期食品大數(shù)據(jù)處理等方面有進(jìn)一步改進(jìn)的必要。

針對(duì)上述過(guò)期食品安全管理存在的問(wèn)題，因此建議：

(一)強(qiáng)化治理，嚴(yán)厲打擊過(guò)期食品安全違法行為。建議省內(nèi)各市、區(qū)、鎮(zhèn)以零售業(yè)和餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以大型超市、便利店、學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂等為主要對(duì)象，加大對(duì)過(guò)期食品的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范過(guò)期食品處置管理制度，嚴(yán)查過(guò)期食品退貨記錄及索證索票制度落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售、贈(zèng)送、隨意扔棄過(guò)期食品的行為。將專(zhuān)項(xiàng)整治常態(tài)化，對(duì)過(guò)期食品違法犯罪行為從嚴(yán)從重處罰，增加食品違法成本。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)單位對(duì)過(guò)期食品自行銷(xiāo)毀的證據(jù)保管，明確臨近過(guò)期食品的標(biāo)志說(shuō)明，規(guī)范臨近過(guò)期食品的促銷(xiāo)和贈(zèng)送行為。

(二)扶持企業(yè)，加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的信息化平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前食品行業(yè)魚(yú)龍混雜、管理困難、過(guò)期食品回收困難等狀況，應(yīng)著力扶持一批大型食品生產(chǎn)、配送、零售、回收企業(yè)，尤其應(yīng)大力培植有實(shí)力的食品連鎖企業(yè)，以規(guī)?；凹s化來(lái)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合。尤其要重點(diǎn)支持生鮮食品的電商平臺(tái)發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)和高效的物流系統(tǒng)，解決過(guò)期生鮮食品的集中處理問(wèn)題。建議以食品流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)為突破口，鼓勵(lì)食品連鎖零售企業(yè)采用技術(shù)先進(jìn)的采購(gòu)、配送、結(jié)算、退貨等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品全流程監(jiān)控和可溯源的大數(shù)據(jù)管理，令過(guò)期食品無(wú)處藏身。有大型連鎖便利店便采用了國(guó)際領(lǐng)先的自動(dòng)退貨系統(tǒng)，及時(shí)高效地顯示、回收、處理了過(guò)期食品和臨近過(guò)期食品，但由于這套系統(tǒng)費(fèi)用過(guò)高，小店難以購(gòu)買(mǎi)。政府部門(mén)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)扶持、推動(dòng)、津貼此類(lèi)信息集成系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用。

(三)固本清源，加快過(guò)期食品集中銷(xiāo)毀的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和快速收集過(guò)期食品只是問(wèn)題的一方面，如何高效、低成本、無(wú)污染地集中銷(xiāo)毀過(guò)期食品則是另一難點(diǎn)。對(duì)集中回收和處理過(guò)期食品的零售和物流企業(yè)實(shí)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助政策，構(gòu)建有利于過(guò)期食品快速回收的物流系統(tǒng)，并著力興建多個(gè)專(zhuān)用于銷(xiāo)毀和掩埋過(guò)期食品的處理基地，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)把過(guò)期食品轉(zhuǎn)化為再生能量，如肥料、飼料、發(fā)電等，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。廣州食品報(bào)廢銷(xiāo)毀中心就是一個(gè)集中處理過(guò)期食品的好例子，可以在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上向省內(nèi)各市、區(qū)、鎮(zhèn)復(fù)制推行。

(四)加大宣傳，設(shè)立過(guò)期食品有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)廣泛宣傳，利用報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)站等宣傳媒體，加強(qiáng)對(duì)過(guò)期食品安全工作的綜合報(bào)道，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳食品安全的重要性，提高群眾對(duì)過(guò)期食品安全的重視程度，引導(dǎo)群眾參與到維護(hù)食品安全的工作中來(lái)。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和食品銷(xiāo)售企業(yè)的內(nèi)部人員舉報(bào)，從而發(fā)動(dòng)人民群眾來(lái)監(jiān)督，使違法者無(wú)可遁形。

2023年優(yōu)秀政協(xié)提案3

提案第20xx0002號(hào)

案題：關(guān)于強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的建議

提出人：

分類(lèi)：文教

辦理類(lèi)型：未分派

承辦單位：

內(nèi)容：

一、我省公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基本成效

近幾年來(lái)，我省采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，實(shí)施基層公共文化設(shè)施全覆蓋工程，省財(cái)政共投入9億元，扶持粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層公共文化設(shè)施建設(shè)。根據(jù)省《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》的標(biāo)準(zhǔn)，到目前為止，基本實(shí)現(xiàn)了全省基層公共文化設(shè)施全覆蓋建設(shè)任務(wù)，形成了省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全省每萬(wàn)人擁有室內(nèi)公共文化設(shè)施面積達(dá)到1189平方米。取得了顯著的階段性成果。

二、我省公共文化設(shè)服務(wù)施建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)資金投入不平衡。粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力基礎(chǔ)較差，文化建設(shè)資金相對(duì)欠缺，單純依靠財(cái)政投入難于滿(mǎn)足公共文化設(shè)施建設(shè)資金需求，尤其是農(nóng)村地區(qū)投入嚴(yán)重不足。

(二)設(shè)施分布不平衡?；洊|西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)公共文化設(shè)施仍較薄弱，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距且分布不均衡，鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，內(nèi)容較少。

(三)文化人才缺乏。編制束縛及待遇偏低，導(dǎo)致人才難進(jìn)和人才流失，致使基層鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)隊(duì)伍人員不足、素質(zhì)不高，影響基層公共文化服務(wù)水平。

(四)認(rèn)識(shí)有待提高。一些地方領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕文化建設(shè)，個(gè)別基層干部認(rèn)為公共文化設(shè)施建設(shè)是上級(jí)文化部門(mén)的事，存在“等、靠”思想，工作熱情不高，對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)重視不夠、投入不足、建設(shè)滯后、標(biāo)準(zhǔn)偏低。

三、關(guān)于推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的建議

(一)著重強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，關(guān)鍵在于補(bǔ)短板，特別是補(bǔ)齊廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化服務(wù)資源缺乏的短板。從當(dāng)前各地實(shí)際情況看，市縣一級(jí)文化設(shè)施相對(duì)條件較好，但對(duì)于廣大農(nóng)村基層群眾來(lái)說(shuō)，市縣離得較遠(yuǎn)，難于享受其文化服務(wù)上的便利。而村級(jí)層面，由于經(jīng)濟(jì)條件較差及一些農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象突出，建設(shè)功能相對(duì)齊全的文化站存在一定困難也不符合現(xiàn)實(shí)?？陀^上，鎮(zhèn)級(jí)層面是承上接下的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。鑒此，宜相對(duì)集中有限資源，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)。

(二)以鎮(zhèn)帶村，發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)文化站帶動(dòng)輻射作用。通過(guò)強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)，把鎮(zhèn)文化站建設(shè)成為農(nóng)村公共文化服務(wù)的主要依托、開(kāi)展公共文化活動(dòng)的基本載體、培養(yǎng)村級(jí)文化人才的重要陣地。通過(guò)發(fā)揮鎮(zhèn)一級(jí)文化站的承接和輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村之間上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源在更大范圍的綜合利用，形成以鎮(zhèn)帶村輻射全鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)格局。

(三)積極推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化。在推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的過(guò)程中，要通過(guò)社會(huì)化的手段，集聚社會(huì)資源用于推動(dòng)公共文化服務(wù)發(fā)展。在確保各級(jí)財(cái)政投入、落實(shí)公益性捐贈(zèng)等各項(xiàng)扶持政策的同時(shí)，通過(guò)社會(huì)化手段，設(shè)立政府支持、社會(huì)募捐的公共文化發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐建公共文化設(shè)施，完善以財(cái)政投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與的多元投入機(jī)制，加大基層公共文化投入;通過(guò)社會(huì)化手段，培養(yǎng)基層公共文化人才和民間志愿者，把民間志愿者及各種能人調(diào)動(dòng)利用起來(lái);通過(guò)社會(huì)化手段組織群眾，開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。

(四)努力培育貼近群眾需求的公共文化產(chǎn)品。鎮(zhèn)村文化活動(dòng)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，多采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，可多結(jié)合節(jié)日開(kāi)展，依托鎮(zhèn)文化站組織文藝隊(duì)伍下鄉(xiāng)活動(dòng)或演出，吸引鄉(xiāng)賢、集聚人氣;鎮(zhèn)村文化站圖書(shū)閱覽室藏書(shū)種類(lèi)應(yīng)注重常識(shí)性、普及性和實(shí)用性，配置貼近農(nóng)村基層群眾需求的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、地方史資料等類(lèi)圖書(shū)以及音像圖書(shū)，并不斷更新，以滿(mǎn)足群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，有條件的鎮(zhèn)村文化站(室)可以通過(guò)文物收集展覽方式豐富文化內(nèi)涵和服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)鄉(xiāng)土情結(jié)，傳承當(dāng)?shù)匚幕?鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)要更多地貼近群眾實(shí)際需求，多增加適合當(dāng)下農(nóng)村老少群體的公共文化服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)鎮(zhèn)村圖書(shū)室及其他文體設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)刂行W(xué)圖書(shū)館和文體設(shè)施一并規(guī)劃與統(tǒng)籌建設(shè)，雙向開(kāi)放，以利充實(shí)內(nèi)容，便于管理，提高使用效能。

(五)健全機(jī)制，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)健全教育培訓(xùn)、待遇保障及考核考評(píng)機(jī)制，建立一支穩(wěn)定的基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍。按照國(guó)家和省有關(guān)要求落實(shí)公共文化隊(duì)伍編制和待遇，并采用政府購(gòu)買(mǎi)等方式，配置一定數(shù)量的財(cái)政支付的臨聘人員，組成基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍;加強(qiáng)包括農(nóng)村文體協(xié)管員在內(nèi)的公共文化人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)考核工作，為基層打造一支穩(wěn)定的文化骨干隊(duì)伍;通過(guò)社會(huì)化手段培養(yǎng)基層文化人才和民間志愿者，把熱愛(ài)本鄉(xiāng)本土的民間“文化能人?組織起來(lái)，發(fā)揮他們的積極性，組成文藝活動(dòng)隊(duì)伍，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。

(六)進(jìn)一步加大對(duì)粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)及鎮(zhèn)村基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入。省在文化資金投入、重大文體項(xiàng)目建設(shè)以及文化事業(yè)用地等方面進(jìn)一步向粵東西北地區(qū)傾斜。加大對(duì)鎮(zhèn)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)的投入，出臺(tái)一些特殊的扶持政策，適當(dāng)調(diào)增基層文化站編制，使鎮(zhèn)級(jí)文化站發(fā)揮對(duì)上承接、對(duì)下輻射的樞紐作用;實(shí)施粵東西北地區(qū)公共文化服務(wù)人才幫扶計(jì)劃，加強(qiáng)粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)的文化交流，推動(dòng)全省公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。各地在推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的過(guò)程中要增強(qiáng)針對(duì)性，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，重在補(bǔ)短板，將更多資源向基層向農(nóng)村向老百姓傾斜，不斷擴(kuò)大受益面，增強(qiáng)基層群眾的獲得感。

2023年優(yōu)秀政協(xié)提案4

各位委員：

我受政協(xié)X縣第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告縣政協(xié)X屆X次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

政協(xié)X屆X次會(huì)議以來(lái)，縣政協(xié)委員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和委員活動(dòng)組，把握新時(shí)代政協(xié)新方位新使命，聚焦縣委、縣政府工作大局，積極運(yùn)用政協(xié)提案深入?yún)f(xié)商集中議政，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)，通過(guò)全會(huì)建議案X件、提案X件，總體來(lái)看，建議案、提案經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，建之有方，言之有據(jù)，資之有效，體現(xiàn)了縣政協(xié)組織和委員踐行初心使命、心系民生發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

截止目前，X件提案已全部辦結(jié)完畢，其中：辦理結(jié)果屬于“A”類(lèi)，所提問(wèn)題已解決或基本解決的X件，占X%;辦理結(jié)果屬于“B”類(lèi)，所提問(wèn)題正在解決和列入規(guī)劃逐步解決的X件，占X%，共收到委員反饋的征詢(xún)意見(jiàn)表X份，其中滿(mǎn)意的X份，基本滿(mǎn)意的X份，滿(mǎn)意率X%，一批提案辦理成果納入決策實(shí)施，有力發(fā)揮了凝聚共識(shí)、匯集力量、建言獻(xiàn)策的重要作用?；仡櫼荒陙?lái)的提案工作，有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實(shí)效應(yīng)明顯

縣委決定由縣委常委領(lǐng)銜政協(xié)重點(diǎn)提案，縣政府實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)提案全覆蓋，政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)多次研究部署辦理工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)銜關(guān)于加強(qiáng)X河污染治理、堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保整縣脫貧摘帽建議的重點(diǎn)提案，身先士卒率先垂范，各位縣委常委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，對(duì)牽頭領(lǐng)辦的提案堅(jiān)持帶隊(duì)視察看現(xiàn)場(chǎng)，召集會(huì)議聽(tīng)民聲，身體力行抓落實(shí)，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減稅降費(fèi)促發(fā)展、扶貧車(chē)間建設(shè)、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、擦亮生漆金字招牌、加快食用菌產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、推進(jìn)生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、城鄉(xiāng)供水體系建設(shè)、完善城市地下管網(wǎng)、廁所革命、健康扶貧、“四好農(nóng)村路”全覆蓋、關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放工作津貼、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)施“安幼養(yǎng)老”工程、人居環(huán)境整治、西關(guān)街河堤加固工程等一批惠民實(shí)事辦理，贏得群眾點(diǎn)贊。

(二)圍繞中心建言，凝聚發(fā)展共識(shí)

聚集三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出防范財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、防控貧困人口脫貧返貧、防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)等方面提案X個(gè)，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，相關(guān)建議X余條得到采納，納入全縣抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的決策實(shí)施。就開(kāi)展“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新、“四個(gè)三”重大生態(tài)工程建設(shè)、加大精準(zhǔn)滅荒、深化新發(fā)展理念推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、立足資源優(yōu)勢(shì)綠色招商等，集合眾智提出建議對(duì)策，縣委、縣政府重視采納，不斷加大生態(tài)建設(shè)力度，完善多元投入機(jī)制，搶抓生態(tài)公益林、綠滿(mǎn)荊楚工程建設(shè)機(jī)遇，合力推動(dòng)精準(zhǔn)滅荒和宜林荒山造林，實(shí)現(xiàn)國(guó)土覆綠和綠色資源增長(zhǎng)，簽約百草堂等多個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施文旅、農(nóng)旅、茶旅、體旅、康養(yǎng)融合發(fā)展，舉辦茶文化旅游節(jié)、釣魚(yú)比賽、籃球賽、生漆“非遺扶貧成果展”等多個(gè)大型節(jié)慶活動(dòng)，獲得“中國(guó)候鳥(niǎo)旅居縣”“全國(guó)森林旅游示范縣”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，受到各界好評(píng)。

(三)廣泛協(xié)商交流，匯集各方智慧

縣政協(xié)常委會(huì)推動(dòng)提案辦理協(xié)商制度化運(yùn)行，將其作為發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要抓手，在視察調(diào)研中協(xié)商、參與監(jiān)督中協(xié)商，主席會(huì)議成員帶隊(duì)，深入重點(diǎn)提案辦理單位，視察辦理現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)X個(gè)協(xié)商會(huì)，就加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、均衡教育資源、停車(chē)場(chǎng)建管并重、縣級(jí)辦理舊機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)戶(hù)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、規(guī)范廢品收購(gòu)站點(diǎn)、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村水源區(qū)保護(hù)等提案，組織70多名委員和界別群眾，與承辦單位廣泛深入商量，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，助推辦理落實(shí)，全縣人民關(guān)注的“X”設(shè)計(jì)報(bào)告已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)，用地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)報(bào)告等獲得批文，合理調(diào)配城區(qū)教育資源，將二完小合并到實(shí)驗(yàn)小學(xué)，建立西關(guān)校區(qū)，擴(kuò)充學(xué)校容量，目前實(shí)小已從以前的每班X多名學(xué)生減少到X名左右學(xué)生，重點(diǎn)小學(xué)“大班額制”逐步緩解，彰顯了提案辦理廣聚民智、助推治理的作用。

一年來(lái)，縣政協(xié)常委會(huì)積極爭(zhēng)取重視支持，與縣委、縣政府在建議案、提案工作定位上形成了新的共識(shí)，在辦理工作上出臺(tái)了新的舉措。

(一)在“提”字上求準(zhǔn)，持續(xù)提升提案質(zhì)量

深入貫徹提案質(zhì)量導(dǎo)向，提倡有序提案，堅(jiān)持嚴(yán)格立案，質(zhì)量第一，杜絕凡提必立，對(duì)反映同一問(wèn)題、建議相似的提案，作并案處理。堅(jiān)持集體審查、集體把關(guān)，會(huì)中初審、會(huì)后復(fù)審的有效作法。加強(qiáng)選題引導(dǎo)、撰寫(xiě)指導(dǎo)，要求委員提案盡量在委組和界別群眾的協(xié)商共識(shí)上形成，豐富完善建議，深耕集體提案，努力使對(duì)策建議有的放矢、切中要害，X件集體提案交辦后得到承辦單位極大認(rèn)可。發(fā)揮界別、專(zhuān)委會(huì)團(tuán)體智慧優(yōu)勢(shì)，博采眾謀，做優(yōu)重點(diǎn)提案，入選縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的X件重點(diǎn)提案調(diào)研實(shí)、建言準(zhǔn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用，推動(dòng)辦理工作整體發(fā)展。

(二)在“實(shí)”字上著力，持續(xù)提高辦理水平

辦前協(xié)商實(shí)，3月下旬與縣政府辦就提案交辦事宜開(kāi)展3次協(xié)商，對(duì)有分歧的交辦注重征求各方意見(jiàn)。交辦提案實(shí)，在機(jī)構(gòu)改革后迅速交辦提案，進(jìn)行辦理培訓(xùn)，印發(fā)辦理流程圖。辦理面商實(shí)，5月底，縣政府印發(fā)通知，部署提案辦理面商工作，X多個(gè)承辦單位制訂辦理方案，上門(mén)征求X余名委員的意見(jiàn)，將X多條合理化建議納入年度工作落實(shí)。辦理督辦實(shí)，縣委、縣政府就提案辦理印發(fā)督查通知X次，督查部門(mén)會(huì)同提案委組建專(zhuān)班督辦X次，探索積案跟蹤督辦、辦理結(jié)果公開(kāi)督辦等辦法。多數(shù)承辦單位主要負(fù)責(zé)人把提案辦理抓在手上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，實(shí)行分工協(xié)作抓，常態(tài)化督辦抓，不斷創(chuàng)新辦理方法，縣公安局“三度”辦理、衛(wèi)生健康局嚴(yán)把“四關(guān)”辦理、林業(yè)局“五抓辦理”，助推“僵尸車(chē)”整治、加大村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)等一批民生問(wèn)題落實(shí)，推動(dòng)辦理工作往實(shí)里走。

(三)在“深”字上挖潛，持續(xù)擴(kuò)大提案影響

深化建議案辦理，相關(guān)部門(mén)加大殯葬改革推進(jìn)力度，實(shí)施散埋亂葬墳?zāi)怪卫鞽萬(wàn)多座，建設(shè)農(nóng)村公益性公墓X處，引導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”，樹(shù)立文明殯葬新風(fēng)，二次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于在城區(qū)實(shí)行禁鞭的建議案，得到社會(huì)各界擁護(hù)支持，實(shí)現(xiàn)城區(qū)煙花爆竹零燃放，空氣優(yōu)良率X%以上，助推生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。深化提案、大會(huì)發(fā)言成果疊加轉(zhuǎn)化方法，將三次全會(huì)X個(gè)發(fā)言材料，如關(guān)于補(bǔ)齊市政建設(shè)短板、加大民辦教育和職業(yè)教育支持力度、抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等，通過(guò)提案辦理發(fā)揮資政效應(yīng)，持續(xù)落實(shí)成果。深化提案宣傳表彰工作機(jī)制，推出一批委員和提案履職風(fēng)采，在國(guó)家及省市宣傳提案工作用稿X(qián)篇，《人民政協(xié)報(bào)》用稿X(qián)篇，有力擴(kuò)大縣政協(xié)提案工作知名度，在三次全會(huì)上表彰X個(gè)辦理優(yōu)秀單位、X件優(yōu)秀提案，有效激勵(lì)委員履職熱情，激發(fā)承辦單位更加重視辦理，推動(dòng)提案工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2022年，政協(xié)提案工作質(zhì)量提升，辦理實(shí)效增強(qiáng)，社會(huì)各界反響良好，影響不斷擴(kuò)大，得到省、市政協(xié)肯定，省政協(xié)《工作簡(jiǎn)報(bào)》推廣“X縣政協(xié)建議案關(guān)注生態(tài)環(huán)保”作法，所取得的成績(jī)是中共X縣委、縣人民政府高度重視、各承辦單位和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是政協(xié)委員、參加政協(xié)單位、專(zhuān)委會(huì)共同努力的結(jié)果，在此我代表縣政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝。

對(duì)照新時(shí)代