鶴崗市企業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提升國資國企改革質效一、提升國資國企改革質效深化地方國企改革。制定國企改革三年行動方案，分類分層推進混合所有制改革，加快推進“勞動、人事、分配”制度改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。以混合所有制改革為突破口加快國有企業(yè)改革攻堅，在更大范圍更深層次推進我市國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵支持地方企業(yè)和民營資本參與中省直企業(yè)改革，拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間，增加國有企業(yè)活力，推動地方民營企業(yè)和國有企業(yè)互相促進，共同發(fā)展。優(yōu)化國有資本布局，推動市屬國有企業(yè)瘦身健體、提質增效。到2025年，國有企業(yè)競爭能力不斷增強、效益顯著提升，國有資本實現(xiàn)保值增值、功能持續(xù)放大。加快重點國有企業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化國資國企改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構，推進市場化選聘職業(yè)經理試點工作。加快混合所有制改革，組建糧食集團、文旅集團等產業(yè)集團。支持域內鶴礦、農墾、森工等重點國有企業(yè)發(fā)展，讓老企業(yè)煥發(fā)新活力。扎實推進創(chuàng)新性特色改革任務，積極開展改革試點，不斷激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力。深化駐鶴央企合作。支持央企在我市開展各類改革試點，積極探索央企與地方企業(yè)交叉持股等股權多元化改革模式。支持駐鶴央企開展獨立法人改革。建立央企與地方合作機制，支持地方發(fā)展產業(yè)鏈供應鏈配套，共建產業(yè)園區(qū)，形成產業(yè)集群。支持中海油華鶴公司發(fā)展，助力企業(yè)扭虧脫困。鶴崗市八大產業(yè)集團發(fā)展定位企業(yè)發(fā)展定位供銷集團對供銷集團所屬企業(yè)加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度；健全法人治理結構，建立與績效掛鉤的激勵約束機制；進一步增強發(fā)展活力和綜合服務實力；再強化集團企業(yè)管理和做大做強上實現(xiàn)新突破。全媒體集團探索建立“全媒體＋政務＋服務＋商務”的產業(yè)發(fā)展新模式，努力打造集廣播電視節(jié)目制作、廣告經營、頻道運營、商業(yè)演藝、禮儀慶典、文化創(chuàng)意、職業(yè)技能崗位培訓、大型會展、直播帶貨、網紅經濟、電商平臺、商品營銷、新媒體服務、網站建設維護、智慧城市項目建設等為一體的新型文化產業(yè)集團。林業(yè)集團鼓勵企業(yè)吸納社會資金，積極拓展市場，擴大經營范圍、壯大經營規(guī)模，逐步實現(xiàn)林業(yè)集團由目前全資國有公司向混合所有制集團公司邁進。建設集團逐步形成以設計、開發(fā)、建設、新能源、物業(yè)服務、資本運營等方面為主的產業(yè)布局，實現(xiàn)信用等級突破（3A），最終將城建集團打造成為精簡高效可持續(xù)的國有資本運營平臺和我市一流的城市建設運營商。大力推廣EPC工程總承包模式，通過強強聯(lián)合、抱團取暖等方式進行資產重組和轉型升級，實行人才、資產和業(yè)績共享，增強EPC工程總承包能力，努力打造我市總承包一級資質的建筑企業(yè)。交通集團聚焦主業(yè)經營，打造集團品牌，以路橋建設為主業(yè)，立足鶴崗，打造路橋建設的龍江地區(qū)品牌。拓寬經營渠道，增強企業(yè)活力，鞏固多元化發(fā)展成果。運用現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式進行多元化經營，打造道路運輸養(yǎng)護、工程管理、車輛檢測等經營種類，增強企業(yè)競爭活力。文旅集團聚焦文體旅產業(yè)投資、文體旅活動組織策劃、文體旅專業(yè)人才培訓、傳媒演藝、體育賽事、文化傳播、會議會展、商貿交流等文體旅主營業(yè)務，力爭打造成為建設旅游強市的主力軍、鶴崗市民美好生活的創(chuàng)造者、異地游客美好生活的引領者。糧食集團以7戶國有糧食購銷企業(yè)為主體組建鶴崗市糧食集團有限責任公司，采取國有獨資或國有控股的方式組建，全系統(tǒng)國有資產實行無償劃轉給鶴崗糧食集團，最終形成以“倉儲、加工、貿易”三大板塊為一體的現(xiàn)代糧食經營企業(yè)。煤炭集團加快推進煤礦升級改造，釋放優(yōu)質產能。抓好巨達、金浩、弘達和隆源四處煤礦升級改造到30萬噸/年，加快已核準新華煤礦60萬噸/年項目建設，利用群英山擴大區(qū)資源新建一處90萬噸/年礦井，力爭到2025年，全市地方煤炭產量達到700萬噸以上。推進煤礦“四化”建設，建成智能礦山。推進煤礦機械化、標準化、信息化和智能化“四化”建設，實現(xiàn)“井下工廠化、地面花園化”建設目標。二、激發(fā)非公有制經濟活力厚植民營經濟發(fā)展沃土。清理廢除與企業(yè)性質掛鉤的不合理規(guī)定，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面對各類所有制企業(yè)平等對待。全面放開民營企業(yè)市場準入。鼓勵民營企業(yè)擴大有效投資，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持民營資本和社會資本參與國企改制重組，引導民營企業(yè)和國有企業(yè)建立配套協(xié)作機制。落實好紓困惠企政策，持續(xù)推進減稅降費。扶持推動民營企業(yè)發(fā)展。落實好黑龍江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例，深入實施中小微企業(yè)成長工程，建立完善服務平臺，落實鼓勵支持“小升規(guī)”的各項政策措施，引導企業(yè)做大做強。實施民營企業(yè)梯隊成長培育計劃，加快培育一批瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，爭取培育出體量大、競爭能力強的民營企業(yè)30戶，推動民營經濟向“三分天下有其二”目標邁進。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。營造激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍，支持愛護企業(yè)成長，開展名企名家名牌培育行動。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，鼓勵、引導、培養(yǎng)鶴崗企業(yè)家在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升。做好民營經濟代表人士隊伍建設規(guī)劃，加強民營企業(yè)家教育培訓。尊重和保護好企業(yè)家合法人身和財產權益。支持民營企業(yè)改革發(fā)展任務重點舉措精簡市場準入行政審批加快推進“證照分離”全覆蓋試點，清理各類隱性壁壘。放寬市場準入支持民營企業(yè)參與電力交易機構股