汕頭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升汕頭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”成效“十三五”時期，汕頭市2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2730億元，十三五期間年均增長6。5%，地方一般公共預(yù)算收入143。45億元，年均增速2。4%，社會消費品零售總額1417億元，固定資產(chǎn)投資總額突破1萬億元。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從2015年4。9：50。2：45。0優(yōu)化為2020年4。5：47。7：47。8。成功創(chuàng)建4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，累計培育省級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家（含國家級4家）。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入年均增長23%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2015年的0。66%提高到2019年的1。05%。全市進出口整體通關(guān)時間較2017年改革前分別壓縮76。91%和99。02%，一次性聯(lián)合檢查實現(xiàn)口岸全覆蓋，為企業(yè)降低各類成本超過140億元。完成補短板重大項目投資約585億元，國有“僵尸企業(yè)”250戶出清重組，特困企業(yè)100戶完成脫困。練江整治取得重大進展，13座生活污水處理廠等一批設(shè)施建成投運，污水處理能力達98。15萬噸/日，建成管網(wǎng)7941公里，潮陽、潮南區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心、生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目等投入使用。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增加到32922元和18962元，均居粵東首位。全市建檔立卡貧困戶2。7萬戶9。3萬人全部實現(xiàn)脫貧退出，37個省定貧困村全部脫貧出列。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員保持在4。5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2。5%以內(nèi)?！笆濉逼陂g發(fā)展成效列表要點重點內(nèi)容經(jīng)濟發(fā)展取得新成就2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2730億元，十三五期間年均增長6.5%，地方一般公共預(yù)算收入143.45億元，年均增速2.4%，社會消費品零售總額1417億元，固定資產(chǎn)投資總額突破1萬億元。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從2015年4.9：50.2：45.0優(yōu)化為2020年4.5：47.7：47.8，紡織服裝、塑料化工、工藝玩具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。汕頭六合、龍湖龍東、澄海蓮花山、濠江濱海、潮陽海門、潮陽金浦、潮南兩英、潮南井都等重點產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)全面鋪開，成功創(chuàng)建4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，累計培育省級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家（含國家級4家）。創(chuàng)新能力有效提升全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入年均增長23%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2015年的0.66%提高到2019年的1.05%。汕頭高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，龍湖工業(yè)園區(qū)獲批省級高新區(qū)，濠江區(qū)獲批建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實驗室、粵港新發(fā)傳染病聯(lián)合實驗室等高端創(chuàng)新平臺獲批設(shè)立。全市共有國家企業(yè)技術(shù)中心2家、省級新型研發(fā)機構(gòu)9家、省級重點實驗室8家、省級工程技術(shù)研究中心200家。高新技術(shù)企業(yè)從2015年的150家增至648家。擁有省“珠江人才計劃”團隊1個、省“揚帆計劃”團隊5個、省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才2名，引進外國高端人才（A類）和專業(yè)人才（B類）共306名。汕頭大學(xué)管軼、朱華晨團隊榮獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎特等獎。獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，每萬人發(fā)明專利擁有量達到5.17件。改革開放成果顯著深入推進128項重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)。成為全省4個營商環(huán)境綜合改革試點城市之一，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境不斷優(yōu)化。政企“直通車”高效開展，實現(xiàn)“同城通辦”和省內(nèi)8個城市160多項服務(wù)事項的“跨城通辦”，與福建漳州政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“跨省通辦”，實現(xiàn)90%以上事項“最多跑一次”。汕頭口岸實現(xiàn)全流程無紙化通關(guān)，全市進出口整體通關(guān)時間較2017年改革前分別壓縮76.91%和99.02%，一次性聯(lián)合檢查實現(xiàn)口岸全覆蓋，為企業(yè)降低各類成本超過140億元。全市公共信用信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)上線運行，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，制定誠信“紅黑名單”公示制。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，完成補短板重大項目投資約585億元，國有“僵尸企業(yè)”250戶出清重組，特困企業(yè)100戶完成脫困，南澳聯(lián)社、汕特聯(lián)社、澄海聯(lián)社、潮陽聯(lián)社四家農(nóng)合機構(gòu)全面完成組建農(nóng)商行任務(wù)。省政府出臺支持華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“24條”，“僑夢苑”落戶華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)。汕頭跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲批設(shè)立。汕頭保稅區(qū)整合優(yōu)化為汕頭綜合保稅區(qū)。澄海寶奧城獲批國家市場采購貿(mào)易方式試點。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)全面推行河長制湖長制，練江海門灣橋閘、梅溪河升平國考斷面水質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)。練江整治取得重大進展，13座生活污水處理廠等一批設(shè)施建成投運，污水處理能力達98.15萬噸/日，建成管網(wǎng)7941公里，潮陽、潮南區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心、生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目等投入使用。汕頭內(nèi)海灣、南澳島藍(lán)色海灣整治取得成效。城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達98.6%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量和主要污染物排放水平完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)?；就瓿?156個自然村“源頭截污、雨污分流”。入選國家森林城市、全國黑臭水體治理示范城市、廣東省節(jié)水型城市。城鄉(xiāng)面貌不斷改善全市新建改建公園廣場750個，改造道路2674公里，市域森林和城區(qū)綠化覆蓋率分別達35.5%和43.2%.872個行政村（1157個自然村）100%完成“三清三拆三整治”，建成334個美麗宜居村和3個省級新農(nóng)村示范縣，12個村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄。南澳縣云澳鎮(zhèn)、后宅鎮(zhèn)羊嶼村入選第六屆全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三澳村、后花園村在美麗鄉(xiāng)村博鰲國際峰會上評為2020年度中國十大最美鄉(xiāng)村。潮陽區(qū)海門鎮(zhèn)入選國家特色小城鎮(zhèn)，龍湖外砂潮織小鎮(zhèn)、潮南陳店內(nèi)衣小鎮(zhèn)、龍湖新溪潮府文化小鎮(zhèn)、金平中以科創(chuàng)小鎮(zhèn)、澄海蓮華國蘭康養(yǎng)小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)培育庫，潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)、澄海區(qū)蓮下鎮(zhèn)列入廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點?；A(chǔ)設(shè)施形成體系廣梅汕鐵路增建二線及廈深鐵路聯(lián)絡(luò)線建成通車，汕汕鐵路建設(shè)全面鋪開，漳汕鐵路加快前期工作，“廈深＋廣汕漳”沿海高鐵雙通道加快形成。汕頭高鐵站樞紐一體化工程啟動建設(shè)，汕頭高鐵站連接潮汕機場以及潮州、揭陽城際鐵路啟動前期工作，“一縱兩橫三環(huán)”鐵路骨架網(wǎng)絡(luò)初步形成。廣澳港疏港鐵路前期工作加快推進，廣澳港區(qū)兩個10萬噸級集裝箱泊位和10萬噸級航道建成運營，廣澳港區(qū)開通外貿(mào)集裝箱班輪航達18條，集裝箱年通過能力201萬TEU，較2015年增長164%.潮惠、揭惠、汕湛、潮汕環(huán)線高速公路汕頭段建成通車，高速公路總里程達227公里，較2015年增長199%，高速公路密度達10.3公里/百平方公里。牛田洋快速通道及海灣隧道等快速路網(wǎng)加快建設(shè)，公路通車總里程達4034公里，農(nóng)村公路實現(xiàn)自然村通硬化路100%.建成并開通的5G基站3921座，實現(xiàn)全市90%以上人口5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。民生福祉不斷提高城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增加到32922元和18962元，均居粵東首位。全市建檔立卡貧困戶2.7萬戶9.3萬人全部實現(xiàn)脫貧退出，37個省定貧困村全部脫貧出列。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員保持在4.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。一般公共預(yù)算投入教育、社會保障和就業(yè)等十類民生支出超過1300億元，民生支出站一般公共預(yù)算支出超過75%.養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率均達98%.獲得“廣東省教育強市”“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”稱號?！笆濉币?guī)劃主要指標(biāo)完成情況汕頭市人民政府汕頭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和汕頭發(fā)展條件，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，按照久久為功、迎頭趕上的要求，今后五年要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)濟綜合實力、發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6。5%左右，到2025年，總量達到4100億元，比2015年翻一番。打造沿海經(jīng)濟帶東翼產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，推動紡織服裝、工藝玩具、化工塑料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，打造以先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的四大新興支柱產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。改革開放開創(chuàng)新局面。改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強，各方面制度更加成熟定型，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，營商環(huán)境顯著改善，市場主體活力和社會創(chuàng)造力有效激活，制度型開放取得重要進展，高質(zhì)量發(fā)展的體制機制更加完善，更高水平的開放型經(jīng)濟新體制基本形成。創(chuàng)新驅(qū)動取得新突破?？萍紕?chuàng)新水平明顯提升，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本建立，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用顯著增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。研發(fā)投入持續(xù)提高，力爭“十四五”時期年均增長12%。城市能級顯著增強。區(qū)域教育高地、醫(yī)療高地、文化高地、商貿(mào)高地和區(qū)域科創(chuàng)、金融服務(wù)中心基本建成，全國性綜合交通樞紐功能進一步完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機制更加健全，經(jīng)濟影響力、區(qū)域首位度和要素吸引力不斷擴大，服務(wù)和推進汕潮揭都市圈發(fā)展的能力進一步增強。到2025年，外貿(mào)進出口總額達到1000億元，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達8%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。國土空間開發(fā)保護格局進一步優(yōu)化，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗合理下降，主要污染物排放總量持續(xù)減少，能源資源利用率有效提高，空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量得到進一步改善，生產(chǎn)方式和生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，生態(tài)宜居程度不斷提高。人民生活更加幸福。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，多層次社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)均等化水平優(yōu)化提高，市民健康水平和受教育程度不斷提高，脫貧攻堅成果鞏固拓展。到2025年，全市累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)19萬人，每千人口養(yǎng)老床位數(shù)達4。8張，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達100%?，F(xiàn)代化治理能力有效提升。社會主義民主法治更加健全，行政效率和公信力顯著提升，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平特別是基層治理水平明顯提升，城市管理更加科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、現(xiàn)代化，“平安汕頭”建設(shè)取得新進展，防范化解重大風(fēng)險、處置突發(fā)公共事件、防