海航集團(tuán)有限公司

HNAGROUPCO.,LTD民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對主要內(nèi)容一、突發(fā)事件與民航二、應(yīng)急管理與危機(jī)應(yīng)對基本理論三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問題四、民航在應(yīng)急管理中的責(zé)任五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容六、媒體應(yīng)對及語言技巧

一、突發(fā)事件與民航和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，構(gòu)建和諧世界是我們的目標(biāo)但同時(shí)我們也面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)一、突發(fā)事件與民航2008年低溫、雨雪、冰凍災(zāi)害

35個(gè)機(jī)場在不同時(shí)段內(nèi)被迫關(guān)閉814個(gè)航班返航、備降4,600余個(gè)航班取消當(dāng)日飛行13,500余個(gè)航班延誤華東、中南和西南等地機(jī)場道面、通信導(dǎo)航設(shè)施及建筑物受損經(jīng)濟(jì)損失26.5億元民航一、突發(fā)事件與民航2008年低溫、雨雪、冰凍災(zāi)害

建立應(yīng)急處置指揮體系各級民航行政主管部門、企事業(yè)單位成立抗災(zāi)救災(zāi)指揮部

建立保障運(yùn)輸與搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)會商工作機(jī)制

建立抗災(zāi)救災(zāi)設(shè)備與物資協(xié)調(diào)機(jī)制

確保飛行安全嚴(yán)格制度，嚴(yán)格管理，確保安全運(yùn)營制定飛行疏散應(yīng)急預(yù)案盡快恢復(fù)運(yùn)行組織除冰除雪

組織搶修損毀設(shè)備設(shè)施增加備份發(fā)電設(shè)備及燃油儲備開放凌晨02:00至06:00的飛行時(shí)段民航一、突發(fā)事件與民航2008年低溫、雨雪、冰凍災(zāi)害全面啟動航班大面積延誤應(yīng)急處置機(jī)制為滯留旅客安排住宿，提供餐食、飲料與御寒衣物協(xié)調(diào)各地人民政府加派警力協(xié)助維護(hù)機(jī)場運(yùn)行秩序

無條件、免費(fèi)辦理改簽、退票手續(xù)

安排加班、包機(jī)

600余班次

優(yōu)先運(yùn)送救災(zāi)人員與物資民航一、突發(fā)事件與民航“5.12”汶川大地震發(fā)生人員傷亡成都及周邊機(jī)場、管制區(qū)域關(guān)閉全國民航的運(yùn)行秩序受到嚴(yán)重影響部分基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施損毀嚴(yán)重，損失達(dá)11

億元導(dǎo)致運(yùn)營損失32.43億元導(dǎo)致救災(zāi)支出4.68億元民航一、突發(fā)事件與民航“5.12”汶川大地震應(yīng)急響應(yīng)

消防、醫(yī)療救護(hù)人員迅速出動，準(zhǔn)備救援正在降落滑跑過程中的飛機(jī)空管人員堅(jiān)守崗位直至空中飛機(jī)安全疏散成都機(jī)場迅速疏散候機(jī)樓內(nèi)旅客機(jī)場安檢人員堅(jiān)守崗位，確保空防安全先期處置

西南局組織各單位排查設(shè)備設(shè)施受損情況

空管部門快速搭建應(yīng)急指揮平臺，實(shí)行程序管制21:45分恢復(fù)出港放行22:54分接收第一架進(jìn)港飛機(jī)，民航局工作組攜帶部分救災(zāi)物資到達(dá)

13日00:03分恢復(fù)進(jìn)出港雙向運(yùn)行

民航一、突發(fā)事件與民航“5.12”汶川大地震應(yīng)急處置各級民航行政主管部門、各企事業(yè)單位成立抗震救災(zāi)指揮部緊急調(diào)撥5,500萬元救災(zāi)資金

向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)航油

向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)帳蓬、食品、飛行保障設(shè)備等救災(zāi)物資臨時(shí)啟用雙流機(jī)場新貨坪用于保障抗震救災(zāi)飛行

從全國抽調(diào)50余名空管人員和氣象人員增援西南地區(qū)空管部門組織加班、包機(jī)疏散受困旅客

建立抗震救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸檢驗(yàn)綠色通道組織抗震救災(zāi)包機(jī)組織民用直升機(jī)參加抗震救災(zāi)航班優(yōu)先保障救災(zāi)人員與物資運(yùn)輸免除救災(zāi)包機(jī)的航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)民航一、突發(fā)事件與民航“5.12”汶川大地震應(yīng)急處置--運(yùn)輸航空23家航空運(yùn)輸企業(yè)先后動用200余架運(yùn)輸飛機(jī)執(zhí)行抗震救災(zāi)包機(jī)任務(wù)1,435班總共累計(jì)運(yùn)輸各類救災(zāi)人員5.4萬人次，救災(zāi)物資3.5萬余噸改裝9架運(yùn)輸飛機(jī)執(zhí)行傷員轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)75班次向18個(gè)城市轉(zhuǎn)運(yùn)傷員2,592名，醫(yī)療、陪護(hù)人員2,600余名組織災(zāi)區(qū)兒童赴俄療養(yǎng)包機(jī)20架次，運(yùn)送名災(zāi)區(qū)兒童及教師1,056人民航一、突發(fā)事件與民航

飛行22架次，52.7小時(shí)；

運(yùn)送消防官兵1,036人，裝備28.69噸；

提供正餐1,400份；

主動增配干點(diǎn)、礦泉水等供部隊(duì)攜帶；

東航取消航班8個(gè)，進(jìn)行合并調(diào)整處理，延誤航班11個(gè)。2006年大興安嶺森林火災(zāi)一、突發(fā)事件與民航“3.14”拉薩打砸搶燒事件

協(xié)調(diào)西藏、云南等地人民政府派出警力協(xié)助加強(qiáng)機(jī)場安全保衛(wèi)工作；要求各企事業(yè)單位對涉藏航班實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控；組織航班、包機(jī)運(yùn)送應(yīng)急處置人員及物資。

一、突發(fā)事件與民航中國游客滯留泰國曼谷機(jī)場事件

根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)4家航空公司先后派出12

架飛機(jī)前往泰國烏塔堡軍用機(jī)場，接回包括港澳臺旅客在內(nèi)的滯泰旅客3,370

余人。

一、突發(fā)事件與民航自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件需要民航協(xié)助民航的正常運(yùn)行民航的安全社會安全事件一、突發(fā)事件與民航各種突發(fā)事件都可能對民航的運(yùn)行安全與正常造成嚴(yán)重的威脅或危害；不同的突發(fā)事件可能對民航造成相同性質(zhì)的威脅

或危害；相同的突發(fā)事件發(fā)生在不同的時(shí)間、地點(diǎn)可能對民航造成不同的威脅或危害；民航運(yùn)行過程中出現(xiàn)的不正常、不安全事件可能形成，或者引發(fā)突發(fā)事件；應(yīng)對突發(fā)事件可能需要民航的積極參與和協(xié)助。一、突發(fā)事件與民航1995-2006年飛行事故征候統(tǒng)計(jì)一、突發(fā)事件與民航1996-2005年運(yùn)輸與通用飛行事故征候萬架次率統(tǒng)計(jì)

1995-2006運(yùn)輸與通用航空飛行事故征候按主要原因統(tǒng)計(jì)一、突發(fā)事件與民航1994-2007

中國民航事故統(tǒng)計(jì)一、突發(fā)事件與民航堅(jiān)持預(yù)防為主,

遏制事故的發(fā)生,

是第一位的同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理,

最大限度的減少傷亡和降低損失也是非常重要和緊迫的二、應(yīng)急管理與危機(jī)應(yīng)對基本理論應(yīng)急管理發(fā)展應(yīng)急管理相關(guān)概念應(yīng)急管理系統(tǒng)危機(jī)應(yīng)對基本理論

1、應(yīng)急管理發(fā)展應(yīng)急管理起源于上世紀(jì)60年代直到20世紀(jì)80年代后，一些頻繁發(fā)生的

突發(fā)事件開始引起管理者們的極大關(guān)注

1、應(yīng)急管理發(fā)展現(xiàn)代應(yīng)急管理最初是從西方發(fā)達(dá)國家發(fā)起

的，并應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，如國家應(yīng)急管

理、生產(chǎn)事故應(yīng)急管理、城市災(zāi)害應(yīng)急管

理、環(huán)境應(yīng)急管理等領(lǐng)域。美國早在六十年代就成立了聯(lián)邦應(yīng)急管理

署(Federal

Emergency

Management

Agency，

簡寫為FEMA)，主要就是應(yīng)對國內(nèi)發(fā)生的

突發(fā)事件。

1、應(yīng)急管理發(fā)展

1993年，第一個(gè)應(yīng)急管理國際組織——國際應(yīng)急

管理協(xié)會（The

International

Emergency

Society,

縮

寫為TIEMS）成立，主要的辦公機(jī)構(gòu)位于美國佛

羅里達(dá)州，使命是為了保障這個(gè)世界是一個(gè)安全

的世界，開發(fā)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代應(yīng)急管理工具和技術(shù)，

以最終給社會帶來益處。

中國的應(yīng)急管理專業(yè)委員會于2005年成立，成為

掛靠在“優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會”下的

一個(gè)正式學(xué)術(shù)組織。

2、應(yīng)急管理相關(guān)概念應(yīng)急管理已是社會公共管理研究的重要內(nèi)容應(yīng)急管理－安全的最后防線

2、應(yīng)急管理相關(guān)概念如何應(yīng)對緊急情況

應(yīng)急管理是在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效利用社會各方面的資源，對突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的過程。這四個(gè)階段前后相互關(guān)聯(lián)、交織，共同構(gòu)成一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)。同時(shí)，每個(gè)階段又彼此獨(dú)立，每一階段又是構(gòu)筑在前一階段之，互相包含彼此關(guān)鍵性要素和目標(biāo)。

2、應(yīng)急管理相關(guān)概念

突發(fā)事件

應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案

2、應(yīng)急管理相關(guān)概念

自然災(zāi)害

事故災(zāi)難

公共衛(wèi)生

社會安全安全生產(chǎn)事故環(huán)境事故生態(tài)事故煤礦非煤礦山化學(xué)品交通運(yùn)輸---------------------------------→→突發(fā)公共事件分類

2、應(yīng)急管理相關(guān)概念目標(biāo)

2、應(yīng)急管理相關(guān)概念高效的運(yùn)作機(jī)制健全的應(yīng)急體制成熟的社會法制

完備的應(yīng)急預(yù)案“一案三制”

2、應(yīng)急管理相關(guān)概念九類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案3、應(yīng)急管理系統(tǒng)原則預(yù)防第一

公眾利益第一

全局利益優(yōu)先

主動面對

快速反應(yīng)

持續(xù)改進(jìn)3、應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急管理是一項(xiàng)長期而持續(xù)的工作應(yīng)急管理具有系統(tǒng)性和動態(tài)性應(yīng)急管理是對緊急事件的全過程管理，

其應(yīng)貫穿于緊急事件發(fā)生前、中、后的

各個(gè)過程。3、應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急管理是一個(gè)長期而持續(xù)的過程預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)四階段論應(yīng)急管理階段3、應(yīng)急管理系統(tǒng)預(yù)防目的 工作內(nèi)容為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財(cái)產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）兩層含義：一是通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。二是在假定事故必然發(fā)生情況下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度。應(yīng)急管理中的預(yù)防更側(cè)重于第二層含義。制定規(guī)章制度災(zāi)害保險(xiǎn)安全規(guī)劃加大建筑物安全距離風(fēng)險(xiǎn)分析和評價(jià)設(shè)施、設(shè)備結(jié)構(gòu)加強(qiáng)危險(xiǎn)源的監(jiān)測與控制安全檢查公眾教育 3、應(yīng)急管理系統(tǒng)準(zhǔn)備目的工作內(nèi)容針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

包括應(yīng)急體系的建立、有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備（施）與物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演習(xí)、與外部應(yīng)急力量的銜接等。應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中一個(gè)極其關(guān)鍵的過程，其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。應(yīng)急體系建立應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急職責(zé)劃分應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)急通信系統(tǒng)的建立應(yīng)急設(shè)備與物資的儲備和維護(hù)避難設(shè)施準(zhǔn)備與維護(hù)制定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急培訓(xùn)與演練的開展 3、應(yīng)急管理系統(tǒng)響應(yīng)目的工作內(nèi)容

事故即將發(fā)生或發(fā)生后采取的應(yīng)急措施或行動。主要包括事故的報(bào)警與發(fā)布、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援等。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故，并有利于災(zāi)害恢復(fù)。 接警與通報(bào)急救與醫(yī)療消防與搶險(xiǎn)提供應(yīng)急援助現(xiàn)場警戒現(xiàn)場處置疏散與避難搜尋與營救 3、應(yīng)急管理系統(tǒng)恢復(fù)目的工作內(nèi)容事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。它首先使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。可以分為短期恢復(fù)和長期恢復(fù)。災(zāi)情勘查與鑒定損失評估現(xiàn)場清理保險(xiǎn)賠償貸款或撥款捐贈物資分配硬件設(shè)施復(fù)原重建心理咨詢輔導(dǎo)受災(zāi)人員安置應(yīng)急預(yù)案復(fù)審4、危機(jī)應(yīng)對基本理論危機(jī)

一個(gè)會引起潛在負(fù)面影響的具有不確定性的大事件，其后果可能對組織及其員工、產(chǎn)品、服務(wù)、資產(chǎn)和聲譽(yù)等造成巨大的損害。其涵義包括：危險(xiǎn)性機(jī)會性4、危機(jī)應(yīng)對基本理論危機(jī)預(yù)警與危機(jī)管理準(zhǔn)備識別危機(jī)隔離危機(jī)管理危機(jī)危機(jī)后處理反饋危機(jī)應(yīng)對運(yùn)行機(jī)制4、危機(jī)應(yīng)對基本理論危機(jī)應(yīng)對的基本特征在于危機(jī)公關(guān)

危機(jī)公關(guān)是當(dāng)組織在事件中遭遇信任、形象危機(jī)或某項(xiàng)工作產(chǎn)生了失誤時(shí)，組織通過一系列的活動來獲得社會大眾的諒解與理解，進(jìn)而挽回影響的一項(xiàng)重要的危機(jī)管理工作，其目的是將現(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為組織未來發(fā)展的機(jī)會。4、危機(jī)應(yīng)對基本理論危機(jī)反應(yīng)基本程序成立機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)深入現(xiàn)場，收集信息分析研究，探尋根源評估后果，確定決策組織力量，落實(shí)措施4、危機(jī)應(yīng)對基本理論如何有效利用時(shí)間時(shí)間減緩策略更好地部署快速到達(dá)現(xiàn)場延遲事件策略延緩影響事件阻礙4、危機(jī)應(yīng)對基本理論合理配備人員與物資人員的調(diào)配與管理救援人員的管理媒體人員的管理社會志愿者的管理4、危機(jī)應(yīng)對基本理論合理配備人員與物資物資的調(diào)配與管理救援物資的準(zhǔn)備物資的管理建立動態(tài)物資儲備三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問題事前預(yù)防及準(zhǔn)備應(yīng)急管理者要對組織可能發(fā)生的緊急情況提高警惕，提前預(yù)防，并將緊急事件的影響控制到最小程度。在緊急事件發(fā)生前應(yīng)急管理者應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，做出響應(yīng)與恢復(fù)計(jì)劃，對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)與演練，并為組織和社區(qū)做好準(zhǔn)備以應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的緊急情況及其沖擊。三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問題三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問題應(yīng)急處置在緊急事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急管理者應(yīng)及時(shí)出擊，在盡快的時(shí)間內(nèi)遏制緊急事件的發(fā)展。在緊急事件的處理過程中，應(yīng)急管理者需要充分利用優(yōu)先的物質(zhì)資源和人力資源，保證應(yīng)急救援預(yù)案的有效實(shí)施。三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問題應(yīng)急處置-消防救援客艙內(nèi)部起火：冷卻滅火，水機(jī)輪組件起火：防止急冷，水霧活塞發(fā)動機(jī)起火：干粉滅火渦輪發(fā)動機(jī)起火：啟動發(fā)動機(jī)，內(nèi)部滅火，或者干粉鈦合金結(jié)構(gòu)件起火：自行燃盡，保護(hù)其他結(jié)構(gòu)件鎂金屬起火：水，或干粉大量的泡沫足夠的動力工具足夠的手動工具液壓加力工具呼吸設(shè)備消防和醫(yī)護(hù)人員必須良好配合三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問題應(yīng)急處置-緊急救護(hù)三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問題指揮與控制指揮與控制系統(tǒng)涉及應(yīng)急管理小組、事件指令系統(tǒng)、應(yīng)急操作中心等。應(yīng)急管理小組是對組織應(yīng)急管理諸事項(xiàng)主要負(fù)責(zé)的小組，它控制所有的與緊急事件相關(guān)的活動。事件命令系統(tǒng)，又稱事故控制體系，負(fù)責(zé)提供協(xié)調(diào)反應(yīng)以及清晰的安全命令和操作系統(tǒng)。應(yīng)急操作中心被視為應(yīng)急操作的集中化管理中心，在這里，應(yīng)急管理小組根據(jù)事件命令系統(tǒng)和其他的人員提供的信息為基礎(chǔ)做出決策。三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問題應(yīng)急管理小組組織總經(jīng)理應(yīng)急操作小組應(yīng)急指揮者事件指揮者受害區(qū)域部門經(jīng)理保衛(wèi)部門經(jīng)理安全健康部門經(jīng)理預(yù)案維護(hù)部門經(jīng)理人事部門經(jīng)理計(jì)劃及后勤部門經(jīng)理……安全責(zé)任人應(yīng)急操作負(fù)責(zé)人應(yīng)急醫(yī)療小組消防/救災(zāi)（消防隊(duì)）應(yīng)急管理小組和事件指揮者之間的關(guān)系圖三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問題IC（事故指揮）操作協(xié)調(diào)部門計(jì)劃與情報(bào)小組后勤部門其他一種典型的ICS模式三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問題溝通應(yīng)急管理依賴信息交換能力和依賴收集信息制定有效行動方針的能力。溝通是指兩個(gè)或更多的設(shè)備或人之間的各種數(shù)據(jù)交換。三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問題應(yīng)急溝通

在應(yīng)急管理中，至少應(yīng)在下列部門或人員之間建立通訊聯(lián)系：應(yīng)急響應(yīng)者之間；應(yīng)急響應(yīng)者與事故指揮之間；事故指揮與應(yīng)急操作中心、組織員工之間；應(yīng)急操作中心與外部反應(yīng)組織、員工家庭、客戶、媒體之間三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問題應(yīng)急管理溝通要點(diǎn)：考慮應(yīng)急環(huán)境對溝通的影響；考慮與應(yīng)急無關(guān)的通訊使用者影響；開發(fā)方便使用者的溝通系統(tǒng)；培養(yǎng)信息收集和分析能力，使信息真實(shí)可靠三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問題恢復(fù)與重建在應(yīng)急管理中，當(dāng)緊急事件真的發(fā)生，組織在啟動應(yīng)急響應(yīng)之后，最終都著落于組織的恢復(fù)和重建，這項(xiàng)工作應(yīng)從組織最基礎(chǔ)的工作著手，而且越快越好?；謴?fù)與重建工作具體步驟包括：如需要，成立重建小組，確定恢復(fù)優(yōu)先順序；繼續(xù)保障人員安全，評估剩余的危險(xiǎn)，維護(hù)事故現(xiàn)場安全；制作員工簡報(bào)；保存詳細(xì)的記錄；三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問題統(tǒng)計(jì)所有的損失費(fèi)；依照通知程序行動，通知受害人家屬關(guān)于受害人的人身財(cái)產(chǎn)安全狀況；保護(hù)未受損壞的財(cái)產(chǎn)；成立調(diào)查小組，與有關(guān)政府部門協(xié)調(diào)行動；重新布置設(shè)備和財(cái)產(chǎn)物品；評估事故對組織帶來的影響；與客戶和供應(yīng)商之間保持聯(lián)系。四、民航在應(yīng)急管理中的責(zé)任防范各種突發(fā)事件對民航運(yùn)行安全與正常造成的威脅或危害；防止民航運(yùn)行過程中的不正?；虿话踩闆r形成或引發(fā)突發(fā)事件，控制、減輕和消除其影響；為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供航空保障。未對民航運(yùn)行造成威脅或危害的突發(fā)事件屬于國家、地方或其他行業(yè)應(yīng)急管理工作范疇，但不屬于民航應(yīng)急管理的工作范疇；民航企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)行過程中發(fā)生的不正?；虿话踩闆r未對社會造成嚴(yán)重威脅或危害時(shí)，屬于企事業(yè)單位的危機(jī)管理范疇。五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急體系防范突發(fā)事件的威脅與危害增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對能力五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急體系法規(guī)體系預(yù)案體系工作體制運(yùn)行機(jī)制五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容法規(guī)體系建設(shè)五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容預(yù)案體系建設(shè)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容工作體制建設(shè)原則國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)國務(wù)院是全國應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；國務(wù)院各部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；地方各級政府是本行政區(qū)域應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。辦事機(jī)構(gòu)國務(wù)院應(yīng)急辦國務(wù)院各部門應(yīng)急辦地方各級政府應(yīng)急辦指揮機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)事件的作用五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容運(yùn)行機(jī)制建設(shè)預(yù)測預(yù)警信息報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)指揮協(xié)調(diào)恢復(fù)重建調(diào)查評估先期處置應(yīng)急結(jié)束事件發(fā)生應(yīng)急處置應(yīng)急處置五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容防范突發(fā)事件的威脅與危害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)控落實(shí)防范措施加強(qiáng)預(yù)警與信息報(bào)告開展應(yīng)急管理培訓(xùn)五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對能力建設(shè)應(yīng)急平臺體系提高基層應(yīng)急管理能力加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急資源管理加強(qiáng)善后處理與調(diào)查評估五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容應(yīng)急平臺體系形成以國務(wù)院應(yīng)急平臺為樞紐（中心），以省級和部門應(yīng)急平臺為節(jié)點(diǎn)，上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、安全暢通的應(yīng)急平臺體系，支撐國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的實(shí)施；整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，建設(shè)應(yīng)急平臺的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺的各項(xiàng)功能，滿足本地區(qū)、本部門和國家應(yīng)急管理的需要。五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容應(yīng)急平臺體系國家級部門應(yīng)急平臺國務(wù)院應(yīng)急平臺移動應(yīng)急平臺市應(yīng)急平臺省應(yīng)急平臺省級部門應(yīng)急平臺五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容應(yīng)急平臺體系移動應(yīng)急平臺無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急平臺事件現(xiàn)場信息采集光纖網(wǎng)絡(luò)美國應(yīng)急平臺設(shè)計(jì)舉例五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容應(yīng)急平臺應(yīng)急平臺是以公共安全科技和信息技術(shù)為支撐，以應(yīng)急管理流程為主線，軟硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)；應(yīng)急平臺是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的工具；應(yīng)急平臺應(yīng)當(dāng)具備風(fēng)險(xiǎn)分析、信息報(bào)告、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、綜合研判、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)與總結(jié)評估等功能；應(yīng)急平臺應(yīng)當(dāng)能動態(tài)生成優(yōu)化的綜合協(xié)調(diào)方案和資源調(diào)配方案，形成實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的可視化實(shí)戰(zhàn)指南。五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容應(yīng)急平臺的功能綜合業(yè)務(wù)管理信息采集與信息發(fā)布智能方案（預(yù)案）應(yīng)急資源信息管理風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測防控預(yù)測預(yù)警與事件研判指揮調(diào)度（或協(xié)調(diào)）模擬演練（推演）五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容應(yīng)急平臺的特點(diǎn)不僅僅是信息平臺：信息平臺只能提供“過去”和“現(xiàn)時(shí)”的狀態(tài)數(shù)據(jù)，應(yīng)急平臺則能夠提供全方位多參數(shù)監(jiān)測監(jiān)控、信息識別和預(yù)測“未來”：發(fā)生概率、發(fā)展趨勢、預(yù)期后果、應(yīng)急救援效果；不僅僅是指揮平臺：應(yīng)急平臺為應(yīng)急管理服務(wù)，包括“平時(shí)”和“戰(zhàn)時(shí)”，能動態(tài)生成優(yōu)化的事故處置方案和資源調(diào)配方案，形成實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的交互式實(shí)戰(zhàn)指南。五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容應(yīng)急平臺所要解決的問題準(zhǔn)確及時(shí)地獲得突發(fā)公共事件信息和現(xiàn)場信息提高信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性確保各地區(qū)、各部門的通信、網(wǎng)絡(luò)暢通確保有關(guān)地區(qū)和部門的通信聯(lián)絡(luò)暢通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)帶寬滿足圖像傳輸、視頻會議和指揮調(diào)度功能要求提高現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的可用性和使用效率解決應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)化和數(shù)字化，直觀表現(xiàn)崗位職責(zé)和處置方案，方便預(yù)案檢索、快速啟動和應(yīng)用五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容應(yīng)急平臺所要解決的問題風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)控掌握

掌握重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施以及重要防護(hù)目標(biāo)的

空間分布和運(yùn)行狀況信息；進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，分析風(fēng)險(xiǎn)

隱患，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測預(yù)警預(yù)測預(yù)警、數(shù)字預(yù)案、綜合研判、輔助決策和GIS的融合

將事件發(fā)展趨勢、影響區(qū)域與地理空間信息系統(tǒng)相結(jié)合，進(jìn)行危險(xiǎn)性分析和綜合研判協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援

提供對專業(yè)隊(duì)伍、儲備物資、救援裝備和醫(yī)療救護(hù)等

應(yīng)急資源的動態(tài)管理；應(yīng)急功效評價(jià)五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容應(yīng)急平臺的組成五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容應(yīng)急平臺的主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)急指揮場所應(yīng)急指揮廳、值班室、會議室（會商室）、專家工作室、設(shè)備間基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)

通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動應(yīng)急平臺、安全支撐系統(tǒng)、容災(zāi)備份系統(tǒng)

綜合應(yīng)用系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測防控系統(tǒng)、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、智能方案系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急評估系統(tǒng)、模擬演練系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)六、媒體應(yīng)對及語言技巧今天可能是謠言盛行的時(shí)代網(wǎng)上發(fā)言手機(jī)短信傳播有好事者每一次突發(fā)事件都是一場賽跑例：汶川地震例：貴州甕安群體性事件例：上海襲警案信息要在媒體上發(fā)布充分利用媒體與人民群眾溝通六、媒體應(yīng)對及語言技巧危機(jī)時(shí)刻的媒體意識涉及面大，要想到媒體關(guān)注度高，要想到媒體表現(xiàn)政府的可信程度樹立敢于承擔(dān)責(zé)任的形象讓群眾有依賴感和安全感及時(shí)出現(xiàn)爭取主動防止謠言“先入為主”加強(qiáng)引導(dǎo)降低損失

切不可等事情發(fā)展到難以收拾再與公眾溝通。

必須在事情發(fā)生的過程中隨時(shí)向公眾通報(bào)，以政府的權(quán)威和負(fù)責(zé)態(tài)度，避免有可能產(chǎn)生的因信息不暢而帶來的負(fù)面作用。

六、媒體應(yīng)對及語言技巧利用媒體傳遞信息利用媒體向社會傳遞連續(xù)的信息說明實(shí)際情況介紹各方面的信息公布政府采取的措施方案利用媒體向公眾提出及時(shí)的要求行為指導(dǎo)行動指揮廣泛號召六、媒體應(yīng)對及語言技巧利用好各種新聞傳播形式

消息報(bào)道

新聞發(fā)布會

相關(guān)知識背景資料文章

反復(fù)多樣利用好各種媒體

—分布—數(shù)量—覆蓋

廣播電視

報(bào)刊雜志

網(wǎng)絡(luò)

手機(jī)短信破解“最后一公里”難題

寬松的采訪環(huán)境多樣傳播形態(tài)布局六、媒體應(yīng)對及語言技巧應(yīng)對媒體六步與預(yù)案啟動同步啟動判斷媒體的動態(tài)、位置和興趣點(diǎn)與危機(jī)處置總體策略一致的聲音首次發(fā)布內(nèi)容以信息為主謹(jǐn)慎表態(tài)“性質(zhì)\責(zé)任\教訓(xùn)\損失”展示處置危機(jī)的動作后續(xù)發(fā)布六、媒體應(yīng)對及語言技巧突發(fā)事件時(shí)新聞發(fā)布會選擇媒體

主流媒體

數(shù)量不宜多出席的政府領(lǐng)導(dǎo)者——級別層次專家式人物出席適合媒體發(fā)布的時(shí)間總體時(shí)間不宜過長必要時(shí)召開系列新聞發(fā)布會六、媒體應(yīng)對及語言技巧與社會溝通的思路說明信息和工作思路

正面信息說明主張說明因果回應(yīng)社會疑問

了解社會疑惑實(shí)事求是解釋說明隨時(shí)澄清謠言

關(guān)注社會輿論用事實(shí)驅(qū)散謠言復(fù)蘇群眾情緒

引導(dǎo)群眾的注意點(diǎn)安定社