安全成本的認(rèn)識(shí)與提高第一頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日一、國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)，省、市要求二、項(xiàng)目安全管理的兩個(gè)方面三、安全生產(chǎn)預(yù)防與損失、投入與產(chǎn)出、成本與效益的關(guān)系第二頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日一、國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)，省市要求

2013年1月17日國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家安委會(huì)主任張德江同志主持召開(kāi):2013年度全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求:做好2013年度的安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法治理，深化打非治違，強(qiáng)化科技支撐，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，在預(yù)防和治本上下更大功夫，進(jìn)一步減少事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。第三頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督；突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深化安全隱患排查制度；要嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，深入開(kāi)展打非治違活動(dòng)；要強(qiáng)化科技支撐作用，不斷提高安全保障和應(yīng)急救援水平；要夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建安全防范體系；要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)。第四頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日2013年2月19日山東省2013年度安全生產(chǎn)電視會(huì)議召開(kāi)省長(zhǎng)姜大明同志發(fā)表重要講話：1、分析過(guò)去五年全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的原因：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅(jiān)決不要帶血的GDP和帶血的企業(yè)利潤(rùn)；探索建立了以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)格局；落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任；強(qiáng)化科技興安；完善安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第五頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日2、扎實(shí)做好2013年度安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。2013年度全省的安全生產(chǎn)工作應(yīng)做到五個(gè)提升：著力提升企業(yè)本質(zhì)水平，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；著力提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的整治；著力提升打非治違、隱患排查的能力；著力提升安全科技保障水平；著力提升安全生產(chǎn)教育水平。3、切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任給予落實(shí)。第六頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日山東省安監(jiān)局局長(zhǎng)袁策同志通報(bào)2012年度全省安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成情況，濟(jì)寧市建筑業(yè)的事故，與全省建筑業(yè)重大事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)相比，在控制目標(biāo)以內(nèi)。山東省副省長(zhǎng)鄧向陽(yáng)同志通報(bào)表?yè)P(yáng)全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人，濟(jì)寧市有49個(gè)單位和個(gè)人受到表?yè)P(yáng)。第七頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日濟(jì)寧市梅市長(zhǎng)發(fā)表講話：總結(jié)2012年度全市安全生產(chǎn)情況，連續(xù)四年被評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)市；充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前所面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)；根據(jù)實(shí)際，突出、抓好重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行整治；強(qiáng)調(diào)落實(shí)責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。第八頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日嘉祥縣周縣長(zhǎng)發(fā)表講話：把安全整治、安全檢查、安全培訓(xùn)貫穿全年；重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)的重點(diǎn)整治貫穿全年；加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；對(duì)安全隱患進(jìn)行徹底排查；加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳、教育；提升對(duì)事故的應(yīng)對(duì)處理能力，號(hào)召各單位進(jìn)行應(yīng)急演練；對(duì)工程項(xiàng)目存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面的排查治理。第九頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日往年都有個(gè)以安全生產(chǎn)為主題的活動(dòng)2010年是“安全生產(chǎn)年”2011年是“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”2012年是“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”2013年度安全生產(chǎn)主題預(yù)防為主落實(shí)責(zé)任教育培訓(xùn)應(yīng)急處置科技支撐基礎(chǔ)建設(shè)第十頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日二、項(xiàng)目安全管理的兩個(gè)方面1、構(gòu)建以科學(xué)管理觀為指導(dǎo)的安全管理體系2、構(gòu)建以規(guī)避事故為原則的安全防范體系第十一頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日各個(gè)分公司的施工規(guī)模不斷壯大，承建的項(xiàng)目越來(lái)越多，自有職工難以滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要。各分公司紛紛引進(jìn)施工力量，大量未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，尚無(wú)施工生產(chǎn)技能和安全防患意識(shí)的農(nóng)民成為農(nóng)民工。在充實(shí)、補(bǔ)充各項(xiàng)目部勞動(dòng)力不足的同時(shí)，伴隨著而來(lái)的是安全事故頻發(fā)。當(dāng)前，施工的項(xiàng)目部很多現(xiàn)場(chǎng)還存在不少的安全隱患。有些項(xiàng)目部經(jīng)理沒(méi)有對(duì)安全管理、安全生產(chǎn)成本沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。第十二頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日有的項(xiàng)目部盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，在一些低價(jià)中標(biāo)的工程中不重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。施工過(guò)程中存在僥幸心理，短期行為嚴(yán)重，總認(rèn)為自己的時(shí)運(yùn)好，不愿意在安全上進(jìn)行必要的投入。要知道，抓好安全工作必須要有安全成本，不能因?yàn)橘Y金緊張不投入或者少投入。有的項(xiàng)目部一是舍不得進(jìn)行安全投入，致使安全防護(hù)不到位，安全設(shè)施陳舊、老化，施工環(huán)境處處有隱患。二是不進(jìn)行全面的安全投入，集中力量在大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，一些小項(xiàng)目安全設(shè)施配備得不到保障。三是片面強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)低或資金不到位等客觀原因。第十三頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化時(shí)期，往往是安全事故的高峰期。建筑業(yè)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)一，近幾年飛速發(fā)展，我們公司在生產(chǎn)施工過(guò)程中也出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題，安全生產(chǎn)管理未從傳統(tǒng)化走向科學(xué)化，安全生產(chǎn)事故的人情化處理，使當(dāng)事人得不到教育，也容易形成負(fù)面影響，讓那些無(wú)知的人產(chǎn)生依賴情緒，無(wú)形之中回避了法律。因此，建立科學(xué)化的安全生產(chǎn)管理模式迫在眉睫。第十四頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日1、構(gòu)建以科學(xué)管理觀為指導(dǎo)的安全管理體系項(xiàng)目安全管理是一項(xiàng)精細(xì)化的系統(tǒng)工程，過(guò)程控制很關(guān)鍵，工程施工是一個(gè)大的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有很多的工序，如果我們?cè)诿恳坏拦ば蛏蟽H以90%的標(biāo)準(zhǔn)自我滿足，那么5道程序過(guò)后，得分是59.049%。是不及格。做不到100%的零誤差，零缺陷，帶給我們的是人力、物力、時(shí)間上的浪費(fèi)，是后患無(wú)窮。第十五頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日qia對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目部而言，項(xiàng)目經(jīng)理是安全責(zé)任的第一責(zé)任人。我們公司擁有一大批優(yōu)秀的精英項(xiàng)目經(jīng)理，去年的項(xiàng)目經(jīng)理年度考評(píng)就體現(xiàn)出來(lái)了，按照公司的標(biāo)準(zhǔn)，得分很高，他們?cè)诎踩a(chǎn)施工中精細(xì)化管理，打造了省級(jí)示范、文明工程，市級(jí)示范、文明工地，積累了豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)，也創(chuàng)造了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。但有句俗話說(shuō)：安全是天，生死攸關(guān)?？茖W(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展不是不要嚴(yán)格管理，安全發(fā)展才是科學(xué)的。堅(jiān)持安全發(fā)展，要統(tǒng)籌好質(zhì)量與安全、進(jìn)度與安全、效益與安全的關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理必須堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一手抓安全生產(chǎn)，兩手都要硬！安全是第一責(zé)任，效益是第一要義，和諧是第一追求。第十六頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日1）必須構(gòu)建以科學(xué)管理觀為指導(dǎo)的安全管理體系，安全的科學(xué)管理主要包括：安全方針、目標(biāo)、責(zé)任制、教育培訓(xùn)、專項(xiàng)資金應(yīng)用等，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。以安全生產(chǎn)目的為中心，有確定的組織形式，配備必須的人員、資金、設(shè)施和設(shè)備，按規(guī)定的技術(shù)要求和方法，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理行為，做好項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)，形成良好的安全文化氛圍。第十七頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日2）加強(qiáng)項(xiàng)目班子全員責(zé)任制，按照集團(tuán)公司管理分公司，分公司與項(xiàng)目部簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，將項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理任務(wù)、目標(biāo)、獎(jiǎng)罰等條款加以明確。項(xiàng)目部與班組簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，與施工人員簽訂《勞動(dòng)用工合同》。把“管生產(chǎn)必須管安全”作為原則，將安全目標(biāo)責(zé)任層層分解，明確規(guī)定班組在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力，做到一崗一責(zé)任，以便使安全工作事事有人管，人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查，職責(zé)分明。一級(jí)抓一級(jí)，做到安全生產(chǎn)。第十八頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日班組安全管理實(shí)行目標(biāo)化安全目標(biāo)：制定、分解、實(shí)施、考核、保證等5個(gè)環(huán)節(jié)。安全目標(biāo)的制定要切合實(shí)際，形成個(gè)人向班組、班組向項(xiàng)目部、項(xiàng)目部向分公司、分公司向總公司負(fù)責(zé)的層次管理。安全目標(biāo)的分解要著重于展開(kāi)、分階段、逐個(gè)落實(shí)，使安全工作簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、正規(guī)。對(duì)各個(gè)施工部位環(huán)節(jié)出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)源要及時(shí)的公示在宣傳欄上，使我們的操作工人引起注意。第十九頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)把安全施工的重任交予技術(shù)負(fù)責(zé)人全權(quán)管理，項(xiàng)目經(jīng)理做好資本運(yùn)行、協(xié)調(diào)關(guān)系的工作就行了，要充分信任技術(shù)負(fù)責(zé)人的能力，管好技術(shù)負(fù)責(zé)人。讓技術(shù)負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理班子的工作，全力支持專職安全員的監(jiān)督工作，及時(shí)消除安全管理隱患，確保安全施工。全員參與、全員管理，安全工作就好開(kāi)展了。第二十頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日項(xiàng)目部在全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，專職安全員必須掌握項(xiàng)目部人員的安全思想狀況，掌握項(xiàng)目部的施工安全運(yùn)行狀況，熟悉全場(chǎng)將要存在的危險(xiǎn)因素、薄弱環(huán)節(jié)、不安全隱患狀態(tài)。認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程，向班組進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底，履行簽字手續(xù)。并對(duì)規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，正確反映項(xiàng)目部安全情況和傳達(dá)上級(jí)部門(mén)的安全工作。第二十一頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日33）認(rèn)真做好教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全防范效能認(rèn)真做好安全教育培訓(xùn)是項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，我們要牢固樹(shù)立安全第一的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)施工人員安全意識(shí)，提高施工人員安全生產(chǎn)技能，始終堅(jiān)持以人為本，把安全工作作為各項(xiàng)工作的前提和保證。班組安全教育不容忽視，是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目部長(zhǎng)期的任務(wù)。班組長(zhǎng)的安全意識(shí)和安全素質(zhì)對(duì)工人具有直接影響，班組長(zhǎng)的安全責(zé)任與安全生產(chǎn)有直接關(guān)系。作為班組長(zhǎng)必須做到，熟悉本工種的操作規(guī)程和安全操作知識(shí)，堅(jiān)持進(jìn)行班前安全教育，塑造遵章守紀(jì)的風(fēng)氣，加強(qiáng)自我防護(hù)和自我保護(hù)意識(shí)。第二十二頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日從事故人員的統(tǒng)計(jì)分析，事故受害人幾乎全部是操作工人，而事故的原因，基本上都是違章操作引起的。大部分包工頭無(wú)視作業(yè)安全，盲目的蠻干，盲目的指揮，不知道什么是危險(xiǎn)，因其負(fù)責(zé)直接指揮作業(yè)工人現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)，對(duì)包工頭的培訓(xùn)，比對(duì)項(xiàng)目管理人員安全培訓(xùn)意義還要大。不出事是他們的萬(wàn)幸，只要一出事，他們往項(xiàng)目部一推了之，項(xiàng)目部只有無(wú)奈的承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)損失。操作工人人員復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊，什么人都有，什么素質(zhì)的人都有，班組人員是經(jīng)常變動(dòng)，時(shí)時(shí)變動(dòng)、事事變動(dòng)，新人太多、新手太多，他們是無(wú)知無(wú)畏，大膽的很，憨大膽。很多事情問(wèn)題就出在他們身上，出事的基本上都是那些無(wú)知的人。同其安全知識(shí)缺乏有很大的關(guān)系，所以要教育他們，舉辦安全知識(shí)培訓(xùn)班，增加其安全知識(shí)，很有必要性。培訓(xùn)的重點(diǎn)是新民工。第二十三頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日3.1）安全教育制度化項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，各項(xiàng)安全操作規(guī)程做到安全知識(shí)不知曉不進(jìn)場(chǎng)，安全操作不合格不上崗。一些項(xiàng)目部為了降低成本，對(duì)安全生產(chǎn)的投入是能省則省，安全教育應(yīng)付差事，項(xiàng)目經(jīng)理也沒(méi)有組織對(duì)他們進(jìn)行安全教育，有時(shí)間也不會(huì)組織民工的安全教育，認(rèn)為對(duì)他們安全教育耗時(shí)費(fèi)錢(qián)，耽誤工夫。有些工人也不愿意接受培訓(xùn)，先問(wèn)，培訓(xùn)算不算上班，發(fā)不發(fā)工資。安全設(shè)施形同虛設(shè)、安全資料中的安全教育就是資料員自己編寫(xiě)、自己看，“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”。一旦發(fā)生安全事故、則損失遠(yuǎn)大于安全生產(chǎn)的正常投入。第二十四頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日

3.2）安全教育通俗化針對(duì)建筑工人整體程度，多采取觀看安全知識(shí)宣傳片、施工現(xiàn)場(chǎng)講解、安全操作實(shí)際演示、圖表、宣傳欄、等方式。3.3）安全警示教育人性化在施工作業(yè)區(qū)設(shè)置安全警示標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌，時(shí)時(shí)刻刻提醒每一位從業(yè)人員遵章守紀(jì)，從他們的內(nèi)心深處有安全意識(shí)。通過(guò)深入透徹的安全教育創(chuàng)建群體安全意識(shí)，使施工作業(yè)人員真正做到牢記安全宗旨，堅(jiān)守安全紀(jì)律，落實(shí)安全措施，實(shí)施安全操作，防微杜漸，持之以恒，消除隱患，安全度過(guò)每一天。第二十五頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日建筑施工從業(yè)人員每年應(yīng)接受一次專門(mén)的安全培訓(xùn)：項(xiàng)目經(jīng)理不少于30學(xué)時(shí)；專職安全管理人員不少于40學(xué)時(shí)；技術(shù)人員和其他管理人員不少于20學(xué)時(shí)；特殊工種作業(yè)人員不少于20學(xué)時(shí)；待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗人員重新上崗前不少于20學(xué)時(shí)；新進(jìn)場(chǎng)工人“三級(jí)安全教育培訓(xùn)（分公司、項(xiàng)目部、班組）分別不少于15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)、20學(xué)時(shí)。對(duì)于“三級(jí)安全教育”最近省建管局下發(fā)了一份文件，也做了強(qiáng)調(diào)，是檢查的第一項(xiàng)。大家一起學(xué)習(xí)一下省局文件。第二十六頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日山東省建筑工程管理局2013年2月21日下發(fā)了一份《關(guān)于切實(shí)做好建筑工程春節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)檢查工作的通知》，要求：一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)施工責(zé)任主體堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想。采取施工主體單位自查、市縣主管部門(mén)與省建設(shè)局暗訪督查的方式，徹底治理各類不安全因素和隱患，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間不出現(xiàn)安全事故。二、檢查的重點(diǎn)每個(gè)建筑工程項(xiàng)目在復(fù)工前，都要有建設(shè)單位牽頭，會(huì)同施工單位、監(jiān)理單位對(duì)每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)致的安全檢查，經(jīng)檢查合格的工程，三方負(fù)責(zé)人簽字后，上報(bào)安監(jiān)站。安監(jiān)站進(jìn)行復(fù)查。（一）返崗及新上崗的施工人員必須按照規(guī)定進(jìn)行“三級(jí)教育”第二十七頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日（二）大型起重機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)是否有沉降，地腳螺栓是否松動(dòng)，附著架與建筑物拉結(jié)是否牢固，各類限位，安全保險(xiǎn)裝置是否靈敏可靠等。禁止無(wú)證人員上崗操作。（三）深基坑（高邊坡）是否采取了防坍塌支護(hù)措施，基坑降水是否設(shè)立沉降觀測(cè)點(diǎn)，深基坑邊坡支護(hù)以及比鄰建筑物是否有異常情況。（四）腳手架、支模架底部基礎(chǔ)、墊木；立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐、連墻件；操作層腳手板、安全網(wǎng)、密目網(wǎng)是否符合要求。（五）建筑工地消防設(shè)施、器具配備是否齊全，臨電是否采用TN---S接地系統(tǒng)，“三項(xiàng)無(wú)線制”。第二十八頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日4）正確認(rèn)識(shí)安全專項(xiàng)資金的使用《安全生產(chǎn)法》將安全投入列為保障安全生產(chǎn)的必要條件之一，2%的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金是確保建筑施工中安全設(shè)施、安全施工的基本條件。是不允許在投標(biāo)過(guò)程中刪減、讓利的部分。必須要足額的投入到安全生產(chǎn)中，實(shí)行設(shè)置專用賬戶、專款專用，并且向分公司呈報(bào)。第二十九頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日2、構(gòu)建以規(guī)避事故為原則的安全防范體系1）建立事故預(yù)防與意外傷害保險(xiǎn)、1.5‰的安全生產(chǎn)統(tǒng)籌基金相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。生產(chǎn)過(guò)程中的意外事故的防范是事故預(yù)防，意外傷害保險(xiǎn)是強(qiáng)制繳納的，理賠程序很復(fù)雜，一般的不容易得到補(bǔ)償，甚至很難得到補(bǔ)償?！栋踩a(chǎn)統(tǒng)籌基金》是公司內(nèi)部建立的，為了保障公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康的不斷發(fā)展，保障因工作遭受事故傷害的職工及時(shí)獲得醫(yī)療救助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)安全預(yù)防，分散承包單位、項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全事故風(fēng)險(xiǎn)，分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的保障。第三十頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日2）重視事故預(yù)防預(yù)案，依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)規(guī)范》AQ/T9006—2010，參照公司綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、制定項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)應(yīng)急處置方案，并按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77—2010)對(duì)施工項(xiàng)目部的管理進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。這一點(diǎn)，國(guó)外的施工企業(yè)做的比較好，英國(guó)的施工企業(yè)極其重視事故預(yù)防工作。我們國(guó)家講究的是家丑不可外揚(yáng)，出了事故遮遮掩掩，因沒(méi)有預(yù)案，發(fā)生事故時(shí)，亂作一團(tuán)，亦容易并發(fā)次生災(zāi)害。對(duì)發(fā)生過(guò)的事故，不能深入調(diào)查研究、分析原因、吸取教訓(xùn)。第三十一頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日3）更新觀念，高度重視施工安全的動(dòng)態(tài)性。細(xì)化行為控制體系，科學(xué)化、精細(xì)化管理工程，強(qiáng)化過(guò)程管理的動(dòng)態(tài)控制，使施工過(guò)程中的每個(gè)節(jié)點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)都處于預(yù)控狀態(tài)，防患于未然。第三十二頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日三、安全生產(chǎn)預(yù)防與損失、投入與產(chǎn)出、成本與效益的關(guān)系1、安全生產(chǎn)的預(yù)防與損失關(guān)系生產(chǎn)中傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析表明，80%以上的傷亡事故與安全管理缺陷密切相關(guān)。要想從根本上防止事故發(fā)生，必須加強(qiáng)安全成本管理。所謂安全成本是指：為了預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生人身傷害、設(shè)備損毀等事故，保證職工在生產(chǎn)中的安全與健康而發(fā)生的費(fèi)用以及沒(méi)達(dá)到上述目標(biāo)所造成的損失。第三十三頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日安全成本有預(yù)防成本和損失成本兩部分組成。預(yù)防成本也稱控制成本，是指為了運(yùn)營(yíng)安全工程的設(shè)施，運(yùn)營(yíng)安全管理和監(jiān)督，保證安全與健康發(fā)生的費(fèi)用。其經(jīng)濟(jì)目的就是防止安全問(wèn)題的產(chǎn)生，使保證性安全措施發(fā)揮應(yīng)有的效能。包括安全管理費(fèi)、安全培訓(xùn)費(fèi)、安全設(shè)施費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、安全檢查費(fèi)、意外傷害的保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)急救援費(fèi)等費(fèi)用。第三十四頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日損失成本也稱故障成本，是指因安全問(wèn)題影響生產(chǎn)或安全水平不能滿足生產(chǎn)需要，未達(dá)到安全生產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用。包括內(nèi)部事故成本和外部事故成本兩部分。內(nèi)部事故成本包括設(shè)備裝置損害費(fèi)、事故處理費(fèi)、停工損失費(fèi)、返工損失費(fèi)、復(fù)檢費(fèi)、間接損失費(fèi)等費(fèi)用。外部故障成本包括訴訟費(fèi)和被索賠費(fèi)用等。第三十五頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日建筑施工企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)表明

安全成本構(gòu)成

結(jié)論

當(dāng)預(yù)防成本占20%左右，鑒定成本占30%，內(nèi)外損失成本占50%時(shí)。

安全成本比較適宜。當(dāng)內(nèi)外損失成本占70%，預(yù)防成本小于20%時(shí)。

工作重點(diǎn)應(yīng)放在改進(jìn)安全管理措施和加強(qiáng)預(yù)防管理，降低事故發(fā)生頻率上。當(dāng)內(nèi)外損失成本接近于50%，預(yù)防成本接近于20%時(shí)。工作重點(diǎn)應(yīng)放在保持現(xiàn)有安全控制水平和安全管理水平上。

當(dāng)內(nèi)外損失成本小于40%，鑒定成本大于50%時(shí)。工作重點(diǎn)應(yīng)放在保持鞏固現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源控制的成就和相應(yīng)減少檢查檢驗(yàn)工作量上。第三十六頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日事故費(fèi)用是事故發(fā)生后必須支付的被動(dòng)支出，而預(yù)防費(fèi)用是防止事故發(fā)生的主動(dòng)投入，保障成本隨著安全防護(hù)水平的提高將逐步降低。第三十七頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日由此可見(jiàn)，預(yù)防成本和損失成本統(tǒng)一于安全成本管理中，同時(shí)又是兩類不同性質(zhì)的成本。預(yù)防成本是防止事故發(fā)生的主動(dòng)投入，是主動(dòng)的付出。屬于工程安全施工，人的生命保全，財(cái)產(chǎn)安全有效使用的保證費(fèi)用，與安全管理和防護(hù)水平成正比關(guān)系，即控制成本越大，安全生產(chǎn)越好。第三十八頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日隨著安全水平和現(xiàn)場(chǎng)文明施工水平的提高，控制成本應(yīng)不斷增大。而損失性的事故成本是工程項(xiàng)目因安全問(wèn)題或安全保障程度不能滿足生產(chǎn)的需求而付出的代價(jià)，是事故發(fā)生后必須支付的損失費(fèi)用，是被動(dòng)的付出，屬于可避免成本。其與施工安全水平成反比關(guān)系，即故障成本越大，工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)越差，項(xiàng)目損失就越大。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果顯示，預(yù)防成本與損失成本的關(guān)系是1:5的關(guān)系，即1元事前預(yù)防=5元事后投資。第三十九頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日2、安全投入與產(chǎn)出的關(guān)系工程項(xiàng)目安全投入是指工程項(xiàng)目在其建造的全過(guò)程中，為控制危險(xiǎn)因素，消除事故隱患或危險(xiǎn)源，提高作業(yè)安全系數(shù)，保證工程安全生產(chǎn)活動(dòng)正常開(kāi)展所投入的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等各種資源的費(fèi)用總和。具體包括安全管理費(fèi)、安全培訓(xùn)費(fèi)、安全設(shè)施費(fèi)、安全檢驗(yàn)費(fèi)和應(yīng)急救援費(fèi)。第四十頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日在工程項(xiàng)目建造中，安全生產(chǎn)投入與產(chǎn)出存在著本質(zhì)的必然關(guān)系，是具有相互依存的辯證關(guān)系。即“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”。首先，安全投入是安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保障，不安全就無(wú)法施工。第四十一頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日曾有香港學(xué)者通過(guò)對(duì)18個(gè)建筑工地和618起事故的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)安全投資率（SIR）為0.55%就是承包商最小的安全投資，但超過(guò)0.55%的安全投資率將帶來(lái)難以估量的好處；我們國(guó)家規(guī)定工程造價(jià)的2%為安全投入的底線，誰(shuí)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就有幸攤上事故。因此必須抓好安全設(shè)施投入，保證安全投入。加大預(yù)防性投入，保證施工生產(chǎn)順利實(shí)施。第四十二頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日人是安全生產(chǎn)管理中最具有決定性的因素，同時(shí)也是最不穩(wěn)定的因素。許多事故的發(fā)生，大都是因職工安全意識(shí)不強(qiáng)、大量的違章操作所導(dǎo)致的。因此，必須注重源頭管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。通過(guò)教育、培訓(xùn)提高管理層安全投入意識(shí)，從純消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變具有投資性質(zhì)的觀念，提高安全投資率并將其制度化，從而達(dá)到保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出；第四十三頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日通過(guò)教育、培訓(xùn)提高作業(yè)層安全意識(shí)、安全素養(yǎng)、安全技能和行為規(guī)范，減少人為事故的發(fā)生，降低人為事故的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)要建立保證安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督體系和責(zé)任追究制度。監(jiān)督投入不力者，推進(jìn)安全投入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，產(chǎn)出是投入所產(chǎn)生的結(jié)果。合理的安全生產(chǎn)投入的目的是為了減少和防止事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，產(chǎn)出安全性好、質(zhì)量高、工期短、成本低、業(yè)主滿意的建筑產(chǎn)品。第四十四頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究》課題，經(jīng)過(guò)理論的研究分析和數(shù)據(jù)的實(shí)證研究得出安全生產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)（GDP）綜合（平均）貢獻(xiàn)率是2.4%～6%，安全生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比高達(dá)1:5.8。第四十五頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、自然條件等因素確定工程項(xiàng)目安全投入的最佳投入點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)管理，健全規(guī)范化的操作制度、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，提高安全投入產(chǎn)出效率，達(dá)到工程項(xiàng)目的長(zhǎng)效安全?？梢?jiàn)，安全投入是一種投資。第四十六頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日安全經(jīng)濟(jì)投入與安全生產(chǎn)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，二者既相互矛盾，又辯證統(tǒng)一，解決這對(duì)矛盾的關(guān)鍵是如何找出兩者之間的最佳平衡點(diǎn)。力爭(zhēng)把有限的人力、物力資源進(jìn)行最合理的投入，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化。第四十七頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日財(cái)政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定了安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)：建筑施工企業(yè)一般應(yīng)為以建筑安裝工程造價(jià)的為2%計(jì)提。建筑施工行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，為確保施工生產(chǎn)正常進(jìn)行，必須嚴(yán)守相關(guān)規(guī)定，按工程造價(jià)總額2%使用安全費(fèi)用，最終實(shí)現(xiàn)安全成本的優(yōu)化控制。第四十八頁(yè)，共五十五頁(yè)，2022年，8月28日在日常生產(chǎn)施工中，項(xiàng)目部的安全成本與經(jīng)濟(jì)利益這一對(duì)矛盾始終存在。在安全成本管理中為了預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生人身傷害、設(shè)備損毀等事故，保證職工在生產(chǎn)中的安全與健康而發(fā)生的安全管理費(fèi)、安全培訓(xùn)費(fèi)、安全設(shè)施費(fèi)、安全防護(hù)藥品費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、安全檢驗(yàn)費(fèi)、意外傷害的保險(xiǎn)費(fèi)、應(yīng)急救援費(fèi)等根據(jù)有關(guān)規(guī)定直接計(jì)入在建工