告知類公文寫作（上）一、公告公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。1、含義公告屬于公開公布的周知性公文，沒有特定的主送和抄送機關，其信息一般不用紅頭文件的方式傳播，多通過媒體面向國內(nèi)外社會公開發(fā)布。公告，屬于公開宣布的曉諭性公文，與其他告知一般事件的“通知”和用于表揚、批評和傳達重要情況的“通報”不同，它具有高度的莊嚴性和權威性。2、特點a

（1）宣布事項的重大性b

（2）語言的莊重性c

（3）發(fā)文機關的特定性d

（4）告知范圍的廣泛性e

（5）傳播的新聞性3、類別（1）國家重要事項公告是宣布有關國家的政治、軍事、經(jīng)濟等方面重要事項的公告。重大國家事務活動，如國家領導人選舉結果、病危或去世等國內(nèi)外需要周知的事項，如重要軍事行動、外交答謝、重大傳染疾病預防等對國內(nèi)外有重大影響的慶吊禮儀活動等

鄧小平同志治喪委員會公告（第一號）為了表達全黨全軍全國各族人民對鄧小平同志的無比崇敬和深切悼念之情，現(xiàn)決定：

（一）自告全黨全軍全國各族人民書發(fā)布之日起到鄧小平同志追悼大會舉行之日止，首都天安門、新華門、人民大會堂、外交部和我駐外使領館、新華社香港分社、新華社澳門分社下半旗志哀。這期間，我駐外使領館、新華社香港分社、新華社澳門分社設靈堂，接待駐在國和港、澳地區(qū)的吊唁。

（二）按照我國慣例，不邀請外國政府、政黨和友好人士派代表團或代表來華參加悼念活動。

特此公告。

鄧小平同志治喪委員會

一九九七年二月十九【例文】

國務院公告為表達全國各族人民對四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國務院決定，2008年5月19日至21日為全國哀悼日。在此期間，全國和各駐外機構下半旗致哀，停止公共娛樂活動，外交部和我國駐外使領館設立吊唁簿。5月19日14時28分起，全國人民默哀3分鐘，屆時汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報鳴響。

國務院二〇〇八年五月十八日（2）法定事項公告法定事項是指依照有關法律和法規(guī)的規(guī)定，必須以公告的方式向全民公布的一些重要事情和主要環(huán)節(jié)。主要包括地方法規(guī)發(fā)布公告，各級人民代表大會領導職務撤銷或終止公告，代表資格終止公告，欠稅公告、破產(chǎn)申請受理公告、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢公告、宣告死亡公告、強制選出房屋、強制退出土地公告等等。4、寫作格式標題、正文、落款一般沒有發(fā)文機關標識和發(fā)文字號（1）標題A：完全要素：發(fā)文機關+事由+公告。如《新聞出版總署關于取消音像制品統(tǒng)一性防偽標識的公告》，《北京市人民政府關于2008年北京奧運會殘奧會開幕式閉幕式及彩排預演期間燃放煙花的公告》B：發(fā)文機關+公告，如《國務院公告》、《成都市國家稅務局公告》C：省略發(fā)文機關，也可以用“發(fā)文事由+公告”，如《關于防止美國紐約州和俄亥俄州豬流感傳入我國的公告》，這種標題形式比較少見。（1）公告的標題

A、公文標題的常規(guī)形式，由發(fā)文機關＋事由＋文種組成。如《國務院關于堅決制止沖擊鐵路確保鐵路運輸安全暢通的公告》。

B、省略主要內(nèi)容的寫法，由發(fā)文機關＋文種組成。如《新華社公告》。這是公告比較常用的標題形式。

C、省略發(fā)文機關，由事由＋文種組成。如《關于堅決制止沖擊鐵路確保鐵路運輸安全暢通的公告》。這種標題形式比較少見。

D、受（授）權發(fā)布的公告標題可寫為“（受權發(fā)布）中華人民共和國國務院公告”、“中國外匯交易中心受權公布人民幣匯率中間價公告”等。

E、只標文種“公告”二字。

（2）正文A：緣由：一般寫明發(fā)布公告的政策依據(jù)或發(fā)布公告的背景及緣由B：事項：寫明需要公告的重大事項、重要人事任免、重大政策、應當遵守或辦理的重要事項等。注意時間、地點、執(zhí)行要求等具體內(nèi)容，要求層次清晰，用詞準確。C：結語：一般以“特此公告”、“現(xiàn)予公告”等作為結語（3）落款在正文右下方寫明發(fā)布機關和日期。公告標題系發(fā)文機關名稱加文種的，也可不寫公告發(fā)布機關名稱。【例文一】

國家測繪局國家文物局關于啟用明長城長度數(shù)據(jù)的公告(第1號)根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》和《長城保護條例》，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)將明長城長度數(shù)據(jù)公告如下。明長城長度為8851.8千米，其中：人工墻體長度為6259.6千米；壕塹長度為359.7千米；天然險長度為2232.5千米。即日起在行政管理、新聞傳播、對外交流、教學科研等對社會公眾有影響的活動中使用。特此公告。（國家測繪局國家文物局印章）二〇〇九年四月十六日【例文二】關于公民旁聽市十五屆人大常委會

第十四次會議的公告

根據(jù)《峨眉山市公民旁聽市人大常委會會議辦法》的規(guī)定，現(xiàn)將公民旁聽峨眉山市第十五屆人民代表大會常務委員會第十四次會議的有關事項公告如下：

一、會議主要議程:

（一）聽取和審議市人民政府關于2008年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告；

（二）聽取和審議市人民政府關于2008年上半年財政預算執(zhí)行情況；

……

二、會議時間和地點:時間待定，地點在市人大機關三樓會議廳。

三、報名時間和地點:7月28日前上午9:00－11:30，下午2:00－5:00，持本人身份證件到市人大常委會辦公室報名。

聯(lián)系電話：5522910

二OO八年七月二十五日五、注意事項1、嚴格區(qū)分使用者2、公告的語言要準確、簡明，通俗而不失莊重3、行文要求內(nèi)容單一、簡明扼要，內(nèi)涵清晰中華人民共和國衛(wèi)生部公告（第19號）由于世界衛(wèi)生組織已宣布解除對北京地區(qū)的“旅游警告”，并將北京從疫區(qū)名單中刪除，經(jīng)研究決定，自2003年7月7日起受理職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)審定申請。二○○三年六月二十七日【例文二】二、通告1、通告的含義指用于公布社會各方面應當遵守或者周知的事項時所用的應用文體。通告是行政公文的主要文種之一。黨的機關公文中沒有通告這一文體。2、通告的特點a

（1）適用的廣泛性b

（2）內(nèi)容的周知性c

（3）效力的約束性3、通告的類別（1）按約束力強弱劃分：法規(guī)性通告（強）：用來告知受文對象需要遵守執(zhí)行的政策、措施和其他行為規(guī)范知照性通告（弱）：用來告知一定范圍內(nèi)的單位和需要了解和辦理的有關事宜，約束力較小（2）按發(fā)文范圍劃分：全國性或地區(qū)性通告：如《國務院通告》、《湖南省財政廳通告》專門問題通告：如《武漢市關于防治揚塵污染的通告》，專門針對揚塵污染，具有專業(yè)性和針對性4、通告的格式A：完整標題：發(fā)文機關+事由+通告，如《湖北省人民政府關于加強糧食市場管理的通告》B：發(fā)文機關+通告，如《中華人民共和國衛(wèi)生部通告》C：事由+通告，如《關于加強卡式爐及其燃氣罐安全管理的通告》D：只寫“文種”，即《通告》，這種標題一般都是張貼的通告（1）標題（2）發(fā)文字號如果是政府發(fā)布通告，要有正規(guī)的發(fā)文字號如果是某一行業(yè)管理部門發(fā)布通告，則可采用“第×號”的方式，標示位置在標題之下正中一些基層企事業(yè)單位發(fā)布的通告，也可以沒有字號。（3）正文（緣由、事項、結尾）緣由：為發(fā)布通告的依據(jù)和目的，簡明扼要地寫明發(fā)布通告的背景、依據(jù)、目的或意義事項：是通告的核心，即為通告須知和遵守的內(nèi)容結尾：一般采用“本通告自發(fā)布之日起實施”或“特此通告”作結（4）落款寫明發(fā)文單位名稱和日期。如果標題中已有發(fā)文機關，正文后可只寫發(fā)文日期

湖北省人民政府關于加強非典型肺炎防治工作的通告鄂政發(fā)【2003】16號

為加強非典型肺炎的防治工作，有效地防止非典型肺炎的傳播，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，特通告如下：一、嚴格實行非典型肺炎防治工作屬地管理制度……

二、嚴格對受到非典型肺炎感染的人員和場所采取隔離措施……

各市、州、縣人民政府要將本通告翻印、廣泛張貼，并組織機關、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對所轄區(qū)域內(nèi)的單位落實本通告的情況進行檢查。本通告從發(fā)布之日起施行。終止日期由省人民政府另行通告。

二〇〇三年四月二十六日【例文】……通告（標題）為了……（原由、根據(jù)、目的）（事項，一般要求分條列項）

特此通告（結語）（蓋章）

年

月

日××縣航運管理所航行通告各航運有船單位：（一）施工日期：自一九八三年一月二十五日至三月三十一日止，時間六時至十九時。（二）施工地點：×××市建工局××處江彎供應站××路堆棧碼頭。（三）錨泊位置：挖泥船首、尾錨拋向上、下游各一百米，八字開錨拋向?qū)Π读?，開錨設有紅、白浮標。（四）注意事項：１、挖泥船按規(guī)定顯示信號，加強值班了望，隨時采取安全措施，錨泊區(qū)域內(nèi)禁止其他船舶?？浚唬?、航經(jīng)挖泥地段的船舶應離挖泥船三百米處鳴笛一長聲，以便挖泥船松纜讓航，然后慢速通過，在挖泥區(qū)域內(nèi)嚴禁追越，以策安全。３、如因氣候影響則順延，工程結束后不再另行通告。年月日

××縣航運管理所通告為了疏通航道，××縣航運管理所決定于1983年1月25日至3月31日挖掘×××市建工局××處江彎供應站××路堆棧碼頭的淤泥。屆時挖泥船首、尾錨拋向上、下游各100米，八字開錨拋向?qū)Π?0米（開錨設有紅、白浮標）。為保證來往船只順利航行，現(xiàn)將有關事項通告如下：一、施工時間：每天６時至19時。二、施工地點：××處江彎供應站××路堆棧碼頭；三、注意事項：（一）航經(jīng)挖泥地段的船舶應離挖泥船信號燈三百米處鳴笛一長聲，以便挖泥船松纜讓航，然后慢速通過；（二）錨泊區(qū)域內(nèi)禁止其他船舶?？浚唬ㄈ╁^泊區(qū)域內(nèi)來往船只嚴禁追越；（四）如因氣候影響不能按時完成挖坭任務，工程順延，工程結束后不再另行通告，以挖坭船信號燈消失為工程結束標志。年月日三、公告與通告的比較

相似之處：都具有告知性和公布性，也就是說，內(nèi)容都是知照性的，發(fā)布范圍都是面向全社會不同之處：要想避免二者之間概念的混淆和文體的誤用，關鍵是區(qū)分二者的不同。這些區(qū)別可大致概括為以下五個方面1、內(nèi)容的重要程度不同公告是用來發(fā)布重要事項和法定事項的，涉及內(nèi)容多是國家大事或省市級的行政大事，或者履行法律規(guī)定必須遵循的程序通告是用來發(fā)布在一定范圍內(nèi)需要遵守或周知的事項的，它所涉及的事項一般沒有公告那么重大2、對發(fā)文機關的限制性有較大不同公告是一種高級別的文體，只有涉及全局性的重大事項或法定事項時，才能由高級別的行政部門發(fā)布通告是一種高級機關和基層單位都可使用的文體，不受單位性質(zhì)和級別的限定，上至黨和國家的高級機關，下至基層機關，甚至社會群體團體、企事業(yè)單位在自己的職權范圍之內(nèi)，也可以制發(fā)3、發(fā)布范圍有所不同公告是向國內(nèi)外發(fā)布重要事項和法定事項采用的文種，它的發(fā)布范圍比較大，面向全國，有時面向全世界通告雖然也是面向社會發(fā)布的，但多是限定在一個特定社區(qū)范圍內(nèi)，而且內(nèi)容也多是指向一個特定的人群。4、發(fā)布的方式不同公告多數(shù)是在報刊等媒體上公布，一般不用紅頭文件的方式下發(fā)通告可以在新聞媒體上刊登，也可以用紅頭文件的形式下發(fā)，還可以公開張貼5、從行文目的不同公告以普遍告知為目的，受文者不被強制要求遵守或執(zhí)行公告所示內(nèi)容通告除了告知受文者相關問題或信息外，還要求受文者遵守或執(zhí)行（1）通告不能亂用，如“請愛護花草，違者罰款”。落成慶典，遷移地址等則不能用通告，而應用啟事。（2）雖然通告適用范圍非常廣泛，但也不能隨意發(fā)布，撰寫者既要熟悉國家的大政方針，又要掌握行