《氣瓶信息化基本要求》(征求意見稿)編制說明1《氣瓶信息化基本要求》(征求意見稿)編制說明一、工作簡況，包括任務(wù)來源、制定背景、起草過程等(一)任務(wù)來源本標準項目立項文件：《國家標準化管理委員會關(guān)于下達2021年第二批推薦性國家標準計劃及相關(guān)標準外文版計1部分：總則》，立項標準立項計劃號：20213311-T-469。(二)關(guān)于標準名稱修改的說明本標準在申請時，分為5部分，包括：氣瓶安全信息化第1部分：總則、氣瓶安全信息化第2部分：信息采集要求、氣瓶安全信息化第3部分：應(yīng)用平臺要求、氣瓶安全：評價準則。根據(jù)國家標準化管理委員會組織的標準立項專家評估意見，建議從國家標準管理及標準使用角度考慮，將上述分部分標準合并成一個標準，并突出標準的技術(shù)性內(nèi)容、弱化或減少管理內(nèi)容。在標準起草過程中，針對本標準項目名稱及標準內(nèi)容邊會議形式，組織召開了研討會。會上，全國氣瓶標準化技術(shù)2委員會秘書長常彥衍、副秘書長黃強華、張保國、胡軍以及秘書處王艷輝等領(lǐng)導(dǎo)，聽取了標準起草單位的匯報，并結(jié)合標準申請立項過程中的專家評估意見以及行業(yè)實際情況，建議將標準名稱修改為“氣瓶信息化基本要求”。因此，本次標準征求意見稿暫擬將標準名稱修改為“氣瓶信息化基本要求”。本次征求意見，請各位委員針對標準名稱和修改和標準內(nèi)容同時提出意見和建議。(三)制定背景隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，氣瓶作為儲運和承載氣體的典型承壓類特種設(shè)備，廣泛應(yīng)用于冶金、鋼鐵、石油、電子、玻璃、陶瓷、建材、醫(yī)療、機械加工、食品加工以及居民生活由于氣瓶盛裝的很多工業(yè)氣體介質(zhì)具有高壓、易燃、易爆、有毒、腐蝕等特性，且由于氣瓶屬于移動式壓力容器、流動范圍廣、使用條件復(fù)雜、操作人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)等原因，近年來氣瓶類事故時有發(fā)生，造成較大財產(chǎn)損失，引起了社會的廣泛關(guān)注。氣瓶數(shù)量大，流動性強、管理環(huán)節(jié)多，目前影響氣瓶安全使用的因素主要是：一是氣瓶充裝環(huán)節(jié)，一些氣瓶充裝站安全投入不足，氣瓶安全管理制度缺失或執(zhí)行不嚴，充裝制度和“只充自有產(chǎn)權(quán)氣瓶”規(guī)定執(zhí)行不到位，影響氣體使用安全，氣瓶充裝安全主體責(zé)任落實不到位。二是氣瓶使用環(huán)節(jié)，用戶選擇氣體供應(yīng)商的途徑單一，且不能充分了解氣體質(zhì)量、承裝氣體的氣瓶安全情況，造成了氣瓶使用安全隱患。3三是氣瓶檢驗環(huán)節(jié)，氣瓶檢驗率較低、超期未檢氣瓶或報廢氣瓶流通現(xiàn)象不同程度地存在。信息化是實現(xiàn)化學(xué)品管理現(xiàn)代化的重要手段。隨著物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用為提升管理效率、促進信息共享、消除管理盲區(qū)、有效遏制安全事故發(fā)生提供了技術(shù)支撐。為進一步提升氣瓶安全管理水平，發(fā)揮信息化、標準化的重要作用，提出本標準項目，旨在夯實氣瓶安全管理的基礎(chǔ)能力、匯聚氣瓶全生命周期數(shù)據(jù)資源，為實現(xiàn)氣瓶企業(yè)數(shù)字化、氣瓶管理智能化等提供支撐。(四)起草過程根據(jù)標準制定有關(guān)需要，廣泛征集標準起草單位，涵蓋氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗機構(gòu)以及氣瓶信息化服務(wù)商等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，最終形成由山東特檢魯安工程技術(shù)服務(wù)有限公司、中國特種設(shè)備檢測研究院等單位組成的標準起草工在標準起草過程中，為確保標準內(nèi)容的適用性和可操作性，標準起草工作組進行了充分的標準需求調(diào)研。查閱大量的文獻資料，對現(xiàn)有國內(nèi)外氣瓶信息化技術(shù)、應(yīng)用和標準化現(xiàn)狀進行了歸納研究。實地走訪調(diào)研國內(nèi)氣瓶設(shè)計制造、充裝、使用、檢驗檢測等行業(yè)用戶，以及氣瓶信息化服務(wù)商、技術(shù)機構(gòu)、監(jiān)管部門等，梳理整合提出標準內(nèi)容框架。4在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，標準起草工作組進一步研究討論了標準主要內(nèi)容，并分工協(xié)作開展標準制定，對標準進行了不斷的細化，形成了標準草案。標準起草工作組多次向行業(yè)企業(yè)、專家學(xué)者等征集標準會議形式召開起草組工作會議，對標準草案進行了逐條研究討論，提出了意見和建議，為后續(xù)形成標準征求意見稿打下了基礎(chǔ)。匯總研究標準研討專家意見和建議，對標準草案進行了修改完善，形成標準征求意見稿。二、國家標準編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)(一)標準編制原則1.符合國家法律和政策要求“特種設(shè)備安全法”提出“鼓勵先進技術(shù)和先進管理方法的推廣應(yīng)用”?！秶覙藴驶l(fā)展綱要》提出：(十九)加強公共安全標準化工作。堅持人民至上、生命至上，實施公共安全標準化筑底工程，織密筑牢特種設(shè)備等領(lǐng)域安全標準網(wǎng)?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2021〕30號)提出：(十五)保障特種設(shè)備運行安全。47.強化特種設(shè)備安全風(fēng)險監(jiān)控體系建設(shè)。優(yōu)化特種5設(shè)備監(jiān)管信息化建設(shè)基礎(chǔ)和應(yīng)用環(huán)境，推動國家與地方監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，增強數(shù)據(jù)分析和信用管理功能。本標準在嚴格遵守相關(guān)法規(guī)政策要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)氣瓶安全管理需要，積極開展本標準制定工作，切實滿足相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。2.可操作性原則在國家政策法規(guī)的指導(dǎo)下，標準從可操作性的角度，在進行深入、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合氣瓶設(shè)計、制造、充裝、使用、檢驗檢測、安全監(jiān)管等各環(huán)節(jié)安全管理現(xiàn)實需求，同時參考化學(xué)品管理信息化等相關(guān)國家標準內(nèi)容，重點分析氣瓶信息化的內(nèi)涵和外延，從邊緣側(cè)、數(shù)據(jù)側(cè)、系統(tǒng)側(cè)、平臺側(cè)等方面重點研究提出標準內(nèi)容，力求符合行業(yè)、企業(yè)等信息化建設(shè)和應(yīng)用實際。(二)主要技術(shù)內(nèi)容本標準的主要技術(shù)內(nèi)容包括：第1章范圍。本文件主要規(guī)定面向氣瓶安全管理的氣瓶信息化總體架構(gòu)，氣瓶物聯(lián)感知技術(shù)應(yīng)用、信息資源、信息化系統(tǒng)平臺、信息安全等技術(shù)要求，以及氣瓶信息化管理要求等內(nèi)容。本文件適用于氣瓶信息化體系的規(guī)劃、建設(shè)和第2章規(guī)范性引用文件。標準制定過程中，標準起草工作組查閱了大量的文獻資料，對國內(nèi)外相關(guān)標準進行系統(tǒng)分析，為確保與現(xiàn)有標準內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，在標準條文中對部分標準進行了規(guī)范性引用。本部分列出了對本標準必不可少6的引用文件。第3章術(shù)語和定義。為方便標準使用者理解和使用標準，在本部分列出了氣瓶信息化、氣瓶信息化系統(tǒng)、氣瓶信息化平臺等術(shù)語和定義，幫助用戶理解氣瓶信息化。第4章總體框架。從氣瓶信息化基本原則、總體架構(gòu)兩個方面進行了概括性描述，提綱挈領(lǐng)，為后續(xù)各章內(nèi)容提供總體方向。第5章氣瓶物聯(lián)感知技術(shù)與應(yīng)用要求。重點對條碼、射頻識別等物聯(lián)感知技術(shù)的應(yīng)用層面，為氣瓶全生命周期信息化提供基礎(chǔ)支撐，主要規(guī)定了氣瓶編碼與標識、氣瓶掃描讀寫設(shè)備、氣瓶充裝控制系統(tǒng)、其他物聯(lián)感知技術(shù)應(yīng)用要求等內(nèi)容，側(cè)重與現(xiàn)有標準的協(xié)調(diào)，并體現(xiàn)鼓勵新技術(shù)應(yīng)用的標準前瞻性。第6章氣瓶信息資源與數(shù)據(jù)接口要求。提出了規(guī)范統(tǒng)一、一數(shù)一源、動態(tài)同步等基本要求，并針對數(shù)據(jù)要求、數(shù)據(jù)換交換涉及的數(shù)據(jù)接口分類、開發(fā)、功能、時效、數(shù)據(jù)接口消息結(jié)構(gòu)與測試驗證方法。第7章氣瓶信息化系統(tǒng)。氣瓶信息化系統(tǒng)主要滿足氣瓶設(shè)計、制造、充裝、檢驗等環(huán)節(jié)用戶安全管理信息化需求，本部分主要規(guī)定氣瓶信息化系統(tǒng)的開發(fā)架構(gòu)、系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容、系統(tǒng)功能要求、系統(tǒng)性能要求等，重點對氣瓶設(shè)計制造信息化系統(tǒng)、氣瓶充裝信息化系統(tǒng)、氣瓶檢驗信息化系統(tǒng)、其他信息化系統(tǒng)的相關(guān)功能和性能進行了規(guī)范。第8章氣瓶信息化平臺。氣瓶信息化平臺主要滿足氣7瓶數(shù)據(jù)匯聚、公示、分析應(yīng)用等需求。本部分主要規(guī)定氣瓶信息化平臺的功能要求、性能要求等內(nèi)容。第9章氣瓶信息化安全要求。主要規(guī)定了氣瓶信息化涉及的物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)和平臺安全、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)接口安全、安全等級、云安全等內(nèi)容，側(cè)重與現(xiàn)有信息安全標準的協(xié)調(diào)一致。第10章氣瓶信息化管理要求。主要規(guī)定了氣瓶信息化的制度建設(shè)、人員管理、運維管理、信息安全管理等內(nèi)容。參考文獻。列出了標準起草過程資料性引用的相關(guān)文獻三、試驗驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益本標準項目涉及的氣瓶物聯(lián)感知技術(shù)應(yīng)用、信息資源、信息化系統(tǒng)平臺、信息安全等技術(shù)要求內(nèi)容，一方面與現(xiàn)有標準保持一致，另一方面基于當(dāng)前應(yīng)用實踐提煉轉(zhuǎn)化，確保了標準技術(shù)內(nèi)容的實用性。全國在用氣瓶2.02億只，氣瓶安全管理市場廣闊，通過信息化手段實現(xiàn)氣瓶行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、安全管理水平提升，節(jié)約人力成本及其他損耗，直接效益顯著。通過標準推動信息化手段的應(yīng)用，能夠提高氣瓶行業(yè)管理信息化和預(yù)警分析水平，減少氣瓶安全事故帶來的經(jīng)濟損失，間接經(jīng)濟效益明本標準集成物聯(lián)感知、系統(tǒng)、平臺、數(shù)據(jù)等多維新動能要素，面向氣瓶設(shè)計制造、充裝使用、檢驗檢測、安全監(jiān)管8息化體系規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)用的標準參考，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展新格局，實現(xiàn)氣瓶全鏈條動態(tài)管理，突破超期未檢、超期使用、風(fēng)險隱患等管理難題，提升氣瓶安全水平，服務(wù)社會民生和國民經(jīng)濟發(fā)展，社會效益顯著。四、與國際、國外同類標準技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況目前，氣瓶信息化領(lǐng)域的國際標準主要有ISOTC58歸口的ISO21007-1-2005氣瓶—用射頻識別技術(shù)識別和標記—第1部分：基本體系結(jié)構(gòu)和術(shù)語、ISO21007-2-2015氣瓶—用射頻識別技術(shù)識別和標記—第2部分：射頻識別技術(shù)的編號方案。上述國際標準主要規(guī)定了基于射頻識別技術(shù)的氣瓶編碼方案。與上述國際標準相比，本標準內(nèi)容的側(cè)重點不盡相同，主要在氣瓶物聯(lián)感知技術(shù)與應(yīng)用、氣瓶信息化系統(tǒng)等部分，對射頻識別、條碼等技術(shù)內(nèi)容均有涉及，與現(xiàn)有國家標準協(xié)調(diào)一致，同時除了編碼方案之外，還對基于射頻識別技術(shù)的充裝控制、信息化管理等內(nèi)容進行了規(guī)定，進一步豐富了標準的內(nèi)涵。五、以國際標準為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標準，并說明未采用國際標準的原因本標準未以國際標準為基礎(chǔ)。六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標準的關(guān)系《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十條指出第十條國家支持有關(guān)特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵先進技9術(shù)和先進管理方法的推廣應(yīng)用。本標準的發(fā)布符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的要求。本標準在制定過程中，與國家現(xiàn)有氣瓶信息化國家標準、安全技術(shù)規(guī)范等保持協(xié)調(diào)一致，包括：GB/T13005氣瓶術(shù)語、GB/T36373.1特種設(shè)備信息資源管理數(shù)據(jù)元規(guī)范第1部分：氣瓶、GB/T37886氣瓶射頻識別(RFID)讀寫設(shè)備技術(shù)規(guī)范、GB/T38059氣瓶射頻識別(RFID)應(yīng)用充裝控制管理要求、GB/T38656特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范、TSG23-2021氣瓶安全技術(shù)規(guī)程、TSGZ0002特種設(shè)備信息化工作管理規(guī)則等，相關(guān)內(nèi)容與現(xiàn)有標準保持兼容一致，從而形成體系化的標準，為氣瓶行業(yè)開展信息化工作，提供一站式標準化服務(wù)支撐。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標準在起草過程中未出現(xiàn)重大意見分歧。八、涉及專利的有關(guān)說明本標準未涉及相關(guān)專利。九、實施國家標準的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實施日期的建議等措施建議薦性國家標準，氣瓶設(shè)計制造、充裝、使用、檢驗檢測等單位，可根據(jù)自身實際結(jié)合本標準開展氣瓶信息化規(guī)劃、建設(shè)和運維。為確保標準的順利實施，重點措施包