在兵地共建融合發(fā)展工作會議上的講話在我們兵地雙方的共同努力下，某地區(qū)地區(qū)、*“兵地共建、融合發(fā)展”工作會議今天順利召開了。這次會議是在實施“十三五”規(guī)劃開局之年、全區(qū)上下認真學習貫徹黨的某某全會精神、自治區(qū)第七次黨代會精神的新形勢下召開的一次區(qū)域性重要會議。這次會議也是某地區(qū)地區(qū)兵地團結史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、措施最實的一次盛會。這次會議對于兵地雙方進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強溝通交流，凝聚各方力量，實現(xiàn)攜手共建，共同推進某地區(qū)地區(qū)經濟社會又快又好發(fā)展，共同維護邊疆穩(wěn)定具有十分重要的意義。剛才，某地區(qū)地委書記、*黨委第一書記、第一政委某同志就加快兵地共建、實現(xiàn)合作雙贏，努力開創(chuàng)某地區(qū)兵地融合發(fā)展新局面作了重要講話。書記的講話深刻闡述了上級單位的特殊性質、歷史地位、重要作用和戰(zhàn)略意義，充分肯定了40多年來某地區(qū)地區(qū)和*在兵地融合發(fā)展中取得的成績，總結了經驗，指出了問題，分析了優(yōu)勢，從戰(zhàn)略和全局的高度，強調了在新的歷史時期加快兵地共建、促進融合發(fā)展的重大現(xiàn)實意義，提出了今后一個時期我區(qū)兵地共建、融合發(fā)展的重點工作和主要措施。李書記的講話寓意深刻、內涵豐富，即充分體現(xiàn)了中央、自治區(qū)、上級單位黨委關于促進兵地融合發(fā)展的一系列決策和要求，又符合我區(qū)發(fā)展實際，更體現(xiàn)了全區(qū)廣大職工群眾的迫切愿望，是我區(qū)實現(xiàn)兵地共建、融合發(fā)展的重要指導性文件，對我區(qū)加快兵地融合發(fā)展必將產生積極而深遠的影響，我們一定要認真學習領會，狠抓貫徹落實。會上，大家還要圍繞李書記的講話和《某地區(qū)地區(qū)上級單位*關于加快兵地共建促進融合發(fā)展的實施意見》進行認真討論，毛肯專員還要作會議總結。下面，我就兵地融合發(fā)展談幾點意見：一、要倍加珍惜目前兵地團結、融合發(fā)展的大好局面40多年來，*與某地區(qū)地區(qū)的各族群眾同飲一河之水，同守一方疆土，共同擔負著保衛(wèi)祖國邊防安全、維護邊境地區(qū)安寧的神圣使命，共同擔負著繁榮一方經濟、致富一方百姓的歷史重任。某單位與某地區(qū)地區(qū)在資源稟賦、政策環(huán)境、發(fā)展歷程方面都存有許多共性，雙方各族群眾在長期發(fā)展和實踐中，逐步形成了相互尊重、相互支持、取長補短、共同發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成了兵地團結、融合發(fā)展的良好局面。（一）各級領導班子的政治意識、大局意識、責任意識普遍增強，為進一步推進兵地融合發(fā)展提供了有力保證就某單位來說，各級領導干部更加深刻地認識到，只有充分認識上級單位的性質、地位和作用，才能更好的為各族人民群眾服務。上級單位的存在和上級單位的發(fā)展是國家最高利益的需要，必須從國際國內形勢的大格局、大背景、大環(huán)境中來認識某省的戰(zhàn)略地位和上級單位在某省的特殊作用。兵地雙方開展各項工作都能以維護祖國統(tǒng)一、確保邊防鞏固、造福各族群眾的大局為重。自從某單位成立以來，某地區(qū)地委書記就一直兼任某單位黨委第一書記、第一政委，某單位黨委主要領導，至少有1人為地委委員。某地區(qū)地區(qū)領導始終把某單位經濟社會的發(fā)展納入地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃中，某單位也能夠及時了解地方的政策信息、規(guī)劃措施，自覺服從并服務于某地區(qū)地區(qū)的工作大局，召開重要會議，都邀請地委、行署領導出席并講話，使地方及時了解*的重要決策、發(fā)展思路，存在的需要地區(qū)協(xié)調解決的困難和問題。特別是近年來，某地區(qū)地委、行署、某單位黨委、某單位堅持把兵地團結、融合發(fā)展列入重要議事日程，認真貫徹落實自治區(qū)主要領導作出的關于“經濟互融、經驗互學、干部互掛、文明共建”的重要指示和上級單位領導的具體要求，加大了互學共建、融合發(fā)展的力度，做了大量卓有成效的工作。為搶抓“十二五”期間大好發(fā)展機遇，全面提升兵地關系，開創(chuàng)兵地融合發(fā)展的新局面，兵地雙方主要領導經多次溝通協(xié)商，就實現(xiàn)兵地融合發(fā)展進一步達成了共識，大家都認為非常有必要召開這次會議，共謀融合發(fā)展，并做了精心安排部署。雙方本著“資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，在廣泛征求各方意見和建議的基礎上，經過雙方有關部門的認真溝通、銜接，研究制定了《某地區(qū)地區(qū)上級單位*關于加快兵地共建促進融合發(fā)展的實施意見》，必將進一步加快推進本地區(qū)融合發(fā)展的步伐。（二）致力融合發(fā)展，加強協(xié)作交流，為進一步推進兵地融合發(fā)展奠定了基礎地區(qū)和某單位的領導都充分認識到，兵地融合發(fā)展首先是人的融合，從而做到以感情的融合促進經濟的融合、事業(yè)的融合。多年來，兵地雙方深入開展了互學互訪活動，通過兵地領導干部間的座談、走訪、交流等，把“互相學習，優(yōu)勢互補”理念延伸到地區(qū)與某單位、縣市與某單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與某單位之間的多層次學習交流活動中。近年來，兵地雙方還先后在發(fā)展暖棚養(yǎng)畜、農田水利基本建設、普及推廣現(xiàn)代農業(yè)技術、農業(yè)規(guī)?；a等方面進行相互學習交流，有力的促進了區(qū)域經濟的發(fā)展。兵地互派干部掛職工作取得積極成效。近年來，雙方共互派3批共77名干部掛職鍛煉，為加強兵地經濟技術和各領域的協(xié)作交流，加強兵地干部隊伍建設，促進兵地融合發(fā)展做出了積極的貢獻。采取有力措施鼓勵地方大中專畢業(yè)生到某單位就業(yè)，制定了鼓勵大中專畢業(yè)生到某單位就業(yè)的多項優(yōu)惠政策，成立了“民族青年連”，實行了“一幫一”責任制。近年來某某共安置155名地方大中專畢業(yè)生到某單位就業(yè)。緊緊抓住當前自治區(qū)黨委支持上級單位參與地方資源開發(fā)的政策機遇，積極參與地方礦產資源的勘探與開發(fā)，不斷增強礦業(yè)對經濟社會發(fā)展的強勢拉動作用。在地委、行署領導的高度重視和富蘊縣委、縣政府的大力支持下，我某與富蘊縣共同在該縣諾爾特區(qū)域進行風險勘探，并成立了屯富礦業(yè)公司，勘探開發(fā)卡姆斯特一三巴斯陶一帶的煤炭、膨潤土等礦產資源，共同建設“屯富工業(yè)園區(qū)”，這標志著我某在參與地方礦業(yè)開發(fā)上邁出了嶄新步伐。（三）廣泛開展兵地精神文明共建活動，為進一步推進兵地融合發(fā)展營造了良好環(huán)境某單位作為某地區(qū)地區(qū)兩個文明建設的一支重要力量，幾十年來培養(yǎng)了幾代具有熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取精神的上級單位人，與某地區(qū)地方各族群眾在長期的生產生活實踐中，積累了許多精神文明的豐碩成果。一是以建設社會主義新農材、新型某單位為契機，充分利用民委“三項資金”，積極為地方修團結路、建連心橋，為地方各族群眾大辦好事實事。二是深入開展“三下鄉(xiāng)”活動。特別是利用某各級醫(yī)院較先進的醫(yī)療設備和醫(yī)療技術，為當?shù)馗髯迦罕娏x疹、防病治病，已成為某單位的光榮傳統(tǒng)。三是許多企事業(yè)單位與地方相關單位和部門結成互學共建隊子，開展了許多負富有成效的共建活動。四是兵地間相互開展“送溫暖”活動，建立了扶貧幫困的新機制。五是廣泛開展各種兵地聯(lián)誼活動，增強感情的融合交流，營造了融合發(fā)展的良好氛圍。六是“兩河平安工程”建設發(fā)揮了應有的作用。我區(qū)近60萬各族群眾大多聚居生活在額爾齊斯河和烏倫古河流城，為了加強民族團結、兵地團結，我某與某地區(qū)地區(qū)共同在“兩河”的兵地接壤地區(qū)建立了聯(lián)合調解組織及糾紛防范機制。近年來聯(lián)調組織很好地解決了兵地群眾因水、土地、草場、道路等方面引起的各種矛盾和糾紛40余起，為地區(qū)社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)發(fā)揮了重要作用。（四）地區(qū)各級黨政的高度重視和各族群眾的理解，為進一步推進兵地融合發(fā)展提供了強有力的支持某地區(qū)地區(qū)各級黨政把支持某單位經濟社會快速發(fā)展，促進墾區(qū)各項事業(yè)全面進步，作為自己義不容辭的責任，做了大量耐心細致的工作，取得了顯著成效。*各級黨政和廣大干部職工，忠實履行屯墾戍邊的歷史使命，大力發(fā)展墾區(qū)經濟和社會事業(yè)，為某地區(qū)地區(qū)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結、邊防鞏固做出了應有貢獻。在與某地區(qū)地區(qū)各族人民一道開發(fā)邊疆、建設邊疆、保衛(wèi)邊疆的歷程中，某單位從無到有，由小到大，離不開地方各級黨政及各族群眾的大力支持。某單位組建成立初期，地方向某單位支援了大面積的草場、大量的役畜、種畜，幫助某單位開荒造田、興修水利、防風治沙，有的地方群眾甚至遷居移耕，重建家園，全力支持某單位的整體規(guī)劃和建設。1988年，某機關遭受特大洪災，在55平方公里國土面臨因界河改道而流失的危急時刻，地委、行署、軍分區(qū)以及某縣黨政領導均親臨抗洪一線指導作戰(zhàn)，抗洪搶險，確保國土的完整和廣大職工群眾生命財產安全。某年，某機關發(fā)生火災和特大冰雹災害，地方各族群眾和部隊官兵積極幫助職工抗災自救，還為受災職工捐款捐物。這些數(shù)不勝數(shù)的事實，都是兵地雙方黨政領導高度重視的結果，是各族干部職工群眾共同努力的結果。我們一定要倍加珍惜目前的大好局面和已有的成績，不斷加大工作力度，狠抓各項措施的落實，努力開創(chuàng)兵地團結、融合發(fā)展的新局面。二、以科學發(fā)展觀為指導，努力開創(chuàng)兵地融合發(fā)展新局面實現(xiàn)兵地融合發(fā)展，是政治的需要，是發(fā)展的需要，是全區(qū)各族職工群眾的迫切愿望，更是各級黨政的神圣使命。我們要以貫徹落實黨的某某全會和自治區(qū)第七次黨代會精神為契機，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以思想和感情融合為基礎，以打造產業(yè)基礎為重點，以利益連接為紐帶，以和諧共建為目的，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，大力推進融合發(fā)展。（一）進一步把思想認識統(tǒng)一到中央、自治區(qū)、上級單位黨委關于發(fā)展新形勢下兵地融合經濟的要求和部署上來中央、自治區(qū)、上級單位黨委歷來高度重視兵地融合發(fā)展工作，并作出了一系列重要指示。今年9月，總書記在考察某省工作時，從全局和戰(zhàn)略的高度，就事關某省工作大局的重大問題作了精辟闡述，對上級單位工作提出了明確要求。我們要以貫徹落實總書記重要講話精神為動力，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，從“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的戰(zhàn)略高度，牢固樹立發(fā)展“一盤棋”的思想，牢固樹立兵地大團結、大開放、大發(fā)展、大融合的意識，進一步打破自我封閉、條塊分割、部門壁壘，形成“領導多走動、部門多銜接、感情多交流、經濟多融合”的兵地共建合力。要切實把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)、上級單位及地委、行署和某單位黨委關于兵地融合發(fā)展的要求和部署上來，統(tǒng)一到這次會議精神上來，統(tǒng)一到《實施意見》確定的目標任務上來，多做兵地團結的好事，多做融合發(fā)展的實事，自覺維護和鞏固兵地團結、融合發(fā)展的大局。（二） 積極創(chuàng)造開放、公平和富有吸引力的融合發(fā)展環(huán)境要著力構建區(qū)域一體化的農產品市場體系，共同培育統(tǒng)一的商品、勞動力、生產資料市場和資金、技術、信息市場?？h（市）和某單位之間可先行在種植、養(yǎng)殖技術、人才交流、培育特色優(yōu)勢產品方面開展合作；聯(lián)合舉辦各種類型的商品交易會，積極開展對外商品、項目推介活動。著力構建統(tǒng)一的農產品質量監(jiān)測體系和價格體系，整合區(qū)域農產品市場資源，提升市場開拓能力。要建立規(guī)范有效的工作規(guī)則，認真落實好在招商引資、興辦企業(yè)等方面享受同等優(yōu)惠政策，為合作發(fā)展提供制度保障和政策環(huán)境。要加大兵地干部掛職交流的力度，充分發(fā)揮掛職干部橋梁紐帶作用，加強兵地間業(yè)務、信息溝通，相互學習，取長補短，促進兵地關系和諧共融。大力推進區(qū)域信用環(huán)境建設，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，創(chuàng)造公正、守法的信用環(huán)境。鼓勵發(fā)展兵地相互參股的股份制企業(yè)，拓寬融資渠道。兵地之間已經共建了一些經濟發(fā)展平臺，各級各部門要大力支持，促其形成氣候、產生效益，實現(xiàn)兵地之間的融合發(fā)展、合作共贏。（三） 發(fā)揮優(yōu)勢，加快推進地區(qū)農業(yè)產業(yè)化和新型工業(yè)化進程實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，必須緊緊抓住當前自治區(qū)黨委支持上級單位參與地方資源開發(fā)的政策機遇，加強與地區(qū)的銜接溝通，積極爭取并認真落實工業(yè)發(fā)展所需的基本資源。特別要結合地區(qū)將建成“自治區(qū)重要的有色金屬、黑色金屬、稀有金屬、貴金屬礦產資源勘查、開發(fā)基地”和實施“大礦業(yè)、大集團戰(zhàn)略”，大力發(fā)展地區(qū)礦業(yè)。當前要加大屯南煤業(yè)礦區(qū)和屯富礦區(qū)三巴斯套和諾爾特多金屬礦區(qū)的勘探力度，力求在探礦增儲工作方面取得突破，為工業(yè)發(fā)展奠定基礎提供后勁。要攜手抓好重點項目建設，兵地聯(lián)合上報，捆綁發(fā)展。當前我們要抓住周邊地區(qū)煤炭需求旺盛的有利條件，加快礦井項目建設，提高生產能力；抓住“635”水電站和喀臘朔克水電站建設的機遇，積極與“635”管理局簽訂長期供電協(xié)議，有效緩解在發(fā)展中電力嚴重不足的瓶頸制約；依托毗鄰三國的地緣優(yōu)勢，共同加強邊境口岸基地建設，組織好我區(qū)特色產品的出口和傳統(tǒng)貨物的進口，為我區(qū)經濟發(fā)展開辟新的空間。要實施品牌戰(zhàn)略，以棉、畜、水產、糧油、酒、食葵、打瓜等為主導產業(yè)，共同建設油料種植基地、飼草料種植基地、優(yōu)質牛羊生產基地、水禽養(yǎng)殖基地、醬用蕃茄種植基地、哈密瓜種植基地等優(yōu)勢農畜產品種養(yǎng)基地。積極培育和發(fā)展地區(qū)產業(yè)化龍頭企業(yè)，同進積極謀劃，聯(lián)合共創(chuàng)兵地知名品牌，形成發(fā)展合力。要加大農牧業(yè)新科學新技術在全區(qū)的推廣應用力度，抓好農畜產品品種改良和選育工作，不斷提高農牧業(yè)市場化、規(guī)模化、組織化和標準化程度，不斷提高農畜產品品質。要按照區(qū)域經濟布局，著力抓好某、屯南、屯富工業(yè)園區(qū)建設，為大力推進新型工業(yè)化搭建重要平臺。要從地區(qū)產業(yè)基礎、資源優(yōu)勢和區(qū)位條件出發(fā)，明確發(fā)展定位，統(tǒng)一規(guī)劃建設，協(xié)調出臺更加優(yōu)惠的政策，吸引區(qū)內外企業(yè)落戶園區(qū)，大力培育兵地新的經濟增長點。（四）共同推進社會主義新農村和屯墾戍邊新型某單位建設要廣泛深入地開展兵地互學交流活動，特別是雙方在發(fā)展設施農業(yè)、精準農業(yè)、節(jié)水農業(yè)和推進農業(yè)產業(yè)化等方面的先進經驗，有效提升地區(qū)農業(yè)生產水平。加快建立兵地協(xié)作的牲畜疫病防治、防汛抗旱、抗災減災工作新機制，增強區(qū)域農業(yè)生產抗風險能力。發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極發(fā)展區(qū)域特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)，提高農產品市場競爭力。要繼續(xù)加大對農村和農場的幫扶力度，特別是在安居工程建設、基礎設施建設、文化陣地建設及醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設等方面提供更加有力的支持，進一步改善職工群眾生產生活條件，使農村和農場面貌明顯改觀，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要本著“顧全大局、尊重歷史、互諒互讓、協(xié)商解決”的原則，積極穩(wěn)妥的推進土地確權工作，妥善處理解決兵地草場、土地等糾紛。（五） 依托獨具特色的旅游資源，共同促進旅游業(yè)發(fā)展兵地旅游業(yè)你中有我我中有你，各具特色。我們要樹立大旅游、大產業(yè)、大市場的發(fā)展思想，加快全地區(qū)旅游資源整體規(guī)劃和開發(fā)，突出民族特色、地方特色，深入挖掘旅游文化內涵。要依托“哈納斯”的品牌優(yōu)勢，進一步整合和開發(fā)全地區(qū)的旅游資源，加快啟動跨國旅游和出境旅游，真正形成地區(qū)在“十二五”規(guī)劃中提出的“以喀納斯景區(qū)為龍頭，以阿爾泰山為骨架，以各縣（市）特色景點為補充，以國道**6線和**7線為連接的大旅游格局”。要按照這個規(guī)劃和部署，充分利用布倫托海、額爾齊斯河域和國門、口岸等邊境旅游、上級單位愛國主義教育基地等紅色旅游等獨特資源，大力培育旅游產業(yè)。（六） 推進環(huán)境保護，共建和諧社會要樹立生態(tài)共建的思想，以提高水資源、電力資源、礦產資源利用效益為重點，提倡鼓勵清潔生產，積極發(fā)展循環(huán)經濟，避免因重復建設造成資源的浪費。要合理規(guī)劃利用土地，加快節(jié)水型農業(yè)建設，確保水土平衡。要聯(lián)手抓好生態(tài)保護工作，共同實施“綠色通道”等生態(tài)林業(yè)建設工程，促進人與自然和諧相處。要積極抓好城鎮(zhèn)化建設，按照地區(qū)打造富蘊一某一某經濟增長帶的總體思路，共同加快某城市道路、供排水、集中供熱、垃圾污水處理等基礎設施建設，大力實施綠化、美化、亮化、凈化工程，營造功能齊全、服務優(yōu)良、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美舒適的投資環(huán)境和人居環(huán)境，發(fā)揮某的輻射帶動作用，為兵地融合發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要全面加強科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的合作，抓好文明共建活動，廣泛開展并積極參與文化體育交流活動，豐富群眾精神文化生活。要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動搖，廣泛開展平安建設活動。與區(qū)域各方聯(lián)手，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，嚴密防范、堅決打擊境內外“三股勢力”和敵對勢力的分裂破壞活動，達到區(qū)域攜手聯(lián)防聯(lián)控、共保一方平安的目的。三、加強領導，密切合作，推動區(qū)域融合發(fā)展取得新進展某地區(qū)地委、行署和某單位黨委、某單位聯(lián)合制定的《兵地共建促進融合發(fā)展的實施意見》凝聚了兵地雙方廣大干部群眾的智慧和心血，涵蓋了經濟、政治、文化、和諧社會建設等各項內容，既符合上級黨委的工作要求，也符合本地區(qū)的發(fā)展實際，更符合各族干部職工群眾的愿望，應當說是我們兵地雙方今后一個時期加強兵地團結、促進融合發(fā)展的行動綱領。推進兵地融合發(fā)展，不能只寫在紙上，講在嘴上，關鍵要狠抓落實。只要我們按照《意見》逐條逐項的扎扎實實抓落實，細化措施求實效，精誠團結，不懈努力，就一定能夠結出兵地融合發(fā)展的碩果，就一定能夠開創(chuàng)兵地融合發(fā)展的新局面。當前，從我們某單位各級黨委來講，要著力做好以下幾個方面的工作：一是加大兵地融合發(fā)展的宣傳教育力度。各級黨委要把學習宣傳和貫徹落實《實施意見》、李書記的講話和毛專員的總結講話作為當前和今后一個時期的重要工作來抓，充分利用報紙、電視、廣播等媒體，采取靈活多樣的