三網(wǎng)融合：網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整序曲2022年，是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)持續(xù)進(jìn)展的重要一年。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵舉措。在國(guó)家的最新規(guī)劃中，三網(wǎng)融合被作為新興信息產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向之一，和下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件并列，非常引人注目。

我們留意到，在上述六個(gè)新興信息產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向中，新興平板顯示、高性能集成電路和高端軟件屬于以技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)范疇；下一代通信網(wǎng)絡(luò)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)涵蓋了技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)開(kāi)發(fā)與集成以及應(yīng)用開(kāi)發(fā)與集成等多個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了信息基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)各個(gè)層面的水平集成；物聯(lián)網(wǎng)所代表的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展趨勢(shì)，則是以傳感器技術(shù)開(kāi)發(fā)和物聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)帶動(dòng)的端到端的產(chǎn)業(yè)垂直集成。假如進(jìn)展新興信息產(chǎn)業(yè)選擇的六個(gè)方向具有不同的內(nèi)涵的話(huà)，在國(guó)家戰(zhàn)略新興信息產(chǎn)業(yè)的層面上的三網(wǎng)融合應(yīng)當(dāng)具有特殊的含義。

國(guó)家把三網(wǎng)融合定位在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，就已經(jīng)表明白三網(wǎng)融合不會(huì)是應(yīng)對(duì)性的短期政策，也不會(huì)是簡(jiǎn)潔的局部利益平衡措施。同時(shí)，既然作為新興產(chǎn)業(yè)，它就不應(yīng)當(dāng)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)展和延長(zhǎng)，而應(yīng)當(dāng)以全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)消失在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中。這正是國(guó)家調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)持續(xù)進(jìn)展的根本目的。從產(chǎn)業(yè)政策分類(lèi)的角度看，三網(wǎng)融合不應(yīng)當(dāng)與下一代通信網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)方向混淆，更不行能與物聯(lián)網(wǎng)混為一談。

從上面的對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃的解讀中我們可以看出，媒體上有不少關(guān)于三網(wǎng)融合的定義是不夠精確?????的。那么，三網(wǎng)融合作為國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，究竟應(yīng)當(dāng)具有什么樣的目標(biāo)，具備什么樣的內(nèi)涵和外延呢？

回答這個(gè)問(wèn)題，我們首先要考慮新興產(chǎn)業(yè)，特殊是新興信息產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的意義。在過(guò)去企業(yè)垂直化經(jīng)營(yíng)的時(shí)代，企業(yè)的形態(tài)是大而全的。從鋼鐵業(yè)、汽車(chē)業(yè)、電信業(yè)，直到計(jì)算機(jī)制造業(yè)都是如此。為了集中資源、降低成本、提高效率、增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)頭了延長(zhǎng)性的水平功能分解，例如把制造、零部件加工、銷(xiāo)售、人力資源、財(cái)務(wù)、呼叫中心等業(yè)務(wù)外包，企業(yè)自身轉(zhuǎn)型為設(shè)計(jì)、集成和服務(wù)的供應(yīng)商。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為這種延長(zhǎng)性的水平分解供應(yīng)了技術(shù)手段，這種外包促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的進(jìn)展，更推動(dòng)了全球化的進(jìn)程。但是，這種轉(zhuǎn)型只是業(yè)務(wù)的水平延長(zhǎng)，并沒(méi)有轉(zhuǎn)變?cè)挟a(chǎn)業(yè)的形態(tài)。這種模式的優(yōu)勢(shì)僅僅是相對(duì)于那些依舊保持垂直化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)的，一旦全部的企業(yè)都進(jìn)入這種新的模式，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展就遇到了瓶頸。與此相對(duì)的是，互聯(lián)網(wǎng)上消失了一些新型的企業(yè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)徹底顛覆了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完全不同的商業(yè)模式，互聯(lián)網(wǎng)的搜尋引擎、網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)和很多Web2.0的聚合服務(wù)、工業(yè)界的靈敏制造都是典型的例子。所以，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要舉措。目前，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，到過(guò)去十年對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展起了巨大推動(dòng)作用的通信信息服務(wù)業(yè)，都已經(jīng)到了需要通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)進(jìn)展的階段。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從生產(chǎn)角度看是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)關(guān)系，意味著在更大的格局下對(duì)產(chǎn)業(yè)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。這種優(yōu)化，不僅僅要靠通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)，還需要開(kāi)發(fā)新的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)；由于生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)變不僅涉及到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)功能的轉(zhuǎn)變，還會(huì)打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)劃分，建立跨越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全新的新興產(chǎn)業(yè)治理結(jié)構(gòu)；同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的監(jiān)管體制、投資體制和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)也需要重新建立。

所以，與業(yè)務(wù)水平延長(zhǎng)的“分解”模式相比，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)關(guān)系，建立全新的產(chǎn)業(yè)治理結(jié)構(gòu)正是一種新環(huán)境下的“融合”。這種融合，將以它自身的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，為突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展中的瓶頸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展供應(yīng)有效的工具。

國(guó)家這一次在戰(zhàn)略性新興信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合從三網(wǎng)融合開(kāi)頭，也就是從媒體產(chǎn)業(yè)開(kāi)頭，是由于媒體產(chǎn)業(yè)的職能就是信息傳播，應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)融合最好的切入點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)展也證明白這一點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)興起時(shí),人們首先關(guān)注的是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的涉及信息發(fā)布和傳播的媒體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行水平延長(zhǎng)。供應(yīng)信息服務(wù)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，包括新聞網(wǎng)站、黃頁(yè)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)閱讀，遠(yuǎn)程教育等等，也就是人們所說(shuō)的Web1.0，已經(jīng)被公認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展史的重要階段。其后，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入了信息融合的進(jìn)展階段。搜尋引擎，信息聚合RSS，電子商務(wù)平臺(tái)，可編程Web，服務(wù)聚合等Web2.0的服務(wù)大量涌現(xiàn)。Web2.0，其本質(zhì)是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的信息傳播生產(chǎn)關(guān)系的重構(gòu)。正是這種生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，為互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)展帶來(lái)了一次新的飛躍，這是有目共睹的。由此我們可以得出兩個(gè)結(jié)論，由于媒體產(chǎn)業(yè)只涉及信息傳播，它應(yīng)當(dāng)是，也必定是通信信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的第一個(gè)切入點(diǎn)；互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)媒體的影響，走過(guò)了兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是在互聯(lián)網(wǎng)上復(fù)制傳統(tǒng)的信息傳播方式，并依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)進(jìn)行功能的水平延長(zhǎng)，包括時(shí)間上、空間上和承載媒體上的延長(zhǎng)。其次個(gè)階段則是顛覆了傳統(tǒng)媒體的生產(chǎn)關(guān)系，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)傳媒業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成了以融合為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)的范圍內(nèi)形成了新的產(chǎn)業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的軌跡作推論，三網(wǎng)融合實(shí)質(zhì)上是在推動(dòng)更大的范圍內(nèi)對(duì)媒體產(chǎn)業(yè)的一次生產(chǎn)關(guān)系的變革，并蘊(yùn)含著將來(lái)進(jìn)一步運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)媒體產(chǎn)業(yè)以外的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。在這個(gè)意義上，三網(wǎng)融合的關(guān)鍵在于融合，融合不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的功能延長(zhǎng)，不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利益的再安排，融合是創(chuàng)新，融合是顛覆性的創(chuàng)新，融合是生產(chǎn)關(guān)系革命，融合是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，融合是建立新的產(chǎn)業(yè)治理結(jié)構(gòu)。同理，目前以廣電把握著播控權(quán)為基礎(chǔ)對(duì)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展的三網(wǎng)融合，僅僅是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意義