房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標監(jiān)督和管理規(guī)范手冊XX市建設工程招標投標管理辦公室2004年4月6日目錄一、建設工程招標投標管理辦公室工作職責二、建設工程招標投標程序流程圖三、招標登記備案管理四、招標公告?zhèn)浒腹芾砦濉⑼稑藞竺O(jiān)督和管理六、資格預審監(jiān)督和管理七、招標文件備案管理八、開標會現(xiàn)場監(jiān)督九、評標會現(xiàn)場監(jiān)督十、招標投標情況報告?zhèn)浒腹芾硎?、施工合同管理一、建設工程招標投標管理辦公室工作職責建設工程招標投標管理辦公室是受建設行政主管部門委托，行使部分政府職能，負責其行政區(qū)域內建設工程招標投標活動及工程合同的監(jiān)督管理機構，主要職責如下：

1、宣傳貫徹執(zhí)行國家及省市有關建設工程招投標和合同管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，根據實際情況，研究制定招投標管理的實施細則及工程合同管理辦法和實施細則并組織實施和監(jiān)督檢查。

2、負責建設工程招標、分包和直接發(fā)包的登記備案。3、負責招標公告、資格預審文件、招標文件、招投標情況報告?zhèn)浒腹芾怼?、監(jiān)督投標報名、資格預審、開標、評標和定標活動，確保招標全過程依法、有序、公開、公平、公正。5、負責建設工程施工合同備案管理和中標后跟蹤管理。

6、受理處理建設工程招標投標異議投訴。7、負責工程建設項目招標代理資格初審和年檢，監(jiān)督指導招標代理機構依法開展招標代理業(yè)務。8、加強內部管理和制度建設，做到服務規(guī)范、行政透明、執(zhí)法公正。9、對有形建筑市場的運行進行指導和監(jiān)督。二、建設工程招標投標程序流程圖工作階段招標人投標人監(jiān)督管理和服務部門招標人領取并填報《樂山市建設工程招標登記備案表》招標人領取并填報《樂山市建設工程招標登記備案表》招標辦接受招標登記備案招標登記招標辦接受招標登記備案實行公開招標的，應在國家或省指定媒介發(fā)布招標公告；實行邀請招標的，應向三個以上符合資質條件的投標人發(fā)送投標邀請書獲取招標項目信息2、發(fā)布（送）招標實行公開招標的，應在國家或省指定媒介發(fā)布招標公告；實行邀請招標的，應向三個以上符合資質條件的投標人發(fā)送投標邀請書獲取招標項目信息招標辦接受招標公告?zhèn)浒腹婊蛲稑搜堈袠宿k接受招標公告?zhèn)浒笗袠巳私邮芡稑巳嗽谟行谓ㄖ袌霈F(xiàn)場報名或網上報名有形建筑市場提供投標報名服務3、投標報名招標人接受投標人在有形建筑市場現(xiàn)場報名或網上報名有形建筑市場提供投標報名服務投標報名投標報名有形建筑市場確認安排資審會時間，招標辦接受資格預審文件備案（文件發(fā)出前）采用資格預審的，編制資格預審文件，向參加投標的申請人發(fā)放資格預審文件獲取資格預審文件有形建筑市場確認安排資審會時間，招標辦接受資格預審文件備案（文件發(fā)出前）采用資格預審的，編制資格預審文件，向參加投標的申請人發(fā)放資格預審文件獲取資格預審文件預審文件和遞交資格預審申請書投標人按資格預審文件要求填寫資格預審申請書，并遞交投標人按資格預審文件要求填寫資格預審申請書，并遞交接受資格預審申請書接受資格預審申請書招標人組建資格預審委員會招標辦接受資審委員會成員名單備案（資審會召開前）5、資格預審，確定招標人組建資格預審委員會招標辦接受資審委員會成員名單備案（資審會召開前）合格的投標申請人資格審查委員會審查、分析投標申請人的資格預審申請書，確定合格投標申請人招標辦參與現(xiàn)場監(jiān)督（公開招標的，監(jiān)察局、檢察院、建設局建管科同時參與）資格審查委員會審查、分析投標申請人的資格預審申請書，確定合格投標申請人招標辦參與現(xiàn)場監(jiān)督（公開招標的，監(jiān)察局、檢察院、建設局建管科同時參與）合格投標申請人獲得資格預審合格通知書，并提交書面回執(zhí)合格投標申請人獲得資格預審合格通知書，并提交書面回執(zhí)招標辦接受資審結果備案（招標文件發(fā)布前）向合格投標申請人發(fā)放資格預審合格通知書招標辦接受資審結果備案（招標文件發(fā)布前）向合格投標申請人發(fā)放資格預審合格通知書有形建筑市場確認安排答疑會、開標會、評標會時間有形建筑市場確認安排答疑會、開標會、評標會時間編制招標文件6、編制、發(fā)出編制招標文件招標文件招標辦接受招標文件備案（文件發(fā)售前）獲取招標文件，開始準備投標文件向合格投標申請人發(fā)售招標文件，并向招標辦備案招標辦接受招標文件備案（文件發(fā)售前）獲取招標文件，開始準備投標文件向合格投標申請人發(fā)售招標文件，并向招標辦備案工作階段招標人投標人監(jiān)督管理和服務部門現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘組織投標人踏勘現(xiàn)場7、踏勘現(xiàn)場招標文件和踏勘招標文件和踏勘現(xiàn)場中的問題可通過以下方法提出：（（1）以書面形式提出問題獲取問題解答，并提交書面回執(zhí)（2）在答疑會規(guī)定時間前以書面形式提交質疑問題獲取答疑紀要，并提交書面回執(zhí)接受問題，準備解答接受問題，準備解答以書面形式向所有投標人發(fā)放答疑紀要并同時向招標辦備案（1）以書面形式以書面形式向所有投標人發(fā)放答疑紀要并同時向招標辦備案招標辦接受答疑紀要備案（紀要發(fā)出前）招標辦接受答疑紀要備案（紀要發(fā)出前）接受問題，準備解答（2）答疑會接受問題，準備解答召開答疑會解答問題，會后將答疑紀要發(fā)放給所有投標人，并同時向招標辦備案召開答疑會解答問題，會后將答疑紀要發(fā)放給所有投標人，并同時向招標辦備案招標辦接受招標文件澄清、修改備案（文件發(fā)出前）招標辦接受招標文件澄清、修改備案（文件發(fā)出前）招標文件的澄清、修改獲取澄清、修改文件，并提交書面回執(zhí)招標文件的澄清、修改獲取澄清、修改文件，并提交書面回執(zhí)編制投標文件編制投標文件辦理投標擔保送達投標文件和投標擔保招標人接收投標文件，并提交書面回執(zhí)9、編制、送達送達投標文件和投標擔保招標人接收投標文件，并提交書面回執(zhí)與簽收投標退回逾期送達的投標文件文件退回逾期送達的投標文件逾期送達投標文件退回逾期送達投標文件退回招標辦參與現(xiàn)場監(jiān)督（公開招標的，監(jiān)察局、檢察院同時參與）有形建筑市場提供開標現(xiàn)場服務招標辦參與現(xiàn)場監(jiān)督（公開招標的，監(jiān)察局、檢察院同時參與）有形建筑市場提供開標現(xiàn)場服務投標人代表參加開標招標人組織并主持開標、唱標10、開標投標人代表參加開標招標人組織并主持開標、唱標招標辦參與監(jiān)督（公開招標的監(jiān)察局、檢察院同時參與）11、組建評標委員會招標辦參與監(jiān)督（公開招標的監(jiān)察局、檢察院同時參與）招標人依法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，組建評標委員會招標人依法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，組建評標委員會工作階段招標人投標人監(jiān)督管理和服務部門招標辦參與現(xiàn)場監(jiān)督（公開招標的，監(jiān)察局、檢察院同時參與）有形建筑市場提供評標現(xiàn)場服務評標委員會獨立評標招標辦參與現(xiàn)場監(jiān)督（公開招標的，監(jiān)察局、檢察院同時參與）有形建筑市場提供評標現(xiàn)場服務評標委員會獨立評標·初步評審·詳細評審·資格審查（后審）對評標委員會的詢問內容進行書面澄清評標委員會就投標文件內容進行書面詢問對評標委員會的詢問內容進行書面澄清評標委員會就投標文件內容進行書面詢問完成評標完成評標推薦中標侯選人或確定中標人編寫評標報告招標人編寫招標投標情況報告，并在確定中標人15日內向招標辦備案招標人編寫招標投標情況報告，并在確定中標人15日內向招標辦備案招標辦接受備案（5日內答復）13、招標投標招標辦接受備案（5日內答復）情況報告及備案招標人向中標人發(fā)出中標通知書并同時向未中標人發(fā)出中標結果通知招標人向中標人發(fā)出中標通知書并同時向未中標人發(fā)出中標結果通知中標人接受中標通知書，未中標人接受中標結果通知14、發(fā)出中標通中標人接受中標通知書，未中標人接受中標結果通知知書招標人與中標人在中標通知書發(fā)出30日內訂立書面合同招標人與中標人在中標通知書發(fā)出30日內訂立書面合同15、簽署合同辦理、提交履約擔保辦理、提交支付擔保辦理、提交履約擔保辦理、提交支付擔保招標辦接受備案辦理合同備案招標辦接受備案辦理合同備案招標人、投標人分別交納相關費用招標人、投標人分別交納相關費用有形建筑市場收取相關費用有形建筑市場收取相關費用招標辦發(fā)放招標合格通知書三、招標登記備案管理具備下列條件的工程施工招標，招標人可以向建設工程招標投標管理辦公室申請招標登記備案：1、招標人已經依法成立；2、初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準；3、招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準；4、工程資金或者資金來源已經落實；5、有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料；6、自行辦理施工招標事宜的，已建立專門的施工招標組織機構，有與工程規(guī)模、復雜程度相適應并具有同類工程施工招標經驗、熟悉有關工程施工招標法律法規(guī)的工程技術、概預算及工程管理的專業(yè)人員；7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。建設工程招標投標管理辦公室應認真審查招標人提交資料的完整性、真實性，并現(xiàn)場踏勘施工場地。對于場地尚不具備招標條件的建設項目，不予辦理招標登記備案；對于已動工的建設項目，取消已入場施工隊伍的投標資格，并按串通投標予以處罰。招標登記備案工作原則上應在1個工作日內辦結。表1：XX市建設工程招標登記備案表表1XX市建設工程招標登記備案表工程編號：XX招備[]號招標人工程名稱招標人性質投資總額工程規(guī)模工程地點結構類型及層數工程性質招標范圍資金來源政府投資%國有企(事)業(yè)自自籌%國外貸款%國家融資%私企、民間投資%外商投資%擬招標方式公開招標投標人資質等級邀請招標邀請投標人名稱招標組織形式自行組織必須經有關監(jiān)督管管理機構核準準委托代理單位名稱稱資質等級招標人法定代表人人聯(lián)系電話經辦人聯(lián)系電話本工程已完成各項項招標前期準準備工作，現(xiàn)現(xiàn)申請辦理招招標登記手續(xù)續(xù)。建設單位：（章章）法定代表人人：申請時間：年月日主辦人員意見辦領導意見局領導意見招標登記備案資料清單建設資金證明計委投資計劃批文國有土地使用證（建設用地批準書）建設工程規(guī)劃許可證建設工程施工圖設計文件審查批準書工程建設項目報建表招標代理委托合同法定代表人授權委托書×××建設工程招標投標管理辦公室制四、招標公告?zhèn)浒腹芾聿捎霉_招標方式的，招標人應當在國家或省指定媒介發(fā)布招標公告，并同時將招標公告抄送建設工程招標投標管理辦公室備案。招標公告應當至少載明下列內容：1、招標人的名稱和地址；2、招標項目的內容、規(guī)模、資金來源；3、招標項目的實施地點和工期；4、獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；5、對招標文件或者資格預審文件收取的費用；6、對投標人的資質等級的要求。招標公告?zhèn)浒腹ぷ髟瓌t上應即時辦結。表2：XX市建設工程招標公告?zhèn)浒副肀?XX市建設工程招標公告?zhèn)浒副砉こ叹幪枺簶肥姓袀鋄]號招標人工程名稱招標代理單位招標范圍發(fā)布媒介本工程已已進行招標登登記，現(xiàn)將招招標公告報送送×××建設工程招招標投標管理理辦公室備案案。備案單位：（章）法定代表人人：備案時間：年月日招標公告組成要件件招標人名稱和地址址工程內容、規(guī)規(guī)模、資金來來源工程實施地點和工工期投標報名起起止時間投標人資質等級要要求招標（資審審）文件收取取費用獲取招標（資審）文文件地點和時時間監(jiān)管科意見辦領導意見×××建設工程招標投標管理辦公室制五、投標報名監(jiān)督和管理參照建設部《有形建筑市場運行和管理示范文本》，XX市建設工程投標報名具體按以下程序實施：1、投標申請人按招標公告或投標邀請書要求向有形建筑市場投標報名窗口提交相關資料，并填寫《XX市建設工程投標報名申請表》；2、有形建筑市場投標報名窗口工作人員受理投標報名申請，并審驗相關資料和證件；3、有形建筑市場投標報名窗口工作人員向符合投標報名申請要求的投標申請人發(fā)放《XX市建設工程投標報名合格通知書》；向不符合投標報名申請要求的投標申請人發(fā)放《XX市建設工程投標報名不合格通知書》；4、投標申請人持《XX市建設工程投標報名合格通知書》向招標人或招標代理機構領取招標文件或資格預審文件。5、有形建筑市場投標報名窗口工作人員在投標報名截止時間向招標人或招標代理機構和建設工程招標投標管理辦公室通報投標報名情況，并最遲在截止時間后24小時（工作時間）內將《XX市建設工程投標報名結果登記表》送達招標人或招標代理機構，并向建設工程招標投標管理辦公室備案；招標人或招標代理機構也應最遲在截止時間后24小時（工作時間）內將資格預審文件或招標文件發(fā)售結果報建設工程招標投標管理辦公室備案。表3：XX市建設工程投標報名申請表表4：XX市建設工程投標報名結果登記表表3XX市建設工程投標報名申請表投標工程名稱投標申請人名稱資質等級法定代表人擬任項目經理姓名資質等級授權委托人姓名職務身份證號辦公電話手機傳真授權委托人聲明：：我單位已認真閱讀讀本工程的招招標公告及相相關資料，對對本工程的招招標范圍、內內容和要求已已有初步了解解，并確定已已完全符合招招標公告所列列的報名條件件和要求，現(xiàn)現(xiàn)正式提出報報名申請，同同時承諾：本本表所列人員員及擬派人員員均為本單位位正式職工，且且本人愿對本本表所填寫內內容的真實性性承擔法律責責任。授權委托人人（簽字）：：年月日受理人受理時間本表一式二份，交易中心、建設單位（或招標代理機構）各存一份?！痢痢两ㄔO工程交易中心制表4XX市建設工程投標報名結果登記表（招標人名稱）：在招標公告（投標邀請書）規(guī)定的投標報名時間（年月日時分至年月日時分），你單位（工程名稱）工程共有家投標申請人提出投標報名申請?，F(xiàn)將投標報名結果報送你們。序號投標申請人擬任項目經理經辦人報名時間（有形建筑市場章）年月日×××建設工程交易中心制六、資格預審監(jiān)督和管理招標人可以根據招標項目本身的特點和需要，編制資格預審文件，主要審查潛在投標人是否符合下列條件：1、具有有獨立訂立合合同的權利；；2、具有有履行合同的的能力，包括括專業(yè)、技術術資格和能力力，資金、設設備和其他物物質設施狀況況，管理能力力，經驗、信信譽和相應的的從業(yè)人員；；3、沒有有處于被責令令停業(yè)，投標標資格被取消消，財產被接接管、凍結，破破產狀態(tài)；4、在最最近三年內沒沒有騙取中標標和嚴重違約約及重大工程程質量問題；；5、法律律、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他他資格條件。招標人或招標代理理機構應當在在資格預審文文件發(fā)出的同同時，將資格格預審文件向向建設工程招招標投標管理理辦公室備案案，并邀請建建設工程招標標投標管理辦辦公室參加資資格預審會現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督。資格預審由招標人人依法組建的的資格預審委委員會負責。資資格預審委員員會由招標人人的代表和工工程技術、工工程造價、工工程管理、財財務等方面的的專家組成，成成員人數為5人以上單數數。上述專家家不得少于成成員總數的三三分之二，由由招標人從評評標專家?guī)熘兄须S機抽取，其其中財政投資資工程的招標標人代表名額額包括財政投投資評審中心心代表1名。資格預審審委員會人員員名單應由招招標人或招標標代理機構在在資格預審會會召開前以書書面形式遞交交建設工程招招標投標管理理辦公室。招標人或其招標代代理機構應在在招標文件發(fā)發(fā)售前將資格格預審結果及及相關資料報報建設工程招招標投標管理理辦公室備案案。表5：XX市建設工程資資格預審文件件備案表表6：XX市建設工程資資格預審結果果登記表表5XX市建設工程資資格預審文件件備案表工程編號：樂市招備[]號招標人工程名稱招標代理單位招標范圍本工程已已完成資格預預審文件編制制，現(xiàn)報送×××建設工程招招標投標管理理辦公室備案案。備案單位：（章）法定代表人人：備案時間：年月日資格預審文件組成成要件資格預審申請書格格式資格預審委委員會組成履行合同能力（資資質、財務、設設備、專業(yè)人人員、類似工工程）企業(yè)現(xiàn)狀（未停業(yè)業(yè)、投標資格格取消、財產產接管凍結、破破產）企業(yè)信譽（近三年年沒有騙取中中標、嚴重違違約、重大工工程質量問題題）主辦人員意見辦領導意見×××建設工程招招標投標管理理辦公室制表6XX市建設工程投投標資格預審審結果登記表表我單位工程（工程程編號：）經經年月日資格格預審會評審審，擬選擇以以下家單位（見見下表）作為為投標人，現(xiàn)現(xiàn)將資格預審審結果報送×××建設工程招招標投標管理理辦公室。序號擬選投標人投標人擬選項目經經理名稱資質姓名資質12345678招標人：（蓋章）經辦人：登記日期：：×××建設工程招招標投標管理理辦公室制七、招標文件備案案管理招標人應應當根據招標標工程的特點點和需要，自自行或者委托托工程招標代代理機構編制制招標文件。招招標文件應當當包括下列內內容：1、投標標須知，包括括工程概況，招招標范圍，資資格審查條件件，工程資金金來源或者落落實情況（包包括銀行出具具的資金證明明），標段劃劃分，工期要要求，質量標標準，現(xiàn)場踏踏勘和答疑安安排，投標文文件編制、提提交、修改、撤撤回的要求，投投標報價要求求，投標有效效期，開標的的時間和地點點，評標的方方法和標準等等；2、招標標工程的技術術要求和設計計文件；3、采用用工程量清單單招標的，應應當提供工程程量清單；4、投標函的格式及及附錄；5、擬簽簽訂合同的主主要條款；6、要求求投標人提交交的其他材料料。招標文件的具體編編制應參照建建設部《房屋屋建筑和市政政基礎設施工工程施工招標標文件范本》，但但應結合工程程實際和《XXX市建設局局關于進一步步強化建設工工程招標投標標過程監(jiān)管措措施的意見》（樂樂建局發(fā)[20044]13號）要求予予以細化和完完善。招標人或招標代理理機構發(fā)出的的招標文件、招招標文件修改改澄清文件、招招標答疑紀要要等，均應在在發(fā)出的同時時報建設工程程招標投標管管理辦公室備備案。表7：XX市建設工程招招標文件備案案表表7XX市建設工程招招標文件備案案表工程編號：樂市招備[]號招標人工程名稱招標代理單位評標辦法報價方式本工程已已完成招標文文件編制，現(xiàn)現(xiàn)報送×××建設工程招招標投標管理理辦公室備案案。備案單位：（章）法定代表人人：備案時間：年月日招標文件組成要件件投標須知（工程概概況，招標范范圍，資格審審查條件，工工程資金來源源或落實情況況，標段劃分分，工期要求求，質量標準準，現(xiàn)場踏勘勘和答疑安排排，投標文件件編制、提交交、修改、撤撤回要求，投投標報價要求求，投標有效效期，開標時時間和地點，評評標方法和標標準）技術要求和設計文文件工程量清單單（如有）投標文件格式擬簽訂合同同主要條款評標委員會組成主辦人員意見辦領導意見×××建設工程招招標投標管理理辦公室制八、開標會現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督開標應當當在招標文件件確定的提交交投標文件截截止時間的同同一時間公開開進行；開標標地點應當為為招標文件中中預先確定的的地點。開標由招標人主持持，邀請所有有投標人和有有關行政監(jiān)督督部門參加。開開標過程應當當記錄，并存存檔備查。（一）XX市建設設工程開標會會程序1、招標人簽收投標標人遞交的投投標文件；2、投標人出席開標標會的代表簽簽到；

3、開標會主主持人宣布開開標會開始并并宣布開標會會程序、開標標會紀律；4、開標會主持人宣宣布開標人、唱唱標人、記錄錄人和監(jiān)督人人員名單，并并介紹主要與與會人員；5、主持人宣布作為為無效投標文文件應當予以以當場拒絕的的條件；6、招標人代表和監(jiān)監(jiān)督部門代表表核對投標人人授權代表的的身份證件、授授權委托書及及出席開標會會人數；7、招標人代表講話話（如安排）；；8、主持人介紹招標標文件、補充充文件或答疑疑文件的組成成和發(fā)放情況況；9、主持人宣布投標標文件遞交截截止時間和各各投標人實際際送達時間；；10、招標人和投標人人的代表共同同（或公證機機關）檢查各各投標書密封封情況；11、主持人宣布開標標和唱標次序序；12、唱標人依唱標順順序依次開標標并唱標；13、開標會記錄簽字字確認；14、公布標底（如有有），以及對對中標結果提提出異議投訴訴的渠道和方方法；

15、主持人宣宣布開標會結結束。注：對于公開招標標工程實行暗暗標的，應當當先開技術標標，待評標委委員會完成技技術標評審后后，再次召集集投標人，開開商務標。（二）XX市建設設工程開標會會程序說明1、開標會應當由招招標人或招標標代理機構的的代表主持，在在招標文件規(guī)規(guī)定的提交投投標文件截止止時間的同一一時間在有形形建筑市場公公開進行，有有形建筑市場場提供數據錄錄入、現(xiàn)場見見證等服務。2、在開標當日且在在開標地點遞遞交的投標文文件的簽收，應應當填寫《XXX市建設工工程投標文件件遞交情況一一覽表》，招招標人或招標標代理機構專專人負責接收收投標人遞交交的投標文件件。提前遞交交的投標文件件也應當辦理理簽收手續(xù)，由由招標人或招招標代理機構構攜帶至開標標現(xiàn)場。在招招標文件規(guī)定定的截標時間間后遞交的投投標文件不得得接收，由招招標人或招標標代理機構原原封退還給有有關投標人。

在截標時間前遞交投標文件的投標人少于三家的，招標無效，開標會即告結束，招標人應當依法重新組織招標。

3、投標人授權出席開標會的代表應當由本人如實完整填寫《XX市建設工程開標會簽到表》，招標人或招標代理機構專人負責核對簽到人身份并審驗其簽到內容。投標人出席開標會的代表必須是投標人法定代表人或其授權委托人，而授權委托人又必須是投標人擬派該工程的項目經理。

4、主持人一般為招標人代表或招標代理機構代表。開標人一般為招標人或招標代理機構的工作人員，唱標人可以是投標人的代表或者招標人或招標代理機構的工作人員，記錄人由招標人或招標代理機構指派，招標辦監(jiān)管人員或招標辦授權的有形建筑市場工作人員進行監(jiān)督。

5、主持人需要介紹的主要與會人員包括：到會的招標人代表、各投標人代表、公證機構公證人員、見證人員及監(jiān)督人員等。

6、投標文件有下列情形之一的，應當場宣布為無效標：（1）投標文件未按照照招標文件的的要求予以密密封的；（2）投標文件未按招招標文件的規(guī)規(guī)定加蓋投標標人印章，或或未經法定代代表人或其委委托代理人簽簽字，或由委委托代理人簽簽字但未隨投投標文件一起起提供“投標文件簽簽署授權委托托書”原件，或項項目經理和注注冊造價工程程師未簽字的的；（3）投投標文件的關關鍵內容字跡跡模糊、無法法辨認的；（4）投投標人未按照照招標文件的的要求提供投投標保函或者者投標保證金金的；（5）組組成聯(lián)合體投投標的，投標標文件未附聯(lián)聯(lián)合體各方共共同投標協(xié)議議的；（6）逾期送達的或未未送達指定地地點的；（7）招標文件規(guī)定的的其他無效標標情形。7、主持人對招標文件件、補充文件件或答疑文件件的介紹，主主要是介紹招招標文件組成成部分、發(fā)標標時間、答疑疑時間、補充充文件或答疑疑文件組成，發(fā)發(fā)放和簽收情情況。可以同同時強調主要要條款和招標標文件中的實實質性要求。

8、投標文件的開標、唱標一般按其送達時間逆順序進行。

9、開標由指定的開標人在監(jiān)督人員及與會代表的監(jiān)督下當眾拆封，拆封后應當檢查投標文件組成情況并記入開標會記錄，開標人應將投標書和投標書附件以及招標文件中可能規(guī)定需要唱標的其他文件交唱標人進行唱標。唱標內容一般包括投標報價、工期、質量標準、投標保證金、主要人員等，在遞交投標文件截止時間前收到的投標人對投標文件的補充、修改同時宣布，在遞交投標文件截止時間前收到投標人撤回其投標的書面通知的投標文件不再唱標，但須在開標會上說明。

10、開標會記錄應當如實記錄開標過程中的重要事項，包括開標時間、開標地點、出席開標會的各單位及人員、唱標記錄、開標會程序、開標過程中出現(xiàn)的需要評標委員會評審的情況，有公證機構出席公證的還應記錄公證結果，投標人的授權代表應當在開標會記錄上簽字確認，對記錄內容有異議的可以注明，但必須對沒有異議的部分簽字確認。

11、招標人設有標底的，標底必須公布。唱標人公布標底。

12、對中標結果提出異議投訴的渠道和方法應主要包括：招標人聯(lián)系人和電話、招標辦投訴電話、省招監(jiān)辦投訴電話和投訴網址、提出異議投訴的時間要求。（三）開標會紀律律1、場內嚴禁吸煙；；

2、凡與開標標無關人員不不得進入開標標會場；

3、參加會議議的所有人員員應關閉尋呼呼機、手機等等，開標期間間不得高聲喧喧嘩；

4、投標人代代表有疑問應應舉手發(fā)言，參參加會議人員員未經主持人人同意不得在在場內隨意走走動。表8：XX市建設工程開開標會簽到表表表9：XX市建設工程遞遞交情況一覽覽表表10：：XX市建設工工程開標會唱唱標記錄表表8XX市建設工程開開標會簽到表表工程名稱：招標人：開標地點：開標時間：：年月日時分分序號號單位名稱姓名職務（稱）身份證件號碼聯(lián)系電話簽到時間表9XX市建設工程投投標文件遞交交情況一覽表表工程名稱：工程編號：截標/開標時間：年月日時分序號投標人名稱遞交時間包裝密封情況其他情況遞交人時分時分時分時分時分時分時分時分時分簽收人：簽收日期：：表10XX市建設工程開開標會唱標記記錄表工程名稱：開標時間：：年月日時分分序號投標單位名稱密封情況投標總價（元）承諾工期（日歷天）承諾質量投標擔保項目經理投標人確認招標人預算控制價價要求工期要求質量要求投標擔保金額額和提交形式式記錄人：招標人代表表：監(jiān)督部門代代表：九、評標會現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督評標委員員會應當按照照招標文件確確定的評標標標準和方法，對對投標文件進進行評審和比比較，并對評評標結果簽字字確認。評標委員員會完成評標標后，應當向向招標人提出出書面評標報報告，闡明評評標委員會對對各投標文件件的評審和比比較意見，并并按照招標文文件中規(guī)定的的評標方法，推推薦不超過3名有排序的的合格的中標標候選人。（一）XX市建設設工程評標工工作程序1、評標準備（1）招招標人或招標標代理機構代代表宣布評標標會議開始，介介紹評標委員員會組成情況況及與會人員員。（2）招招標辦監(jiān)督人人員宣布評標標紀律。（3）評評標委員會推推選一名成員員擔任主任委委員，負責協(xié)協(xié)調、組織評評標活動的實實施。（主任任委員與評標標委員會的其其他成員享有有同等的表決決權）（4）招招標人或招標標代理機構向向評標委員會會成員發(fā)放招招標文件和評評標有關表格格。（5）招招標人或招標標代理機構代代表向評標委委員會介紹工工程概況（包包括工程的重重點、難點）、招招標情況、評評標內容、評評標方法、招招標文件中須須注意的事項項以及建議評評標的要點。（6）評評標委員會成成員熟悉招標標文件、工程程量清單、工工程圖紙及開開標情況一覽覽表，研究評評標重點及具具體分工。（7）招招標人向評標標委員會提供供評標所需的的重要信息和和數據。2、初步評審（1）評評標委員會根根據招標文件件規(guī)定，審查查并逐項列出出投標文件的的全部投標偏偏差，屬于重重大偏差的，為為未實質性響響應招標文件件，作廢標處處理（依照12號令第25條）；屬于于細微偏差的的，評標委員員會應當書面面要求投標人人在評標結束束前予以補正正。（2）要要求投標人對對投標文件中中含義不明確確、對同類問問題表述不一一致或者有明明顯文字和計計算錯誤的內內容作必要的的澄清、說明明或者補正（如如果有）；如如發(fā)現(xiàn)投標人人的投標報價價明顯偏低，有有可能低于其其企業(yè)成本價價的，要求該該投標人作出出書面說明并并提供相關證證明材料；（3）按按上述評審，評評標委員會列列出被否決的的不合格投標標或者界定為為廢標的，確確定合格的投投標文件，填填寫《初步評評審結論一覽覽表》。3、詳細評審（1）經評審的最低投投標價法①評標委員會根據招招標文件規(guī)定定的價格調整整方法和標準準，對所有投投標人的投標標報價以及投投標文件的商商務部分作必必要的價格調調整，評審出出最終投標價價，同時對投投標文件技術術部分的可行行性進行評審審；②擬定《標價比較表表》。（2）綜合評估法①評標委員會根據招招標文件規(guī)定定的價格調整整方法和標準準，對所有投投標人的投標標報價以及投投標文件的商商務部分作必必要的價格調調整，評審出出最終投標價價；②根據招標文件規(guī)定定的方法和標標準，對投標標文件的商務務部分和技術術部分進行逐逐項評分；③對商務部分和技術術部分的評分分結果進行加加權，計算出出每一投標的的綜合評估分分；④擬定《綜合評估比比較表》。4、提交評標報告評標委員會全體成成員簽署書面面評標報告，將將投標人排序序并推薦1-3名有排序的的中標候選人人或根據招標標人授權直接接確定中標人人。（二）XX市建設設工程評標室室工作紀律1、評標室內嚴禁吸吸煙；

2、評標室工作作人員僅限于于評標委員會會成員、招標標代理機構工工作人員（1至2名）、監(jiān)督督部門人員（建建設、紀檢、檢檢察）和有形形建筑市場工工作人員（1名），非評評標室工作人人員名單上的的人員和評標標委員會要求求召見的人員員，未經建設設工程招標投投標管理辦公公室現(xiàn)場監(jiān)督督人員同意，一一律不得進入入評標室；

3、評標室內內的所有人員員應關閉尋呼呼機、手機等等，并主動上上交建設工程程招標投標管管理辦公室現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督人員員統(tǒng)一保管；；

4、評標室內內的所有人員員應統(tǒng)一佩帶帶有形建筑市市場工作人員員發(fā)放的工作作卡，憑證上上崗；5、評標室工作人員員應嚴格按照照招標文件的的要求依法、有有序進行評標標工作，重大大事件應及時時告知建設工工程招標投標標管理辦公室室。

附件1：房屋建筑和市政政基礎設施工工程施工招標標評標報告附件1房屋建筑和市政基基礎設施工程程施工招標評標報告工程編號：工程名稱：年月日目錄基本情況一覽表評標委員會成員名名單初步評審情況投標文件細微偏差差一覽表投標文件重大偏差差一覽表（三）投標文件件初步評審結結論一覽表詳細評審情況標價比較表綜合評估比較表投標人排序及推薦薦的中標候選選人名單澄清、說明、補正正事項紀要七、其它情況記錄八、附表：（一）商務標評審審表（二）技術標評審審表單項評分表單項得分計分表評委會評審意見記記錄（六）評標委員會會評標質詢表表基本情況一覽表招標人招標代理機構工程名稱招標范圍開標時間開標地點評標時間評標地點評標委員會主任招標代理機構工作作人員監(jiān)督部門工作人員員有形建筑市場工作作人員評標方法評標標準投標人名單評標委員會成員名名單姓名工作單位職務專業(yè)技術職稱或者者執(zhí)業(yè)資格在評標委員會中擔擔任的工作招標人或者招標代代理機構的代代表有關技術、經濟等等方面的評標標專家三、初步評審情況況本項應由評標委員員會依據招標標文件，審查查并逐條列出出投標文件的的全部投標偏偏差，對低于于成本的報價價作出認定，評評審出合格的的投標文件。投標文件細微偏差差一覽表投標文件重大偏差差一覽表投標文件初步評審審結論一覽表表投標文件細微偏差差一覽表投標人名稱細微偏差商務標技術標其他評委（簽名）：年月日（二）投標文件重重大偏差一覽覽表投標人名稱重大偏差認定理由評委（簽名）：年月日（三）投標文件初初步評審結論論一覽表廢標情況序號投標人名稱廢標原因投標文件符合招標標文件要求的的投標人序號投標人名稱評委（簽名）：年月日四、詳細評審情況況本項應載明評標委委員會對投標標文件進行詳詳細評審和比比較的結論，具具體格式由評評標委員會根根據招標文件件的具體規(guī)定定并參考本項項所列格式（一一）、（二）自自行編制。標價比較表綜合評估比較表（一）標價比較表表（適用于經評審的的最低投標價價法）評評審情況投標人名稱投標總價（萬元）對商務偏差的價格格調整（萬元元）折算的評標價（萬元）經評審的最終投標標價（萬元）技術標評審是否通通過備注評委（簽名）：年月日（二）綜合評估比比較表（適用于綜合評估估評標方法）評分因素素投標人名稱價格工期質量施工組織設計企業(yè)業(yè)績項目經理業(yè)績合計匯總人（簽名）：：年月日五、投標人排序及及推薦的中標標候選人名單單投標人排序第一名第二名第三名第四名第五名第六名第七名第八名第九名推薦的中標候選人人投標人名稱中標價簽訂合同前需處理理事宜第一名第二名第三名評標委員會負責人人（簽名）：：評標委員會成員（簽簽名）：年月日六、澄清、說明、補補正事項紀要要本紀要是對評標委委員會在評審審過程中要求求投標人對投投標文件的內內容進行澄清清、說明、補補正事項的簡簡要記錄，詳詳細的書面材材料應附于本本紀要之后。七、其它情況記錄錄應當記錄以下主要要內容：1、對中標人人所投備選標標的評審意見見；2、對招標項項目作為整體體合同授予中中標人的建議議；3、評標委員員會成員對評評標結論的不不同意見；4、評標過程程中發(fā)現(xiàn)并須須記錄的其它它問題。（詳詳細書面材料料應當附于本本項內容之后后）八、附表表（一）商務標評審審表（二）技術標評審審表（三）單項評分表表（四）單項得分計計分表（五）評委會評審審意見表（六）評標委員會會評標質詢表表（一）商務標評審審表評審情況投標人名稱格調整因素評委（簽名）：年月日說明：1、評審過過程可附有關關書面材料詳詳細說明；2、本表可按按相同格式擴擴展。（二）技術標評審審表(適用于經評審的最最低投標價法法)評審情況投標人名稱總體評審意見及存存在的問題評審結論及原因評委（簽名）：年月日（三）單項評分表表評分因素：（適用于綜綜合評估評標標方法）投標人名稱評分項目得分分值評委（簽名）：年月日（四）單項得分計計分表評分因素：投標人名稱評委姓名平均分計分人（簽名）：：年月日評委評審意見記錄錄說明：此表應由招招標人或代理理機構對評標標過程評委的的發(fā)言和評審審意見做詳細細記錄評委（簽名）：年月日評標委員會評標質質詢表項目名稱招標項目編號業(yè)主單位招標代理評標日期年月日日評標地點質詢對象（投標人人）質疑表編號（對本本投標人）質詢內容（包括要求投標人人澄清或說明明的問題以及及需要補充的的資料和證明明材料等）評評標委員會簽發(fā)時間：年月日時分回復內容（包括所所補充的證明明材料目錄）投標人授權代表（簽簽名）年月日時分評標委員會審核意意見評標委員（簽名）：：年月日備注十、招標投標情況況報告?zhèn)浒腹芄芾碚袠巳藨獞斪源_定中中標人之日起起15日內，向工工程所在地建建設工程招標標投標管理辦辦公室提交施施工招標投標標情況的書面面報告。書面面報告應當包包括下列內容容：（一）施施工招標投標標的基本情況況，包括施工工招標范圍、施施工招標方式式、資格審查查、開評標過過程和確定中中標人的方式式及理由等。（二）相相關的文件資資料，包括招招標公告或者者投標邀請書書、投標報名名表、資格預預審文件、招招標文件、評評標委員會的的評標報告（設設有標底的，應應當附標底）、中中標人的投標標文件。委托托工程招標代代理的，還應應當附工程施施工招標代理理委托合同。前款第二二項中已按照照本辦法的規(guī)規(guī)定辦理了備備案的文件資資料，不再重重復提交。建設工程程招標投標管管理辦公室自自收到書面報報告之日起5日內未通知知招標人在招招標投標活動動中有違法行行為的，招標標人可以向中中標人發(fā)出中中標通知書，并并將中標結果果通知所有未未中標的投標標人。表11：：XX市建設工工程招標投標標情況報告?zhèn)鋫浒副砀郊?：《建設工程招標標投標情況報報告》示范文文本表11XX市建設工程招招標投標情況況報告?zhèn)浒副肀砉こ叹幪枺簶肥姓姓袀鋄]]號招標人工程名稱招標代理單位本工程根根據招標文件件規(guī)定的評標標辦法和評標標委員會的推推薦意見，已已確定中標人人為，現(xiàn)將將招標投標情情況報告提交交×××建設工程招招標投標管理理辦公室備案案。備案單位：（章）法定代表人人：備案時間：年月日招標投標情況報告告組成要件招標投標情況報告告（招標范圍圍、招標方式式、資格審查查、開評標過過程和確定中中標人的方式式及理由等）相關文件資料（招標公告或或投標邀請書書、投標報名名表、資格預預審文件、招招標文件、評評標委員會評評標報告、中中標人投標文文件）注：已辦理理了備案的文文件資料，不不再重復提交交。主辦人員意見辦領導意見×××建設工程招招標投標管理理辦公室制附件2《建設工程招標投投標情況報告告》示范文本本（供參考）××綜合樓工程施工招招標投標情況況報告×××建設工程招招標投標管理理辦公室：由我單位籌建的×××綜合樓工程程（工程編號號：樂市招備[20033]18號），已委托托××招標代理公公司（招標代代理機構）在在XX市建設工工程交易中心心組織進行公公開招標，完完成所有招標標程序。根據據《房屋建筑筑和市政基礎礎設施工程施施工招標投標標管理辦法》（建建設部89號令）第四四十五條規(guī)定定，現(xiàn)將招標標投標情況報報告如下：該工程招標范圍包包括該工程施施工圖所表達達的土建、安安裝、裝飾內內容，于20003年3月16日至3月21日在四川建設網網發(fā)布招標公公告。要求投投標申請人具具備房屋建筑筑工程施工總總承包三級及及其以上資質質，項目經理理具備二級資格等級級。在公告規(guī)規(guī)定的有效時時間內共收到到20家投標申申請人遞交的的報名材料。該工程采用資格預預審（強制標標準法）方式式選擇正式投投標人。招標標人在有效期期內共收到118家單位提提交的資格預預審材料。根根據《××綜合樓工程程資格預審文文件》,經資格預審審委員會對各各投標申請人人提交的資格格預審材料進進行評審，選選擇XX市××建筑工程公公司等11家單位為為正式投標人人。資格預審審結果已于44月3日向你辦登記記備案。2003年4月44日，開始向投投標單位發(fā)售售招標文件，11家投標單位購買了招標文件。4月8日，招標人組織投標單位勘察現(xiàn)場，召開答疑會，對各投標人書面提出的疑問逐一進行解答，并將答疑紀要、招標文件的補充、澄清以書面形式送達所有投標人同時報你辦備案。2003年4月224日10：00，本工程程截標，100家投標單位位在截標時間間前提交了投投標文件。×××××公司未按規(guī)定定時間提交投投標文件，其其投標文件被被拒絕并原封封退回。2003年4月224日10：00，在XX市建設工工程交易中心心開標大廳由由招標人組織織召開本工程程開標會。110家投標單單位均準時參參加會議。開標會按照規(guī)定程程序及要求進進行：1、招標人簽收投標標人遞交的投投標文件。2、投標人出席開標標會的代表簽簽到。

3、開標會主主持人宣布開開標會開始并并宣布開標會會程序、開標標會紀律。4、開標會主持人宣宣布開標人、唱唱標人、記錄錄人和監(jiān)督人人員名單，并并介紹主要與與會人員。5、主持人宣布作為為無效投標文文件應當予以以當場拒絕的的條件。6、招標人代表和監(jiān)監(jiān)督部門代表表核對投標人人授權代表的的身份證件、授授權委托書及及出席開標會會人數。7、主持人介紹招標標文件、補充充文件或答疑疑文件的組成成和發(fā)放情況況。8、主持人宣布投標標文件遞交截截止時間和各各投標人實際際送達時間。9、招標人和投標人人的代表共同同（或公證機機關）檢查各各投標書密封封情況?！痢痢痢痢凉镜耐稑宋奈募窗匆笄笥枰悦芊夂秃蜆擞?，視為為無效，其投投標被當場予予以拒絕?！溆?家投標人的的投標文件包包裝、密封符符合招標文件件的要求，確確定有效。10、主持人宣布開標標和唱標次序序，唱標人依依唱標順序依依次開標并宣宣讀投標人名名稱、投標報報價、質量、工工期及投標文文件的其他主主要內容，記記錄人填寫《XX市建設工程開標會唱標記錄表》，并經投標人確認。11、將9家合格投標標人的投標文文件送評標室室評標委員會會評審。2003年4月224日10：30，在XX市建設工工程交易中心心評標室召開開本工程評標標會。根據《××綜合樓工程招標文件》，由四川省評標專家?guī)熘须S機抽出4位經