優(yōu)選文檔優(yōu)選文檔PAGE10優(yōu)選文檔長途客車周至“11.27特”大道路交通事故檢查報告

2004年11月27日清早4時30分，由四川省通江縣駛往上

海的川Y-69999宇通牌大客車，載員72人，經(jīng)過我省108國道周城段時,翻車墜入黑河河床上，造成26人死亡、46人受傷、客車嚴(yán)重破壞的特大交通事故。

事故發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委書記李建國

和代省長陳德銘分別作了重要批閱。鞏德順副省長率領(lǐng)省安全看守局、省交通廳和省公安廳交警總隊(duì)相關(guān)人員立刻趕赴周至，查察事故現(xiàn)場，看望受傷人員，聽取西安市及周至縣政府對于事故狀況的報告，對傷員救治、遭難者善后和事故檢查工作做了安排部署。第二天，從外處返回西安的陳德銘代省長也趕到周至，檢查傷員救治工作，聽取事故全面報告，要求傾盡全力搶救傷員，盡所有努力做好善后辦理工作。

西安市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對“11.27事”故也極為重視，省委副書記、西安市委書記袁純清、市長孫清云要求傾盡全力搶救傷

員，穩(wěn)固辦理善后工作。常務(wù)副市長陳寶根、市政法委書記董軍、副市長信長星和朱智生在事發(fā)后快速趕到周至縣，指揮協(xié)調(diào)事故救援工作。

四川省人民政府派出以省安全看守局副局長何成炳為組長

的事故工作組及巴中市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也陸續(xù)抵達(dá)周至，輔助張開傷員救治、遭難者善后和事故檢查工作。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)察管理局安全監(jiān)察專員楊國順和公安部道

路交通管理局劉守信處長一行也趕赴周至，指導(dǎo)協(xié)調(diào)傷員救治、善后辦理和事故檢查工作。

依照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示和國家相關(guān)法律法例規(guī)定，成立了以省安全看守局局長姚炬為組長，省交通廳和省公安廳交警總隊(duì)參加的省政府事故檢查組。從11月27日到12月2日，檢查

組經(jīng)過現(xiàn)場勘查、檢查取證，查清了事故原因，認(rèn)定了事故責(zé)任，提出了事故辦理建議，現(xiàn)將相關(guān)狀況報告以下：

一、事故經(jīng)過和救援狀況

2004年11月26日中午12時30分，四川省巴中運(yùn)輸（企業(yè)）有限企業(yè)牌號為川Y-69999宇通牌大客車，實(shí)載72人（核

載51人），由四川省通江縣駛往上海。27日清早4時30分，

客車由南向北行駛至我省周至縣境內(nèi)108國道周城段

41km+300m下坡左轉(zhuǎn)彎處時，駕駛員李波發(fā)現(xiàn)路面部分結(jié)

冰，向左急打方向并采用制動舉措，由于嚴(yán)重超載，車速過

快（經(jīng)判斷客車行駛速度為60公里/小時），客車側(cè)滑駛出路面，墜入道路右側(cè)7.5米深的河床中,造成事故發(fā)生。

事故發(fā)生后，數(shù)名小傷乘客先后爬出車廂，上公路攔車求救，

約30分鐘后，四川省巴中運(yùn)輸（企業(yè)）有限企業(yè)同向行駛

的另一大客車被攔住，該車駕駛員攔截一輛小客車前往4km

外報警。5時52分和58分，周至縣公安局交警大隊(duì)指揮室

和縣120搶救中心分別接到事故報告。100余名公安干警、

醫(yī)療救護(hù)人員及相關(guān)人員6時30分抵達(dá)客車墜落地址后，

快速張開搶險救援工作,查明就地死亡乘客25人，還有多名

危重傷員。醫(yī)護(hù)人員實(shí)時對危重傷員進(jìn)行現(xiàn)場搶救，并快速

將47名傷員送往周至縣救治，其中1人在送往醫(yī)院途中因

傷勢過重死亡。

二、傷員救治平和后狀況

27日8時20分起，46名傷員分別被送至周至縣三家醫(yī)院救

治，其中縣醫(yī)院收治傷員19人，中醫(yī)院收治傷員13人，聯(lián)

合醫(yī)院收治傷員14人。省、市衛(wèi)生部門立刻成立了醫(yī)療救

治領(lǐng)導(dǎo)小組，從西安市紅十字會醫(yī)院和西電醫(yī)院抽調(diào)6名專

家組成專家組，對所有傷員進(jìn)行不中止巡邏會診，逐人擬定

救治方案，并緊急推行20例手術(shù)，其中9例大手術(shù)，同時

將10名危重傷員轉(zhuǎn)至省人民醫(yī)院、交大二附院、唐都醫(yī)院

和西電醫(yī)院重點(diǎn)醫(yī)治。截止12月5日，10名受傷人員已傷

愈出院，其他17名重傷人員傷情獲取控制，19名小傷人員

傷情正在好轉(zhuǎn)。

為穩(wěn)固解決遭難者善后辦理和傷亡者家眷牢固工作，周至縣

政府成立了善后辦理工作組、緊急醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)和公安應(yīng)急

分隊(duì)，擬定了聯(lián)系協(xié)調(diào)、治安捍衛(wèi)和后勤保障工作方案，把

肩負(fù)傷員救治和家眷款待任務(wù)的3家醫(yī)院、6家酒店的各項(xiàng)

詳細(xì)工作落實(shí)到人，24小市價班，防備發(fā)買賣外。截止12

月5日，25名遭難者已火葬，節(jié)余1名遭難者善后正在磋商中，家眷情緒基本牢固。

三、事故檢查狀況

1、闖事車駕駛員基本狀況：

2、闖事車基本狀況：

3、闖事車運(yùn)營手續(xù)狀況：

闖事車于2003年關(guān)掛靠四川省巴中運(yùn)輸（企業(yè)）有限企業(yè)，

2004年1月申請辦理了“通江常州”運(yùn)營手續(xù)，但實(shí)質(zhì)運(yùn)營

線路為“通江上?！?。車主李永華與巴中運(yùn)輸（企業(yè)）有限

企業(yè)簽署《單車經(jīng)營合同》及《掛靠單位合同》

，合同約定

每個月向運(yùn)輸企業(yè)上繳各樣開支

8300

元，合同于

2003

年

12

月底見效。事發(fā)前，闖事車已在“通江上?！笨瓦\(yùn)線路運(yùn)營

個月。

4、闖事車沿途載客狀況：

11月26日，李永華駕駛川Y-69999宇通牌大客車，由巴中市通江縣城出發(fā)，駛往上海。在上午9時30分客車出站前，

已辦理出站手續(xù)；12時30分客車出站時，載員64人（含1名駕駛員、8名少兒）；出站后客車行駛至通江縣城濱河路上乘客3人及闖事駕駛員李波，行駛至通江縣泥溪鄉(xiāng)時又上乘

客4人，乘員總數(shù)達(dá)到72人。客車在四川省通江縣境專家駛約100公里，當(dāng)晚7時在我省鎮(zhèn)巴縣與西鄉(xiāng)縣交界處通江飯館停車吃飯，后經(jīng)過城固縣、洋縣、佛坪縣和周至縣，在

我省境專家駛約400公里。27日零時左右，在佛坪縣境內(nèi)發(fā)

現(xiàn)路上有交警執(zhí)勤，為閃避檢查，駕駛員將12名乘客暫時

轉(zhuǎn)到其他車上，經(jīng)過交警檢查點(diǎn)后，12名乘客從頭返回該車。當(dāng)行駛至佛坪縣龍草坪周邊時，客車由李永華換為闖事駕駛員李波駕駛。

5、現(xiàn)場勘查基本狀況：事故路段為108國道陜西西安周至

段，位于秦嶺山區(qū)周至縣境內(nèi)，為山嶺重丘區(qū)三級公路。事故路段從佛坪縣秦嶺山頂南天門至事故發(fā)生點(diǎn)連續(xù)下坡，長度約48公里，事發(fā)現(xiàn)場距周至縣城41km+300m，該處道路為南北走向，左側(cè)臨山，右側(cè)臨河，水泥路面，路中劃有單黃實(shí)線，路面部分結(jié)冰，左轉(zhuǎn)彎，彎道半徑為80.35米，縱坡度2.2%，河溝垂直深度為7.5米。闖事客車輪胎在路面的剎車側(cè)滑印長為26米，右后輪剎車起點(diǎn)距路右側(cè)3.6米，客車駛出路面到垂直墜落的水平距離為22.5米，客車左側(cè)倒翻在河溝內(nèi)，前輪在路邊外9米，后輪在路邊外10.7米。

四、事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定和事故性質(zhì)

1、事故直接原因和責(zé)任認(rèn)定：依照現(xiàn)場勘查及檢查取證，

闖事駕駛員李波駕駛車輛超員載客，在連續(xù)下坡、轉(zhuǎn)彎、結(jié)冰路段超速行駛，臨危采用舉措不當(dāng)，是造成此次事故的直接原因。

闖事駕駛員李波駕車違犯了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條：“靈巧車上道路行駛，不得高出限速標(biāo)志注明的最高時速。在沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)該保持安全車

速。夜間行駛或許在簡單發(fā)生危險的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時，應(yīng)該降低行駛速度。”《中華人民共和國道路交通安全法推行條例》第四十六條：“靈巧車行駛中遇有以下狀況之一的，最高行駛速度不得高出每小時30公里：掉頭、轉(zhuǎn)彎、下斜坡時；在冰雪、泥濘的道路上行駛時?！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法》第四十九條：“靈巧車載人不得高出判斷的人數(shù)，客運(yùn)靈巧車不得違犯規(guī)定載貨。”《中華人民共和國道路交通安全法推行條例》第五十五條：“靈巧車載人應(yīng)該恪守以下規(guī)定：公路載客汽車不得高出判斷的載客人數(shù)，但依照規(guī)定免票的少兒除外，在載客人數(shù)已滿的狀況下，依照規(guī)定免票

的少兒不得高出判斷載客人數(shù)的10%”的規(guī)定，對事故發(fā)生應(yīng)肩負(fù)所有責(zé)任。

2、事故管理原因：

1）四川省巴中運(yùn)輸（企業(yè)）有限企業(yè)通江汽車客運(yùn)站管

理工作存在破綻，闖事車在26日9時30分提早辦理出站手續(xù)，實(shí)質(zhì)出站時間為中午12時，出站時已經(jīng)超員。

2）四川省巴中運(yùn)輸（企業(yè)）有限企業(yè)對駕駛員安全管理

教育不夠，闖事駕駛員違規(guī)超員載客，閃避檢查，超速行駛，造成事故。

3）四川省巴中運(yùn)輸（企業(yè)）有限企業(yè)擅自將闖事客車營

運(yùn)線路由“通江至常州”改正為“通江至上?！?，違規(guī)短線長運(yùn)。

3、事故性質(zhì)：經(jīng)檢查認(rèn)定，“11.27特”大道路交通事故是一

起責(zé)任事故。

五、事故辦理建議108國道周至段“11.27特”大道路交通事故

闖事客車掛靠四川省巴中運(yùn)輸（企業(yè)）有限企業(yè)，72名乘員（四川籍71人，廣西籍1人）所有從通江縣境內(nèi)上車，客車闖事時未與其他車輛發(fā)生掛擦碰撞，屬單方交通事故。綜合上述狀況，特提出以下辦理建議：

1、由我省公安交警部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》，對“11.27特”大道路交通事故進(jìn)行檢查辦理，建議司法機(jī)關(guān)依法追查闖事駕駛員李波的刑事責(zé)任。

2、建議由四川省人民政府對“11.27特”大道路交通事故中存

在的客車嚴(yán)重超員、駕駛員管理教育、客車短線長運(yùn)等問題進(jìn)行檢查辦理，并將檢查辦理結(jié)果上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)察管理局。