推進(jìn)社會人員學(xué)歷提升實(shí)施方案（2022—2025年）為貫徹落實(shí)**精神，以建設(shè)高質(zhì)量的教育體系促進(jìn)人力資本提升，實(shí)現(xiàn)教育行動助力“擴(kuò)中提低”的共同富裕目標(biāo)，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想著眼于促進(jìn)“人的全面發(fā)展”這一核心目標(biāo)，以提升社會人員學(xué)歷和職業(yè)技能為導(dǎo)向，擴(kuò)大升學(xué)通道，延長人均受教育年限，提供“更多更好更便捷”的教育，讓有學(xué)習(xí)意愿的社會人員“愿學(xué)盡學(xué)”“想學(xué)盡學(xué)”，從而獲得更多提能增收的能力。二、工作目標(biāo)實(shí)施成人“雙證制”教育培訓(xùn)和多形式高等學(xué)歷繼續(xù)教育，加快構(gòu)建普惠性人力資本提升機(jī)制，推動建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)取得實(shí)效。從2022年起每年新增成人初高中學(xué)歷層次教育學(xué)員2000人，新增大專及以上學(xué)歷層次教育學(xué)員5500人。到2025年，教育供給更加豐富、教育生態(tài)更加優(yōu)化、升學(xué)渠道更加暢通，技能培訓(xùn)更加多元，教育服務(wù)能力持續(xù)提升，力爭讓有意愿學(xué)習(xí)的低學(xué)歷層次社會人員尤其是主要?jiǎng)趧幽挲g人口在學(xué)歷層次上提升一到兩個(gè)層次。勞動年齡人口受教育年限達(dá)到12年。三、基本原則（一）堅(jiān)持需求導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)均衡。全面樹立“愿學(xué)盡學(xué)、能學(xué)盡學(xué)、靈活便利、滿足需求、人人出彩”的現(xiàn)代教育理念，努力打造“寬口徑、強(qiáng)技能、多出路”的人才培育路徑。以提供公平的公共教育服務(wù)為導(dǎo)向，根據(jù)社會人員學(xué)歷提升實(shí)際需要，創(chuàng)新改革培育模式，大力發(fā)展“學(xué)校后教育”，促進(jìn)普惠性人力資本提升。（二）堅(jiān)持政策供給，協(xié)同推進(jìn)。積極爭取政策保障與支持，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)多方資源，點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，融通學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)，建立健全終身教育體系，確保重點(diǎn)改革、重要政策落地見效，切實(shí)提高社會人員的獲得感、認(rèn)同感。（三）堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，精準(zhǔn)施策。聚焦薄弱環(huán)節(jié)與重點(diǎn)人群，將數(shù)字化改革與教育領(lǐng)域綜合改革融合貫通，一體推進(jìn)，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)數(shù)字化改革和平臺建設(shè)，構(gòu)建“泛在”學(xué)習(xí)環(huán)境，使各項(xiàng)政策措施更加精準(zhǔn)化、集成化。四、主要工作圍繞“需求、供給、政策”三張清單，推進(jìn)社會人員學(xué)歷技能“雙提升”,打造“終身教育”數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。（一）緊扣社會需求，強(qiáng)化政策協(xié)同，打通“雙提升”行動實(shí)施路徑。一是精準(zhǔn)開展摸底排查核實(shí)工作。由教育部門牽頭，會同統(tǒng)計(jì)、公安等部門以第七次全國人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立并及時(shí)更新完善高中及以下學(xué)歷常住人口花名冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人文化技術(shù)學(xué)校（社區(qū)學(xué)校）積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府支持，負(fù)責(zé)對村（社區(qū)）、企業(yè)用人單位開展點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)查，同時(shí)建立信息交流比對分析制度，著力消除學(xué)歷信息誤差，精準(zhǔn)做好社會人員學(xué)歷信息排摸和核實(shí)工作。二是深入開展教育需求調(diào)查工作。以社會需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開展社會人員教育需求與教育參與情況調(diào)查，認(rèn)真分析行業(yè)發(fā)展趨勢和人才需求形勢，深入了解企業(yè)用人單位對社會人員的知識和能力要求，為培訓(xùn)計(jì)劃調(diào)整、人才培養(yǎng)方案制定、招生計(jì)劃安排和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等提供依據(jù)。三是建立模塊化課程學(xué)習(xí)與學(xué)分轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制。根據(jù)不同學(xué)歷層次基本要求,結(jié)合社會人員工作和生活實(shí)際，以“雙證制”指定教材為標(biāo)準(zhǔn)建立模塊化課程學(xué)習(xí)目錄。制定終身教育學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換機(jī)制，對社會人員培訓(xùn)情況進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一學(xué)習(xí)、統(tǒng)一學(xué)歷積分入戶。社會學(xué)習(xí)者完成規(guī)定學(xué)習(xí)和測試后，由學(xué)分銀行出具成人初高中對應(yīng)層次課程成績合格證明，經(jīng)市教育局審核，可直接認(rèn)定為成人初高中學(xué)歷證書相關(guān)課程成績。（二）完善服務(wù)供給，聚焦“學(xué)校后教育”，健全終身教育體系。一是實(shí)施“高校+職?！币惑w化培養(yǎng)模式。推進(jìn)開放大學(xué)與職業(yè)院校分工合作的人才培養(yǎng)模式改革，擴(kuò)大成人單考單招，改革專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系，對開放大學(xué)現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行職業(yè)化改造，加強(qiáng)成人中專、大專、本科培養(yǎng)方案的一體化設(shè)計(jì)，融通學(xué)歷與非學(xué)歷教育課程，探索職業(yè)技能等級證書和專業(yè)學(xué)歷證書學(xué)分互換互通機(jī)制。支持職業(yè)院校、開放大學(xué)、鄉(xiāng)村振興學(xué)院聯(lián)合開展村社干部、社會人員技能和學(xué)歷“雙提升”培訓(xùn)，有效增加人均受教育年限。二是實(shí)施“職校+企業(yè)”校企合作培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等，推進(jìn)部分企業(yè)試點(diǎn)開展社會人員學(xué)歷技能“雙提升”培訓(xùn)和新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作。加大企業(yè)對高技能人才的培養(yǎng)力度，把員工學(xué)歷提升與技能素質(zhì)提升納入規(guī)上企業(yè)績效評價(jià)范圍，增強(qiáng)企業(yè)承擔(dān)社會培訓(xùn)的職責(zé)義務(wù)。挖掘高校辦學(xué)潛力,進(jìn)一步擴(kuò)大面向企業(yè)職工的成人高校“雙元制”培養(yǎng)規(guī)模,擴(kuò)大免試入學(xué)生源群體規(guī)模。三是實(shí)施“成校+社區(qū)”融合貫通培養(yǎng)模式。加強(qiáng)社區(qū)教育、老年教育融合發(fā)展，把貫穿職業(yè)生涯的各類技能培訓(xùn)和一切旨在提升職業(yè)素養(yǎng)的繼續(xù)教育納入職業(yè)教育范疇，積極培育現(xiàn)代化社區(qū)學(xué)校，切實(shí)提升基層社區(qū)學(xué)校辦學(xué)能力；加快發(fā)展“老年教育”“閑暇教育”，推進(jìn)老年學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容，助力學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。四是實(shí)施“成校+中小學(xué)”家校聯(lián)合培養(yǎng)模式。積極拓展新居民綜合素養(yǎng)提升途徑，尋找家校合育的契合點(diǎn)和教育場,開展“新居民教育服務(wù)專項(xiàng)行動”，完善“新居民父母學(xué)堂”課程體系，將服務(wù)新居民學(xué)歷提升和家庭教育水平提升列入社區(qū)教育惠民五大實(shí)事工程重要內(nèi)容。五是實(shí)施“部門+部門”多方協(xié)同培養(yǎng)模式。實(shí)施重點(diǎn)人群學(xué)歷技能培訓(xùn)，聯(lián)合退役軍人事務(wù)局、團(tuán)市委、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等多部門共同搭建協(xié)同育人平臺,聚焦“重點(diǎn)人群”開展學(xué)歷和技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)最大化的育人實(shí)效。（三）推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，迭代升級“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，構(gòu)建區(qū)域未來教育新體系。一是搭建“學(xué)校后教育”一站式培訓(xùn)平臺。創(chuàng)新探索“工學(xué)一體化”“職業(yè)培訓(xùn)包”“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)培訓(xùn)方式，依托“終身教育”平臺，構(gòu)建“泛在”學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”。深化教育行政、學(xué)校、其他政府部門、企業(yè)“一件事”改革，完善學(xué)校后教育管理“一網(wǎng)辦”服務(wù)，推動教育管理的多跨協(xié)同，促進(jìn)教育資源的集成共享，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的精準(zhǔn)推送。二是開發(fā)建設(shè)在線課程教學(xué)資源。整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，精準(zhǔn)對接不同年齡和學(xué)歷層次的社會人員學(xué)習(xí)需求，探索開發(fā)從幼兒到老年各個(gè)年齡群體的多層次的云課程體系，通過專家引領(lǐng)、團(tuán)隊(duì)合作、購買服務(wù)等方式，開發(fā)線上線下系列精品課程資源，努力建成“精品課程資源庫”，實(shí)現(xiàn)開放共享。實(shí)施老年人智能技術(shù)日常應(yīng)用普及行動，依托各級老年大學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)村文化禮堂等，采取線上線下相結(jié)合的教育培訓(xùn)方式，幫助老年人普及網(wǎng)絡(luò)知識，提高智能技術(shù)應(yīng)用水平。三是積極謀劃未來社區(qū)教育平臺。圍繞數(shù)字社會未來教育建設(shè)，打造全民數(shù)字學(xué)習(xí)應(yīng)用場景，推動“教育大腦+智慧學(xué)習(xí)”落地未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村，有力支撐全生命周期教育公共服務(wù)跨部門協(xié)同。完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，滿足居民個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，積極培育學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村，加快建設(shè)泛在終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。五、組織實(shí)施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。由教育部門牽頭，成立社會人員學(xué)歷提升工作專班，協(xié)同統(tǒng)計(jì)、公安、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門單位，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決重大問題及重要工作安排，加強(qiáng)協(xié)同配合,完善工作機(jī)制，確保全市“學(xué)校后”教育總體質(zhì)量穩(wěn)步提升。（二）加大政策扶持，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。以社會人員學(xué)歷提升和技能培訓(xùn)實(shí)績?yōu)橐罁?jù)，分別完善面向院校、企業(yè)、教師、員工的激勵(lì)機(jī)制。督促企業(yè)落實(shí)依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，著力加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)與監(jiān)管。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)向社會人員發(fā)放“終身教育券”等政策措施，激勵(lì)社會人員積極參加學(xué)歷提升。（三）完善評估監(jiān)測，定期督導(dǎo)檢查。市教育局每年對學(xué)歷提升和技能培訓(xùn)人員進(jìn)行跟蹤調(diào)查和督導(dǎo)檢查，開展數(shù)據(jù)監(jiān)測，定期作出評價(jià)分析，并將社會人員學(xué)歷提升工作納入市對縣（區(qū)）人民政府教育發(fā)展考核內(nèi)容。各辦學(xué)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)招生、教學(xué)、考試、考核和證書發(fā)放等環(huán)節(jié)的