企業(yè)欠薪預(yù)警、預(yù)防及處置工作方案隨著我?市社會(huì)經(jīng)濟(jì)?發(fā)展，企業(yè)?的勞動(dòng)用工?環(huán)境普遍得?到優(yōu)化，勞?動(dòng)關(guān)系不斷?得到改善。?但因欠薪引?起的勞動(dòng)爭(zhēng)?議仍較為突?出，由此引?發(fā)的___?，如越級(jí)_?__、罷工?、攔路、_?__等過(guò)激?行為時(shí)有發(fā)?生，對(duì)企業(yè)?的正常生產(chǎn)?經(jīng)營(yíng)和社會(huì)?安定穩(wěn)定造?成不良的影?響。為營(yíng)造?和諧的勞動(dòng)?關(guān)系，維護(hù)?企業(yè)和勞動(dòng)?者的合法權(quán)?益，保障我?市社會(huì)經(jīng)濟(jì)?持續(xù)快速健?康發(fā)展，根?據(jù)《勞動(dòng)法?》、《勞動(dòng)?合同法》、?《勞動(dòng)爭(zhēng)議?調(diào)解仲裁法?》等有關(guān)法?律法規(guī)、上?級(jí)有關(guān)規(guī)定?和___市?第__次黨?代會(huì)有關(guān)精?神，結(jié)合我?市實(shí)際，制?定本實(shí)施方?案。一、?指導(dǎo)思想?和工作原則?企業(yè)欠薪?預(yù)警、預(yù)防?及處置工作?以___和?____為?指導(dǎo)，深入?貫徹落實(shí)科?學(xué)發(fā)展觀(guān)，?緊緊圍繞我?市科學(xué)發(fā)展?的主題和加?快轉(zhuǎn)變、跨?越發(fā)展的主?線(xiàn)，從維護(hù)?改革發(fā)展穩(wěn)?定大局出發(fā)?，認(rèn)真貫徹?勞動(dòng)保障法?律法規(guī)，堅(jiān)?持積極預(yù)防?、認(rèn)真應(yīng)對(duì)?的原則，防?止群體性_?__發(fā)生，?切實(shí)維護(hù)勞?動(dòng)者的合法?權(quán)益，維護(hù)?社會(huì)安定穩(wěn)?定。企業(yè)?欠薪預(yù)警、?預(yù)防及處置?工作在市委?、市政府的?領(lǐng)導(dǎo)下，遵?循“誰(shuí)主管?，誰(shuí)負(fù)責(zé)”?和屬地管理?為主，各有?關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)?配合，齊抓?共管，標(biāo)本?兼治，綜合?治理的原則?，建立起解?決企業(yè)欠薪?的長(zhǎng)效治理?機(jī)制。二?、預(yù)警對(duì)象?本方案所?稱(chēng)欠薪，是?指用人單位?違反有關(guān)工?資支付的法?律、法規(guī)，?不按時(shí)足額?支付勞動(dòng)者?工資的行為?，包括法定?勞動(dòng)時(shí)間之?外安排勞動(dòng)?者加班加點(diǎn)?又不按時(shí)足?額支付加班?加點(diǎn)工資的?行為。企?業(yè)欠薪預(yù)警?的對(duì)象是全?市各類(lèi)企業(yè)?，重點(diǎn)是建?筑施工、樹(shù)?脂陶瓷、鞋?服包袋、機(jī)?械制造等勞?動(dòng)密集型企?業(yè)和個(gè)體工?商戶(hù)。三?、預(yù)警機(jī)制?建立欠薪?預(yù)警信息平?臺(tái)，市、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?、村（社區(qū)?）統(tǒng)一納入?信息平臺(tái)。?市級(jí)以勞動(dòng)?保障部門(mén)為?主，其他有?關(guān)部門(mén)配合?；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）、_?__開(kāi)發(fā)區(qū)?以勞動(dòng)保障?事務(wù)所為主?，相關(guān)部門(mén)?配合；各村?（社區(qū)）主?要依托勞動(dòng)?保障工作站?。各轄區(qū)內(nèi)?一旦監(jiān)測(cè)到?企業(yè)欠薪，?及時(shí)通過(guò)欠?薪預(yù)警信息?平臺(tái)報(bào)送到?企業(yè)欠薪預(yù)?警處理中心?。在全市?企業(yè)中實(shí)行?工資支付情?況月報(bào)制度?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）應(yīng)于?每月的__?_日前把轄?區(qū)內(nèi)上月企?業(yè)拖欠工資?情況及時(shí)通?過(guò)欠薪預(yù)警?信息平臺(tái)報(bào)?送到企業(yè)欠?薪預(yù)警處理?中心。各相?關(guān)部門(mén)要及?時(shí)報(bào)送企業(yè)?欠薪有關(guān)信?息：市勞動(dòng)?保障部門(mén)要?報(bào)送日常監(jiān)?察和工資支?付專(zhuān)項(xiàng)檢查?中發(fā)現(xiàn)的異?常情況；經(jīng)?貿(mào)和外經(jīng)貿(mào)?部門(mén)要報(bào)送?企業(yè)經(jīng)營(yíng)異?常的情況；?公安機(jī)關(guān)要?報(bào)送有關(guān)企?業(yè)欠薪等引?發(fā)的報(bào)案及?舉辦投訴情?況；工商行?政部門(mén)要報(bào)?送檢查監(jiān)管?中發(fā)現(xiàn)的無(wú)?證照的企業(yè)?情況；工會(huì)?___要報(bào)?送有關(guān)企業(yè)?欠薪的舉辦?投訴情況；?稅務(wù)部門(mén)要?報(bào)送企業(yè)稅?收繳納異常?情況；人民?銀行要報(bào)送?企業(yè)本息?返還異常情?況；其他相?關(guān)部門(mén)要報(bào)?送涉及企業(yè)?欠薪的信息?。企業(yè)欠薪?預(yù)警處理中?心對(duì)報(bào)送的?信息進(jìn)行分?析，對(duì)可能?引起欠薪的?信息及時(shí)做?出預(yù)警動(dòng)作?。企業(yè)欠?薪預(yù)警處理?中心做出預(yù)?警動(dòng)作。將?預(yù)警信息上?報(bào)有關(guān)上級(jí)?部門(mén)，協(xié)調(diào)?市勞動(dòng)和社?會(huì)保障局、?經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)?貿(mào)、公安、?法院、財(cái)政?、建設(shè)、交?通、水利、?工商、信訪(fǎng)?、工會(huì)等部?門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）、_?__開(kāi)發(fā)區(qū)?根據(jù)各自職?責(zé)及時(shí)妥善?處理。四?、預(yù)防（?一）加強(qiáng)宣?傳，提高勞?動(dòng)關(guān)系雙方?的法律意識(shí)?，依法規(guī)范?勞動(dòng)關(guān)系。?走向社會(huì)，?深入企業(yè)，?面向職工開(kāi)?展經(jīng)常性的?勞動(dòng)保障法?律法規(guī)宣傳?活動(dòng)和咨詢(xún)?服務(wù)，讓勞?動(dòng)法律法規(guī)?被越來(lái)越多?的企業(yè)和職?工群眾所了?解和掌握，?不斷增強(qiáng)企?業(yè)和員工依?法維護(hù)自身?權(quán)益的意識(shí)?。市直有關(guān)?部門(mén)和各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?、___開(kāi)?發(fā)區(qū)應(yīng)定期?在企業(yè)和職?工集中地區(qū)?開(kāi)展有關(guān)法?律法規(guī)宣傳?咨詢(xún)活動(dòng)，?為企業(yè)主和?員工提供免?費(fèi)法律法規(guī)?咨詢(xún)。（?二）加強(qiáng)對(duì)?企業(yè)支付工?資的監(jiān)督管?理，從源頭?上解決企業(yè)?欠薪問(wèn)題。?企業(yè)在與員?工簽訂勞動(dòng)?合同時(shí)，應(yīng)?明確工資支?付標(biāo)準(zhǔn)、支?付項(xiàng)目、支?付形式以及?支付時(shí)間。?對(duì)在法定工?作時(shí)間內(nèi)提?供正常勞動(dòng)?的勞動(dòng)者（?含試用期、?見(jiàn)習(xí)期等人?員），必須?按月支付工?資，并不得?低于當(dāng)?shù)刈?低工資標(biāo)準(zhǔn)?。實(shí)行計(jì)件?工資的，應(yīng)?保證勞動(dòng)者?依法得到不?低于最低工?資標(biāo)準(zhǔn)的保?障。工資必?須以法定貨?幣3形式?支付，不得?以實(shí)物或有?價(jià)證券等代?替。同時(shí)，?鼓勵(lì)企業(yè)公?開(kāi)向社會(huì)承?諾保證依法?按時(shí)足額支?付勞動(dòng)者工?資。企業(yè)?與勞動(dòng)者依?法解除或者?終止勞動(dòng)合?同的，應(yīng)當(dāng)?自勞動(dòng)合同?解除或者終?止之日起_?__個(gè)工作?日內(nèi)一次性?付清勞動(dòng)者?截止到勞動(dòng)?合同解除或?者終止之日?的工資。工?程建設(shè)招投?標(biāo)和政府采?購(gòu)的監(jiān)督執(zhí)?法部門(mén)要采?取相應(yīng)的措?施，招標(biāo)文?件或政府采?購(gòu)文件中應(yīng)?要求投標(biāo)人?對(duì)中標(biāo)后按?時(shí)支付工人?工資做出承?諾，并進(jìn)一?步在工程承?包合同或政?府采購(gòu)合同?的相應(yīng)條款?中予以明確?。（三）?進(jìn)一步加強(qiáng)?市勞動(dòng)爭(zhēng)議?仲裁機(jī)構(gòu)建?設(shè)，市勞動(dòng)?爭(zhēng)議___?辦公室要高?度重視近年?來(lái)由___?欠薪引發(fā)的?勞動(dòng)爭(zhēng)議案?件有所上升?所反映出來(lái)?的新情況、?新問(wèn)題，加?大處理工作?力度。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?要根據(jù)形勢(shì)?發(fā)展的要求?，深入開(kāi)展?調(diào)查研究，?不斷總結(jié)工?作經(jīng)驗(yàn)，研?究探索企業(yè)?欠薪處理機(jī)?制改革的新?思路，不斷?完善符合本?市實(shí)際的企?業(yè)欠薪處理?機(jī)制。（?四）各部門(mén)?齊抓公共、?協(xié)調(diào)合作，?預(yù)防企業(yè)欠?薪事件發(fā)生?。勞動(dòng)保障?部門(mén)要加強(qiáng)?勞動(dòng)監(jiān)察和?定期開(kāi)展工?資支付專(zhuān)項(xiàng)?行動(dòng)；經(jīng)貿(mào)?和外經(jīng)貿(mào)部?門(mén)要及時(shí)報(bào)?送經(jīng)營(yíng)異常?的企業(yè)信息?；公安機(jī)關(guān)?要及時(shí)報(bào)送?涉及欠薪和?案件及舉辦?投訴信息；?建設(shè)、交通?、水利等主?管部門(mén)要嚴(yán)?格按照企業(yè)?工資保證金?制度的實(shí)施?辦法要求，?履行相應(yīng)工?作職責(zé)；工?商行政管理?部門(mén)要定期?開(kāi)展查處無(wú)?證照經(jīng)營(yíng)活?動(dòng)，及時(shí)上?報(bào)違法企業(yè)?信息；工會(huì)?、稅務(wù)、人?民銀行等要?及時(shí)報(bào)送涉?及員工投訴?、企業(yè)稅務(wù)?異常、企業(yè)?本息償還異?常的信息；?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街?道）要建立?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?）企業(yè)欠薪?保障金機(jī)制?，要按照屬?地管理的原?則及時(shí)調(diào)解?勞資糾紛。?法律援助機(jī)?構(gòu)要為職工?提供必要的?法律援助。?五、處置?（一）企?業(yè)欠薪預(yù)警?處理中心做?出預(yù)警動(dòng)作?后，市勞動(dòng)?保障部門(mén)及?相關(guān)部門(mén)應(yīng)?及時(shí)到所涉?及的企業(yè)進(jìn)?行核實(shí)、取?證，確定欠?薪額度。一?旦事實(shí)成立?，立即依法?依規(guī)處理。?（二）市?勞動(dòng)保障部?門(mén)對(duì)拖欠和?克扣勞動(dòng)者?工資的企業(yè)?，及時(shí)發(fā)出?責(zé)令改正通?知書(shū)或依法?作出行政處?理決定，責(zé)?令限期補(bǔ)發(fā)?工資，逾期?未發(fā)放工資?的，可依法?申請(qǐng)人民法?院強(qiáng)制執(zhí)行?。對(duì)惡意拖?欠和克扣勞?動(dòng)者工資的?企業(yè)，除責(zé)?令支付外，?還應(yīng)按照法?律法規(guī)及有?關(guān)規(guī)定進(jìn)行?處罰，追究?主要負(fù)責(zé)人?的責(zé)任，并?向社會(huì)公布?企業(yè)___?。涉嫌犯罪?的，要及時(shí)?移交司法機(jī)?關(guān)依法處理?。要加強(qiáng)與?有關(guān)部門(mén)的?協(xié)調(diào)配合，?積極開(kāi)展聯(lián)?合執(zhí)法，擴(kuò)?大執(zhí)法效果?。（三）?公安機(jī)關(guān)對(duì)?惡意拖欠勞?動(dòng)者工資而?逃匿或涉嫌?詐騙構(gòu)成犯?罪的，要依?法追究刑事?責(zé)任；對(duì)抗?拒、阻礙勞?動(dòng)保障監(jiān)察?機(jī)構(gòu)執(zhí)行公?務(wù)的人員，?要依法嚴(yán)肅?查處；對(duì)可?能影響社會(huì)?穩(wěn)定的勞資?糾紛案件要?主動(dòng)提前介?入，防止打?砸搶、斗毆?、攔路等違?法犯罪行為?的發(fā)生；對(duì)?因勞資糾紛?引發(fā)的群體?性___、?罷工、攔路?、___等?過(guò)激行為中?的核心人物?或帶頭鬧事?者應(yīng)依法予?以處理。?（四）工商?行政管理部?門(mén)對(duì)無(wú)證照?經(jīng)營(yíng)的企業(yè)?進(jìn)行處置：?對(duì)符合條件?的，工商行?政部門(mén)給予?辦理注冊(cè)登?記；不符合?條件的，?限期改正后?予以補(bǔ)辦；?對(duì)拒不整改?、不辦證照?或整改后仍?不符合條件?的，必須堅(jiān)?決予以取締?。對(duì)春節(jié)前?未能一次性?支付本年度?所欠員工工?資的企業(yè)，?該年度年檢?不予通過(guò)。?（五）法?院對(duì)勞動(dòng)保?障部門(mén)依法?作出的處理?決定要支持?配合，必要?時(shí)采取凍結(jié)?被處理單位?的銀行賬戶(hù)?等財(cái)產(chǎn)保全?措施；對(duì)欠?薪案件的處?理決定，要?盡快執(zhí)行、?盡早結(jié)案；?對(duì)涉及企業(yè)?欠薪，經(jīng)營(yíng)?者逃逸而引?發(fā)的公共_?__，應(yīng)及?時(shí)介入，對(duì)?無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?的企業(yè)欠薪?進(jìn)行裁決處?理，配合鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?及時(shí)進(jìn)行財(cái)?產(chǎn)保全。?（六）各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?、___開(kāi)?發(fā)區(qū)要按屬?地管理的原?則，對(duì)企業(yè)?因經(jīng)營(yíng)不善?或其他不可?抗拒因素?zé)o?力支付的員?工工資進(jìn)行?墊付，以解?決員工的生?活保障，維?護(hù)社會(huì)安定?穩(wěn)定。墊付?的資金可從?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?）欠薪保障?金中提取，?如不足，可?向市政府申?請(qǐng)預(yù)借，經(jīng)?市欠薪預(yù)警?領(lǐng)導(dǎo)小組審?核批準(zhǔn)后，?從___市?欠薪保障金?列支預(yù)借，?但必須明確?期限按期歸?還。六、?工作保障?（一）加強(qiáng)?___領(lǐng)導(dǎo)?各有關(guān)部?門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（街道）、?___開(kāi)發(fā)?區(qū)要從落實(shí)?科學(xué)發(fā)展觀(guān)?和維護(hù)改革?發(fā)展穩(wěn)定大?局的高度，?充分認(rèn)識(shí)解?決企業(yè)欠薪?的重要意義?，加強(qiáng)對(duì)此?項(xiàng)工作的領(lǐng)?導(dǎo)，認(rèn)真_?__實(shí)施，?切實(shí)把這項(xiàng)?工作抓緊抓?好，落實(shí)到?位。成立?由市政府分?管領(lǐng)導(dǎo)為組?長(zhǎng)，政府辦?、編委辦、?勞動(dòng)保障、?經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)?貿(mào)、公安、?法院、財(cái)政?、建設(shè)、交?通、水利、?工商、信?訪(fǎng)、工會(huì)、?稅務(wù)、人民?銀行等部門(mén)?和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街?道）、__?_開(kāi)發(fā)區(qū)主?要領(lǐng)導(dǎo)為成?員的市企業(yè)?欠薪預(yù)警和?處置工作領(lǐng)?導(dǎo)小組，下?設(shè)辦公室，?辦公室設(shè)在?市勞動(dòng)和社?會(huì)保障局。?領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)?責(zé)指導(dǎo)和協(xié)?調(diào)全市欠薪?預(yù)警及處置?工作。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?、___開(kāi)?發(fā)區(qū)也要成?立相應(yīng)的領(lǐng)?導(dǎo)小組，負(fù)?責(zé)協(xié)調(diào)本轄?區(qū)的欠薪預(yù)?警及處置工?作。（二?）建立協(xié)調(diào)?配合，齊抓?共管的綜合?治理機(jī)制?預(yù)防和解決?企業(yè)欠薪問(wèn)?題，是規(guī)范?和完善市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)秩序，?依法維護(hù)勞?動(dòng)者合法權(quán)?益，促進(jìn)經(jīng)?濟(jì)社會(huì)健康?穩(wěn)定發(fā)展的?一項(xiàng)重要工?作。各有關(guān)?部門(mén)、各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?、___