4事故應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。重要作用為：（1）可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；（2）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；

（3）改善各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；

（4）增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)；（5）提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；

（6）進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；

（7）提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性；

（8）提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。4.1應(yīng)急演練的類(lèi)型包括桌面演練、功能演練和全面演練等。（1）桌面演練：桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。桌面演練的主要特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。主要目的是鍛煉參演人員解決問(wèn)題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問(wèn)題。桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，應(yīng)急人員主要來(lái)自本地應(yīng)急組織，事后一般采取口頭評(píng)論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡(jiǎn)短的書(shū)面報(bào)告，總結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。桌面演練方法成本較低，主要用于為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。4.1應(yīng)急演練的類(lèi)型（2）功能演練：功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。功能演練一般在應(yīng)急指揮中心舉行，并可同時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演練，調(diào)用有限的應(yīng)急設(shè)備，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。例如，指揮和控制功能的演練，其目的是檢測(cè)、評(píng)價(jià)多個(gè)政府部門(mén)在緊急狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)集權(quán)式的運(yùn)行和響應(yīng)能力，演練地點(diǎn)主要集中在若干個(gè)應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場(chǎng)指揮部舉行，并開(kāi)展有限的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，調(diào)用有限的外部資源。功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動(dòng)員更多的應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多應(yīng)急響應(yīng)組織的參與而加大。演練完成后，除采取口頭評(píng)論形式外，還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動(dòng)的書(shū)面匯報(bào)，提出改進(jìn)建議。4.1應(yīng)急演練的類(lèi)型（3）全面演練全面演練指針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開(kāi)展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。與功能演練類(lèi)似，演練完成后，除采取口頭評(píng)論、書(shū)面匯報(bào)外，還應(yīng)提交正式的書(shū)面報(bào)告。應(yīng)急演練的組織者或策劃者在確定采取哪種類(lèi)型的演練方法時(shí)，應(yīng)考慮以下因素:(1)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作的進(jìn)展情況;(2)本轄區(qū)面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大小;(3)本轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力;(4)應(yīng)急演練成本及資金籌措狀況;(5)有關(guān)政府部門(mén)對(duì)應(yīng)急演練工作的態(tài)度;(6)應(yīng)急組織投入的資源狀況;(7)國(guó)家及地方政府部門(mén)頒布約有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。無(wú)論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與轄區(qū)重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng)。4.1應(yīng)急演練的類(lèi)型4.2

應(yīng)急演練的參與人員應(yīng)急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員和觀摩人員。演練過(guò)程中都應(yīng)佩帶能表明其身份的識(shí)別符。（一）參演人員：相當(dāng)于是通常所說(shuō)的演員。參演人員是指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過(guò)程中盡可能對(duì)演練情景或模擬事件做出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的人員。參演人員所承擔(dān)的具體任務(wù)主要包括:(1)救助傷員或被困人員;(2)保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康;(3)獲取并管理各類(lèi)應(yīng)急資源;(4)與其他應(yīng)急人員協(xié)同處理重大事故或緊急事件。4.2應(yīng)急演練的參與人員（二）控制人員根據(jù)演練情景，控制演練時(shí)間進(jìn)度的人員。控制人員根據(jù)演練方案及演練計(jì)劃的要求，引導(dǎo)參演人員按響應(yīng)程序行動(dòng)，并不斷給出情況況或消息，供參演的指揮人員進(jìn)行判斷、提出對(duì)策。其主要任務(wù)包括：

(1)確保規(guī)定的演練項(xiàng)目得到充分的演練，以利于評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展；

(2)確保演練活動(dòng)的任務(wù)量和挑戰(zhàn)性；

(3)確保演練的進(jìn)度；

(4)解答參演人員的疑問(wèn)，解決演練過(guò)程申出現(xiàn)的問(wèn)題；

(5)保障演練過(guò)程的安全。4.2應(yīng)急演練的參與人員（三）模擬人員模擬人員是指演練過(guò)程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門(mén)的人員，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。其主要任務(wù)包括:(1)扮演、替代正常情況或響應(yīng)實(shí)際緊急事件時(shí)應(yīng)與應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所相互作用的機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門(mén)。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門(mén)并不參與此次演練。(2)模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。

(3)模擬受害或受影響人員。4.2應(yīng)急演練的參與人員(四)評(píng)價(jià)人員評(píng)價(jià)人員是指負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員。主要任務(wù)包括:(1)觀察參演人員的應(yīng)急行動(dòng)，并記錄其觀察結(jié)果；(2)在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行。(五)觀摩人員觀摩人員是指來(lái)自有關(guān)部門(mén)、外部機(jī)構(gòu)以及旁觀演練過(guò)程的觀眾。4.3演練實(shí)施的基本過(guò)程4.4演練結(jié)果的評(píng)價(jià)應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對(duì)演練的效果作出評(píng)價(jià)，提交演練報(bào)告，并詳細(xì)說(shuō)明演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。按對(duì)應(yīng)急救援工作及時(shí)有效性的影響程度，演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可劃分為：(一)不足項(xiàng)不足項(xiàng)指演練過(guò)程中觀察或識(shí)別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)公眾的安全與健康。不足項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以糾正。演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題確定為不足項(xiàng)時(shí)，策劃小組負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)該不足項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并給出應(yīng)采取的糾正措施和完成時(shí)限。最有可能導(dǎo)致不足項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案編制要素包括：職責(zé)分配，應(yīng)急資源，警報(bào)、通報(bào)方法與程序，通訊，事態(tài)評(píng)估，公眾教育與公共信息，保護(hù)措施，應(yīng)急人員安全和緊急醫(yī)療服務(wù)等。4.4演練結(jié)果的評(píng)價(jià)(二)整改項(xiàng)整改項(xiàng)指演練過(guò)程中觀察或識(shí)別出的，單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項(xiàng)應(yīng)在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項(xiàng)可列為不足項(xiàng)：一是某個(gè)應(yīng)急組織中存在兩個(gè)以上整改項(xiàng)，共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個(gè)應(yīng)急組織在多次演練過(guò)程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項(xiàng)問(wèn)題的。

(三)改進(jìn)項(xiàng)改進(jìn)項(xiàng)指應(yīng)急準(zhǔn)備過(guò)程中應(yīng)予改善的問(wèn)題。改進(jìn)項(xiàng)不同于不足項(xiàng)和整改項(xiàng)，它不會(huì)對(duì)人員的生命安全、健康產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，視情況予以改迸，不必一定要求予以糾正。5事故應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題分析例1：化工廠的應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題。某化工廠，原料和中間產(chǎn)品有火災(zāi)、中毒性，最終產(chǎn)品是氯氣和CP。上級(jí)單位要求化工廠制定事故應(yīng)急預(yù)案，廠長(zhǎng)甲將任務(wù)交給廠調(diào)度室主任丙，主任丙為了不影響自己和他人的工作，自己利用業(yè)余時(shí)間獨(dú)自編制事故應(yīng)急預(yù)案。編好后交給廠長(zhǎng)甲，廠長(zhǎng)甲看后做了如下批示：

1、發(fā)生事故后先保重要設(shè)備再搶救人員體現(xiàn)愛(ài)廠精神。

2、事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)由分管安全生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)擔(dān)任符合“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則”。

3、發(fā)生事故后由公安消防部門(mén)通知附近居民。

4、發(fā)生事故后由廠長(zhǎng)甲向當(dāng)?shù)亍鞍脖O(jiān)部門(mén)”和“環(huán)保部門(mén)”報(bào)告程序合理、清晰。

5、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施評(píng)估合理。即打印下發(fā)執(zhí)行。廠長(zhǎng)甲要求主任丙組織一次演練。主任丙編制了演練步驟：演練指揮部設(shè)在氯氣庫(kù)房的下風(fēng)向的空地上。第一步：打開(kāi)氯氣庫(kù)房大門(mén)和一瓶氯氣罐的閥門(mén)。第二步：參演人員A、B在氯氣庫(kù)房門(mén)外假裝暈倒。第三步：?jiǎn)T工C、D發(fā)現(xiàn)事故后先到廠調(diào)度室報(bào)告。第四步：宣布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，全部人員各就其位。第五步：撥打110、119、120報(bào)警。第六步：救援隊(duì)伍到場(chǎng)后進(jìn)行搶救。5事故應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題分析問(wèn)題：

1、事故應(yīng)急預(yù)案的編制有何不足和不正確？

1）未成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，預(yù)案編制小組成員應(yīng)包括生產(chǎn)、安全、技術(shù)、機(jī)動(dòng)和相關(guān)車(chē)間的工程技術(shù)管理人員，而是交給丙一個(gè)人編寫(xiě)。

2）未進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案危險(xiǎn)分析。一是要進(jìn)行法律法規(guī)分析，二是要進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素分析，三是要進(jìn)行應(yīng)急能力分析。這些工作需要很多人員的參與，丙在沒(méi)有充分進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上即閉門(mén)造車(chē)編制應(yīng)急預(yù)案，自然會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。

3）未組織相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)案評(píng)審就發(fā)布了應(yīng)急預(yù)案。5事故應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題分析問(wèn)題：

2、事故應(yīng)急預(yù)案存在何問(wèn)題，如何改進(jìn)？

1）“發(fā)生事故后先保重要設(shè)備再搶救人員體現(xiàn)愛(ài)廠精神”不正確，應(yīng)該為：“發(fā)生事故后立即搶救事故傷害者，并采取防止事故蔓延擴(kuò)大的措施”。

2）事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)應(yīng)該由單位主要負(fù)責(zé)人（即廠長(zhǎng)）擔(dān)任。

3）發(fā)生事故后應(yīng)該將事故情況立即通知附近居民，組織附近居民疏散，防止事故影響的擴(kuò)大。

4）發(fā)生事故后由廠長(zhǎng)甲除向當(dāng)?shù)亍鞍脖O(jiān)部門(mén)”和“環(huán)保部門(mén)”報(bào)告外，還應(yīng)報(bào)告公安消防部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。5事故應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題分析問(wèn)題：

3、應(yīng)急預(yù)案演練存在何問(wèn)題？

1）演練組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置在下風(fēng)向，不合理，應(yīng)該設(shè)置在上風(fēng)向。

2）演練中不應(yīng)該打開(kāi)真的氯氣瓶閥門(mén)。

3）員工C、D發(fā)現(xiàn)事故后應(yīng)立即向調(diào)度室報(bào)告，同時(shí)穿戴符合要求的防護(hù)器具（防毒面具等）立即搶救中毒的A、B。

4）宣布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，首先應(yīng)立即撥打110、119、120報(bào)警，同時(shí)要立即組織救援隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)搶救中毒人員，不能延誤。5事故應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題分析例2：某化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從化工廠購(gòu)進(jìn)一批（10噸）氫氧化鈉（固堿），存放在一座年久失修的庫(kù)房中。一天晚上，大雨傾盆而下，庫(kù)房進(jìn)水，氫氧化鈉泡在水中，部分泡在水中的氫氧化鈉開(kāi)始深入水中并順?biāo)魅氲販?。倉(cāng)庫(kù)保管員發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)報(bào)告了單位主管領(lǐng)導(dǎo)。請(qǐng)問(wèn)：如果你是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員，當(dāng)檢查到這一現(xiàn)場(chǎng)，你要重點(diǎn)檢查什么?

答：1）是否制定了這種危及情況下的應(yīng)急預(yù)案；

2）倉(cāng)庫(kù)保管員報(bào)告后，主管領(lǐng)導(dǎo)是否及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救；

3）在應(yīng)急搶救的同時(shí)，是否及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（主管上級(jí)、當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管管理部門(mén)、公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢等部門(mén)）報(bào)告。

5事故應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題分析例3：某縣一化工廠有生產(chǎn)科、銷(xiāo)售科、安全科和工會(huì)等。2006年5月3日晚，該廠氨氣管道發(fā)生泄露，3名員工中毒。在事故調(diào)查時(shí)，廠長(zhǎng)說(shuō)：因管道腐蝕造成氨氣泄露，為不影響生產(chǎn)，廠里組織了幾次在線堵漏，但未成功，于是準(zhǔn)備停車(chē)修補(bǔ)；生產(chǎn)副廠長(zhǎng)說(shuō)：緊急停車(chē)過(guò)程中，員工甲未按規(guī)定程序操作，導(dǎo)致管道壓力驟增，氨氣泄露量增大，采取補(bǔ)救措施無(wú)效后，通知撤離，但因撤離方向錯(cuò)誤，致使包括甲在內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)3名員工中毒；員工甲說(shuō)：發(fā)現(xiàn)泄露后沒(méi)有多想，也沒(méi)戴防護(hù)面具就進(jìn)行處理，再說(shuō)廠內(nèi)的防護(hù)面具很少而且很舊了，未必好用；員工乙說(shuō)：當(dāng)時(shí)我是聞到氣味，感覺(jué)不對(duì)才跑的，可能是慌亂中跑的方向不對(duì)，以前沒(méi)人告訴過(guò)什么情況下該往哪跑，如何防護(hù)，現(xiàn)在才知道廠里有事故應(yīng)急救援預(yù)案；安全科長(zhǎng)說(shuō)：編制事故應(yīng)急救援預(yù)案是廠下達(dá)給安全

5事故應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題分析科的任務(wù)，由安全科員工組成編制組，預(yù)案經(jīng)我審查后，由生產(chǎn)副廠長(zhǎng)簽發(fā)。事故調(diào)查人員調(diào)查確認(rèn)生產(chǎn)廠長(zhǎng)、生產(chǎn)副廠長(zhǎng)、員工甲、員工乙和安全科長(zhǎng)所說(shuō)情況基本屬實(shí)，并發(fā)現(xiàn)預(yù)案簽發(fā)人為已調(diào)離該廠的原生產(chǎn)副廠長(zhǎng)，簽發(fā)日期為2005年7月8日，預(yù)案沒(méi)有在屬地負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)備案。根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題：

1）按照應(yīng)急準(zhǔn)備要素的要求，指出該廠在應(yīng)急準(zhǔn)備工作中的不足。

2）指出該廠在預(yù)案編制和預(yù)案管理中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)建議。

3）結(jié)合此次氨氣泄露事故，說(shuō)明該類(lèi)應(yīng)急救援預(yù)案中人員緊急疏散、撤離應(yīng)包括的內(nèi)容。5事故應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題分析參考答案：

1）按照應(yīng)急準(zhǔn)備要素的要求，指出該廠在應(yīng)急準(zhǔn)備工作中的不足。

（1）教育不夠或培訓(xùn)不足；

（2）演練不足；

（3）應(yīng)急救援器材不足或防毒面具不夠或防護(hù)面具不足；。（4）未確保應(yīng)急救援器材有效或應(yīng)急救援器材不好使、陳舊、不好用；（5）權(quán)限不明確或沒(méi)有統(tǒng)一指揮或職責(zé)不明確。5事故應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題分析參考答案：

2）指出該廠在預(yù)案編制和預(yù)案管理中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)建議。

（1）不應(yīng)只由安全科員工組成預(yù)案編制組；預(yù)案編制組由安全科組織或相關(guān)部門(mén)編制或有關(guān)部門(mén)編制。

（2）預(yù)案不應(yīng)只由安全科長(zhǎng)審查；組織與應(yīng)急有關(guān)的部門(mén)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審或邀請(qǐng)專家評(píng)審。

（3）預(yù)案不應(yīng)由副廠長(zhǎng)簽發(fā)；預(yù)案應(yīng)由廠長(zhǎng)或安全第一負(fù)責(zé)人或法人代表或領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（4）發(fā)布后預(yù)案宣傳不夠或員工不了解或應(yīng)演習(xí)。5事故應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題分析參考答案：

2）指出該廠在預(yù)案編制和預(yù)案管理中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)建議。

（5）廠有關(guān)情況發(fā)生變化或人員變動(dòng)或變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新預(yù)案或及時(shí)修訂。

（6）預(yù)案沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定申報(bào)或沒(méi)有報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或沒(méi)有報(bào)有關(guān)部門(mén)備案；預(yù)案按規(guī)定申報(bào)或報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或沒(méi)有報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。5事故應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題分析參考答案：

3）結(jié)合此次氨氣泄露事故，說(shuō)明該類(lèi)應(yīng)急救援預(yù)案中人員緊急疏散、撤離應(yīng)包括的內(nèi)容。

（1）撤離的方式、方法；

（2）撤離前報(bào)告或撤離后報(bào)告；

（3）周邊區(qū)域的單位或人員疏散方式或方法或人員清點(diǎn)或人員緊急疏散的方式或方法；（4）撤離路線或撤退路線；（5）標(biāo)志或標(biāo)識(shí)；

（6）措施。5事故應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題分析6生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類(lèi)可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。

應(yīng)急預(yù)案體系包括：綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案6.1綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1總則1.1編制目的簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。1.2編制依據(jù)

簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。1.3適用范圍

說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類(lèi)型、級(jí)別。1.4應(yīng)急預(yù)案體系

說(shuō)明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。1.5應(yīng)急工作原則

說(shuō)明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。6.1綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說(shuō)明。2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。6.1綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類(lèi)型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。

6.1綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容4預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。4.2預(yù)警行動(dòng)明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。4.3信息報(bào)告與處置按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。a）信息報(bào)告與通知。明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。b）信息上報(bào)。明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門(mén)和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。c）信息傳遞。明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。

6.1綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。5.2響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。5.3應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：a）事故情況上報(bào)事項(xiàng)；b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；

c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

6.1綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門(mén)，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。7后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

6.1綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容8保障措施8.1通信與信息保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障明確各類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。8.3應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

6.1綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容8.4經(jīng)費(fèi)保障明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。8.5其他保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

6.1綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容9培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)明確對(duì)本單位人員開(kāi)展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。9.2演練明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。10獎(jiǎng)懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。

6.1綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容11附則11.1術(shù)語(yǔ)和定義對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。11.2應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒该鞔_本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門(mén)。11.3維護(hù)和更新明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。11.4制定與解釋明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門(mén)。11.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。

6.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1事故類(lèi)型和危害程度分析在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)其可能發(fā)生的事故類(lèi)型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。2應(yīng)急處置基本原則明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

6.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容4預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。4.2預(yù)警行動(dòng)明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

6.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5信息報(bào)告程序主要包括：

a）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；

b）確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；

c）確定24小時(shí)與相關(guān)部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；

d）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；

e）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。

6.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級(jí)針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。6.2響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。6.3處置措施針對(duì)本單位事故類(lèi)別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。

6.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容7應(yīng)急物資與裝備保障明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。

6.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容1事故特征主要包括：

a）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類(lèi)型；

b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；

c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；

d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。

6.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容2應(yīng)急組織與職責(zé)主要包括：

a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；

b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車(chē)間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。

6.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容3應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：

a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類(lèi)別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。

b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車(chē)輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制