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文檔簡介
教育部推薦教材外國憲法(第二版)主編韓大元中國人民大學(xué)出版社
21世紀(jì)法學(xué)系列教材導(dǎo)論一、外國憲法發(fā)展歷史二、外國憲法研究對(duì)象與研究范圍三、外國憲法研究方法四、外國憲法研究價(jià)值一、外國憲法發(fā)展歷史外國憲法作為一門學(xué)科已有漫長的歷史。早在公元前5世紀(jì),古羅馬在制定著名的《十二銅表法》時(shí),曾經(jīng)派人去希臘考察法律。一般認(rèn)為,比較法作為一門學(xué)科是19世紀(jì)中期開始的。同理,國憲法的研究歷史自然早于比較憲法的歷史。在中國,早在20世紀(jì)20年代學(xué)者們便開始了對(duì)外國憲法的研究。20世紀(jì)50年代,學(xué)者們主要介紹、宣傳、研究蘇聯(lián)憲法,把西方國家憲法簡單地列為意識(shí)形態(tài)上進(jìn)行批判的對(duì)象。我國1982年憲法頒布前后,外國憲法、比較憲法的研究引起了人們的廣泛關(guān)注,學(xué)者們通過不同的途徑了解各國憲法發(fā)展的動(dòng)態(tài)與學(xué)術(shù)信息,逐步建立了外國憲法的理論體系與課程體系。二、外國憲法研究對(duì)象與研究范圍
以憲法的性質(zhì)為依據(jù),可以把外國憲法分為資本主義國家憲法、社會(huì)主義國家憲法與民族主義國家憲法三種類型。從憲法文化的角度,可以把外國憲法劃分為西方憲法與非西方憲法兩類。這種分類的依據(jù)是憲法中體現(xiàn)的不同的文化背景與文化特征。以憲法存在的區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)劃分憲法,可以把外國憲法的研究領(lǐng)域劃分為歐洲國家憲法、亞洲國家憲法、非洲國家憲法與美洲國家憲法。三、外國憲法研究方法歷史分析法功能分析法綜合分析法文化分析法四、外國憲法研究價(jià)值
理論價(jià)值實(shí)踐價(jià)值第一編歐洲國家憲法第一章英國憲法重點(diǎn)問題英國憲法發(fā)展的特點(diǎn)及憲法結(jié)構(gòu)英國國王在政治生活中的角色英國議會(huì)與內(nèi)閣的關(guān)系英國司法體制的特色第一節(jié)憲法的產(chǎn)生過程第二節(jié)國家元首第三節(jié)議會(huì)第四節(jié)內(nèi)閣第五節(jié)司法體制第一節(jié)憲法的產(chǎn)生過程
一、憲法的變遷過程(一)憲法的產(chǎn)生一般認(rèn)為,1215年《大憲章》的簽訂標(biāo)志著英國法律發(fā)展和政治發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折,它被看作是英國憲法中最早的組成部分。1689年的《權(quán)利法案》確認(rèn)了英國人自古以來應(yīng)享受的13項(xiàng)權(quán)利和自由,確立起英國現(xiàn)代君主立憲政治體制1742年議會(huì)內(nèi)閣制正式開始,國家的權(quán)力中心從國王逐步向議會(huì)轉(zhuǎn)移。到18世紀(jì)前期,英國現(xiàn)代憲法基本格式形成了,現(xiàn)代憲政制度同時(shí)產(chǎn)生。(二)憲法的變遷
從18世紀(jì)中葉至19世紀(jì)初,社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)生重大進(jìn)步,由此而來的是社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。同時(shí),資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在擴(kuò)張性和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的外在國際化,以及民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的推進(jìn),主權(quán)概念在地區(qū)性政治經(jīng)濟(jì)一體化和世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序的形成過程中越來越發(fā)生著劇烈變化。這些因素推動(dòng)著英國憲法的變遷過程。在現(xiàn)代英國,作為憲政制度基礎(chǔ)的憲法,除憲法性成文法外,還有憲法性判例、習(xí)慣法、常規(guī)、權(quán)威性的政治和法律著作、公民投票等元素。二、憲法結(jié)構(gòu)英國的憲法結(jié)構(gòu)的總體特征是由成文法、判例、常規(guī)、習(xí)慣法、權(quán)威性著作和公民投票等構(gòu)成的不成文憲法。
成文法。這是英國憲法結(jié)構(gòu)中的主體,它是議會(huì)在各個(gè)歷史時(shí)期通過的立法以及在母法下的附屬法。當(dāng)然不是說所有議會(huì)立法都是憲法的組成部分,而是具有憲法性質(zhì)的那些立法才構(gòu)成英國憲法的組成部分。判例法。判例法是英國法院,特別是高等法院在司法實(shí)踐中對(duì)某些案例的判決和解釋。它們具有憲法性法律解釋的意義,對(duì)后來各級(jí)法院法官的判決具有某種憲法性原則指導(dǎo)和約束的作用。習(xí)慣法。習(xí)慣法大多是在立憲政治發(fā)展過程中形成的經(jīng)法院承認(rèn)的憲法性法律規(guī)則。習(xí)慣法在英國憲法結(jié)構(gòu)中的比重隨著英國立憲政治的成熟而逐步降低。常規(guī)。在立憲政治實(shí)踐中得到社會(huì)肯定和公民認(rèn)同,并經(jīng)法律和司法實(shí)踐的確認(rèn),具有憲法性規(guī)范意義的習(xí)慣。權(quán)威性著作的闡釋。在沒有成文法或其他成文來源的情況下,一些權(quán)威性的政治學(xué)和法學(xué)著作中闡釋或聲明的有關(guān)理論,就被司法裁決所引用。公民投票。公民以直接投票的方式來表達(dá)某些內(nèi)政外交政策和行為的態(tài)度是20世紀(jì)以來英國憲法和憲政發(fā)展的結(jié)果。公民的意志的最高表現(xiàn)形式就是憲法,因此公民投票作為直接表達(dá)公民意志的形式而成為憲法的要素。第二節(jié)國家元首一、君主立憲制的形成與演變二、英王在英國憲政體制中的地位與作用(一)英王在英國憲政體制中的地位(二)英王在英國憲政體制中的作用三、王位繼承規(guī)則和王室機(jī)構(gòu)第三節(jié)議會(huì)一、議會(huì)的產(chǎn)生與發(fā)展(一)議會(huì)的淵源(二)議會(huì)主權(quán)時(shí)代的議會(huì)(三)行政集權(quán)時(shí)代的議會(huì)第三節(jié)議會(huì)二、議會(huì)的組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力劃分(一)議會(huì)的組織結(jié)構(gòu)議長議會(huì)委員會(huì)常設(shè)委員會(huì)特別委員會(huì)全院委員會(huì)聯(lián)合委員會(huì)第三節(jié)議會(huì)二、議會(huì)的組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力劃分(二)議會(huì)議員的產(chǎn)生方式(三)議會(huì)的權(quán)力劃分倡議法案審查和修改法案延擱權(quán)
第三節(jié)議會(huì)三、議會(huì)的權(quán)力及其行使(一)立法權(quán)(二)財(cái)政權(quán)(三)監(jiān)督權(quán)四、議會(huì)的改革(一)上議院的改革(二)地方議會(huì)的健全第四節(jié)內(nèi)閣一、內(nèi)閣(一)內(nèi)閣的組成(二)內(nèi)閣的機(jī)構(gòu)內(nèi)閣委員會(huì)內(nèi)閣辦公廳(三)內(nèi)閣的職權(quán)第四節(jié)內(nèi)閣二、首相(一)首相的產(chǎn)生(二)首相的職權(quán)組建和改組內(nèi)閣充當(dāng)內(nèi)閣與英王聯(lián)系的紐帶和橋梁領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣和政府的活動(dòng)通過議會(huì)黨團(tuán)控制議會(huì)的運(yùn)作領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政黨控制執(zhí)政黨的行為宣布國家處于緊急狀態(tài),并采取非常措施的權(quán)力第五節(jié)司法體制一、司法體制的結(jié)構(gòu)二、司法組織體系(一)中央法院和地方法院(二)民事法院和刑事法院(三)專門法院第五節(jié)司法體制三、司法程序和司法人員英國司法程序的特點(diǎn)實(shí)行無罪推定的司法程序貫徹抗辯式的審判方式推行陪審團(tuán)的審判制度第二章法國憲法法國憲法發(fā)展的歷史及法國政體演變的特點(diǎn)法國的“半總統(tǒng)制”及其主要特點(diǎn)行政權(quán)與立法權(quán)的關(guān)系司法雙軌制憲法委員會(huì)及其職能分析公民的基本權(quán)利與自由及其主要內(nèi)容第一節(jié)憲法與憲政歷程第二節(jié)總統(tǒng)第三節(jié)政府第四節(jié)議會(huì)第五節(jié)司法機(jī)關(guān)第六節(jié)憲法委員會(huì)第七節(jié)公民的基本權(quán)利第一節(jié)憲法與憲政歷程一、大革命與憲法的“華爾茲”(一)憲法的第一支“華爾茲”(二)憲法的第二支“華爾茲”二、議會(huì)共和制:穩(wěn)定的憲法與不穩(wěn)定的政府三、第五共和國憲法與新政體第二節(jié)總統(tǒng)一、以總統(tǒng)為中心的新憲政體制二、總統(tǒng)的選舉與替補(bǔ)三、總統(tǒng)的主要職權(quán)(一)任命總理權(quán)(二)提請(qǐng)公民投票權(quán)(三)解散國民議會(huì)權(quán)(四)緊急命令權(quán)(五)提名憲法委員會(huì)成員權(quán)(六)國防外交權(quán)第二節(jié)總統(tǒng)第三節(jié)政府一、行政權(quán)二元化及其理論分析二、政府的組成與職權(quán)(一)關(guān)于政府的產(chǎn)生程序與組成(二)關(guān)于總理的職權(quán)第四節(jié)議會(huì)一、從三級(jí)會(huì)議到兩院制二、議會(huì)的組成三、議會(huì)的職權(quán)及其與政府的關(guān)系(一)“理性化的議會(huì)制”(二)立法權(quán)(三)監(jiān)督權(quán)第五節(jié)司法機(jī)關(guān)一、大革命傳統(tǒng)與關(guān)于司法制度的憲法原則二、司法權(quán)二元制(或雙軌制):普通法院與行政法院(一)普通法院系統(tǒng)(二)行政法院系統(tǒng)三、專門司法機(jī)關(guān)(一)特別高等法庭(二)共和國法庭(三)憲法委員會(huì)第六節(jié)憲法委員會(huì)一、憲法委員會(huì)的性質(zhì)二、憲法委員會(huì)的組成和成員任命三、憲法委員會(huì)的運(yùn)作及職能(一)憲法委員會(huì)的首要職能:對(duì)選舉活動(dòng)和全民公決的監(jiān)督(二)憲法委員會(huì)的另一重大職能:對(duì)法律合憲性的審查(三)憲法委員會(huì)急速發(fā)展的職能:審理關(guān)于自由與權(quán)利的訴訟(四)對(duì)違憲法律的懲戒和處理第七節(jié)公民的基本權(quán)利一、《人權(quán)宣言》(一)《人權(quán)宣言》確立的重要原則《人權(quán)宣言》確立了建立新社會(huì)的政治原則、組織原則和理論基礎(chǔ)。這些原則包括:第一,國民主權(quán)的原則第二,人權(quán)和公民權(quán)原則第三,三權(quán)分立原則第四,法制原則第五,私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯原則一、《人權(quán)宣言》(二)《人權(quán)宣言》的憲法價(jià)值二、公民的基本權(quán)利(一)權(quán)利分類第七節(jié)公民的基本權(quán)利二、公民的基本權(quán)利(二)人權(quán)與公民權(quán)的基本內(nèi)容人的尊嚴(yán)權(quán)個(gè)人自由權(quán)結(jié)社自由教育自由信仰和言論自由表達(dá)和傳播自由財(cái)產(chǎn)權(quán)勞動(dòng)者權(quán)利第七節(jié)公民的基本權(quán)利第三章德國憲法重點(diǎn)問題1919年魏瑪憲法的基本內(nèi)容聯(lián)邦議院的憲法地位立法程序憲法法院的性質(zhì)與地位聯(lián)邦參議院第一節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié)聯(lián)邦議會(huì)第三節(jié)聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)第四節(jié)聯(lián)邦司法體制第五節(jié)聯(lián)邦憲法法院第六節(jié)公民的基本權(quán)利第一節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展一、歷史概要二、聯(lián)邦德國基本法的制定三、基本法的發(fā)展與德國的統(tǒng)一第二節(jié)聯(lián)邦議會(huì)一、聯(lián)邦議院(一)聯(lián)邦議院的組成和任期(二)聯(lián)邦議院的構(gòu)成和組織1議員2議長3長老委員會(huì)4專門委員會(huì)5議會(huì)黨團(tuán)6輔助機(jī)構(gòu)一、聯(lián)邦議院(三)聯(lián)邦議院的職責(zé)組成聯(lián)邦政府的權(quán)力立法權(quán)監(jiān)督權(quán)預(yù)算權(quán)決議權(quán)質(zhì)詢權(quán)調(diào)查權(quán)專門委員會(huì)的監(jiān)督其他職權(quán)第二節(jié)聯(lián)邦議會(huì)二、聯(lián)邦參議院(一)聯(lián)邦參議院的組成(二)聯(lián)邦參議院的組織議長委員會(huì)全體會(huì)議(三)聯(lián)邦參議院的職責(zé)立法權(quán)審查權(quán)參與歐盟事務(wù)的權(quán)力代表權(quán)第二節(jié)聯(lián)邦議會(huì)三、聯(lián)邦立法(一)立法權(quán)的范圍專有立法權(quán)并行立法權(quán)原則立法權(quán)第二節(jié)聯(lián)邦議會(huì)三、聯(lián)邦立法(二)聯(lián)邦議會(huì)的立法程序法案的提出聯(lián)邦議院對(duì)法案的審議聯(lián)邦參議院的立法程序調(diào)解委員會(huì)的工作議會(huì)的最后行動(dòng)法律的公布第二節(jié)聯(lián)邦議會(huì)第三節(jié)聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)一、聯(lián)邦政府(一)聯(lián)邦政府的職責(zé)(二)聯(lián)邦總理(三)聯(lián)邦部長二、聯(lián)邦行政管理機(jī)構(gòu)(一)聯(lián)邦各部(二)聯(lián)邦下屬機(jī)構(gòu)(三)公法人團(tuán)體(四)聯(lián)邦審計(jì)局第四節(jié)聯(lián)邦司法體制一、司法體系與司法原則(一)司法體系(二)司法原則二、司法機(jī)構(gòu)與司法人員(一)法院體系普通法院勞工法院行政法院社會(huì)法院財(cái)政法院二、司法機(jī)構(gòu)與司法人員(二)司法人員和法律職業(yè)法官名譽(yù)法官檢察官初級(jí)司法人員專家第四節(jié)聯(lián)邦司法體制第五節(jié)聯(lián)邦憲法法院一、聯(lián)邦憲法法院的性質(zhì)和作用聯(lián)邦憲法法院在德國聯(lián)邦國家機(jī)構(gòu)體系中有著特殊的地位,既是一個(gè)政治機(jī)構(gòu),又是一個(gè)司法機(jī)構(gòu)。二、聯(lián)邦憲法法院的審判方式三、聯(lián)邦憲法法院的組成和任期第六節(jié)公民的基本權(quán)利一、概述以人權(quán)保護(hù)為基礎(chǔ)的權(quán)利觀基本權(quán)利的法律意義基本權(quán)利的性質(zhì)第六節(jié)公民的基本權(quán)利二、基本權(quán)利個(gè)性發(fā)展權(quán)人身自由權(quán)生存和身體不可侵犯權(quán)被拘禁者的權(quán)利公平審判權(quán)住宅不受侵犯權(quán)遷徙自由通信自由第六節(jié)公民的基本權(quán)利二、基本權(quán)利平等權(quán)表達(dá)自由信仰自由言論和出版自由教科文自由集會(huì)權(quán)與示威權(quán)結(jié)社自由請(qǐng)?jiān)笝?quán)勞動(dòng)權(quán)第六節(jié)公民的基本權(quán)利二、基本權(quán)利社會(huì)權(quán)利婚姻和家庭保護(hù)公民權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)土地權(quán)抵抗權(quán)第六節(jié)公民的基本權(quán)利三、基本權(quán)利的界限基本權(quán)利不是無限制的,在享受權(quán)利的問題上,公民與國家行使權(quán)力有著一個(gè)共同的基礎(chǔ)——自由民主基本秩序即憲法秩序。第三章挪威憲法重點(diǎn)問題挪威憲法發(fā)展的特征挪威人權(quán)法律保護(hù)的特征及意義挪威司法審查制度的歷史發(fā)展及其特點(diǎn)挪威的議會(huì)督察專員與行政督察專員的法律地位、作用以及兩者之間的區(qū)別挪威的議會(huì)中心主義與司法獨(dú)立之間的關(guān)系挪威審計(jì)制度的特征及作用第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展第二節(jié)政權(quán)體制第三節(jié)憲法的人權(quán)保護(hù)第四節(jié)憲法監(jiān)督制度第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、1814年憲法的主要特征二、司法審查和判例法發(fā)展了挪威的憲法制度三、積極履行國際人權(quán)公約下的職責(zé)推動(dòng)了挪威憲法制度的現(xiàn)代化第二節(jié)政權(quán)體制一、國王理事會(huì)與君主立憲政體二、議會(huì)議會(huì)的選舉議會(huì)兩院議會(huì)的召集和會(huì)議議會(huì)的職權(quán)及工作程序議會(huì)的主程序財(cái)政審議程序?qū)π姓募?xì)察程序辯論程序詢問和質(zhì)詢程序議會(huì)的常設(shè)委員會(huì)議會(huì)的內(nèi)部行政管理三、地方自治制度第三節(jié)憲法的人權(quán)保護(hù)一、憲法對(duì)人權(quán)的保護(hù)《挪威王國憲法》主要規(guī)定了以下幾個(gè)方面的人權(quán)保護(hù):擔(dān)任公職的權(quán)利不受刑訊逼供不受非法監(jiān)禁言論自由住宅不得侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利征用補(bǔ)償權(quán)保障勞動(dòng)的權(quán)利少數(shù)人的權(quán)利環(huán)境權(quán)二、法律和判例法對(duì)人權(quán)的保護(hù)除了在憲法中對(duì)人權(quán)加以明確的保護(hù)之外,議會(huì)制定的法律也是保護(hù)人權(quán)的重要手段。第二次世界大戰(zhàn)以來,挪威議會(huì)曾制定了大量的為貫徹實(shí)施有關(guān)國際人權(quán)公約的保護(hù)人權(quán)規(guī)定的專門法律。第三節(jié)憲法的人權(quán)保護(hù)三、將國際人權(quán)法直接納入國內(nèi)法體系在保障人權(quán)方面,挪威政府除了通過國內(nèi)憲法、法律與判例法等法律形式予以有力保證之外,還積極參與人權(quán)保護(hù)的國際合作。挪威政府不僅批準(zhǔn)了大量的國際人權(quán)公約,參加許多國際人權(quán)保護(hù)組織,給本國公民提供最廣泛的人權(quán)保障途徑。第三節(jié)憲法的人權(quán)保護(hù)第四節(jié)憲法監(jiān)督制度一、憲法監(jiān)督制度概況二、司法審查制度挪威的法院目前分為三級(jí),即基層法院、上訴法院和最高法院,實(shí)行三審終審制。經(jīng)濟(jì)類的案件只有標(biāo)的巨大的才能從基層法院最終上訴到最高法院處理。最高法院為挪威的終審法院。三、彈劾制度彈劾法院是對(duì)由下議院就內(nèi)閣成員、最高法院法官以及議會(huì)議員利用職權(quán)的犯罪行為所提出的彈劾作出初審判決和終審判決的法院。四、議會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的提問日和質(zhì)詢制度提問日制度就是規(guī)定每周的某日,由議會(huì)中的議員就某項(xiàng)特殊的事項(xiàng)或者是就某個(gè)特殊政治問題政府官員所持的觀點(diǎn)和態(tài)度提出問題,要求解答。質(zhì)詢制度一般由議會(huì)議員將質(zhì)詢案以書面形式提交議會(huì)議長,然后由議長將質(zhì)詢案以書面形式送交總理或有關(guān)部長。第四節(jié)憲法監(jiān)督制度五、議會(huì)、行政督察專員制度挪威的督察專員分兩種類型,即議會(huì)督察專員和行政督察專員。議會(huì)督察專員是由議會(huì)任命的,對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé);而行政督察專員是由政府任命的,對(duì)政府負(fù)責(zé)。挪威議會(huì)公共管理督察專員制度主要涉及以下幾個(gè)方面的重要內(nèi)容:
職權(quán)范圍議會(huì)公共管理督察專員受理申訴的種類向議會(huì)公共管理督察專員提起申訴的時(shí)間申訴期限提起申訴的當(dāng)事人資格提起申訴的方式議會(huì)公共管理督察專員處理申訴案件的方式議會(huì)公共管理督察專員處理申訴案件的權(quán)限有關(guān)的法律援助第四節(jié)憲法監(jiān)督制度六、審計(jì)監(jiān)督制度總審計(jì)署的主要職責(zé)是:(1)每年審計(jì)由政府資深官員提交的有關(guān)政府及其部門如何使用資金、財(cái)產(chǎn)等情況的報(bào)告。就中央政府的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃向議會(huì)提出建議。(2)監(jiān)督政府對(duì)國有企業(yè)或國家持有50%以上股份的公司進(jìn)行管理時(shí)如何維護(hù)國家利益。(3)基于議會(huì)的決定或立法,對(duì)于政府管理的項(xiàng)目進(jìn)行“三效”(經(jīng)濟(jì)、效率、效益)審計(jì)。(4)向政府提出如何使用財(cái)政資金、如何安排財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目的建議。
第四節(jié)憲法監(jiān)督制度六、審計(jì)監(jiān)督制度總審計(jì)署每年向議會(huì)提交的報(bào)告中,主要應(yīng)當(dāng)陳述以下三個(gè)方面的情況:(1)政府執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的情況。在報(bào)告中,總審計(jì)署可以就政府的有關(guān)活動(dòng)提出批評(píng)建議。(2)在另一份文件中詳細(xì)說明政府如何在管理國有企業(yè)和國家控股50%以上的企業(yè)時(shí)維護(hù)國家利益。(3)在單獨(dú)提交的報(bào)告中詳細(xì)報(bào)告總審計(jì)署如何對(duì)選擇進(jìn)行績效審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的情況以及有關(guān)的審計(jì)結(jié)果。
第四節(jié)憲法監(jiān)督制度第五章俄羅斯聯(lián)邦憲法重點(diǎn)問題俄羅斯聯(lián)邦憲法的發(fā)展與變化俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法的主要特點(diǎn)俄羅斯聯(lián)邦憲政制度的基本原則俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)制的主要內(nèi)容俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦會(huì)議的組成俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦會(huì)議代表活動(dòng)的保障俄羅斯聯(lián)邦政府的組成俄羅斯聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)的改革俄羅斯聯(lián)邦公民的權(quán)利與自由俄羅斯聯(lián)邦憲法保障制度的歷史發(fā)展社會(huì)主義憲政國家和資本主義憲政國家基本原則的區(qū)別第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議第四節(jié)聯(lián)邦政府第五節(jié)聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)和護(hù)法機(jī)關(guān)第六節(jié)人和公民的基本權(quán)利與自由第七節(jié)憲法保障制度第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、蘇聯(lián)解體前的俄羅斯聯(lián)邦憲法(一)獨(dú)立國家的憲法《俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國憲法(基本法)》除序言外,共有6編17章90條。其主要內(nèi)容如下:確認(rèn)國家制度和社會(huì)制度的基本原則規(guī)定勞動(dòng)者的權(quán)利和自由規(guī)定蘇維埃國家機(jī)關(guān)體系確立為共產(chǎn)主義奮斗的目標(biāo)一、蘇聯(lián)解體前的俄羅斯聯(lián)邦憲法(二)作為蘇聯(lián)組成中加盟共和國的憲法1925年俄羅斯聯(lián)邦憲法1937年俄羅斯聯(lián)邦憲法1978年俄羅斯聯(lián)邦憲法對(duì)1978年俄羅斯聯(lián)邦憲法的修改第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展二、蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦憲法《俄羅斯聯(lián)邦—俄羅斯憲法(基本法)》沒有能夠徹底完成確認(rèn)蘇聯(lián)劇變事實(shí)的任務(wù)。其主要表現(xiàn)如下:在蘇聯(lián)解體、俄羅斯聯(lián)邦獨(dú)立的問題上在國家性質(zhì)改變的問題上在憲法結(jié)構(gòu)等問題上第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展三、俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法(一)俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法的制定(二)俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法的特點(diǎn)三個(gè)主要特點(diǎn):確認(rèn)蘇聯(lián)劇變、俄羅斯聯(lián)邦獨(dú)立的事實(shí)規(guī)定憲政制度原則,指明俄羅斯的前進(jìn)方向確認(rèn)法國式總統(tǒng)制,賦予總統(tǒng)極大權(quán)力第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)
一、聯(lián)邦總統(tǒng)的產(chǎn)生(一)聯(lián)邦總統(tǒng)的當(dāng)選資格當(dāng)選俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)有以下三種資格限制:公民資格限制年齡資格限制居住資格限制第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)
一、聯(lián)邦總統(tǒng)的產(chǎn)生(二)聯(lián)邦總統(tǒng)的選舉俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)選舉的基本原則選舉的普遍性選舉的平等性直接選舉無記名投票原則俄羅期聯(lián)邦總統(tǒng)選舉的程序俄總統(tǒng)選舉的確定劃分選區(qū)和成立選舉委員會(huì)選民登記俄總統(tǒng)候選人的提出和登記競選投票總結(jié)總統(tǒng)選舉結(jié)果第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)
二、聯(lián)邦總統(tǒng)的任期(一)聯(lián)邦總統(tǒng)的任期俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)每屆任期4年。俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)連選得連任,但連續(xù)任職不得超過兩屆以上。(二)提前停止行使總統(tǒng)權(quán)限俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)在辭職、由于健康原因不能履行總統(tǒng)職責(zé)或受到彈劾時(shí),提前停止行使總統(tǒng)權(quán)限。三、聯(lián)邦總統(tǒng)的彈劾第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)
三、聯(lián)邦總統(tǒng)的彈劾(一)彈劾總統(tǒng)的根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)葉利欽親自主持制定的現(xiàn)行憲法將彈劾總統(tǒng)的根據(jù)更改為“犯有叛國罪或其他重罪”。普通的違憲已不再是彈劾俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的根據(jù)。(二)彈劾總統(tǒng)的程序彈劾總統(tǒng)的程序包括下述三個(gè)階段國家杜馬提出指控階段國家杜馬的決定經(jīng)證實(shí)階段聯(lián)邦委員會(huì)作出彈劾決定階段第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)
四、聯(lián)邦總統(tǒng)的職權(quán)范圍(一)保障憲法實(shí)施方面的權(quán)力(二)立法方面的權(quán)力立法提案權(quán)簽署公布法律權(quán)國內(nèi)外政策基本方針的決定權(quán)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的這一重要權(quán)力,受到兩方面的制約:(1)他得按照俄羅斯聯(lián)邦憲法和聯(lián)邦法律的規(guī)定,決定國內(nèi)外政策基本方針;(2)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)參加競選時(shí),都發(fā)表包含有國家和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略方針的競選綱領(lǐng)。第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)
發(fā)布命令權(quán)與國家杜馬活動(dòng)相關(guān)的權(quán)力(三)執(zhí)行權(quán)方面的權(quán)力外交權(quán)軍事權(quán)任免權(quán)提名權(quán)任免權(quán)與俄羅斯聯(lián)邦政府活動(dòng)相關(guān)的權(quán)力(四)司法權(quán)、檢察機(jī)關(guān)方面的權(quán)力(五)總統(tǒng)直屬機(jī)構(gòu)方面的權(quán)力(六)榮典權(quán)第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)
五、聯(lián)邦總統(tǒng)的直屬機(jī)構(gòu)(一)總統(tǒng)直屬會(huì)議咨詢性機(jī)構(gòu)體系俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)直屬的會(huì)議咨詢性機(jī)構(gòu)分為兩類:常設(shè)性的會(huì)議咨詢機(jī)構(gòu)和臨時(shí)性的會(huì)議咨詢機(jī)構(gòu)。(二)總統(tǒng)全權(quán)代表體系俄總統(tǒng)全權(quán)代表體系,由三類總統(tǒng)全權(quán)代表組成:總統(tǒng)駐聯(lián)邦國家權(quán)力機(jī)關(guān)的全權(quán)代表總統(tǒng)駐聯(lián)邦主體的全權(quán)代表總統(tǒng)駐獨(dú)聯(lián)體成員國全權(quán)代表(三)總統(tǒng)直屬辦事機(jī)構(gòu)體系第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)
六、聯(lián)邦憲法確立的防止總統(tǒng)專橫機(jī)制(一)總統(tǒng)的選舉產(chǎn)生方面(二)總統(tǒng)的任期方面(三)憲法法院的違憲審查方面第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議
一、聯(lián)邦會(huì)議的組成(一)聯(lián)邦會(huì)議的兩院制結(jié)構(gòu)聯(lián)邦會(huì)議的兩院制結(jié)構(gòu)主要有下述四個(gè)特點(diǎn):兩院的組成程序不同兩院代表的利益不同兩院的職權(quán)范圍不同兩院獨(dú)立組織和活動(dòng)第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議
一、聯(lián)邦會(huì)議的組成(二)聯(lián)邦會(huì)議兩院的內(nèi)部組織兩院的主席和副主席兩院的理事會(huì)兩院的委員會(huì)兩院的常設(shè)委員會(huì)兩院的臨時(shí)委員會(huì)
聯(lián)邦會(huì)議兩院的機(jī)關(guān)
第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議
二、聯(lián)邦會(huì)議代表的產(chǎn)生俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦會(huì)議由聯(lián)邦委員會(huì)和國家杜馬兩院組成。聯(lián)邦委員會(huì)由俄羅斯聯(lián)邦89個(gè)主體各派兩名代表組成,共有178名代表。國家杜馬由450名代表組成。(一)聯(lián)邦委員會(huì)代表的產(chǎn)生第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議
二、聯(lián)邦會(huì)議代表的產(chǎn)生(二)國家杜馬代表的選舉俄國家杜馬代表選舉的確定劃分選區(qū)和成立選舉委員會(huì)選民登記俄國家杜馬代表候選人的提出和登記俄國家杜馬代表候選人的提出俄國家杜馬代表候選人的登記競選投票確定俄國家杜馬代表選舉的結(jié)果第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議
三、聯(lián)邦會(huì)議的職權(quán)(一)兩院的共有權(quán)限立法權(quán)聯(lián)邦法律的通過權(quán)聯(lián)邦憲法第三至八章的修改權(quán)聯(lián)邦憲法第一、二、九章的修改建議權(quán)監(jiān)督聯(lián)邦政府權(quán)對(duì)政府的財(cái)政監(jiān)督權(quán)對(duì)政府維護(hù)人權(quán)情況的監(jiān)督權(quán)舉行議會(huì)聽證會(huì)權(quán)彈劾總統(tǒng)權(quán)決定內(nèi)部組織問題權(quán)第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議
三、聯(lián)邦會(huì)議的職權(quán)(二)聯(lián)邦委員會(huì)的專有權(quán)限確定總統(tǒng)選舉權(quán)對(duì)總統(tǒng)部分職權(quán)的監(jiān)督權(quán)對(duì)部分公職人員的任免權(quán)(1)根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)提出的人選,任免俄羅斯聯(lián)邦憲法法院、俄羅斯聯(lián)邦最高法院、俄羅斯聯(lián)邦最高仲裁法院的法官;(2)根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)提出的人選,任命俄羅斯聯(lián)邦總檢察長,并根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的提議,解除其職務(wù);(3)任免俄羅斯聯(lián)邦審計(jì)院副主席和半數(shù)審計(jì)員。第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議
三、聯(lián)邦會(huì)議的職權(quán)(三)國家杜馬的專有權(quán)限對(duì)俄羅斯聯(lián)邦政府主席任命的同意權(quán)通過對(duì)政府的不信任案權(quán)國家杜馬有權(quán)根據(jù)自己的動(dòng)議,以其全體代表1/2以上多數(shù)通過決議,對(duì)俄羅斯聯(lián)邦政府表示不信任。國家杜馬根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府主席的要求,審議是否信任俄羅斯聯(lián)邦政府的問題。對(duì)部分公職人員的任免權(quán)根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)提出的人選,任命俄羅斯聯(lián)邦中央銀行行長,并根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的提議解除中央銀行行長職務(wù);任免俄羅斯聯(lián)邦審計(jì)院主席和半數(shù)審議員;任免俄羅斯聯(lián)邦人權(quán)問題全權(quán)代表。大赦權(quán)第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議
四、聯(lián)邦會(huì)議的活動(dòng)程序和立法程序(一)聯(lián)邦會(huì)議兩院的任期國家杜馬的任期聯(lián)邦委員會(huì)的任期(二)聯(lián)邦會(huì)議兩院的會(huì)議制度(三)立法程序聯(lián)邦法律的立法程序提案階段國家杜馬審議通過階段立法程序的特殊階段聯(lián)邦委員會(huì)審議贊成階段總統(tǒng)簽署公布階段聯(lián)邦憲法性法律的立法程序第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議
五、聯(lián)邦會(huì)議代表活動(dòng)的保障(一)代表活動(dòng)的組織保障(二)代表活動(dòng)的工作條件保障代表的日常工作保障代表的立法提案保障代表質(zhì)詢和詢問的保障走訪國家機(jī)關(guān)的工作保障(三)代表活動(dòng)的信息保障重要文件和資料的保障走訪國家機(jī)關(guān)時(shí)的信息保障代表發(fā)布信息的保障
第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議
五、聯(lián)邦會(huì)議代表活動(dòng)的保障(四)代表活動(dòng)的法律保障代表不受侵犯代表在任期內(nèi)的發(fā)言、表決等不受追究代表生命和健康的國家保險(xiǎn)代表在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域權(quán)利的法律保障(1)聯(lián)邦會(huì)議兩院代表在任期內(nèi)免服兵役,并被免除軍事收費(fèi)。(2)解除擔(dān)任國家公務(wù)的聯(lián)邦委員會(huì)代表的職務(wù),必須征得聯(lián)邦委員會(huì)的同意。(3)國家杜馬代表的任期,得計(jì)入其總工齡和連續(xù)工齡,或者專業(yè)工齡、服役期。(4)國家杜馬代表任期結(jié)束后,仍從事原工作或任原職。代表有權(quán)拒絕舉證第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議
五、聯(lián)邦會(huì)議代表活動(dòng)的保障(五)代表活動(dòng)的物質(zhì)條件保障代表的工資與實(shí)施代表活動(dòng)相關(guān)支出的補(bǔ)償
(六)代表活動(dòng)的其他保障為保證聯(lián)邦會(huì)議兩院代表必要的工作條件,聯(lián)邦會(huì)議兩院代表地位法還規(guī)定了其他的一系列保障。第四節(jié)聯(lián)邦政府一、聯(lián)邦政府的組成(一)聯(lián)邦政府的組成人員俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法第111條規(guī)定,俄羅斯聯(lián)邦政府由俄羅斯聯(lián)邦政府主席、俄羅斯聯(lián)邦政府副主席和聯(lián)邦部長組成。(二)聯(lián)邦政府的組成程序聯(lián)邦政府主席的任免程序聯(lián)邦政府主席的任命程序俄羅斯聯(lián)邦政府主席的免職程序俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)可以在下述兩種情況下,解除俄羅斯聯(lián)邦政府主席的職務(wù):第一,俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府主席的辭職聲明,解除其職務(wù)。第二,俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)在俄羅斯聯(lián)邦政府主席難以履行其權(quán)限的情況下,解除其職務(wù)。第四節(jié)聯(lián)邦政府(二)聯(lián)邦政府的組成程序聯(lián)邦政府其他組成人員的任免程序?qū)φM成人員的限制性規(guī)定聯(lián)邦政府代主席的產(chǎn)生程序俄羅斯聯(lián)邦政府代主席可以在下述兩種條件和程序下產(chǎn)生:(1)在俄羅斯聯(lián)邦政府主席被免職的情況下,俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)在任命新的俄羅斯聯(lián)邦政府主席之前,有權(quán)委托一名政府副主席擔(dān)任俄羅斯聯(lián)邦政府代主席,任期不超過兩個(gè)月。(2)在俄羅斯聯(lián)邦政府主席出國訪問、休假等暫時(shí)不在的情況下,一名俄羅斯聯(lián)邦政府副主席根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府主席的書面委托,擔(dān)任俄羅斯聯(lián)邦政府代主席。第四節(jié)聯(lián)邦政府二、聯(lián)邦政府的職權(quán)范圍(一)聯(lián)邦政府總的權(quán)限俄羅斯聯(lián)邦政府在其權(quán)限范圍內(nèi),負(fù)責(zé)組織實(shí)現(xiàn)國家內(nèi)外政策;實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整;保證俄羅斯聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力體系的統(tǒng)一,指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)行權(quán)力體系的活動(dòng);擬定各種聯(lián)邦目標(biāo)綱領(lǐng),并保障它們的實(shí)現(xiàn);實(shí)現(xiàn)賦予其的立法提案權(quán)。
第四節(jié)聯(lián)邦政府二、聯(lián)邦政府的職權(quán)范圍(二)聯(lián)邦政府在國家生活各領(lǐng)域的權(quán)限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)限在預(yù)算、財(cái)政、信貸和貨幣政策領(lǐng)域的權(quán)限在社會(huì)領(lǐng)域的權(quán)限在科學(xué)、文化、教育領(lǐng)域的權(quán)限在自然利用和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)限在保障法制領(lǐng)域的權(quán)限在保障國防和國家安全領(lǐng)域的權(quán)限在外交政策和國際關(guān)系領(lǐng)域的權(quán)限其他權(quán)限第四節(jié)聯(lián)邦政府二、聯(lián)邦政府的職權(quán)范圍(三)聯(lián)邦政府對(duì)各聯(lián)邦部、委的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督權(quán)(四)聯(lián)邦政府對(duì)聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)(五)聯(lián)邦政府參與聯(lián)邦立法權(quán)立法提案權(quán)對(duì)部分法律草案提供結(jié)論意見權(quán)對(duì)聯(lián)邦法律和聯(lián)邦法律草案提出正式意見權(quán)任命聯(lián)邦政府駐聯(lián)邦會(huì)議兩院正式代表權(quán)(六)頒布決議和命令權(quán)第四節(jié)聯(lián)邦政府三、聯(lián)邦政府的領(lǐng)導(dǎo)體制
俄羅斯聯(lián)邦政府實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。(一)集體領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯聯(lián)邦政府會(huì)議俄羅斯聯(lián)邦政府主席團(tuán)的會(huì)議(二)個(gè)人分工負(fù)責(zé)俄羅斯聯(lián)邦政府主席的權(quán)限俄羅斯聯(lián)邦政府副主席的權(quán)限聯(lián)邦部長的權(quán)限第五節(jié)聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)和護(hù)法機(jī)關(guān)一、司法機(jī)關(guān)和護(hù)法機(jī)關(guān)含義的發(fā)展變化二、聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)體系第五節(jié)聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)和護(hù)法機(jī)關(guān)三、司法機(jī)關(guān)審判的基本原則(一)法院是惟一審判機(jī)關(guān)原則(二)法官獨(dú)立和只服從聯(lián)邦憲法和法律(三)訴訟公開原則(四)刑事案件不得缺席審理(五)訴訟程序的辯論原則(六)多種審判形式同時(shí)并用原則(七)陪審團(tuán)參加法庭審理原則(八)被告自被拘留、羈押時(shí)獲得律師幫助原則(九)無罪推定原則(十)不得因同一犯罪行為被重復(fù)判刑原則(十一)訴訟程序和發(fā)布文件主要使用俄語原則第六節(jié)人和公民的基本權(quán)利與自由一、個(gè)人法律地位的特點(diǎn)(一)人的權(quán)利自由生而有之(二)人和公民的權(quán)利自由是直接有效的(三)外國人和俄羅斯公民權(quán)利義務(wù)平等(四)法律和法庭面前人人平等(五)權(quán)利和義務(wù)的一致性(1)每個(gè)俄羅斯聯(lián)邦公民享有聯(lián)邦憲法規(guī)定的一切權(quán)利自由,并承擔(dān)聯(lián)邦憲法規(guī)定的一切義務(wù);(2)人和公民權(quán)利與自由的行使,不得損害他人的權(quán)利與自由;(3)某些權(quán)利和義務(wù)彼此結(jié)合。(六)國家和公民相互承擔(dān)責(zé)任第六節(jié)人和公民的基本權(quán)利與自由二、人和公民的基本權(quán)利與自由(一)個(gè)人生活方面的權(quán)利自由生存權(quán)國籍權(quán)自由決定民族屬性權(quán)自由遷徙權(quán)自由出入國境權(quán)用非軍事義務(wù)代替兵役權(quán)(二)社會(huì)政治生活方面的權(quán)利自由收集、獲得和傳播新聞權(quán)參加全民公決權(quán)擔(dān)任國家公職的平等權(quán)參與行使審判權(quán)第六節(jié)人和公民的基本權(quán)利與自由二、人和公民的基本權(quán)利與自由(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生活方面的權(quán)利自由從事企業(yè)家活動(dòng)權(quán)獲得良好環(huán)境權(quán)(四)特定人的權(quán)利自由被控告實(shí)施犯罪行為者的權(quán)利被拘留、羈押者的權(quán)利已被判刑的犯罪分子的權(quán)利犯罪和濫用權(quán)力行為受害者的權(quán)利捍衛(wèi)權(quán)利自由方面的權(quán)利捍衛(wèi)權(quán)利自由權(quán)了解文件材料權(quán)訴諸跨國人權(quán)機(jī)構(gòu)權(quán)不提供對(duì)己不利的證據(jù)權(quán)第六節(jié)人和公民的基本權(quán)利與自由三、人和公民的義務(wù)俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法為人和公民規(guī)定了下述義務(wù):1遵守俄羅斯聯(lián)邦憲法和法律;2接受基本的普及教育;3保護(hù)自然和環(huán)境,珍惜自然財(cái)富;4關(guān)心保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),愛護(hù)歷史文化古跡;5繳納法定稅金和收費(fèi);6保衛(wèi)祖國、服兵役或履行非軍事義務(wù);7父母親關(guān)心教育兒童的義務(wù),18歲以上有勞動(dòng)能力的子女關(guān)心失去勞動(dòng)能力的父母親的義務(wù)。第七節(jié)憲法保障制度一、聯(lián)邦憲法的自身保障(一)聯(lián)邦憲法的最高法律地位(二)憲政制度原則等的特殊地位(三)聯(lián)邦憲法嚴(yán)格的修改程序按聯(lián)邦憲法性法律的通過程序修改以制憲會(huì)議或全民公決形式修改二、聯(lián)邦總統(tǒng)的憲法保障俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)保障憲法實(shí)施的方式有下述兩種:(1)自己采取措施解決違憲問題(2)求助憲法法院解決違憲問題第七節(jié)憲法保障制度三、聯(lián)邦憲法法院的憲法監(jiān)督(一)俄憲法法院的性質(zhì)(二)俄憲法法院的組成和任期(三)俄憲法法院的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組織兩院制結(jié)構(gòu)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)憲法訴訟的組織形式(四)俄憲法法院的職權(quán)范圍憲法訴訟案的審理權(quán)憲法解釋權(quán)立法提案權(quán)其他權(quán)力第七節(jié)憲法保障制度三、聯(lián)邦憲法法院的憲法監(jiān)督(五)俄憲法法院的審判工作原則法官獨(dú)立原則合議制原則公開原則口頭審理原則俄語為憲法訴訟語言原則憲法訴訟案不間斷審理原則辯論原則和當(dāng)事人權(quán)利平等原則回避原則第二編亞洲國家憲法第六章日本國憲法重點(diǎn)問題日本國憲法的基本原理國民在國家中的地位國民的基本權(quán)利戰(zhàn)后天皇制的保留與天皇的地位日本眾參兩院的關(guān)系日本的違憲審查制度第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展第二節(jié)國民的基本人權(quán)與義務(wù)第三節(jié)天皇第四節(jié)國會(huì)第五節(jié)內(nèi)閣第六節(jié)司法機(jī)關(guān)第七節(jié)違憲審查制度第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、明治憲法(一)明治憲法的制定(二)明治憲法的基本特點(diǎn)確認(rèn)了天皇作為萬世一系的統(tǒng)治權(quán)總攬者的地位確認(rèn)了有限的民主主義二、日本國憲法三、日本國憲法的基本原理權(quán)力分立與議院內(nèi)閣制國民主權(quán)和平主義第二節(jié)國民的基本人權(quán)與義務(wù)一、基本人權(quán)概述(一)國民的概念與地位(二)國民的基本權(quán)能國民整體的權(quán)能(1)選舉和罷免公職人員;(2)對(duì)憲法修正案的承認(rèn);(3)對(duì)地方自治特別法的同意;(4)對(duì)最高法院法官的國民審查等國民個(gè)人的基本人權(quán)(三)公共福祉與人權(quán)的界限二、國民的基本人權(quán)(一)國民在法律下一律平等全體國民在法律下一律平等。在政治的、經(jīng)濟(jì)的或社會(huì)的關(guān)系中,不得以人種、信仰、性別、社會(huì)身份以及門第的不同而有所差別廢除華族及其他貴族榮譽(yù)、勛章以及其他榮典的授予,不得附帶任何特權(quán);授予的榮典只限于對(duì)現(xiàn)有者或?qū)⒔邮苷哌@一代有效婚姻及家庭生活中的平等其他方面第二節(jié)國民的基本人權(quán)與義務(wù)二、國民的基本人權(quán)(二)精神自由思想、良心及學(xué)問自由思想及良心自由學(xué)問自由信教自由信仰自由進(jìn)行宗教儀式的自由宗教結(jié)社自由第二節(jié)國民的基本人權(quán)與義務(wù)二、國民的基本人權(quán)(三)集會(huì)、結(jié)社及其他表現(xiàn)自由和通信的秘密受保護(hù)保障集會(huì)、結(jié)社、言論、出版及其他一切表現(xiàn)的自由。不得進(jìn)行檢查。通信的秘密不受侵犯。(四)人身自由擺脫奴隸性拘束及苦役的自由在刑事程序上的人身自由罪刑法定主義和法定程序的保障不受不法逮捕的權(quán)利不受不法監(jiān)禁的權(quán)利居所及所有物不可侵犯禁止拷問及酷刑刑事被告人的權(quán)利禁止刑罰的溯及既往和一事不再理第二節(jié)國民的基本人權(quán)與義務(wù)二、國民的基本人權(quán)(五)經(jīng)濟(jì)自由居住及遷徙自由選擇職業(yè)的自由脫離國籍的自由財(cái)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)是指一切財(cái)產(chǎn)權(quán)利,包括所有權(quán)及其以外的物權(quán)和無形財(cái)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)以及水利權(quán)、河道使用權(quán)第二節(jié)國民的基本人權(quán)與義務(wù)二、國民的基本人權(quán)(六)受益權(quán)裁判請(qǐng)求權(quán)刑事補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)賠償請(qǐng)求權(quán)請(qǐng)?jiān)笝?quán)(七)生存權(quán)狹義生存權(quán)受教育權(quán)勞動(dòng)權(quán)勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)、團(tuán)結(jié)交涉權(quán)及其他團(tuán)體行動(dòng)的權(quán)利(八)參政權(quán)(選舉權(quán)和被選舉權(quán))第二節(jié)國民的基本人權(quán)與義務(wù)三、國民的基本義務(wù)讓子女接受普通教育的義務(wù)納稅義務(wù)勞動(dòng)的義務(wù)第二節(jié)國民的基本人權(quán)與義務(wù)第三節(jié)天皇一、天皇制的發(fā)展明治憲法和日本國憲法雖然都規(guī)定了天皇制,但日本國憲法所規(guī)定的天皇制卻有根本的不同:(1)明治憲法以天皇主權(quán)或者神敕主權(quán)為根本原則,而日本國憲法則以國民主權(quán)為根本原則(2)明治憲法規(guī)定天皇是神的子孫,具有神格,使神社、神道在事實(shí)上成為國教;日本國憲法將宗教與國家完全分離,天皇是人而不具有神格。(3)明治憲法的天皇是統(tǒng)治權(quán)的總攬者;日本國憲法的天皇則僅僅是國家的象征。第三節(jié)天皇二、天皇的地位天皇的象征地位天皇是日本國的象征天皇是日本國民統(tǒng)一的象征皇位繼承皇族的特權(quán)及特別義務(wù)第三節(jié)天皇三、天皇的權(quán)能天皇根據(jù)內(nèi)閣的建議與認(rèn)可,為了國民行使下列有關(guān)國事的行為:(1)公布憲法修正案、法律、政令和條約;(2)召集國會(huì);(3)解散眾議院;(4)公告舉行國會(huì)議員的大選;(5)認(rèn)證國務(wù)大臣和法律規(guī)定的其他官吏的任免、全權(quán)證書以及大使、公使的國書;(6)認(rèn)證大赦、特赦、減刑、免除刑罰執(zhí)行以及恢復(fù)權(quán)利;(7)授予榮典;(8)認(rèn)證批準(zhǔn)書及法律規(guī)定的其他外交文書;(9)接受外國大使及公使;(10)舉行儀式。第四節(jié)國會(huì)一、國會(huì)的選舉(一)選民與候選人資格資格規(guī)定選民登記(二)選區(qū)劃分與投票選區(qū)劃分投票與計(jì)票(三)競選活動(dòng)限制規(guī)定第四節(jié)國會(huì)二、國會(huì)的地位與權(quán)能(一)國會(huì)的地位作為國民代表機(jī)關(guān)的地位作為國家惟一立法機(jī)關(guān)的地位作為國權(quán)最高機(jī)關(guān)的地位(二)國會(huì)的權(quán)能立法權(quán)監(jiān)督政府權(quán)財(cái)政監(jiān)督權(quán)外交監(jiān)督權(quán)修改憲法的創(chuàng)議權(quán)第四節(jié)國會(huì)二、國會(huì)的地位與權(quán)能(三)各議院的權(quán)能兩院共同的權(quán)能(1)有權(quán)就各自議員資格爭訟進(jìn)行裁判;(2)各自選任本院議長及其他重要職員;(3)各自制定有關(guān)會(huì)議及其程序和內(nèi)部紀(jì)律的規(guī)則;(4)各自對(duì)破壞院內(nèi)秩序的議員進(jìn)行懲罰;(5)有權(quán)要求釋放被逮捕的議員;(6)有權(quán)進(jìn)行國政調(diào)查,并可要求證人出席、提供證言及提出筆錄。第四節(jié)國會(huì)二、國會(huì)的地位與權(quán)能(三)各議院的權(quán)能屬于一院的權(quán)能眾議院(1)通過對(duì)內(nèi)閣的不信任決議案或者否決對(duì)內(nèi)閣的信任決議案(2)對(duì)參議院在緊急集會(huì)中所采取的措施表明意見屬于參議院的權(quán)能為在眾議院被解散時(shí),應(yīng)內(nèi)閣的要求可以緊急集會(huì)參議院的緊急集會(huì)在眾議院被解散時(shí),參議院亦自行閉會(huì)。此時(shí),國會(huì)已不存在。為處理在此期間發(fā)生的緊急事態(tài),日本國憲法規(guī)定了參議院緊急集會(huì)制度。第四節(jié)國會(huì)三、國會(huì)組織(一)眾參兩院的組成(二)眾參兩院的關(guān)系兩院關(guān)系在甲議院通過需要國會(huì)決議的議案或者作出修改時(shí)送交乙議院,如被否決時(shí)須將其意旨通知乙議院乙議院同意或者否決了甲議院送交的議案,須將其意旨通知甲議院乙議院修改了甲議院送交的議案時(shí),須將其交回甲議院甲議院同意或者不同意乙議院交回的議案時(shí)須將其意旨通知乙議院眾議院的優(yōu)越地位法律議決中的優(yōu)越地位預(yù)算議決中的優(yōu)越地位條約批準(zhǔn)中的優(yōu)越地位內(nèi)閣總理大臣提名中的優(yōu)越地位兩院協(xié)議會(huì)第四節(jié)國會(huì)三、國會(huì)組織(三)眾議院的解散眾議院的解散是指眾議院議員在其任期屆滿之前,全部失去議員身份。第四節(jié)國會(huì)四、國會(huì)議員(一)議員的地位和權(quán)能權(quán)能提案權(quán)質(zhì)問權(quán)質(zhì)疑權(quán)報(bào)告少數(shù)意見權(quán)成為議院委員會(huì)委員、法官追訴委員會(huì)及彈劾法院成員的權(quán)利(二)議員的特權(quán)不受逮捕權(quán)免責(zé)權(quán)待遇上的特權(quán)第四節(jié)國會(huì)四、國會(huì)議員(三)對(duì)議員的懲罰懲罰理由懲罰種類在議會(huì)公開會(huì)場進(jìn)行警告在議會(huì)公開會(huì)場進(jìn)行道歉在一定期間停止出席議院會(huì)議除名懲罰手續(xù)第四節(jié)國會(huì)五、國會(huì)活動(dòng)(一)會(huì)期會(huì)期因國會(huì)會(huì)議召集的原因不同而有不同:常會(huì)臨時(shí)會(huì)特別國會(huì)(二)國會(huì)的議事原則議事公開原則討論自由原則議事法定人數(shù)原則多數(shù)議決原則第五節(jié)內(nèi)閣一、內(nèi)閣的地位與權(quán)能(一)內(nèi)閣的地位對(duì)憲法規(guī)定的天皇國事行為進(jìn)行建議和承認(rèn)的機(jī)關(guān)與天皇沒有關(guān)系而獨(dú)立行使行政權(quán)的機(jī)關(guān)(二)內(nèi)閣的權(quán)能憲法第73條規(guī)定的權(quán)能憲法第73條以外的權(quán)能第五節(jié)內(nèi)閣二、內(nèi)閣組織(一)內(nèi)閣的成立內(nèi)閣的成立分為兩個(gè)步驟:任命內(nèi)閣總理大臣內(nèi)閣總理大臣組閣(二)內(nèi)閣總辭職三種內(nèi)閣總辭職的情況眾議院通過對(duì)內(nèi)閣的不信任案或者否決對(duì)內(nèi)閣的信任案后,如內(nèi)閣在10日內(nèi)不解散眾議院時(shí),則必須總辭職內(nèi)閣總理大臣死亡或者喪失國會(huì)議員資格而必須辭職,造成內(nèi)閣總理大臣缺位時(shí),內(nèi)閣必須總辭職在眾議院議員總選舉后,首次舉行新一屆國會(huì)會(huì)議時(shí),上屆內(nèi)閣必須總辭職第五節(jié)內(nèi)閣二、內(nèi)閣組織(三)內(nèi)閣總理大臣及其他國務(wù)大臣的地位和權(quán)限內(nèi)閣總理大臣其他國務(wù)大臣閣議內(nèi)閣的組織機(jī)構(gòu)內(nèi)閣的輔助機(jī)構(gòu)內(nèi)閣官房內(nèi)閣法制局人事院總理府獨(dú)立行政委員會(huì)內(nèi)閣直接統(tǒng)轄的行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)檢查院第六節(jié)司法機(jī)關(guān)一、司法原則司法權(quán)由各級(jí)法院統(tǒng)一行使司法獨(dú)立所有法官依良心獨(dú)立行使職權(quán),只受本憲法及法律的拘束。審判公開三審終審制即初審——控訴審——上告審第六節(jié)司法機(jī)關(guān)二、法院組織體系最高法院最高法院擁有兩方面的權(quán)能:司法終審權(quán)司法行政權(quán)高等法院地方法院家庭法院簡易法院第六節(jié)司法機(jī)關(guān)三、法官(一)法官的資格和任免程序資格任免程序(二)法官的身份保障除特定的例外情況外,不得違反法官的本意使之免職、轉(zhuǎn)職、轉(zhuǎn)院、停止職務(wù)或減少其薪俸?!辈⒕唧w規(guī)定了三種特定的例外情況因身心障礙被認(rèn)定不能執(zhí)行職務(wù)時(shí)被法官彈劾法院彈劾國民審查制度第七節(jié)違憲審查制度一、違憲審查的類型二、行使審查權(quán)的主體三、違憲審查的對(duì)象四、違憲審查判決的效力第七章朝鮮民主主義人民共和國憲法
重點(diǎn)問題朝鮮憲法演變的過程及特點(diǎn)朝鮮憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利種類最高人民會(huì)議及其常設(shè)委員會(huì)的性質(zhì)、地位與職權(quán)內(nèi)閣的性質(zhì)與職權(quán)地方人民委員會(huì)的雙重性第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展第二節(jié)公民的基本權(quán)利與義務(wù)第三節(jié)國家機(jī)構(gòu)第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、憲法概念二、歷史發(fā)展(一)歷史傳統(tǒng)(二)憲法的制定(三)憲法的修改1972年憲法修改1992年憲法修改1998年憲法修改第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展三、主要特點(diǎn)憲法的基本原則反映了“以人為中心”的主體思想,表現(xiàn)其自主性與適應(yīng)性。在憲法結(jié)構(gòu)上,改變了過去以國家機(jī)構(gòu)體系為中心的憲法體制,強(qiáng)調(diào)公民的憲法地位,并以集體主義作為公民基本權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)。憲法規(guī)范的表述具體、明確,注意規(guī)范性,并強(qiáng)調(diào)憲法規(guī)范的綱領(lǐng)性,如憲法總綱中規(guī)定了國家發(fā)展的對(duì)內(nèi)對(duì)外目標(biāo)。重視憲法保障制度的建設(shè)。第二節(jié)公民的基本權(quán)利與義務(wù)一、公民、權(quán)利與義務(wù)概念(一)公民(二)權(quán)利與義務(wù)概念(三)權(quán)利與義務(wù)的主要特點(diǎn)公民的權(quán)利與義務(wù)以集體主義原則為基礎(chǔ)平等性保障性自覺性二、基本權(quán)利(一)公民政治權(quán)利與自由政治權(quán)利與自由主要包括:選舉權(quán)與被選舉權(quán)言論、出版、集會(huì)、結(jié)社與示威自由宗教信仰自由申訴與請(qǐng)?jiān)笝?quán)第二節(jié)公民的基本權(quán)利與義務(wù)二、基本權(quán)利(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利勞動(dòng)的權(quán)利休息權(quán)免費(fèi)治療與物質(zhì)幫助權(quán)文化權(quán)利受教育權(quán)從事科學(xué)與文化藝術(shù)活動(dòng)的自由國家根據(jù)人們?cè)诰裆?、體質(zhì)上不斷發(fā)展的要求,充分提供現(xiàn)代化文化設(shè)施,使所有勞動(dòng)者充分享受社會(huì)主義文化生活第二節(jié)公民的基本權(quán)利與義務(wù)二、基本權(quán)利(三)人身權(quán)三、基本義務(wù)憲法規(guī)定的基本義務(wù)有:維護(hù)政治思想統(tǒng)一和團(tuán)結(jié);遵守國家法律和社會(huì)主義生活規(guī)范,維護(hù)公民的榮譽(yù)與尊嚴(yán),熱愛集體和組織,樹立為社會(huì)和人民的利益、祖國和革命利益而獻(xiàn)身工作的風(fēng)格;公民應(yīng)自覺地、誠實(shí)地參加勞動(dòng),嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和勞動(dòng)時(shí)間;愛護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn),反對(duì)一切貪污浪費(fèi)現(xiàn)象,以主人翁的態(tài)度搞好國家經(jīng)濟(jì)生活;公民應(yīng)提高革命警惕,維護(hù)國家安全;保衛(wèi)祖國是公民最大的義務(wù)和榮譽(yù),公民必須保衛(wèi)祖國,依照法律的規(guī)定服兵役。
第三節(jié)國家機(jī)構(gòu)一、國家機(jī)構(gòu)活動(dòng)的基本原則(一)國家機(jī)關(guān)組織體系根據(jù)憲法規(guī)定,朝鮮國家機(jī)關(guān)體系分為權(quán)力機(jī)關(guān)體系、行政機(jī)關(guān)體系與審判檢察機(jī)關(guān)體系。(二)國家機(jī)關(guān)組織活動(dòng)的基本原則朝鮮國家機(jī)關(guān)組織與活動(dòng)的基本原則是民主主義中央集權(quán)制。第三節(jié)國家機(jī)構(gòu)二、最高人民會(huì)議及其常設(shè)委員會(huì)(一)最高人民會(huì)議性質(zhì)與地位組成與任期職權(quán)立法權(quán)人事任免權(quán)財(cái)政權(quán)外交權(quán)活動(dòng)形式與組織(二)最高人民會(huì)議常設(shè)委員會(huì)性質(zhì)與地位任期與職權(quán)第三節(jié)國家機(jī)構(gòu)三、國防委員會(huì)主要職權(quán)有:指導(dǎo)國家一切武裝力量和國防建設(shè)事業(yè);有權(quán)設(shè)立國防領(lǐng)域的中央機(jī)關(guān);任命或解除重要軍事干部;制定軍事稱號(hào),授予將領(lǐng)以上的軍銜;必要時(shí)宣布戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)和動(dòng)員令;有權(quán)作出決定和命令。國防委員會(huì)向最高人民會(huì)議負(fù)責(zé)第三節(jié)國家機(jī)構(gòu)四、內(nèi)閣(一)性質(zhì)與地位(二)組成與任期內(nèi)閣由總理、副總理、委員長、部長和其他必要的成員組成內(nèi)閣的任期為5年(三)職權(quán)(四)活動(dòng)形式(五)各部(委員會(huì))第三節(jié)國家機(jī)構(gòu)五、司法機(jī)關(guān)(一)法院法院的體系與組成法院的任務(wù)與活動(dòng)原則公開原則被告人有辯護(hù)權(quán)審判以朝鮮語進(jìn)行法院獨(dú)立原則第三節(jié)國家機(jī)構(gòu)五、司法機(jī)關(guān)(二)檢察機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)檢察機(jī)關(guān)的體系與活動(dòng)原則檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍第八章大韓民國憲法重點(diǎn)問題韓國憲法的基本特點(diǎn)國民基本權(quán)利的主要內(nèi)容總統(tǒng)的地位與主要職權(quán)國會(huì)的立法權(quán)與監(jiān)督權(quán)憲法裁判所的憲法地位與權(quán)限第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展第二節(jié)國民的基本權(quán)利與基本義務(wù)第三節(jié)國會(huì)第四節(jié)總統(tǒng)與政府第五節(jié)司法機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)第六節(jié)憲法裁判制度第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、憲法概念(一)憲法思想的產(chǎn)生(二)憲法概念二、憲法的制定與發(fā)展(一)憲法制定(二)憲法的修改第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展三、現(xiàn)行憲法的基本特點(diǎn)憲法在序言和總綱中強(qiáng)調(diào)自由民主的基本秩序與國家統(tǒng)一與和平理念,反映了韓國社會(huì)向往福利國家、法治國家、民族主義與國際和平的理想。在人權(quán)保障方面,重視從程序上為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供各種法律與物質(zhì)保障,增加了新類型的社會(huì)權(quán)。在統(tǒng)治結(jié)構(gòu)方面,合理地調(diào)整了總統(tǒng)權(quán)限,擴(kuò)大國會(huì)的職權(quán),強(qiáng)調(diào)立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)三權(quán)之間的制約與均衡。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,專設(shè)經(jīng)濟(jì)一章,詳細(xì)地規(guī)定了憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)整作用,實(shí)行社會(huì)的市場經(jīng)濟(jì)秩序。重視憲法保障制度。憲法體現(xiàn)文化國家原理。第二節(jié)國民的基本權(quán)利與基本義務(wù)一、國民的基本權(quán)利根據(jù)憲法規(guī)定,國民基本權(quán)利可分為以下幾類:人的尊嚴(yán)與幸福追求權(quán)平等權(quán)自由權(quán)人身自由社會(huì)和經(jīng)濟(jì)自由權(quán)精神自由良心自由宗教自由表現(xiàn)自由第二節(jié)國民的基本權(quán)利與基本義務(wù)一、國民的基本權(quán)利生存權(quán)參政權(quán)選舉權(quán)公務(wù)擔(dān)任權(quán)國民投票權(quán)請(qǐng)求權(quán)請(qǐng)?jiān)笝?quán)裁判請(qǐng)求權(quán)國家賠償請(qǐng)求權(quán)犯罪被害者國家救助請(qǐng)求權(quán)人權(quán)保障體制第二節(jié)國民的基本權(quán)利與基本義務(wù)二、國民的基本義務(wù)(一)納稅義務(wù)(二)服兵役義務(wù)(三)受教育的義務(wù)(四)勞動(dòng)的義務(wù)(五)環(huán)境保護(hù)義務(wù)(六)財(cái)產(chǎn)權(quán)行使適合公共福利的義務(wù)第三節(jié)國會(huì)
一、國會(huì)的憲法地位作為國家代表機(jī)關(guān)的地位作為立法機(jī)關(guān)的地位作為國政控制機(jī)構(gòu)的地位二、國會(huì)的組成(一)選舉制度的一般原則(二)選舉權(quán)和被選舉權(quán)要件(三)選舉程序第三節(jié)國會(huì)
三、國會(huì)的組織(一)議長和副議長國會(huì)設(shè)議長1人和副議長2人,由國會(huì)無記名投票選舉產(chǎn)生,須獲得在籍議員過半數(shù)選票。議長、副議長任期2年。(二)國會(huì)委員會(huì)韓國國會(huì)委員會(huì)有兩種形式,即常任委員會(huì)和特別委員會(huì)。第三節(jié)國會(huì)
四、國會(huì)的議事規(guī)則(一)國會(huì)會(huì)議形式與會(huì)期(二)會(huì)議原則國會(huì)在通過會(huì)議,決定議事時(shí)貫徹如下三項(xiàng)原則:議事公開原則會(huì)期繼續(xù)原則一事不再議原則第三節(jié)國會(huì)
五、國會(huì)的職權(quán)(一)立法權(quán)在韓國,法律的制定通過如下程序:法案的提出法案的審議議決程序在本會(huì)議中議決的法案,向政府移送,由政府決定是否公布如政府對(duì)法案沒有異議,由總統(tǒng)署名,并由國務(wù)總理與有關(guān)國務(wù)委員副署第三節(jié)國會(huì)
五、國會(huì)的職權(quán)(二)財(cái)政權(quán)國會(huì)的財(cái)政權(quán)主要包括:預(yù)算的審議、確定權(quán)對(duì)政府財(cái)政行為的同意權(quán)與承認(rèn)權(quán)決策審查權(quán)(三)監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)表現(xiàn)在:彈劾追訴權(quán)罷免建議權(quán)對(duì)緊急命令、經(jīng)濟(jì)處分的承認(rèn)權(quán)戒嚴(yán)解除要求權(quán)總統(tǒng)行使一般赦免時(shí)須得到國會(huì)的同意
第三節(jié)國會(huì)
五、國會(huì)的職權(quán)(四)人事任命同意權(quán)(1)在總統(tǒng)的直接選舉中,如果最高得票者為2人時(shí),由國會(huì)在籍議員過半數(shù)出席的公開會(huì)議上,獲多數(shù)票者為當(dāng)選者。(2)憲法裁判所法官的部分選出權(quán)。憲法裁判所9名法官中3人由國會(huì)選出。(3)國務(wù)總理任命的同意權(quán)。憲法規(guī)定,國務(wù)總理經(jīng)國會(huì)同意由總統(tǒng)任命。(4)大法院院長、憲法裁判所所長、監(jiān)察院院長經(jīng)國會(huì)同意后由總統(tǒng)任命。第三節(jié)國會(huì)
五、國會(huì)的職權(quán)(五)國政調(diào)查權(quán)(六)自律權(quán)(1)規(guī)則制定權(quán)。(2)議事程序的自律權(quán)。(3)有權(quán)維護(hù)院內(nèi)秩序。(4)國會(huì)內(nèi)部活動(dòng)的組織權(quán)。第三節(jié)國會(huì)
六、國會(huì)議員(一)國會(huì)議員的地位(二)議員資格的取得與喪失國會(huì)議員經(jīng)選舉而產(chǎn)生,任期為4年。議員資格的喪失基于以下幾種情況:任期屆滿、辭職、退職、除名等。第三節(jié)國會(huì)
六、國會(huì)議員(三)議員的權(quán)利與義務(wù)議員的權(quán)利言論免責(zé)權(quán)不受逮捕特權(quán)發(fā)議權(quán)質(zhì)詢權(quán)討論權(quán)表決權(quán)國會(huì)召集要求權(quán)議員的義務(wù)國家利益優(yōu)先義務(wù)
廉政和不得兼職義務(wù)
第四節(jié)總統(tǒng)與政府
一、總統(tǒng)(一)總統(tǒng)的憲法地位總統(tǒng)是國家元首總統(tǒng)是行政機(jī)關(guān)的首腦(二)總統(tǒng)選舉韓國總統(tǒng)的選舉,可分為如下幾個(gè)階段:總統(tǒng)候選人提名選區(qū)劃分選舉運(yùn)動(dòng)總統(tǒng)選舉日投票總統(tǒng)當(dāng)選者決定選舉訴訟
第四節(jié)總統(tǒng)與政府
一、總統(tǒng)(三)總統(tǒng)宣誓與任期(四)總統(tǒng)的職權(quán)緊急權(quán)人事任命權(quán)有關(guān)立法方面的權(quán)限軍事權(quán)行政權(quán)司法權(quán)領(lǐng)域的權(quán)限
第四節(jié)總統(tǒng)與政府
一、總統(tǒng)(五)總統(tǒng)行使職權(quán)的方式與控制手段行使職權(quán)的方式遵循文書主義原則實(shí)行副署制度咨詢制度經(jīng)國務(wù)會(huì)議的審議對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的限制形式
第四節(jié)總統(tǒng)與政府
二、政府(一)國務(wù)總理與國務(wù)委員國務(wù)總理任免國務(wù)總理的權(quán)限與義務(wù)總統(tǒng)職權(quán)代理權(quán)國務(wù)委員及行政各部長官的任命提請(qǐng)權(quán)和國務(wù)委員罷免建議權(quán)副署權(quán)審議權(quán)對(duì)行政各部的統(tǒng)轄權(quán)總理令發(fā)布權(quán)國務(wù)委員
第四節(jié)總統(tǒng)與政府
二、政府(二)國務(wù)會(huì)議(三)行政各部(四)監(jiān)察院
第五節(jié)司法機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)
一、司法機(jī)關(guān)(一)法院的憲法地位(二)司法獨(dú)立原則法院獨(dú)立法官獨(dú)立(三)法院組織體制與職權(quán)大法院高等法院專利法院地方法院家庭法院行政法院軍事法院
第五節(jié)司法機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)
一、司法機(jī)關(guān)(四)法院的職權(quán)對(duì)爭訟的裁判權(quán)命令、規(guī)則審查權(quán)違憲法律審判提請(qǐng)權(quán)有權(quán)維持法庭秩序(五)審級(jí)
第五節(jié)司法機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)
二、檢察機(jī)關(guān)三、司法制度改革
第六節(jié)憲法裁判制度
一、憲法裁判所的性質(zhì)二、憲法裁判所的組織(一)憲法裁判所的組成(二)憲法裁判所的組織體系憲法裁判所的組織體系包括:憲法裁判所所長裁判官會(huì)議憲法研究官憲法裁判所事務(wù)處
第六節(jié)憲法裁判制度
三、憲法裁判所的職權(quán)(一)違憲法律審判權(quán)(二)彈劾審判權(quán)(三)違憲政黨解散審判權(quán)(四)權(quán)限爭議審判權(quán)(五)憲法訴愿的審判權(quán)
第六節(jié)憲法裁判制度
四、憲法裁判的一般程序五、憲法裁判所的現(xiàn)狀與改革方向第九章新加坡憲法重點(diǎn)問題新加坡與英國殖民當(dāng)局進(jìn)行立憲斗爭的過程和特點(diǎn)新加坡議會(huì)制度的主要內(nèi)容和特點(diǎn)新加坡有關(guān)總統(tǒng)產(chǎn)生和權(quán)力方面憲法改革的主要內(nèi)容和影響新加坡公民權(quán)利的主要內(nèi)容和特點(diǎn)第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展第二節(jié)國會(huì)第三節(jié)總統(tǒng)第四節(jié)行政和公共服務(wù)第五節(jié)司法體制第六節(jié)基本權(quán)利
第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展
一、第二次世界大戰(zhàn)后初期的憲法二、倫德爾憲法三、憲法談判與自治政府
第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展
四、合并與分立五、獨(dú)立憲法六、獨(dú)立后的憲法發(fā)展
第二節(jié)國會(huì)一、國會(huì)的產(chǎn)生和議員制度國會(huì)現(xiàn)有議席84個(gè),其中人民行動(dòng)黨82席,工人黨和民主聯(lián)盟各1席。議員可以分為三種類型:普通議員或選區(qū)議員非選區(qū)議員官委議員新加坡的選區(qū)分為兩種:小選區(qū)或單名選區(qū)集選區(qū)
第二節(jié)國會(huì)二、國會(huì)的組織三、國會(huì)的職能和程序(一)立法功能和程序法律案的起草法案的提出和審議總統(tǒng)批準(zhǔn)
第二節(jié)國會(huì)三、國會(huì)的職能和程序(二)財(cái)政控制及預(yù)算審批程序年度預(yù)算咨文說明和辯論階段撥款委員會(huì)審議階段國會(huì)審議階段總統(tǒng)批準(zhǔn)階段(三)批評(píng)和調(diào)查功能
第三節(jié)總統(tǒng)1991年1月通過的憲法修正案改變了總統(tǒng)的憲法職能,這是新加坡獨(dú)立后一項(xiàng)十分重大的憲法變革。即總統(tǒng)由人民直接選舉產(chǎn)生,并在許多事務(wù)上擁有了實(shí)質(zhì)性的權(quán)力,但在其他事務(wù)上仍行使象征性的權(quán)力。
第四節(jié)行政和公共服務(wù)總統(tǒng)應(yīng)任命一個(gè)自己認(rèn)為大概擁有國會(huì)多數(shù)議員信任的議員為總理,并應(yīng)根據(jù)總理的建議從國會(huì)議員中任命部長。憲法對(duì)公共服務(wù)設(shè)有專篇規(guī)定,但主要涉及的是公務(wù)委員會(huì)的組成和職責(zé)。公務(wù)委員會(huì),由主席1人及其他成員2人~4人組成。成員和主席均由總統(tǒng)根據(jù)總理的建議任命。
第五節(jié)司法體制一、法院憲法規(guī)定,新加坡的司法權(quán)力屬于最高法院及通過成文法規(guī)定設(shè)立的基層法院。憲法本身對(duì)法院體制沒有規(guī)定,實(shí)際上司法體制基本上是沿襲英國的制度,并通過議會(huì)法律加以規(guī)定。法院體制分為三級(jí),即基層法院、最高法院和英國樞密院。最重要的基層法院是區(qū)法院和推事法院。還有一些涉及特別事項(xiàng)的基層法院,如死因調(diào)查法院、少年法院和穆斯林婚姻法院等。
第五節(jié)司法體制二、總檢察長根據(jù)新加坡現(xiàn)行憲法的規(guī)定,總檢察長是由總統(tǒng)根據(jù)總理的建議任命的。如果總統(tǒng)不同意總理的推薦,他可以拒絕總理的提名,但他這樣做以前有責(zé)任征求總統(tǒng)咨議會(huì)的意見。
第六節(jié)基本權(quán)利一、生命和人身保護(hù)方面的權(quán)利二、被告的權(quán)利公民有權(quán)向高等法院或其中的任何一個(gè)法官申訴一個(gè)人正被非法拘禁,法院應(yīng)調(diào)查申訴,并在不能證明拘禁是合法的時(shí)候,應(yīng)命令此人交由法院處理并予釋放。一個(gè)人被逮捕時(shí),他應(yīng)盡早被告知逮捕的理由,并被允許根據(jù)自己的選擇征求法律從業(yè)人員的意見和獲得辯護(hù)。三、反顛覆權(quán)力和緊急權(quán)力對(duì)公民權(quán)利的限制
第六節(jié)基本權(quán)利四、反對(duì)有追溯力的刑事法律方面的保護(hù)任何人不因?qū)嵤┮豁?xiàng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的法律不受懲罰的行為或過失而受到懲罰任何人不應(yīng)受到比實(shí)施犯罪時(shí)法律規(guī)定的懲罰更嚴(yán)厲的處罰。五、免受雙重危險(xiǎn)的權(quán)利六、平等權(quán)和平等保護(hù)權(quán)七、言論、集會(huì)和結(jié)社的自由八、宗教信仰自由第十章阿富汗憲法重點(diǎn)問題阿富汗總統(tǒng)的職權(quán)阿富汗立法機(jī)關(guān)的職權(quán)及特點(diǎn)阿富汗獨(dú)立人權(quán)委員會(huì)的職權(quán)及作用阿富汗獨(dú)立選舉委員會(huì)的職權(quán)及作用第一節(jié)憲法的產(chǎn)生過程第二節(jié)公民的基本權(quán)利與義務(wù)第三節(jié)總統(tǒng)第四節(jié)立法機(jī)關(guān)第五節(jié)行政機(jī)關(guān)第六節(jié)司法機(jī)關(guān)第七節(jié)獨(dú)立選舉委員會(huì)第八節(jié)獨(dú)立人權(quán)委員會(huì)第九節(jié)緊急狀態(tài)第十節(jié)憲法的修改第一節(jié)憲法的產(chǎn)生過程阿富汗重建可以分為三個(gè)階段:第一階段是《波恩協(xié)議》簽署之后,即2001年12月22日起至2002年6月10日大支爾格國民會(huì)議召開,這一階段為臨時(shí)政權(quán)時(shí)期,特點(diǎn)是阿富汗人民未經(jīng)特定程序賦予該政權(quán)相應(yīng)的合法性;第二階段是2002年6月10日起至第一屆國會(huì)開幕,為過渡時(shí)期;第三階段自第一屆國會(huì)開幕時(shí)起,為正常國家狀態(tài)。第二節(jié)公民的基本權(quán)利與義務(wù)一、公民的基本權(quán)利(一)平等權(quán)對(duì)于阿富汗的平等權(quán),可以從兩方面加以考察分析:一是民族間的平等;二是人與人之間的平等。(二)生命權(quán)(三)自由權(quán)(四)政治權(quán)利選舉和被選舉權(quán)組織政黨之自由依一定資格成為國家公務(wù)員,參與國家管理事務(wù)之權(quán)利表達(dá)自由結(jié)社自由第二節(jié)公民的基本權(quán)利與義務(wù)一、公民的基本權(quán)利(五)精神自由權(quán)利宗教信仰自由通訊秘密自由(六)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利財(cái)產(chǎn)權(quán)勞動(dòng)權(quán)生存權(quán)受教育權(quán)第二節(jié)公民的基本權(quán)利與義務(wù)一、公民的基本權(quán)利(七)獲得救濟(jì)之權(quán)利任何人因政府行為受到不正當(dāng)之損害,都有權(quán)向法院提起訴訟,主張獲得賠償之權(quán)利。非得有權(quán)法院之命令,政府不得主張免責(zé),出現(xiàn)法定之情況例外。第二節(jié)公民的基本權(quán)利與義務(wù)二、公民的基本義務(wù)(一)保衛(wèi)國家的義務(wù)(二)遵守憲法和法律的義務(wù)(三)依法納稅的義務(wù)(四)其他第三節(jié)總統(tǒng)一、總統(tǒng)的產(chǎn)生和彈劾阿富汗設(shè)總統(tǒng)一人,副總統(tǒng)兩人,分別擔(dān)任第一、第二副總統(tǒng)??偨y(tǒng)、副總統(tǒng)候選人應(yīng)當(dāng)具備如下資格:為阿富汗公民、穆斯林信徒;父母雙方均為阿富汗公民;無他國國籍成為候選人之日滿40周歲無反人類罪、其他犯罪或者被法院奪公權(quán)的記錄第三節(jié)總統(tǒng)二、總統(tǒng)的主要職權(quán)軍事權(quán)和緊急狀態(tài)宣布權(quán)外交權(quán)赦免權(quán)和死刑決定權(quán)授予榮譽(yù)權(quán)任命權(quán)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)執(zhí)行權(quán)立法建議權(quán)立法否決權(quán)發(fā)起公投權(quán)第四節(jié)立法機(jī)關(guān)一、大支爾格國民議會(huì)所謂大支爾格國民議會(huì),是阿富汗的大國民議會(huì),是最高民意機(jī)關(guān)。其組成人員有:國會(huì)議員;各省、區(qū)議長;各部長、最高法院首席大法官和法官列席“大支爾格國民議會(huì)”,但無表決權(quán)。大支爾格國民議會(huì)主要有以下權(quán)力:就有關(guān)國家獨(dú)立、國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和國家最高利益事宜作出決定;修改憲法;依憲法第69條之規(guī)定起訴總統(tǒng)(第111條)。第四節(jié)立法機(jī)關(guān)二、國會(huì)國會(huì)主要行使如下之權(quán)力:(一)批準(zhǔn)、修改或廢除法律和立法法令(二)通過經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和科技發(fā)展計(jì)劃和預(yù)算的權(quán)力(三)其他規(guī)定任命批準(zhǔn)權(quán)批準(zhǔn)宣布或者停止戰(zhàn)爭或者緊急狀態(tài)權(quán)彈劾權(quán)第五節(jié)行政機(jī)關(guān)阿富汗政府依憲法第75條的規(guī)定履行如下職權(quán):(1)執(zhí)行憲法和其他法律之規(guī)定,法院之最終判決。(2)維護(hù)國家獨(dú)立、保衛(wèi)領(lǐng)土完整和維護(hù)阿富汗在國際社會(huì)中的利益和聲譽(yù)。(3)維護(hù)公共法律法令,減少各種行政腐敗。(4)草擬預(yù)算、調(diào)控財(cái)政事務(wù),并保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)。(5)制定并實(shí)施促進(jìn)社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步之計(jì)劃。(6)財(cái)政年度末向國會(huì)報(bào)告工作完成之情況,并提出下一財(cái)政年度的主要計(jì)劃。(7)憲法和法律認(rèn)可的其他職責(zé)。為執(zhí)行主要國家政策、規(guī)制政府職權(quán),政府應(yīng)該制定并批準(zhǔn)行政法規(guī)。第六節(jié)司法機(jī)關(guān)憲法規(guī)定司法機(jī)關(guān)是阿富汗伊斯蘭共和國獨(dú)立的國家機(jī)構(gòu)。由最高法院、高級(jí)法院和上訴法院三級(jí)法院組成;此外,還就一些特殊案件組成特別法庭和軍事法庭。阿富汗的最高法院有以下職權(quán):憲法、法律解釋權(quán)審理民事和刑事案件組成特別法庭審理特別案件進(jìn)行違憲審查制定并執(zhí)行司法機(jī)關(guān)預(yù)算之權(quán)力第七節(jié)獨(dú)立選舉委員會(huì)主要工作監(jiān)督總統(tǒng)選舉監(jiān)督各種選舉和公投審查國會(huì)議員提出的不信任案第八節(jié)獨(dú)立人權(quán)委員會(huì)為監(jiān)控阿富汗人權(quán)狀況、保護(hù)人權(quán)、促進(jìn)人權(quán),國家應(yīng)當(dāng)建立阿富汗獨(dú)立人權(quán)委員會(huì)。阿富汗獨(dú)立人權(quán)委員會(huì)存續(xù)期為兩年,其職能主要在阿富汗國內(nèi)推進(jìn)并保護(hù)人權(quán)。其主要職權(quán)覆蓋如下五個(gè)范圍:(1)違背人權(quán)和人權(quán)濫用的監(jiān)督和調(diào)查;(2)促進(jìn)和保障婦女權(quán)利;(3)保障并促進(jìn)兒童權(quán)利;(4)人權(quán)教育;(5)過渡時(shí)期司法的監(jiān)督和評(píng)估第九節(jié)緊急狀態(tài)緊急狀態(tài)界定為,“一旦發(fā)生戰(zhàn)爭、受到戰(zhàn)爭之威脅、發(fā)生嚴(yán)重之叛亂或自然災(zāi)害,或類似之情況,若憲法之遵守將使得國家獨(dú)立之保護(hù)和國家之存續(xù)成為不能”,經(jīng)國會(huì)確認(rèn)并由總統(tǒng)予以宣布之情況。阿富汗憲法是具有相當(dāng)之進(jìn)步性的:一是就緊急狀態(tài)作專章之規(guī)定,體現(xiàn)了阿富汗對(duì)“這種憲法學(xué)不欲多言”,常狀態(tài)的重視。二是有利于保障人權(quán)。第十節(jié)憲法的修改不得修改有關(guān)神圣的伊斯蘭教和共和國國體之基本規(guī)定。為使其更為有效時(shí),方得修改公民之基本權(quán)利”。修憲的程序:先是總統(tǒng)或者國會(huì)提出修憲建議,然后由總統(tǒng)發(fā)布法令建立由政府、國會(huì)、最高法院三方組成的修憲委員會(huì)起草修憲草案,即后總統(tǒng)根據(jù)憲法“大支爾格國民議會(huì)”一章之規(guī)定,召集大支爾格國民議會(huì)對(duì)修憲草案進(jìn)行表決,當(dāng)大支爾格國民議會(huì)以2/3之多數(shù)通過憲法修正案后,經(jīng)總統(tǒng)簽字后,修正案即產(chǎn)生效力。第三編非洲國家憲法第十一章南非憲法重點(diǎn)問題新南非憲法產(chǎn)生的歷史背景新南非憲法的基本精神和特色南非現(xiàn)行憲法的主要內(nèi)容新南非憲法的作用和意義第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展第二節(jié)議會(huì)第三節(jié)總統(tǒng)和內(nèi)閣第四節(jié)省和地方政權(quán)機(jī)關(guān)第五節(jié)司法制度第六節(jié)公民的基本權(quán)利第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、1909年《南非法》(1)規(guī)定只有白人才有選舉權(quán)。(2)確立單一制國家結(jié)構(gòu)形式。(3)采取英國式的所謂“議會(huì)至上”的政體,實(shí)行“責(zé)任內(nèi)閣制”。(4)規(guī)定英語和荷蘭語(1925年后改為阿非利加語即荷裔白人的南非語)為官方語言。第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展二、1961年南非共和國憲法三、1983年南非憲法四、1993年臨時(shí)憲法第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展五、1996年正式憲法正式憲法的主要特色是:(1)確立統(tǒng)一的南非、種族平等和三權(quán)分立等基本原則。(2)制定“權(quán)利法案”,詳盡、廣泛和具體規(guī)定人民享有的各項(xiàng)基本權(quán)利,并建立各種機(jī)構(gòu)予以保障行使。(3)取消“權(quán)力分享”原則,實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治”。(4)設(shè)立“全國各省代表委員會(huì)”(nationalcouncilofprovinces)以取代參議院。(5)在中央集中領(lǐng)導(dǎo)下,仍然給予省和地方廣泛的權(quán)力直至各省有權(quán)制定省憲法。(6)實(shí)行“合作治理”(cooperativegovernance)。第二節(jié)議會(huì)一、議會(huì)的產(chǎn)生、組成、職權(quán)及任期南非議會(huì)由國民議會(huì)和全國各省代表委員會(huì)組成。國民議會(huì)有400名議員,由選民按比例代表制普選產(chǎn)生。國民議會(huì)的任期為5年。二、議會(huì)和政府(內(nèi)閣)的關(guān)系第二節(jié)議會(huì)三、對(duì)國民議會(huì)負(fù)責(zé)的國家專門機(jī)構(gòu)四、議會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況第三節(jié)總統(tǒng)和內(nèi)閣一、總統(tǒng)總統(tǒng)的具體權(quán)力和職責(zé)是:同意和簽署法案或?qū)⒎ò竿嘶貒褡h會(huì)以重新考慮其合憲法性;將法案送交憲法法院就其合憲法性作出裁決;召開國民議會(huì)、全國各省代表委員會(huì)或處理某一專門問題的議會(huì)特別會(huì)議;根據(jù)憲法和法律的要求,進(jìn)行除了作為全國行政首腦之外的任何任免事項(xiàng);任命調(diào)查委員會(huì);根據(jù)議會(huì)通過的法案舉行全國公民投票;接受和承認(rèn)外國使節(jié)和領(lǐng)事代表;任命大使、全權(quán)大使和外交及領(lǐng)事代表;赦免罪犯和減免刑罰;頒授榮譽(yù)。第三節(jié)總統(tǒng)和內(nèi)閣二、內(nèi)閣內(nèi)閣由總統(tǒng)、一名副總統(tǒng)和若干部長組成??偨y(tǒng)可以通過公告將交付給其他內(nèi)閣成員的任何法律的執(zhí)行或任何權(quán)力或職責(zé)轉(zhuǎn)交給一名內(nèi)閣成員;也可以在其他內(nèi)閣成員不在崗位或不能行使權(quán)力或履行職責(zé)時(shí),將其權(quán)力或職責(zé)暫時(shí)委派給一名內(nèi)閣成員。第三節(jié)總統(tǒng)和內(nèi)閣三、“合作治理”和對(duì)省行政管理的國家監(jiān)督南非政府實(shí)行中央、省、地方三級(jí)體制中央政府對(duì)省行政管理的國家監(jiān)督四、中央政府的運(yùn)轉(zhuǎn)情況在政治上奉行民族和解與民主化政策,維護(hù)多黨合作,加強(qiáng)法治建設(shè),從而保障了種族平等和人民的基本權(quán)利,保持了政局基本穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行穩(wěn)健的政策,注重發(fā)揮市場作用,消除了企業(yè)界對(duì)“國有化”的顧慮。在外交上,積極開展對(duì)外關(guān)系,參加國際事務(wù)活動(dòng),使南非的國際地位日益提高,影響不斷增強(qiáng),在非洲特別是南部非洲發(fā)揮著越來越重要的作用。在社會(huì)、文化等方面,促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的種族平等,改善種族關(guān)系,加強(qiáng)種族間的思想感情交流。第四節(jié)省和地方政權(quán)機(jī)關(guān)一、省立法機(jī)關(guān)二、省行政委員會(huì)三、地方政府市分為三大類:第一類市在其地區(qū)內(nèi)享有排他的行政權(quán)和立法權(quán);第二類市的地區(qū)位于第三類市的地區(qū)之內(nèi),其行政權(quán)和立法權(quán)與第三類市共享;第三類市是在包括一個(gè)以上的市的地區(qū)中享有行政權(quán)和立法權(quán)。第五節(jié)司法制度一、南非法律的沿革二、司法制度的民主原則和司法改革南非的司法制度包含了一些西方的民主原則。司法獨(dú)立原則。法律面前人人平等原則。
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