第三章政府規(guī)制下的管理倫理〖本章目的〗1.通過本章學習，應該了解和掌握：2.柏拉圖、馬基雅維利、洛克、盧梭與馬克思、恩格斯有關理想的政府的理論；3.美國《獨立宣言》所體現(xiàn)的政府理想；4.美國憲法所體現(xiàn)的政府設計；5.資本主義模式的三個典型特征；6.資本主義政府的六種企業(yè)管理模型；7.資本主義政府五種主要的經濟功能；8.馬克思對資本主義的道德批判；9.經濟學家對資本主義的道德辯護。第三章政府規(guī)制下的管理倫理

“人民之道德，稟承于政府，而政府之變置，則又標準于民心，此折衷于政府人民之間者也”。

——蔡元培：《中國倫理學史》第三章政府規(guī)制下的管理倫理

一、我們究竟應該建立什么樣的政府

——“理想的政府”；二、政府究竟應該怎樣對它的人民進行管理

——“政府的理想”。第三章政府規(guī)制下的管理倫理

第一節(jié)：理想的政府奴隸政府的理想：《理想國》封建政府的理想：《君主論》資本主義政府的理想：《契約論》共產主義政府的理想：《共產黨宣言》第一節(jié)理想的政府

一、柏拉圖的《理想國》

柏拉圖（公元前427年~347年）

——蘇格拉底的學生，亞里士多德的老師，古希臘的大哲學家。《理想國》

——以對話的形式表現(xiàn)哲人政治家的治國綱要，“哲學家的宣言書”。第一節(jié)理想的政府

倫理箴言

我告訴你們：金錢并不能帶來美德，美德卻可以給人帶來金錢，以及個人和國家的一切好事。這就是我的教義。

——蘇格拉底當一個國家最像一個人的時候，它是管理得最好

的國家?！乩瓐D第一節(jié)理想的政府

一、柏拉圖的《理想國》四種政制——1、斯巴達和克里特政制

“受到廣泛贊揚”。2、寡頭政制

“少數(shù)人的統(tǒng)治”3、民主政制“寬容”、“有廣泛自由”4、僭主政制

“城邦的最后的禍害”。第一節(jié)理想的政府

一、柏拉圖的《理想國》“幸福國家的模型”——1.城邦的原則2.城邦的道德追求：至善。四個德目：智慧、勇敢、節(jié)制和正義。第一節(jié)理想的政府

一、柏拉圖的《理想國》3.城邦的分工：“每個人必須在國家里執(zhí)行一種最適合于天性的職務”。4.城邦的最高統(tǒng)治者：“哲學王”5.城邦的護衛(wèi)者：從男人中挑選出來的、受過系統(tǒng)培訓與嚴格訓練的勇敢的戰(zhàn)士兼智慧的哲學家。第一節(jié)理想的政府

一、柏拉圖的《理想國》6.城邦的婦女。城邦中“出類拔萃”的婦女同樣可以成為護衛(wèi)者。7.城邦的生育與兒童撫養(yǎng)。實行嚴格的計劃生育，它是“最好的男人”與“最好的女人”的結合，獲得“優(yōu)秀者的孩子”。第一節(jié)理想的政府

二、馬基雅維里的《君主論》馬基雅維利——第一個使政治學獨立，同倫理學家徹底分家的人。第一節(jié)理想的政府

倫理箴言

我想，一個身居卑位的人，敢于探討和指點君主的政務，不應當被當作僭妄，因為正如那些繪風景畫的人們，為了考察高地和山巒的性質便廁身于平原，而為了考察平原便高踞山頂一樣，同理，深深地認識人民的性質的人應該是君主，而深深地認識君主性質的人應屬于人民。

——馬基雅維利第一節(jié)理想的政府

二、馬基雅維里的《君主論》馬基雅維利的治國之道——1.軍隊。武力是最終的決定因素，軍隊是君主最可靠的保障。

2.法律。3.宗教。第一節(jié)理想的政府

二、馬基雅維里的《君主論》

4.權術——（1）慷慨與吝嗇。（2）殘酷與仁慈。（3）守信與背信。（4）愛戴與憎恨。5.御臣。恩威并重，軟硬兼施。6.牧民。第一節(jié)理想的政府

三、洛克的《政府論》與盧梭的《契約論》約翰·洛克——《政府論》第一節(jié)理想的政府

三、洛克的《政府論》與盧梭的《契約論》洛克的思想：1.自然狀態(tài)。初始狀態(tài)，完全自由、人人平等。2.自然法。3.原始契約。第一節(jié)理想的政府

三、洛克的《政府論》與盧梭的《契約論》4.三權分立。①立法權：“國家的最高權力”，屬于人民。

核心內容：財產權。②執(zhí)行權③對外權盧梭——《契約論》：1.社會契約。2.公意：每個獨立的個人作為公民而表現(xiàn)出來的共同意志。第一節(jié)理想的政府三、洛克的《政府論》與盧梭的《契約論》第一節(jié)理想的政府

三、洛克的《政府論》與盧梭的《契約論》3.自由與平等?！叭松杂伞?，“權利平等”

4.法律。“法律是公意的行為”5.立法者。立法者與執(zhí)法者互為制約。

需要有非凡的品格與高超的智慧。第一節(jié)理想的政府

三、洛克的《政府論》與盧梭的《契約論》6.人民。7.政府?！爸鳈嗾叩膱?zhí)行人”，“在臣民與主權者之間所建立的一個中間體，負責執(zhí)行法律并維護社會的以及政治的自由”。第一節(jié)理想的政府

四、馬克思的《共產黨宣言》托馬斯．莫爾——“烏托邦”托馬佐．康帕內拉——《太陽城》。第一節(jié)理想的政府

倫理箴言

共產黨人鄙棄把自己的觀點隱秘起來。他們公開聲明，他們的目的只有用暴力推翻一切從來的社會制度才能達到。讓那些統(tǒng)治階級在共產主義革命面前發(fā)抖吧。無產者在這個革命中除了他們的鎖鏈外沒有可失的。他們將贏得一個世界。

全世界無產者，聯(lián)合起來！

——馬克思恩格斯恩格斯馬克思第一節(jié)理想的政府

四、馬克思的《共產黨宣言》《共產黨宣言》——國際共產主義運動第一個綱領性文件，馬克思主義學說第一次系統(tǒng)的闡述，共產主義政府的施政綱要。第一節(jié)理想的政府

四、馬克思的《共產黨宣言》主要內容——1.階級斗爭。2.資產者與資產階級。3.無產者與無產階級。4.消滅私有財產。私有財產，指資產階級的財產第一節(jié)理想的政府

四、馬克思的《共產黨宣言》5.消滅家庭。6.婦女公有。7.沒有祖國。8.消滅民族剝削。9.消滅階級。第一節(jié)理想的政府

四、馬克思的《共產黨宣言》加重累進稅、廢除繼承權、剝奪地產并把地租用于國家的支出、把全部運輸業(yè)集中于國家手中、把信貸集中于國家手中等10條政府措施。第二節(jié)政府的理想

一、美國《獨立宣言》所體現(xiàn)的政府理想內容——1.自然法則?！叭祟愔豢刻熨x能力就能夠得到一切知識”，人類可能憑借理性“合于自然的普遍和諧”。第二節(jié)政府的理想

一、美國《獨立宣言》所體現(xiàn)的政府理想2.天賦人權。“人人生而平等，他們都從他們的‘造物主那邊被賦予了某些不可轉讓的權利，其中包括生命、自由和追求幸福的權利?！?.社會契約。第二節(jié)政府的理想

二、美國憲法所體現(xiàn)的政府設計美國憲法

——世界上第一部較為完整的憲法。第二節(jié)政府的理想

二、美國憲法所體現(xiàn)的政府設計主要表現(xiàn)——（一）聯(lián)邦制縱向分權。對聯(lián)邦和各州之間的權力分配：授予聯(lián)邦的權力、聯(lián)邦的默示權力、保留給州的權力、禁止聯(lián)邦行使的權力、聯(lián)邦和州都可行使的權力和禁止州行使的權力。第二節(jié)政府的理想

二、美國憲法所體現(xiàn)的政府設計（二）三權分立“絕對的權力必然導致絕對的腐敗?！薄叭嗣窠怀龅臋嗔κ紫确纸o兩種不同的政府，然后把每種政府分得的那部分權力再分給幾個分立的部門。”“兩種不同的政府”：聯(lián)邦政府和州政府；分權：立法、行政、司法三權分立。第二節(jié)政府的理想

二、美國憲法所體現(xiàn)的政府設計第二節(jié)政府的理想

二、美國憲法所體現(xiàn)的政府設計1．國會負責聯(lián)邦法律的制定，由參、眾兩院組成。2．總統(tǒng)掌管行政，負責外交、國防、經濟等國家日常事務。3．司法權屬于最高法院和聯(lián)邦法院，負責聯(lián)邦法律的解釋。第二節(jié)政府的理想

二、美國憲法所體現(xiàn)的政府設計（三）制約平衡國會：總統(tǒng)有立法倡議權

法院有司法審查權和否決權；總統(tǒng)：國會有立法權

法院有司法審查權

彈劾總統(tǒng)

判定總統(tǒng)行為違法法院：國會有立法權總統(tǒng)有提名權彈劾法官任命大法官立法權司法權行政權第三節(jié)政府規(guī)制中的倫理

一、資本主義的典型特征（一）工業(yè)資本的有效積累

資本積累的“原罪”（二）生產資料私人所有制

三個特點——

一、生產資料掌握在極少數(shù)人手里。

二、私人所有制并不與公共所有制相對立。

三、生產資料所有權與經營權逐漸分離。第三節(jié)政府規(guī)制中的倫理

一、資本主義的典型特征（三）自由市場制度三個方面要求——一：不受政府的操控。二：買方和賣方自主選擇進入市場。三：允許資源的自由流動。第三節(jié)政府規(guī)制中的倫理

二、資本主義政府的企業(yè)管理模型（一）放任型政府信奉自由資本主義典型代表：亞當?斯密隱含假設：參與交易的企業(yè)的行為符合倫理規(guī)范；

市場自動矯正它們的行為。缺陷：忽視了不參加市場交易的人的利益與行為。第三節(jié)政府規(guī)制中的倫理

二、資本主義政府的企業(yè)管理模型（二）保護型政府保護資本家的利益，由資本家及其代理人組成。（三）保護主義政府它是通過施加關稅保護、樹立貿易壁壘，保護本國企業(yè)免受國外競爭對手沖擊的民族主義政府。（四）裁判型政府政府充當裁判，企業(yè)按照規(guī)章制度執(zhí)行，確保競爭的公平性和人民的利益不受侵犯。第三節(jié)政府規(guī)制中的倫理

二、資本主義政府的企業(yè)管理模型（五）助手型政府與企業(yè)聯(lián)合起來并提供行政扶持、金融扶持和政策引導。（六）社會主義型政府。它是為了全社會的福利，接管并經營公共管理部門的資本主義政府。第三節(jié)政府規(guī)制中的倫理

三、資本主義政府的經濟管理

一般來說，任何政府都必須維護國民的安全與穩(wěn)定，為此，它必須組建自己的軍隊，建立國防設施，保證國家主權和人民財產不受外來勢力的侵犯；通過法律制度建立契約關系；改善交通、運輸?shù)裙苍O施，為商品、服務的正常運作提供便利。此外，政府還要發(fā)行貨幣，作為商品和服務的交換媒介，從而為交易活動提供便利。

第三節(jié)政府規(guī)制中的倫理

三、資本主義政府的經濟管理對于資本主義政府，還有另外五種主要的經濟功能——一是建立福利安全網。社會“長治久安”的根本保證。二是提供公共產品。如鐵路、公路、郵電、電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、學校教育系統(tǒng)等。三是控制經濟發(fā)展周期?？刂平洕膭×艺鹗帯５谌?jié)政府規(guī)制中的倫理

三、資本主義政府的經濟管理

四是糾正市場的失靈?！斗赐欣狗ā?。五是稅收。對社會的管理、調控活動提供財政支持；調節(jié)商業(yè)活動、進行收分配的重要形式；政府本身也是一個巨大的雇主。