第二課時民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度【創(chuàng)境激趣】——關(guān)注政治現(xiàn)象（情境啟迪）--認(rèn)識政治生活現(xiàn)象，體會政治與生活的密切聯(lián)系2009年少數(shù)民族自治區(qū)成就展2009年08月25日，在即將迎來新中國成立60周年的喜慶日子里，內(nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏5個少數(shù)民族自治區(qū)成就展在北京開幕了。透過一幅幅富有沖擊力的圖片、一組組翔實有力的數(shù)據(jù)，少數(shù)民族地區(qū)流光溢彩的發(fā)展成就躍然眼前，民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性自然呈現(xiàn)。展覽是我國民族區(qū)域自治制度成功實踐的一次生動展示，是獻(xiàn)給祖國60華誕的一份厚禮。自1947年在內(nèi)蒙古成立第一個省級自治區(qū)起，我國民族區(qū)域自治制度已走過60多年的歷程。60多年來，我國民族區(qū)域自治制度堅持將民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，既充分考慮了促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的要求，又充分考慮了維護國家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團結(jié)的要求；既充分尊重我國多民族發(fā)展的歷史傳統(tǒng)，又正確反映我國現(xiàn)實國情的客觀要求，成為中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要組成部分。作為我國的一項基本政治制度，民族區(qū)域自治制度早在1954年召開的第一屆全國人民代表大會上，就被載入了《中華人民共和國憲法》。此后，我國《憲法》雖經(jīng)多次修改，但有關(guān)民族區(qū)域自治制度的規(guī)定基本沒變。迄今為止，我國共建立了155個民族自治地方，包括5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣（旗），并以1173個民族鄉(xiāng)作為補充。通過這個展覽，我們看到了60年來少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面所取得的巨大進(jìn)步，更看到了民族區(qū)域自治這一“中國模式”的強大生命力。數(shù)據(jù)之中見真章，數(shù)據(jù)之中看變化。五大自治區(qū)中，內(nèi)蒙古自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值由1947年成立時的5．3億元躍升至2008年的7761．8億元，經(jīng)濟發(fā)展增速7年位居全國第一；寧夏回族自治區(qū)由1958年成立時的3．29億元增至2008年的1070億元；西藏自治區(qū)由1965年成立時的3．27億元增至2008年的395．91億元，連續(xù)8年保持12％以上的增長速度；新疆維吾爾自治區(qū)由1955年成立時的12億元增至2008年的4203億元；廣西壯族自治區(qū)則由1958年成立時的146億元增至2008年的7171億元……從貧窮走向富庶，從封閉走向開放，從落后走向進(jìn)步——歷史趨勢鼓舞人心，巨大成就催人奮進(jìn)！我們堅信，有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會主義的正確道路，有民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)勢，我國各少數(shù)民族和民族地區(qū)一定能夠以更加堅定的步伐，走向充滿希望的明天。（問題思考）--獲取解讀情境信息，思考和領(lǐng)會蘊含的政治觀點（1）從材料中找出我國民族區(qū)域自治制度的地位。（2）結(jié)合上述材料找出我國民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)勢表現(xiàn)在那些地方？（3）從理論和事實的角度分析我國的民族區(qū)域自治制度為什么具有強大生命力？【引思明理】——領(lǐng)悟政治觀點（閱讀梳理）--認(rèn)真閱讀教材內(nèi)容，梳理領(lǐng)會政治觀點1．我國為保障民族自治地方的合法權(quán)益，制定了哪些法律法規(guī)？（1）1954年9月，頒布第一部______________，民族區(qū)域自治制度被載入憲法。（2）1984年10月，頒布了_____________________，作為基本法，它的頒布實施標(biāo)志著民族區(qū)域自治進(jìn)入了法制化建設(shè)的新階段。（3）2001年2月，全國人大常委會通過了新修改的民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為我國一項_____________________的地位，擴大了民族自治地方自治機關(guān)的自治權(quán)。★2．什么是民族區(qū)域自治制度？我國民族自治地方分為哪三級？什么是民族自治地方的自治機關(guān)？民族區(qū)域自治制度的核心是什么？自治機關(guān)的自治權(quán)有哪些？（1）民族區(qū)域自治制度是在______統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族_____的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立_____，行使自治權(quán)的制度。（2）我國民族自治地方分為_____、_____、_____三級。民族自治地方設(shè)立自治機關(guān)，自治機關(guān)是自治地方的__________和__________，在行使一般地方國家機關(guān)治權(quán)的同時，依法行使自治權(quán)。（3）__________是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定自治機關(guān)的自治權(quán)，其范圍、內(nèi)容十分廣泛，涉及_____、_____、_____和社會生活各個方面?！?．我國為什么要實行民族區(qū)域自治制度？（1）實行民族區(qū)域自治制度是適合_____我國的必然選擇，是由我國的歷史特點和__________決定的。統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，________________的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的關(guān)系，使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的________和________基礎(chǔ)。（2）我國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性：第一，民族區(qū)域自治制度有利于維護________________________；第二，民族區(qū)域自治制度有利于保障________________________；第三，民族區(qū)域自治制度有利于發(fā)展________________________；第四，民族區(qū)域自治制度有利于促進(jìn)________________________。（重點把握）--突出把握重要觀點，掌握政治觀點要領(lǐng)1.我國的民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治市是我國解決民族問題的基本政策，是國家一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨解決民族問題的史無前例的偉大創(chuàng)舉，理解把握這一制度進(jìn)而承擔(dān)起堅持和完善這一制度的歷史責(zé)任。從以下幾個方面來把握：（1）地位：民族區(qū)域自治市是我國解決民族問題的基本政策，是國家一項基本政治制度，它同人民代表大會制度、多黨合作制度構(gòu)成了我國社會主義民主政治制度的三種形式。（2）我國民族區(qū)域自治制度步入法制軌道。初步形成了以憲法和民族區(qū)域自治法為主干的具有中國特色的民族法律、法規(guī)體系，民族自治地方的合法權(quán)益有法律保障。（3）把握民族區(qū)域自治制度的內(nèi)涵。第一，弄清國家和民族自治地方的關(guān)系，我國是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行民族區(qū)域自治，各民族自治地方都是中華人民共和國的不可分離的一部分。第二，建立民族自治地方是實行民族區(qū)域自治制度的首要問題。第三，設(shè)立自治機關(guān)，第四，自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。（4）分析我國實行民族區(qū)域自治制度是適合國情的選擇。（見上面的填空）（5）實踐證明，民族區(qū)域自治制度具有顯著的優(yōu)越性。（見上面的填空）（思維碰撞）--思考探討政治問題，感悟政治觀點智慧1.2009年12月20日，慶祝澳門回歸祖國１０周年大會暨澳門特別行政區(qū)第三屆政府就職典禮在澳門東亞運動會體育館隆重舉行，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席并發(fā)表重要講話。他指出，“一國兩制”在澳門的成功實踐，為澳門發(fā)展譜寫出新的輝煌篇章，為國家發(fā)展增添了奪目光彩。我們堅信，澳門的明天與偉大祖國一樣，一定會更加美好；澳門同胞的未來生活與全國各族人民一樣，一定會更加幸福。試比較，我國的民族區(qū)域自治與特別行政區(qū)有哪些不同點？2.有人認(rèn)為：我國處理民族關(guān)系的基本原則和基本政策沒有什么區(qū)別，都是為了實現(xiàn)少數(shù)民族當(dāng)家作主。你是怎樣正確認(rèn)識這一觀點的？【體驗導(dǎo)行】——解析政治活動（熱點分析）--分析社會熱點，提升參與政治生活素養(yǎng)和能力1.紀(jì)念西藏民主改革５０周年（熱點素材）2009年是西藏民主改革５０周年。５０年前，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民平息了西藏上層反動集團發(fā)動的武裝叛亂，實行了民主改革，廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，百萬農(nóng)奴和奴隸翻身得解放，西藏人民由此走上了社會主義道路，西藏社會由此從黑暗走向光明，從落后走向進(jìn)步，從貧窮走向富裕，從專制走向民主，從封閉走向開放。民主改革是改變西藏人民命運的偉大抉擇，是新舊西藏歷史的分水嶺，是世界廢奴史上的一座里程碑，也是中國共產(chǎn)黨和中國人民對世界人權(quán)事業(yè)做出的重大貢獻(xiàn)。2009年國家發(fā)表了西藏白皮書和《新疆的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書。西藏、新疆幾十年來取得的輝煌成就和快速發(fā)展離不開當(dāng)?shù)厝嗣竦呐^斗，離不開國家政策等相關(guān)支持。在這里，考生們需要留意在這些事件上和國家民族區(qū)域自治制度相聯(lián)系?？疾烀褡鍏^(qū)域自治制度的科學(xué)性和重要性。（分析提示）（1）50年來，寧夏回族自治區(qū)發(fā)生的巨大變化給了我們哪些啟示？（2）怎樣正確理解我國的民族區(qū)域自治制度？2.2009年國家發(fā)表了西藏白皮書和《新疆的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書（熱點素材）2009年３月２日國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《西藏民主改革５０年》白皮書，回顧西藏實行民主改革這一波瀾壯闊的歷史進(jìn)程和５０年來西藏廣泛深刻的歷史巨變。白皮書說，半個世紀(jì)以來，獲得解放的西藏各族人民在中央人民政府的關(guān)心和全國人民的支援下，以主人翁的姿態(tài)和空前的熱情投身建設(shè)新社會、創(chuàng)造新生活的偉大進(jìn)程，創(chuàng)造了一個又一個西藏歷史上亙古未有的奇跡。西藏的社會制度實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)日新月異、突飛猛進(jìn)，社會面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化，人權(quán)事業(yè)取得了舉世矚目的重大進(jìn)展。白皮書說，歷史雄辯地證明，沒有民主改革，就沒有占西藏人口９５％的廣大勞動人民的翻身解放，就沒有西藏社會的跨越式發(fā)展，就沒有西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，就沒有西藏各族人民今天的美好生活。2009年９月２１日國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新疆的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書。白皮書稱，新疆的發(fā)展與進(jìn)步，是新疆各族人民高舉民族團結(jié)大旗共同奮斗的結(jié)果，也是中國民族政策的成功實踐。白皮書說，６０年來，在中國共產(chǎn)黨和中央政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在全國各族人民的大力幫助和支援下，新疆各族人民艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活，使新疆一窮二白的面貌得到徹底改變，天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了社會發(fā)展的歷史性跨越。白皮書指出，新疆的發(fā)展與進(jìn)步有目共睹。當(dāng)前，中國人民正在為建設(shè)一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。有中國共產(chǎn)黨和中央政府的關(guān)懷和支持，有新疆各族人民團結(jié)一心、共同奮斗，伴隨國家的發(fā)展與進(jìn)步，新疆的明天一定會更加美好。（分析提示）（1）結(jié)合西藏、新疆的五十年來的巨大發(fā)展說明我國民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容、實行原因和優(yōu)越性。（2）分析“西藏問題”根本不是什么民族問題、宗教問題和人權(quán)問題，揭示其本質(zhì)。（能力檢測）--鞏固練習(xí)檢測，提高政治參與技能和公民政治素養(yǎng)一、選擇題（在下列每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的）（2008重慶卷）建國以來，根據(jù)我國民族況自身特點，民族自治地方式民代表大會依據(jù)全國人民代表會制定的有關(guān)法律，先后制定了若干自治條例和單行條例；全國依法建立了155人民族自治地方，少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利得到充分保障。同時，國家采取一系列舉措，加大支持力度，促進(jìn)了民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步?；卮?～2題。1.材料表明，我國①人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān) ②人民代表大會行使國家立法權(quán)③依法保護公民的政治權(quán)利和自由 ④各民族享有相同的權(quán)利A.①② B.③④C.①③ D.②④2..材料表明，我國民族區(qū)域自治制度①符合我國國情②是我國的一項根本政治制度③體現(xiàn)了各少數(shù)民族平等、團結(jié)、共同繁榮的基本原則④鞏固和發(fā)展了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系A(chǔ).①③ B.②③C.②④ D.③④3.“民族脫離了國家這個實體，就會像軟體動物從硬殼中被扯出一樣，立刻變得歪歪斜斜、軟軟綿綿?！边@一形象比喻主要是強調(diào)A．民族區(qū)域自治要以國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)B．民族區(qū)域區(qū)自治享有高度的自治權(quán)C．處理民族矛盾是一個國家的中心任務(wù)D．民族區(qū)域自治制度具有顯著的優(yōu)越性4.《格薩爾王傳》是藏民族大型口頭說唱英雄史詩，西藏自治區(qū)政府成立專門機構(gòu)對其進(jìn)行全面的搶救和整理。這說明①藏民族文化遺產(chǎn)得到保護和傳承②民族區(qū)域自治的前提是保護民族文化③自治區(qū)文化管理自治權(quán)受法律保護④自治區(qū)政府履行發(fā)展文化事業(yè)的職能A.①④B.①③C.②③D.②④5.民族區(qū)域自治制度是我國基本政治制度。國務(wù)院公布《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第四條規(guī)定少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日，由少數(shù)民族聚居地區(qū)的人民政府，按照各該民族習(xí)慣，規(guī)定放假日期。從這里可以看出，民族自治地方自治機關(guān)①是該地方的最高權(quán)力機關(guān)②可以依法根據(jù)本地實際制定相關(guān)法規(guī)③有權(quán)根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)制定行政法規(guī)④其自治權(quán)即立法和文化管理自治權(quán)A．①②B.②③C.③④D.②④6.西藏自治區(qū)歷任人民代表常務(wù)委員會主任和人民政府主席都是由藏族公民擔(dān)任。目前，在自治區(qū)四級人大代表中，藏族和其他少數(shù)了族占94%以上，在自治區(qū)各級國家機關(guān)組成人員中，藏族和其他少數(shù)民族占77.97%。這說明①我國少數(shù)民族依法享有管理民放內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利②民族區(qū)自治制度有利于維護國家的統(tǒng)一和安全③我國認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治制度④堅持民族平等是我國處理民族關(guān)系的根本原則A.①②B.③④C.①③D.②④二、非選擇題7.材料一今年7月5日，新疆烏魯木齊市發(fā)生打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。境內(nèi)外勢力千方百計煽動不明真相的群眾，沖擊學(xué)校、商店、政府部門等和攻擊各族群眾，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟損失；至今，此事件仍給新疆旅游事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展帶來了不少負(fù)面影響。材料二新疆的歷史和現(xiàn)實雄辯地證明，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展，就沒有新疆各民族的幸福生活。事件后，黨中央和國務(wù)院高度重視，多次強調(diào)，我們要堅持打擊民族分裂分子和破壞分子，維護各族群眾的利益；堅持民族政策和宗教政策，盡快安定新疆發(fā)展所需的穩(wěn)定局面，團結(jié)一致實現(xiàn)新疆各族共同繁榮共同發(fā)展；要加強各級學(xué)校的民族教育，提升中華民族認(rèn)同感和凝聚力。（1）從政治生活的角度分析材料一給了我們哪些啟示？（2）運用政治生活知識，結(jié)合材料回答我國政府應(yīng)如何維護新疆的社會穩(wěn)定和加快經(jīng)濟發(fā)展？8.材料一：2009年3月2日國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《西藏民主改革50年》白皮書，這是中國政府發(fā)表的第8個有關(guān)西藏的白皮書，全文約2.1萬字，分為前言、舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制社會、波瀾壯闊的西藏民主改革、半個世紀(jì)西藏的歷史性巨變、結(jié)束語等5個部分?；仡櫸鞑貙嵭忻裰鞲母镞@一波瀾壯闊的歷史進(jìn)程和50年來西藏廣泛深刻的歷史巨變。白皮書說，50年滄桑巨變，西藏經(jīng)歷了從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放的光輝歷程。當(dāng)前，西藏經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、文化繁榮、民生改善、民族團結(jié)、政通人和，正處于歷史上最好的發(fā)展時期。白皮書說，西藏自古以來就是中國不可分割的一部分。1959年之前的西藏是一個比歐洲中世紀(jì)還要黑暗、落后的政教合一的封建農(nóng)奴制社會。長期政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治窒息了西藏社會的生機和活力，使西藏社會日益走向沒落和衰敗。在帝國主義勢力策動支持下，西藏上層統(tǒng)治集團的一些人面對人民日益高漲的民主改革要求，根本反對改革，頑固堅持“長期不改，永遠(yuǎn)不改”，企圖永遠(yuǎn)保持政教合一的封建農(nóng)奴制度，于1959年3月10日公開撕毀《十七條協(xié)議》，悍然發(fā)動了全面武裝叛亂。材料二：烏魯木齊7月6日電：7月5日20時左右，新疆烏魯木齊市發(fā)生打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。截止到23時30分，已有多名無辜群眾和一名武警被殺害。據(jù)了解，以民族分裂分子熱比婭為首的“世界維吾爾代表大會”近日通過互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道煽動鬧事“要勇敢一點”、“要出點大事”。有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志指出，事實表明，這是一起由境外遙控指揮、煽動，境內(nèi)具體組織實施，有預(yù)謀、有組織的暴力犯罪。新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府高度重視，及時調(diào)集警力處置。材料三：2009年9月21日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新疆的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書。白皮書稱，新疆的發(fā)展與進(jìn)步，是新疆各族人民高舉民族團結(jié)大旗共同奮斗的結(jié)果，也是中國民族政策的成功實踐。白皮書指出，新疆的發(fā)展與進(jìn)步有目共睹。當(dāng)前，中國人民正在為建設(shè)一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。有中國共產(chǎn)黨和中央政府的關(guān)懷和支持，有新疆各族人民團結(jié)一心、共同奮斗，伴隨國家的發(fā)展與進(jìn)步，新疆的明天一定會更加美好。白皮書說，新疆經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力明顯增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強