高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材1憲法概論高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材1憲法概論高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材2第一章憲法概述【知識目標】●了解中、外憲政史●明確憲法的概念和本質(zhì)●掌握憲法是國家根本大法的基本內(nèi)容【能力目標】●樹立良好的憲政意識和憲政思想●具備用憲法思想分析解決問題的能力【本章重點、難點】●憲法的概念●為什么說憲法是國家的根本大法●為什么2004年憲法修正案將尊重和保障人權寫進憲法高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材2第一章憲法概述【知識目高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材3【引導案例】2002年8月19日《江淮晚報》報道：8月18日晚11時許，陜西延安萬花山派出所一位所長稱，該所接到群眾電話舉報，稱其轄區(qū)內(nèi)一居民張某家中正在播放黃色錄像。民警迅即趕往現(xiàn)場，進屋并要求夫妻二人拿出“黃碟”，但該夫妻拒絕警方的要求，拿起床上的碟片砸向民警。夫妻二人與派出所產(chǎn)生爭執(zhí)并發(fā)生了肢體沖突。派出所民警將夫妻兩人帶至派出所，并依據(jù)現(xiàn)行法律的相關規(guī)定，擬對二人進行處理?！締栴}】以本案例為切入點分析現(xiàn)行法律的有關規(guī)定是否違反了憲法的原則與精神?當事人張某就這樣呆呆著坐著高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材3【引導案例】2002年8月高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材4第一節(jié)憲法的概念和本質(zhì)一、憲法的概念憲法是調(diào)整國家制度和社會制度的基本原則，最集中地體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志和利益，具有最高法律效力的國家根本法。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材4第一節(jié)憲法的概念和本質(zhì)高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材5二、憲法是國家的根本大法（一）憲法規(guī)定國家的根本制度和根本任務高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材5二、憲法是國家的根本大法（高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材6憲法基本法律行政法規(guī)、規(guī)章地方性法規(guī)、自治條例、單行條例(二)憲法具有最高的法律效力高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材6憲法基本法律行政法規(guī)、規(guī)章高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材7(三)憲法制定和修改的程序比普通法律更嚴格提出修正案通過修正案修正案生效高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材7(三)憲法制定和修改的程高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材8三、憲法是民主政治的制度化和法律化民主政治又叫憲政。毛澤東同志指出：“世界上歷來的憲政，不論是英國、法國、美國，或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實之后，頒布一個根本大法，去承認它，這就是憲法。”毛澤東同志的這段論述告訴我們，從政治內(nèi)容而言，憲法是民主革命的產(chǎn)物，是民主政治的制度化、法律化的基本形式，是對民主政治的法律確認，是民主政治的圣經(jīng)。

我國第一部社會主義憲法誕生高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材8三、憲法是民主政治的制度化高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材9四、憲法是各階級政治地位的法律確認與保障公民基本人權的有機結合（一）憲法確認各階級的政治地位（二）憲法是公民基本人權的有力法律保障1．憲法是階級斗爭最直接的總結和結果2．憲法是統(tǒng)治階級利益和意志的集中體現(xiàn)3．憲法的內(nèi)容隨著階級力量對比關系的變化而變化高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材9四、憲法是各階級政治地位的高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材10第二節(jié)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展一、憲法產(chǎn)生的基本條件(一)經(jīng)濟條件(二)思想條件(三)政治條件(四)法律條件高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材10第二節(jié)憲法的產(chǎn)生和發(fā)高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材11二、資產(chǎn)階級憲法的產(chǎn)生與發(fā)展英國憲法的產(chǎn)生（1）在資本主義國家中，最先出現(xiàn)的憲法是英國憲法。（2）資產(chǎn)階級同封建貴族妥協(xié)是英國資產(chǎn)階級革命的重要特點。（3）英國沒有形成統(tǒng)一的、完整的、書面的憲法典。美國憲法的產(chǎn)生（1）美國憲法是資本主義國家成文憲法的先驅(qū)。（2）美國憲法確認了民主共和制度。（3）美國憲法的產(chǎn)生對資本主義國家制憲活動有重大影響。法國憲法的產(chǎn)生

法國是歐洲大陸第一個制訂成文憲法的國家高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材11二、資產(chǎn)階級憲法的產(chǎn)生與高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材12三、我國社會主義憲法的產(chǎn)生與發(fā)展(一)《共同綱領》《共同綱領》是由中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議于1949年9月29日為新中國的建立而制定并頒布的?！豆餐V領》除序言外，共7章66條。它雖然不是一部正式的憲法，但是起到了臨時憲法的作用。

【想一想】為什么《共同綱領》不是我國第一部社會主義性質(zhì)的憲法？高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材12三、我國社會主義憲法的產(chǎn)高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材13(二)1954年憲法1954年憲法由第一屆全國人大第一次會議于1954年9月20日通過。這是新中國成立后制定的第一部社會主義性質(zhì)的憲法。該憲法除序言外，共有4章106條。

這部憲法的主要特點是：一是體現(xiàn)了人民民主原則和社會主義原則；二是反映了原則性和靈活性的結合；三是體現(xiàn)了歷史和現(xiàn)實的結合；四是確認了生產(chǎn)資料社會主義公有制和社會主義建設與改造的基本路線。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材13(二)1954年憲法19高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材14(三)1975年憲法1975年憲法是由第四屆全國人大第一次會議對1954年憲法進行修改，于1975年1月17日頒布的。這部憲法繼承了1954年憲法有關社會制度和國家制度的基本原則的規(guī)定，反映了我國已經(jīng)進入社會主義社會這一事實。但是，由于它是在十年動亂這一特殊的歷史條件下修改的，從總體上以強調(diào)階級斗爭為綱的所謂社會主義歷史階段基本路線為指導思想，因而又不可避免地存在著嚴重的缺點和錯誤。

評價：與1954年憲法相比，1975年憲法在指導思想、憲法規(guī)范、憲法內(nèi)容及內(nèi)在的邏輯結構等方面有很大的倒退。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材14(三)1975年憲法19高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材15（四）1978年憲法1978年憲法由第五屆全國人大第一次會議于1978年3月5日通過。

評價：一方面，該部憲法充分反映了黨的十一大路線，將新時期的總?cè)蝿沼脩椃ǖ男问娇隙ㄏ聛?；總結了撥亂反正的初步成果，反映了全國人民發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的強烈愿望；取消了1975年憲法中的某些錯誤規(guī)定，如恢復了檢察機關的設置。但另一方面，由于這部憲法未能完全擺脫極左思想的影響，在指導思想、基本內(nèi)容及憲法規(guī)范方面仍然存在著許多問題，如在憲法序言中，肯定了“無產(chǎn)階級文化大革命”。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材15（四）1978年憲法19高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材16(五)1982年憲法1982年憲法是我國現(xiàn)行憲法，由第五屆全國人大第五次會議于1982年12月4日通過。在內(nèi)容規(guī)定上，現(xiàn)行憲法有以下特點：1．規(guī)定國家的根本任務和指導思想2．發(fā)展民主憲政體制，完善國家機構體系3．加強民主與法制，保障公民的基本權利和自由4．維護了國家的統(tǒng)一和民族團結全國人大以憲法修正案的形式對這部憲法進行了四次修改：1．1988年憲法修正案。2．1993年憲法修正案。3．1999年憲法修正案。4.2004年憲法修正案。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材16(五)1982年憲法19高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材17第三節(jié)憲法的分類一、憲法的形式分類根據(jù)憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式成文憲法不成文憲法根據(jù)憲法的法律效力和制定修改程序的不同制定憲法的主體為標準剛性憲法柔性憲法欽定憲法協(xié)定憲法民定憲法高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材17第三節(jié)憲法的分類一、高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材18【想一想】按照憲法的形式分類標準，我國憲法屬于何種憲法？高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材18【想一想】高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材19二、憲法的實質(zhì)分類馬克思主義憲法學者從憲法的階級實質(zhì)和經(jīng)濟基礎出發(fā)對憲法進行分類，分為資本主義類型的憲法與社會主義類型的憲法。

資本主義類型的憲法——又稱資產(chǎn)階級類型的憲法，是指建立在資本主義私有制基礎之上和確認資產(chǎn)階級專政的憲法。社會主義類型的憲法——又稱無產(chǎn)階級類型的憲法，是指建立在社會主義公有制基礎之上和確認由人民當家做主的憲法。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材19二、憲法的實質(zhì)分類馬克思高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材20第四節(jié)憲法淵源與憲法結構一、憲法淵源(一)憲法典(二)憲法性法律(三)憲法慣例(四)憲法判例高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材20第四節(jié)憲法淵源與憲法高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材21序言和總綱公民權利和義務國旗國歌國徽首都國體、政體二、憲法結構體系高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材21序言和總綱公民權利和義務高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材22第五節(jié)憲法解釋一、憲法解釋的概念

憲法解釋是指憲法解釋機關根據(jù)憲法的基本精神和基本原則對憲法規(guī)定的含義、界限及其相互關系所作的具有法律效力的說明。

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材22第五節(jié)憲法解釋一、憲高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材23二、憲法解釋機關(一)由最高國家權力機關或立法機關解釋憲法(二)由普通法院解釋憲法(三)由憲法法院或憲法委員會解釋憲法【想一想】我國解釋憲法的權利由誰行使？高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材23二、憲法解釋機關(一)由高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材24三、憲法解釋的原則(一)符合憲法的基本原則和基本精神(二)符合制憲的根本目的(三)與憲法的整體內(nèi)容相協(xié)調(diào)(四)與社會實際相適應，并代表社會發(fā)展的方向高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材24三、憲法解釋的原則(一)高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材25【同步練習答案】一、單項選擇題1、C2、C3、B4、A二、多項選擇題1、BCD2、ABCD3、AC4、ACD5、ABCD6、AD7、AB8、ABCD9、AC三、論述題（略）高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材25【同步練習答案】一、單項高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材26憲法概論高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材1憲法概論高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材27第一章憲法概述【知識目標】●了解中、外憲政史●明確憲法的概念和本質(zhì)●掌握憲法是國家根本大法的基本內(nèi)容【能力目標】●樹立良好的憲政意識和憲政思想●具備用憲法思想分析解決問題的能力【本章重點、難點】●憲法的概念●為什么說憲法是國家的根本大法●為什么2004年憲法修正案將尊重和保障人權寫進憲法高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材2第一章憲法概述【知識目高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材28【引導案例】2002年8月19日《江淮晚報》報道：8月18日晚11時許，陜西延安萬花山派出所一位所長稱，該所接到群眾電話舉報，稱其轄區(qū)內(nèi)一居民張某家中正在播放黃色錄像。民警迅即趕往現(xiàn)場，進屋并要求夫妻二人拿出“黃碟”，但該夫妻拒絕警方的要求，拿起床上的碟片砸向民警。夫妻二人與派出所產(chǎn)生爭執(zhí)并發(fā)生了肢體沖突。派出所民警將夫妻兩人帶至派出所，并依據(jù)現(xiàn)行法律的相關規(guī)定，擬對二人進行處理?！締栴}】以本案例為切入點分析現(xiàn)行法律的有關規(guī)定是否違反了憲法的原則與精神?當事人張某就這樣呆呆著坐著高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材3【引導案例】2002年8月高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材29第一節(jié)憲法的概念和本質(zhì)一、憲法的概念憲法是調(diào)整國家制度和社會制度的基本原則，最集中地體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志和利益，具有最高法律效力的國家根本法。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材4第一節(jié)憲法的概念和本質(zhì)高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材30二、憲法是國家的根本大法（一）憲法規(guī)定國家的根本制度和根本任務高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材5二、憲法是國家的根本大法（高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材31憲法基本法律行政法規(guī)、規(guī)章地方性法規(guī)、自治條例、單行條例(二)憲法具有最高的法律效力高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材6憲法基本法律行政法規(guī)、規(guī)章高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材32(三)憲法制定和修改的程序比普通法律更嚴格提出修正案通過修正案修正案生效高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材7(三)憲法制定和修改的程高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材33三、憲法是民主政治的制度化和法律化民主政治又叫憲政。毛澤東同志指出：“世界上歷來的憲政，不論是英國、法國、美國，或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實之后，頒布一個根本大法，去承認它，這就是憲法?！泵珴蓶|同志的這段論述告訴我們，從政治內(nèi)容而言，憲法是民主革命的產(chǎn)物，是民主政治的制度化、法律化的基本形式，是對民主政治的法律確認，是民主政治的圣經(jīng)。

我國第一部社會主義憲法誕生高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材8三、憲法是民主政治的制度化高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材34四、憲法是各階級政治地位的法律確認與保障公民基本人權的有機結合（一）憲法確認各階級的政治地位（二）憲法是公民基本人權的有力法律保障1．憲法是階級斗爭最直接的總結和結果2．憲法是統(tǒng)治階級利益和意志的集中體現(xiàn)3．憲法的內(nèi)容隨著階級力量對比關系的變化而變化高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材9四、憲法是各階級政治地位的高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材35第二節(jié)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展一、憲法產(chǎn)生的基本條件(一)經(jīng)濟條件(二)思想條件(三)政治條件(四)法律條件高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材10第二節(jié)憲法的產(chǎn)生和發(fā)高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材36二、資產(chǎn)階級憲法的產(chǎn)生與發(fā)展英國憲法的產(chǎn)生（1）在資本主義國家中，最先出現(xiàn)的憲法是英國憲法。（2）資產(chǎn)階級同封建貴族妥協(xié)是英國資產(chǎn)階級革命的重要特點。（3）英國沒有形成統(tǒng)一的、完整的、書面的憲法典。美國憲法的產(chǎn)生（1）美國憲法是資本主義國家成文憲法的先驅(qū)。（2）美國憲法確認了民主共和制度。（3）美國憲法的產(chǎn)生對資本主義國家制憲活動有重大影響。法國憲法的產(chǎn)生

法國是歐洲大陸第一個制訂成文憲法的國家高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材11二、資產(chǎn)階級憲法的產(chǎn)生與高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材37三、我國社會主義憲法的產(chǎn)生與發(fā)展(一)《共同綱領》《共同綱領》是由中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議于1949年9月29日為新中國的建立而制定并頒布的?！豆餐V領》除序言外，共7章66條。它雖然不是一部正式的憲法，但是起到了臨時憲法的作用。

【想一想】為什么《共同綱領》不是我國第一部社會主義性質(zhì)的憲法？高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材12三、我國社會主義憲法的產(chǎn)高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材38(二)1954年憲法1954年憲法由第一屆全國人大第一次會議于1954年9月20日通過。這是新中國成立后制定的第一部社會主義性質(zhì)的憲法。該憲法除序言外，共有4章106條。

這部憲法的主要特點是：一是體現(xiàn)了人民民主原則和社會主義原則；二是反映了原則性和靈活性的結合；三是體現(xiàn)了歷史和現(xiàn)實的結合；四是確認了生產(chǎn)資料社會主義公有制和社會主義建設與改造的基本路線。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材13(二)1954年憲法19高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材39(三)1975年憲法1975年憲法是由第四屆全國人大第一次會議對1954年憲法進行修改，于1975年1月17日頒布的。這部憲法繼承了1954年憲法有關社會制度和國家制度的基本原則的規(guī)定，反映了我國已經(jīng)進入社會主義社會這一事實。但是，由于它是在十年動亂這一特殊的歷史條件下修改的，從總體上以強調(diào)階級斗爭為綱的所謂社會主義歷史階段基本路線為指導思想，因而又不可避免地存在著嚴重的缺點和錯誤。

評價：與1954年憲法相比，1975年憲法在指導思想、憲法規(guī)范、憲法內(nèi)容及內(nèi)在的邏輯結構等方面有很大的倒退。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材14(三)1975年憲法19高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材40（四）1978年憲法1978年憲法由第五屆全國人大第一次會議于1978年3月5日通過。

評價：一方面，該部憲法充分反映了黨的十一大路線，將新時期的總?cè)蝿沼脩椃ǖ男问娇隙ㄏ聛?；總結了撥亂反正的初步成果，反映了全國人民發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的強烈愿望；取消了1975年憲法中的某些錯誤規(guī)定，如恢復了檢察機關的設置。但另一方面，由于這部憲法未能完全擺脫極左思想的影響，在指導思想、基本內(nèi)容及憲法規(guī)范方面仍然存在著許多問題，如在憲法序言中，肯定了“無產(chǎn)階級文化大革命”。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材15（四）1978年憲法19高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材41(五)1982年憲法1982年憲法是我國現(xiàn)行憲法，由第五屆全國人大第五次會議于1982年12月4日通過。在內(nèi)容規(guī)定上，現(xiàn)行憲法有以下特點：1．規(guī)定國家的根本任務和指導思想2．發(fā)展民主憲政體制，完善國家機構體系3．加強民主與法制，保障公民的基本權利和自由4．維護了國家的統(tǒng)一和民族團結全國人大以憲法修正案的形式對這部憲法進行了四次修改：1．1988年憲法修正案。2．1993年憲法修正案。3．1999年憲法修正案。4.2004年憲法修正案。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材16(五)1982年憲法19高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材42第三節(jié)憲法的分類一、憲法的形式分類根據(jù)憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式成文憲法不成文憲法根據(jù)憲法的法律效力和制定修改程序的不同制定憲法的主體為標準剛性憲法柔性憲法欽定憲法協(xié)定憲法民定憲法高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材17第三節(jié)憲法的分類一、高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材43【想一想】按照憲法的形式分類標準，我國憲法屬于何種憲法？高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材18【想一想】高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材44二、憲法的實質(zhì)分類馬克思主義憲法學者從憲法的階級實質(zhì)和經(jīng)濟基礎出發(fā)對憲法進行分類，分為資本主義類型的憲法與社會主義類型的憲法。

資本主義類型的憲法——又稱資產(chǎn)階級類型的憲法，是指建立在資本主義私有制基礎之上和確認資產(chǎn)階級專政的憲法。社會主義類型的憲法——又稱無產(chǎn)階級類型的憲法，是指建立在社會主義公