民主決策：作出最佳的選擇《政治生活》第二課第二框題…………………P.19【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？第二框民主決策：作出最佳的選擇共同探究：自來水提價，誰說了算？圖中A是精英決策—自上而下的決策，B是民主決策—自下而上的決策。通過對比，試對精英決策做出評價：有什么長處？有什么不足？第二課公民的政治參與第二框民主決策：作出最佳的選擇第二課公民的政治參與【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？第二框民主決策：作出最佳的選擇共同探究：精英決策的利與弊？第二課公民的政治參與結(jié)論：“理性”的精英卻極有可能作出“非理性”的決策！精英決策一是信息不對稱：政府掌握的信息不完整從而導(dǎo)致決策失誤；二是政府也可能是“經(jīng)濟人”：從部門利益或地方利益進行決策。長處不足效率較高；專業(yè)理性。第二框民主決策：作出最佳的選擇第二課公民的政治參與共同探究：決策失誤之害？2004年是中國的審計風(fēng)暴年，國家審計署審計長李金華披露，國家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時還有45億元的國有資產(chǎn)流失。對此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？世界銀行估計，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30％左右，資金損失約在4000億-5000億元。一、參與民主決策的多種方式

1、民主決策分為兩種：一種是間接決策（選人大代表）；一種是直接參與決策。

2、直接參與決策的四種方式△（填表）

內(nèi)容方式依據(jù)意義社情意民反映制度

專家咨詢制度

社會公示制度

社會聽證制度

【生活點擊】第二框民主決策：作出最佳的選擇第二課公民的政治參與我給總理獻一策2007年“兩會”結(jié)束后，國務(wù)院總理溫家寶在會見中外記者提到“瀏覽了互聯(lián)網(wǎng)上向總理提問題的留言，并對網(wǎng)民提出的兒童醫(yī)療保險問題作出批示”。2008年“兩會”期間，新華網(wǎng)發(fā)展論壇與騰訊網(wǎng)特別聯(lián)合推出“我給總理獻一策”的網(wǎng)上互動話題。第二框民主決策：作出最佳的選擇第二課公民的政治參與內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議電話、信函、傳真、新聞媒體等拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)進行科學(xué)決策的重要前提使決策反映社情民意【生活點擊】第二框民主決策：作出最佳的選擇第二課公民的政治參與國家能源專家咨詢委員會召開全體會

2007-12-06，國家能源專家咨詢委員會召開全體會議，國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。他希望專家們發(fā)揮專業(yè)特長和團隊優(yōu)勢，認真研究中國能源發(fā)展面臨的重大問題，積極探索符合國情的能源發(fā)展道路，為能源宏觀決策獻計獻策。

第二框民主決策：作出最佳的選擇第二課公民的政治參與第二框民主決策：作出最佳的選擇第二課公民的政治參與內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議電話、信函、傳真、新聞媒體等拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)進行科學(xué)決策的重要前提使決策反映社情民意論證會、座談會專家學(xué)者的專業(yè)知識、相關(guān)信息提高決策的科學(xué)性、可行性專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息南水北調(diào)工程中參加的科技人員超過了200人,先后召開一百多次專家咨詢會和審查會.與會專家6000人次.“三峽”:1918年孫中山就曾設(shè)想修建三峽,新中國成立之后就提出了修建三峽,一直到1992年才最終確定,1994年才12月14日正式開工.三峽從提出到修建經(jīng)過了數(shù)十年的勘察,研究和設(shè)計,組織了40個專業(yè)400位專家舉行了數(shù)百次論證會.【生活點點擊】第二框民民主決決策：作作出最佳佳的選擇擇第二課公公民的的政治參參與2008年國務(wù)務(wù)院的第第1號公公報2008-1-10，，國務(wù)院院發(fā)布2008年第1號公報報:《中中華人民民共和國國耕地占占用稅暫暫行條例例》。其其中耕地地占用稅稅稅稅額額提高了4倍，意在保保護中國國日益緊緊張的耕耕地資源源。第二框民民主決決策：作作出最佳佳的選擇擇第二課公公民的的政治參參與第二框民民主決決策：作作出最佳佳的選擇擇第二課公公民的的政治參參與社會公示示制度內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度公民向決決策機關(guān)關(guān)反映意意見、提提出建議議電話、信信函、傳傳真、新新聞媒體體等拓寬民意意反映渠渠道，是是決策機機關(guān)進行行科學(xué)決決策的重重要前提提使決策策反映映社情情民意意論證會會、座座談會會專家學(xué)學(xué)者的的專業(yè)業(yè)知識識、相相關(guān)信信息提高決決策的的科學(xué)學(xué)性、、可行行性專家學(xué)學(xué)者利利用自自己掌掌握的的專業(yè)業(yè)知識識、相相關(guān)信信息公示公民有有知情情權(quán)，，這是是公民民參與與民主主決策策的前前提和和基礎(chǔ)礎(chǔ)有利于于提高高決策策的透透明度度和公公眾的的參與與度決策機機關(guān)將將涉及及公眾眾利益益的各各項決決策進進行公公示【生活活點擊擊】第二框框民民主決決策：：作出出最佳佳的選選擇第二課課公公民的的政治治參與與第二框框民民主決決策：：作出出最佳佳的選選擇第二課課公公民的的政治治參與與第二框框民民主決決策：：作出出最佳佳的選選擇第二課課公公民的的政治治參與與降低手手機漫漫游費費的聽聽證會會2008年年1月月22日，，發(fā)改改委和和信息息產(chǎn)業(yè)業(yè)部在在北京京舉行行“降降低移移動電電話國國內(nèi)漫漫游通通話費費上限限標準準”聽聽證會會。共有18位位代表表參加加本次次聽證證會，，其中中包括括全國國人大大代表表、全全國政政協(xié)委委員、、專家家學(xué)者者代表表、消消費者者代表表、經(jīng)經(jīng)營者者代表表。聽證會會封閉閉進行行，一一度受受到外外界質(zhì)質(zhì)疑。。內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度公民向向決策策機關(guān)關(guān)反映映意見見、提提出建建議電話、、信函函、傳傳真、、新聞聞媒體體等拓寬民民意反反映渠渠道，，是決決策機機關(guān)進進行科科學(xué)決決策的的重要要前提提使決策策反映映社情情民意意論證會會、座座談會會專家學(xué)學(xué)者的的專業(yè)業(yè)知識識、相相關(guān)信信息提高決決策的的科學(xué)學(xué)性、、可行行性專家學(xué)學(xué)者利利用自自己掌掌握的的專業(yè)業(yè)知識識、相相關(guān)信信息公示公民有有知情情權(quán)，，這是是公民民參與與民主主決策策的前前提和和基礎(chǔ)礎(chǔ)有利于于提高高決策策的透透明度度和公公眾的的參與與度決策機機關(guān)將將涉及及公眾眾利益益的各各項決決策進進行公公示聽證會會決策機機關(guān)擬擬定的的方案案可能能存在在不足足聽證的的目的的是為為了決決策利利民對公眾眾利益益密切切相關(guān)關(guān)的重重大事事項,公民民通過過社會會聽政政參與與決策策.個稅起起征點點聽證證會上上午時時段實實錄2005年年9月月27日上上午9時，，全國國人大大法律律委員員會、、全國人人大財財政經(jīng)經(jīng)濟委委員會會和全全國人人大常常委會會法制制工作作委員會會在北北京舉行個人所所得稅稅工薪薪所得得減除除費用用標準準立法聽聽證會會。以下下為聽聽證會會上午午時段段實錄錄。本次聽聽證會會聽證證人：：楊景宇宇全全國人人大法法律委委員會會主任任委員員等14人人本次聽聽證會會主持持人：楊景宇宇全全國人人大法法律委委員會會主任任委員員胡胡康康生全全國國人大大常委委會法法制工工作委委員會會主任任本次聽聽證會會聽證證陳述述人：：一、從從申請請報名名的人人員中中選擇擇確定定的聽聽證陳陳述人人二二、、個人人所得得稅修修正案案(草草案)起草草部門門的代代表三三、全全國總總工會會的代代表四四、、東、、中、、西部部省、、自治治區(qū)和和直轄轄市財財政、、稅務(wù)務(wù)部門門的代代表【情景景體驗驗】舉舉辦一一次模模擬聽聽證會會第二框框民民主決決策：：作出出最佳佳的選選擇第二課課公公民的的政治治參與與〖背景景〗為增強強收費費管理理的透透明度度，東東莞市市物價價局召召開東東莞市市中小小學(xué)““一費費制””收費費標準準聽證證會。。〖程序序〗模擬聽聽證會會〖注意意事項項〗誰主持持？發(fā)言的的程序序？誰參與與？為為什么么？如何對對待不不同的的意見見？確定聽聽證會會主題題將全班班同學(xué)學(xué)分組組，扮扮演不不同角角色各小組組準備備資料料各小組組推薦薦代表表陳述述觀點點主持人人進行行總結(jié)結(jié)第二框框民民主決決策：：作出出最佳佳的選選擇第二課課公公民的的政治治參與與《政治治生活活》第第二課課我我國公公民的的政治治參與與第第二框框民民主決決策……………………………………P19情景導(dǎo)導(dǎo)入----情情景分分析----情景體體驗----情情景回回歸----情情景提提升三、同同歷決決策過過程，，共享享決策策成果果1、民民主決決策的的重要性性：（1））政府府的一一個重重大決決策，，往往往牽涉到到社會會各階階層的的利益益，關(guān)系系千家家萬戶戶的生生活起起居。。ＰＰ．１１９（2））公民民通過過各種種渠道道、采采取不不同方方式直直接參參與決決策過過程，，是推進決策策科學(xué)化、、民主化的的重要環(huán)節(jié)節(jié)。2、參與民民主決策的的意義（1）對決決策者來說說：①有助于決策反映民民情，體現(xiàn)現(xiàn)民主；②有助于提高決策的的科學(xué)性、、全面性。。（2）對老老百姓來說說：①有利于促進對決策策的理解，，自覺落實實決策；②有利于提高熱情和和信心，和和政治責任任感?！厩榫盎貧w歸】公民參參與民主決決策的重要要意義第二課公公民的政治治參與共同探究：：總結(jié)前面所所學(xué)可知，，民主決策策是決策者者和公民的的互動過程程，這一互互動對決策策者和公民民分別有何何重要意義義？決策者公民意義？意義？①有助于決決策者了解解民情，反反映民意，，集中民智智，珍惜民民力，做到到?jīng)Q策利民；②有助于決決策者把人人民的根本本利益作為為決策的出出發(fā)點和立立足點，實實現(xiàn)科學(xué)決策。決策同歷①有助于促進進公民對于于決策的理理解，提高落實決決策的自覺覺性，推動決策策的實施；；②有利于提高高公民參與與公共事務(wù)務(wù)的熱情，，鍛煉參與決決策的能力力，增強政治治責任感。。第二課公公民的政治治參與小結(jié)公民參與決策的方式式社情民意反反映制度專家咨詢制制度公示制度社會聽政制制度意義對決策者對參與者有助于決策反映民民情有助于提高決策的的科學(xué)性、、全面性有利于促進對決策策的理解，，自覺落實實決策有利于提高熱情和和信心，和和政治責任任感練習(xí)：1、（單選選）最近有有些地方在在干部考察察中由“公公示制”改改為“預(yù)告告制”。（公示制是是在擬任人人選經(jīng)過組組織考察并并確定了擬擬任職務(wù)之之后，再向向社會公布布；而預(yù)告告制是考察察對象在組組織考察前前舊向社會會公布，并并且將考察察的各個進進程都提前前預(yù)告，公公而告之，，以便征求求群眾意見見。）這有利于（（））A、人民直直接行使國國家權(quán)力B、公民行行使選舉權(quán)權(quán)和被選舉舉權(quán)C、進一步步擴大群眾眾的知情權(quán)權(quán)、參與權(quán)權(quán)D、加強黨黨對國家生生活的政治治領(lǐng)導(dǎo)C2、有人認認為，政府府決策是政政府的事情情，與自己己無關(guān)。持持這種觀點點的人之所所以犯錯誤誤，就在于于他不懂得得A、決策是是由公民制制定的，因因此，是否否科學(xué)、合合理，至關(guān)關(guān)重要B、決策是是由政府制制度的，因因此，是否否科學(xué)、合合理，與公公民無關(guān)C、政府決策策會牽涉到社社會各階層的的利益，關(guān)系系到千家萬戶戶D、政府決策策是為當政者者的政績服務(wù)務(wù)的C3、社情民意意反映制度是是公民參與民民主決策的重重要