2022年城管執(zhí)法能力提升工作方案為進一步鞏固執(zhí)法能力提升工作成效，繼續(xù)推動全市城市管理行政執(zhí)法工作持續(xù)健康發(fā)展，經局黨組研究，制定本方案。一、指導思想和工作目標深入貫徹___、___《___推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》。以“權力規(guī)范透明運行，執(zhí)法責任全面落實，執(zhí)法能力普遍提高”為主題，打造保障依法履職的培訓體系、嚴格規(guī)范執(zhí)法的管理體系、公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督體系、文明高效執(zhí)法的服務體系，實現(xiàn)依法治理水平、依法履職能力、執(zhí)法規(guī)范水平、執(zhí)法公信力和法治建設滿意度“五個顯著提升”。二、工作任務（一）健全科學決策機制，提升決策水平。嚴格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局重大行政決策程序規(guī)則》，完善重大事項決策、重大項目建設、重大政策制定、重大事件處置黨組研究制度。建立完善重大執(zhí)法活動執(zhí)法風險評估制度。建立全市城管執(zhí)法工作信息統(tǒng)計報告制度，定期對本地區(qū)執(zhí)法狀況進行綜合研判分析，各縣市區(qū)城管執(zhí)法局（包含市經濟技術開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局，下同）按月向市局報送執(zhí)法數(shù)據統(tǒng)計信息表（見附件4）。（牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門）（二）加強執(zhí)法培訓力度，提高培訓實效。探索建立常態(tài)化聯(lián)動培訓機制，各業(yè)務部門結合業(yè)務特點開展有針對性的業(yè)務培訓。___月份，由局行政審批科___開展戶外廣告管理及門頭店招管理業(yè)務培訓；___月份，由局環(huán)衛(wèi)處___開展環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務知識培訓；年底，由局人事科繼續(xù)___開展年度全市城管系統(tǒng)執(zhí)法隊伍集中輪訓活動。落實《市___局“以案釋法”工作實施方案》，局屬各部門、各縣市區(qū)___局每季度向局政策法規(guī)科上報一至兩個典型案例，局政策法規(guī)科每季度編印一期典型案執(zhí)法例案例通報，做好做實案例指導工作，加強對基層的指導和服務。（牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門）（三）堅持以考促學、以賽驗學，提升法治素養(yǎng)。制定《___年度重點法律法規(guī)學習測試計劃》（見附件2），繼續(xù)開展季度法律知識學習測試活動，實現(xiàn)全體執(zhí)法人員學法用法常態(tài)化。嚴格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局科級領導干部任前依法行政情況考察和法律知識考試制度》，落實選拔任前干部法律考試制度和領導干部法制檔案制度。___月份，___選拔法律骨干參加全市法律知識競賽活動，___月份___開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)崗位練兵競賽活動。積極鼓勵和支持執(zhí)法人員參加在職學歷教育，全面落實取得在職學歷獎勵制度。（牽頭單位：局政策法規(guī)科、局人事科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門）（四）搭建文化活動交流平臺，加強文化建設。建立法治文化宣傳陣地，定期開展城管論壇、文藝演出和體育競賽等文體活動。___月份開展一次“學經典”征文比賽，___月份開展一次“兩學一做”主題演講比賽。探索推進城管執(zhí)法文化建設，營造崇尚法治精神、堅定法律信仰、維___律權威的良好氛圍。（牽頭單位：局黨委、局政策法規(guī)科、人事科、辦公室責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門）（五）細化執(zhí)法標準，提高執(zhí)法水平。貫徹落實省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)《行政處罰裁量權實施辦法》和《行政處罰裁量權基準》，結合全市執(zhí)法辦案實際出臺《市行政處罰裁量權基準》，進一步調高調優(yōu)、做精做實執(zhí)法標準，優(yōu)化執(zhí)法裁量標準。完善常見執(zhí)法案件取證、辦案流程，切實為各項執(zhí)法工作提供指引和規(guī)范。（范本）（范本）（牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門）（六）推進執(zhí)法信息公開，提升服務水平。及時修訂完善《市城管執(zhí)法局政府權力清單和責任清單》，建立權力事項動態(tài)（范本）調整機制，按照法律修訂廢止和城管職能轉變及時調整清理權力事項，切實提高行政效能和服務水平。認真維護權力清單運行平臺和政府信息公開平臺，各執(zhí)法單位按月度做好行政處罰案件結果公開，對作出的行政處罰案件的___的文號、案由、處罰結果與執(zhí)行情況及時公開。（牽頭單位：局政策法規(guī)科、辦公室責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門）（七）強化執(zhí)法量化考核，實現(xiàn)執(zhí)法過程全監(jiān)督。出臺《市城管執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理工作考評辦法》等制度，細化評分標準，實行量化考核，鼓勵執(zhí)法人員積極拓展案源。落實月度執(zhí)法辦案通報制度，強化對執(zhí)法事項、執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法結果的即時監(jiān)督和全程覆蓋，加大監(jiān)督情況、結果的通報力度。充分發(fā)揮法制員、基層執(zhí)法單位領導、審核監(jiān)督部門對執(zhí)法過程實時動態(tài)（范本）監(jiān)管職責，切實做到執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預警在先。（牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科責任單位：局屬各部門）（八）改進執(zhí)法方式，落實執(zhí)法責任追究。完成網上辦案信息系統(tǒng)升級工作，完善網上執(zhí)法流程管理，開發(fā)應用電子簽章、電子簽名，實現(xiàn)案件電子卷宗自動生成。制定出臺《說理式行政處罰文書規(guī)范》，推進說理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式。___月份，___開展全市城管系統(tǒng)“優(yōu)秀說理式執(zhí)法文書”評比活動。落實《市城管執(zhí)法局工作責任追究暫行規(guī)定》，建立執(zhí)法責任終身追究機制，進一步落實案件主辦人責任。強化對基層法制員履職情況的監(jiān)督管理，倒逼執(zhí)法人員嚴格按照法定權限和程序行使執(zhí)法權力。對出現(xiàn)執(zhí)法問題的，嚴肅進行倒查和問責。對在考評年度內發(fā)生執(zhí)法案件被行政復議撤銷或訴訟敗訴的，單位年度執(zhí)法考評結果直接確定為不合格。（牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科、數(shù)字城管中心責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門）（九）深化執(zhí)法服務，創(chuàng)建執(zhí)法示范單位。落實《市城管執(zhí)法局規(guī)范化大隊（分局）建設實施意見》，繼續(xù)鞏固局規(guī)范化執(zhí)法大隊建設，加強城管社區(qū)服務站基礎工作，以社區(qū)為陣地，最大限度地增加便民服務進社區(qū)項目。在全市城管系統(tǒng)開展基層執(zhí)法隊伍執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動，以基層執(zhí)法單位（大隊、分局）為創(chuàng)建對象。各縣市區(qū)執(zhí)法___局、市經濟技術開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局、局屬各辦案單位要嚴格把握《___年度市城管執(zhí)法系統(tǒng)基層執(zhí)法示范單位創(chuàng)建標準》（見附件3）中示范單位的標準和條件，把真正能夠代表本地區(qū)、本部門符合標準的單位選拔推薦出來，確保被命名的執(zhí)法示范單位切實起示范帶頭作用。（牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門）三、工作保障（一）加強___領導。加強___領導。各地、各部門要把新一輪執(zhí)法能力提升工作列入重要議事日程，制定工作方案，認真___實施。要嚴格落實工作責任制，主要領導總負責，分管領導抓落實，職能部門各負其責、協(xié)調配合，按照職責分工和時序進度穩(wěn)步推進各項工作。（二）落實工作責任。各地、各部門要緊緊圍繞工作規(guī)劃確定的目標任務、工作措施，立足工作實際，細化分解責任。落實市縣兩級執(zhí)法能力提升工作領導小組的牽頭推進責任，保障各項措施有序推進和全面落實。既確保完成規(guī)定動作，又要結合實際、有所創(chuàng)新，設計好自選動作，努力形成特色亮點。（三）嚴格監(jiān)督檢查。加強對執(zhí)法能力提升工作措施推進落實情況的檢查、監(jiān)督和指導，把執(zhí)法能力提升與其他中心工作緊密結合起來，確保兩不誤、兩促進。各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局和局屬各辦案單位在___月底前進行執(zhí)法示范創(chuàng)建單位的申報，___月底前，對申報單位開展書面評議和實地評議考核，對優(yōu)秀的基層執(zhí)法示范單位予以授牌表彰。及時總結、推廣示范單位成熟經驗，促進執(zhí)法規(guī)范化建設成效的整體提升。2022年城管執(zhí)法隊建設工作方案為進一步加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，完善和理順城管執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，改進執(zhí)法作風，提高城市管理水平，確保城管執(zhí)法隊伍建設試點工作順利進行，取得實效，根據《市城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設實施方案》（政___發(fā)___號），制定本方案。一、指導思想以“___”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在認真總結我市改革城市管理體制，建立長效管理機制，開展城市管理行政執(zhí)法經驗的基礎上，集中人力和精力，進一步理順體制，健全機制，規(guī)范城管執(zhí)法隊伍建設，力求出經驗、出效率、出成果，促進城管執(zhí)法事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。二、___領導經市人民政府同意，成立老河口市城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設工作領導小組（組成人員___附后，以下簡稱領導小組），負責___實施城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管行政執(zhí)法局。市城管行政執(zhí)法局局長劉興才同志兼任辦公室主任。辦公室工作人員從領導小組成員單位中抽調，實行集中辦公。三、工作內容㈠根據城市規(guī)模和城市管理實際，核定城管行政執(zhí)法局___工作人員及城管執(zhí)法人員編制標準，做到定編、定崗、定員。㈡對現(xiàn)行的城管執(zhí)法體制和___進行規(guī)范調整，明確和界定相關職能部門城市管理的事權，制定規(guī)范化的執(zhí)法保障制度。㈢實施相對集中行政處罰聯(lián)席會議制度，完善行政管理部門與城管執(zhí)法部門之間的信息聯(lián)系和協(xié)調機制。四、工作目標㈠___科學化。按照國家有關法規(guī)賦予城管執(zhí)法隊伍的職能，合理設置執(zhí)法機構，明確工作職能；成立市___局，開展相對集中行政處罰權工作；成立城市管理工作委員會，綜合協(xié)調城市管理工作。㈡人員編制標準化。核定市___局機構職能、人員編制。城管行政執(zhí)法人員參照公務員進行管理。㈢執(zhí)法保障規(guī)范化。完善城市管理行政執(zhí)法公安保障機制，市公安局指派___名公安干警、___名協(xié)警專職參與全市城管執(zhí)法工作。㈣經費保障制度化。將城管執(zhí)法經費納入市級財政預算。城管規(guī)費和罰沒收入嚴格實行“收支兩條線”管理。五、實施步驟按照上級部署，此項工作從今年月中旬開始，到___月底結束，具體分為四個階段：㈠準備階段（月___日以前）。召集專題會議，安排部署各項工作，并深入開展宣傳發(fā)動，營造社會氛圍。㈡審批階段（月___日以前）。起草可行性調研報告和實施方案，上報市委、市政府研究決定。㈢實施階段（月___日以前）。按照市委、市政府決定和市編辦批準核定的___、人員編制和機構職能，全面部署，正式運作，并建立健全相應的管理規(guī)章制度，使城管執(zhí)法隊伍建設規(guī)范化。㈣總結階段（月中旬）。由領導小組對試點工作進行檢查和評定，總結經驗，起草試點工作報告，逐級上報市主管機關和省人民政府。六、有關要求㈠統(tǒng)一思想，端正態(tài)度。開展試點工作，重點是規(guī)范隊伍建設，核心是明確執(zhí)法主體資格，關鍵是理順城管執(zhí)法體制機制，對提高城管執(zhí)法人員素質，提升城市管理水平具有重要意義。各辦事處各有關部門一定要高度重視，統(tǒng)一思想，充分認識到開展城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設是加強和改進城管執(zhí)法的