當(dāng)前中國社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解析

主講：王曙光教授

中國亞太經(jīng)濟(jì)高級研究員浙江省浙商研究會執(zhí)行會長浙江大學(xué)MPA教授英國皇家管理院士

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認(rèn)識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題。要認(rèn)識好、解決好各種問題，唯一的途徑就是增強(qiáng)我們自己的本領(lǐng)。增強(qiáng)本領(lǐng)就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既把學(xué)到的知識運(yùn)用于實(shí)踐，又在實(shí)踐中增長解決問題的新本領(lǐng)。同過去相比，我們今天學(xué)習(xí)的任務(wù)不是輕了，而是更重了。領(lǐng)導(dǎo)干部都擔(dān)負(fù)著黨和人民交付的職責(zé)，要不斷提高自己、豐富自己，兢兢業(yè)業(yè)做好工作，不斷提高工作水平和質(zhì)量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)勞動是財富的源泉，也是幸福的源泉。人世間的美好夢想，只有通過誠實(shí)勞動才能實(shí)現(xiàn)；發(fā)展中的各種難題，只有通過誠實(shí)勞動才能破解；生命里的一切輝煌，只有通過誠實(shí)勞動才能鑄就。必須牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，崇尚勞動，造福勞動者，讓全體人民進(jìn)一步煥發(fā)勞動熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過勞動創(chuàng)造更加美好的生活。全社會都要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，維護(hù)和發(fā)展勞動者的利益，保障勞動者的權(quán)利。要堅持社會公平正義，努力讓勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。課程訴求

以社會管理理論的縱向高度和社會管理實(shí)踐的橫向?qū)挾葹樽鴺?biāo)進(jìn)行能力架構(gòu)，以領(lǐng)導(dǎo)者視界為基礎(chǔ)，重在“問題意識”和駕馭能力的培養(yǎng)。以實(shí)證教學(xué)為基本手段，以思辨訓(xùn)練為實(shí)踐抓手，采用碰撞法，突出現(xiàn)場感，舉一反三，快速提升領(lǐng)導(dǎo)者在問題面前的“提出，分析，解決”能力，提高社會管理與社會決策的“邏輯效應(yīng)”。

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應(yīng)邀出席2006年中國經(jīng)濟(jì)社會論壇，作《中國企業(yè)面臨八項注意》專題學(xué)術(shù)演講，首次提出“企業(yè)氣象學(xué)”理論；□應(yīng)邀出席2008年中國經(jīng)濟(jì)社會論壇，作《世界金融危機(jī)下的中國企業(yè)突圍十大要素》專題學(xué)術(shù)演講，提出“應(yīng)對坐標(biāo)”理論，并接受人民政協(xié)報首席記者專訪；

□2009年，應(yīng)邀赴新加坡“通商中國”論壇作個人專場學(xué)術(shù)報告，新加坡《聯(lián)合早報》經(jīng)濟(jì)版頭條報道，亞洲電視新聞報道；

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應(yīng)邀出席《中國民營經(jīng)濟(jì)60年》高層座談會，成思危、吳敬璉等出席，本人作《經(jīng)濟(jì)本來就姓“民”》學(xué)術(shù)演講，相關(guān)文章發(fā)表在人民日報“人民論壇”第一言論；□應(yīng)邀出席2010新加坡企業(yè)家大會，并作專題學(xué)術(shù)演講，新加坡2200名企業(yè)家出席聽講，本人對世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)提出新的獨(dú)立判斷“世界經(jīng)濟(jì)也許還未見底”?！?011年，時政評論《角度第一，速度第二》《政策表情變臉及

誤讀》《全球遭遇經(jīng)濟(jì)模式大考》《社會轉(zhuǎn)型的彎道理論》發(fā)表在人民日報人民論壇“第一言論”，對于經(jīng)濟(jì)和社會管理創(chuàng)新在方法論上提出重要的哲學(xué)思考。2012年，評論《開創(chuàng)中國的哲學(xué)經(jīng)濟(jì)時代》發(fā)表在人民日報人民論壇“第一言論”，對中國經(jīng)濟(jì)模式作出重要提醒。彎道理論在彎道階段，我們必須關(guān)注“公性”特征：公開、公正、公平、公共，從而營造“扁平公平，透明開明”的社會生態(tài)。在彎道階段，要架好富裕階梯，減少貧富差距；要特別關(guān)注“三農(nóng)”，防止農(nóng)村空心化；要盡全力讓人民群眾住有所居、勞有所得、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)；要頂層著眼，基層著力；要起點(diǎn)高，重心低，努力解決民“生”問題、民“諧”問題、民“樂”問題、民“享”問題……讓人民群眾共享改革開放的成果，體現(xiàn)出“共和”的重要屬性。

今天的國際背景當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。四大危險不容忽視“在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫”。四個必須面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗(yàn)，全黨必須增強(qiáng)憂患意識，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；必須增強(qiáng)宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強(qiáng)使命意識，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

特殊的重任我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展。我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。執(zhí)政黨肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。中國特色社會主義由道路、理論體系、制度三位一體構(gòu)成中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善。鄧小平同志1992年在視察南方重要談話中指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！秉h的十八大強(qiáng)調(diào)，要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性?？傮w布局中國特色社會主義建設(shè)的總體布局確定為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”中國特色社會主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化先進(jìn)、社會和諧的社會，又是生態(tài)環(huán)境良好、人與自然和諧的社會。真實(shí)的中國（一）中國現(xiàn)代化走到今天，先進(jìn)落后并存，新舊矛盾交織，面臨諸多前所未有的挑戰(zhàn)。中國仍然處于社會主義初級階段，仍然屬于發(fā)展中國家。這就是我們的基本國情，這就是一個真實(shí)的中國。

真實(shí)的中國（二）中國國內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界第二，但人均水平較低，只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的十分之一左右。中國經(jīng)濟(jì)已保持30多年的快速增長，但進(jìn)一步發(fā)展受到能源、資源和環(huán)境的制約。中國若干重要產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，但總體上仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端。中國已經(jīng)成為國際貿(mào)易大國，但出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，核心技術(shù)仍然大量依賴進(jìn)口。經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個“前所未有”1.速度、總量前所未有：一躍成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國；2.三大矛盾前所未有：不平衡，不協(xié)調(diào)，不可持續(xù)；3.模式挑戰(zhàn)前所未有：符合中國國情的經(jīng)濟(jì)模式如何形成？社會建設(shè)三個“前所未有”1.成就前所未有；2.需求前所未有；3.差距前所未有。為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。美麗中國建設(shè)任重道遠(yuǎn)兩難困惑經(jīng)濟(jì)發(fā)展：總量與速度領(lǐng)先，可持續(xù)困難教育發(fā)展：受教育程度提升，內(nèi)化率不高文化發(fā)展：文化產(chǎn)業(yè)化加快，內(nèi)涵性不足社會發(fā)展：數(shù)據(jù)與形態(tài)上升，幸福感下滑環(huán)境發(fā)展：建設(shè)與破壞同在，生存性挑戰(zhàn)交通發(fā)展：工具與科技至上，模式化瓶頸必須增強(qiáng)信心，增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識，科學(xué)判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。必須增強(qiáng)社會管理的前瞻性研究，要用科學(xué)方法不斷提高社會管理的科學(xué)價值。重要的是解決“短期行為”的普遍性現(xiàn)象，不斷縮小發(fā)展的社會成本?！爸械仁杖胂葳濉?/p>

西方國家在不同時期漸次出現(xiàn)的矛盾和問題，在我國相對短的時間里都集中表現(xiàn)出來。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程還表明，國民收入從中等收入向高等收入提升時期，往往是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會容易失序、人們心理容易失衡的“陣痛期”。拉美和東南亞一些國家陷入“中等收入陷阱”，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型滯后，一個重要原因就是大批農(nóng)民進(jìn)入城市后，基本享受不到社會保障和公共服務(wù)，成為城市的邊緣人群。

問診

“發(fā)展方式病”重國際市場、輕國內(nèi)需求；重低成本優(yōu)勢、輕自主創(chuàng)新能力；重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境；重財富增長、輕社會福利水平提高——長期形成的傳統(tǒng)發(fā)展方式。這樣的發(fā)展方式不夠注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、效益的增加、過程的可持續(xù)和成果的共享，難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一、快與好的統(tǒng)一、物與人的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。這樣的發(fā)展方式與國際金融危機(jī)“雙碰頭”，會產(chǎn)生強(qiáng)烈的共振效應(yīng)。雖然金融風(fēng)暴沒有正面沖擊中國，發(fā)展方式依然有病存在。

六個更加更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；更加注重加快自主創(chuàng)新；更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保；更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重深化改革開放；更加注重保障和改善民生。切實(shí)抓好維護(hù)社會大局穩(wěn)定工作，有效防范各種潛在風(fēng)險，善于趨利避害，積極化危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。前所未有的特征前所未有的機(jī)遇前所未有的發(fā)展前所未有的困難前所未有的抉擇政府職能四個方面經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。社會管理要義社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。三個“最大限度”加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理根本目的：是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境?；救蝿?wù)：協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。做好社會管理工作，促進(jìn)社會和諧，是全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。

杭州成立社工委800多萬常住人口的杭州，成立社會建設(shè)和社會管理工作委員會，由市委書記任主任，市長任第一副主任。下設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合、社會建設(shè)、社會管理、社會文明4個辦公室。近期重點(diǎn)工作：建立社會建設(shè)和社會管理新體制；構(gòu)建大調(diào)解工作體系；深入發(fā)展和諧勞動關(guān)系；整治征地拆遷突出問題；開展價值觀實(shí)踐活動；提高網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力；建立流動人口服務(wù)管理新體制；菜籃子；交通整治……

加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重大問題的政策研究一是堅持科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力解決發(fā)展的不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)的問題。二是推進(jìn)社會公平正義，認(rèn)真解決地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和收入分配不公的問題，做到無論任何組織、任何個人，在憲法和法律面前一律平等。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改變“一條腿長一條腿短”的現(xiàn)象，重視發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。四是堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，特別要保證司法的獨(dú)立和公正。五是深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，從制度和體制上解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次問題，使國家長治久安。

富裕之后的幸福危機(jī)中國幸福指數(shù)排名第一的城市是杭州。亞洲幸福指數(shù)排名第一的國家是不丹。不丹經(jīng)濟(jì)增長有望8%，貧困率有望下降到15%。但是，市民正在遭受“幸福危機(jī)”——經(jīng)濟(jì)快速增長，進(jìn)口汽車太多，汽油大量進(jìn)口，財富增加的同時，也增加了民眾的欲望值。一些家庭有四五輛車，一些市民逐漸接受西方消費(fèi)文化，青年逐漸脫離農(nóng)村來到城市，而他們在城市的失業(yè)率達(dá)到9%。如何應(yīng)對“幸福指數(shù)”危機(jī)不丹政府采取多種措施，認(rèn)為最重要的危機(jī)是民眾價值觀的偏離。我們偏離了國民幸福指數(shù)（包括心理感受、生態(tài)、健康、教育、文化、生活標(biāo)準(zhǔn)、休閑時間、社區(qū)活力、好的政府治理），變得和很多國家一樣物質(zhì)化。要有堅持和自信毫不動搖堅持、與時俱進(jìn)發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰