第一部分法律一、法律知識部分（一）法的概念、本質(zhì)、特性與作用概念：法是由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，它是由國家制定或承認并由國家強制力保證明施的行為規(guī)范的總和。本質(zhì)：法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。特性：1．法的國家意志性2．法的特殊社會規(guī)范性3.法的效力普遍性4.法的國家強制性5．法對權(quán)利義務的規(guī)定性。作用：（一）法的規(guī)范作用：法具有指引、評價、預測、教育和強制等規(guī)范作用。（二）法的社會作用：1．維護統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治2.執(zhí)行社會公共事務（二）法與經(jīng)濟、政治、政策的關系及社會主義民主與法制的互相關系一、法與經(jīng)濟的關系:（一）法與經(jīng)濟的一般關系:（1）法與經(jīng)濟基本的關系。經(jīng)濟基本決定法，法又反作用于經(jīng)濟基本。(2)法與社會生產(chǎn)力的關系。生產(chǎn)力發(fā)展的水平直接影響法的發(fā)展水平。法律離開社會生產(chǎn)力的發(fā)展，既無存在的也許,也無存在的必要。（二）法在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的作用:國內(nèi)社會主義法在建立社會主義市場經(jīng)濟體制方面的作用體現(xiàn)為國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和規(guī)范微觀經(jīng)濟行為兩個方面。二、法與政治的關系:1.法受政治制約。2.法服務于政治。三、法與黨的政策的關系:1．法與執(zhí)政黨政策的異同:法與執(zhí)政黨政策在內(nèi)容和實質(zhì)方面存在聯(lián)系，涉及階級本質(zhì)、經(jīng)濟基本、指引思想、基本原則和社會目的等主線方面具有共同性。但兩者的區(qū)別也很明顯，具體體現(xiàn)為：（1)意志屬性不同(2)規(guī)范形式不同（3）實行方式不同(4）調(diào)節(jié)范疇不盡相似(5）穩(wěn)定性、程序化限度不同2．法與執(zhí)政黨政策的互相作用四、社會主義民主與法制的互相關系:社會主義民主與法制是互相依存、互相作用、緊密聯(lián)系、不可分割的。社會主義民主是社會主義法制的前提和基本，由于：（1)社會主義民主是社會主義法制產(chǎn)生的根據(jù)。（2）社會主義民主決定了社會主義法制的性質(zhì)和內(nèi)容（3）社會主義民主是社會主義法制的力量源泉。（三）法學上“法的淵源”的專有含義及與現(xiàn)代中國法的重要淵源一、法學上“法的淵源”的專有含義:就是指法律規(guī)范的形式仁的來源和其外在體現(xiàn)形式。二、現(xiàn)代中國法的重要淵源:（一）憲法（二）法律（三）行政法規(guī)（四）地方性法規(guī)（五）民族自治地方的自治條例和單行條例（六）部門規(guī)章和地方政府規(guī)章（七）特別行政區(qū)的法（八）國際公約（四）法律關系的概念和要素一、法律關系的概念:法律關系是指法律規(guī)范在調(diào)節(jié)人們行為的過程中形成的權(quán)利和義務關系。二、法律關系的要素:法律關系由主體、內(nèi)容和客體三個要素構(gòu)成。（五）立法的概念及現(xiàn)代中國立法的指引思想、基本原則和程序一、立法的概念:法的制定，一般是指一定的國家機關根據(jù)法定職權(quán)和法定程序制定、修改和廢除規(guī)范性法律文獻的一種專門活動。二、現(xiàn)代中國立法的指引思想:國內(nèi)現(xiàn)階段立法的指引思想，必須以建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指引，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設服務，而不能以別的思想為指引，不能離開社會主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個主線任務。三、現(xiàn)代中國立法的基本原則:1.從本國實際出發(fā)與借鑒外國有益經(jīng)驗相結(jié)合的原則2.法制統(tǒng)一的原則3．穩(wěn)定性與變動性相結(jié)合的原則4.對法的解釋必須由有權(quán)的國家機關講行的原則。三、立法程序:所謂立法程序是指有關國家機關制定、修改或廢除規(guī)范性法律文獻的法定環(huán)節(jié)和方式。立法程序，一般可以分為如下四個環(huán)節(jié)：1.法律議案的提出法律議案是法律制定機關開會時，提請該機關列入議事日程討論決定的有關法律制定、修改或廢除的提案或建議。2.法律草案的審議和討論是指法律制定機關對列入議事日程的法律草案正式進行審議和討論。3.法律的通過是指法律制定機關對法律草案通過正式討論后表達正式批準，從而使法律草案成為法律。4.法律的發(fā)布是指法律制定機關將通過的法律用一定形式予以正式發(fā)布。（六）法的實行及有關概念，國內(nèi)法律合用的規(guī)定、原則以及法的效力一、法的實行及有關概念:法的實行，是指法在社會生活中的具體運用和實現(xiàn)。法的執(zhí)行，簡稱為“執(zhí)法”，一般是指國家行政機關及其公職人員在行使職權(quán)過程中，貫徹和實行法律的活動。法的合用，一般是指國家司法機關及其司法人員根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應用法律解決案件的專門活動。由于這種活動是以國家名義來行使司法權(quán)，故一般簡稱“司法”。法的遵守，一般簡稱為“守法”，是指國家機關、社會組織和個人嚴格根據(jù)法律規(guī)定去從事多種事務和行為的活動。二、國內(nèi)法律合用的規(guī)定:對的合用法律的基本規(guī)定為三個方面，即精確、合法、及時。三、法律合用的基本原則:1．公民在法律面前一律平等2．以事實為根據(jù)，以法律為準繩3．司法機關依法獨立行使職權(quán)4．實事求是，有錯必糾四、法的效力:法的效力是指法律的生效范疇或合用范疇，即法律對于什么人、在什么地方和在什么時間合用的效力。（一）對人的效力:法對人的效力，是指法合用于哪些人。（二）空間效力:空間效力，及法律在哪些地區(qū)范疇內(nèi)有效。（三）時間效力:時間效力，即法律何時生效、何時終結(jié)以及對其頒布前的事件和行為有無溯及力的問題。二、憲法部分（一）憲法的概念、特性、本質(zhì)、作用和監(jiān)督及新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展。概念:憲法是具有最高法律效力的主線大法，是一切組織和個人的主線活動準則。特性:（l）內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是國家的主線任務、主線制度等主線性問題；(2)效力上，憲法具有最高法律效力；(3)程序上，憲法的制定和修改程序比其他法律嚴格，憲法一般由國家最高權(quán)力機關或依法成立的特定機關通過特定程序制定和修改。本質(zhì):1．憲法具有鮮明的階級性。2.憲法是民主制度的法律化。作用:（一）憲法對統(tǒng)治權(quán)的作用1．確認、維護和鞏固國家權(quán)力。2.規(guī)范國家權(quán)力有效運營、避免權(quán)力濫用，這正是憲法民主性的體現(xiàn)。（二）憲法對法制的作用I．增進法制的完備和健全。憲法是其他法律以及整個法律制度產(chǎn)生的基本和根據(jù)。2.增進法制的統(tǒng)一。憲法具有最高法律效力，其他法律不得與之抵觸，憲法是審定和檢查其他法律與否符合統(tǒng)治階級利益和需要的最高標尺。（三）憲法對公民權(quán)利的保障作用1.憲法確立公民基本權(quán)利和自由的內(nèi)容。2.憲法為公民基本權(quán)利和自由的實現(xiàn)規(guī)定了必要的保障。（四）憲法對政治制度的作用1．確立和維護國家政治制度。2.改革國家的政治體制。國家政治制度在運作和實踐中，往往需要對某些環(huán)節(jié)和體制作合適的改革和調(diào)節(jié)，以適應客觀狀況的變化和發(fā)展，政治體制改革應在憲法的指引下和范疇內(nèi)進行。（五）憲法對社會經(jīng)濟的作用1．確認、保護和鞏固經(jīng)濟基本。2．確立其她制度，為經(jīng)濟建設服務。3．在憲法的指引下和范疇內(nèi)進行經(jīng)濟體制改革。監(jiān)督:憲法監(jiān)督是指憲法制定者保障憲法正的確施和完全實現(xiàn)的調(diào)控憲法效力的活動。憲法監(jiān)督的重要內(nèi)容涉及：（l）審查法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文獻的合憲性：（2）審查國家機關及其工作人員行為的合憲性；（3）審查各政黨、團隊、企事業(yè)單位及其個體公民的行為的合憲性。（二）國體和政體概述及國內(nèi)的國體和政體，國內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線和政治協(xié)商制度（會議），國家的標志和國家的構(gòu)造形式，國內(nèi)的人民代表大會制度及民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度國體概述:國體，即國家性質(zhì)。決定國家性質(zhì)的因素重要有三個：第一，國家政權(quán)的階級本質(zhì)；第二，國家政權(quán)的經(jīng)濟基本；第三，社會的精神文明。國內(nèi)的國體是人民民主專政。政體的概念:政體又稱政權(quán)組織形式，是指統(tǒng)治階級按照一定的原則構(gòu)成的，代表國家行使權(quán)力以實現(xiàn)階級統(tǒng)治任務的國家政權(quán)機關的組織體系。人民代表大會制度是國內(nèi)的主線政治制度，是人民民主專政的政權(quán)組織形式。統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，它是由中國共產(chǎn)黨領導的，有各民主黨派和各人民團隊參與的，涉及全體社會主義勞動者，社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的政治聯(lián)盟。中國人民政治協(xié)商會議是具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合伙和政治協(xié)商的一種重要形式和重要機構(gòu)。國家的標志:即國旗·國歌·國徽和首都。國家的構(gòu)造形式是指特定國家的統(tǒng)治階級根據(jù)什么原則，采用何種形式劃分國家內(nèi)部構(gòu)成，調(diào)節(jié)國家整體與構(gòu)成部分之間的互相關系，及國家整體與部分之間、國家機關與地方機關之間的互相關系。國內(nèi)的人民代表大會制度的基本內(nèi)容是：（1)國家的一切權(quán)力屬于人民。(2)人民通過民主選舉產(chǎn)生全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，作為人民行使國家權(quán)力的機關。(3)國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。(4)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。這四個互相聯(lián)系、不可分割的環(huán)節(jié)，就是民主集中制原則的體現(xiàn)。國內(nèi)的民族區(qū)域自治制度:民族區(qū)域自治制度，是指在統(tǒng)一的國家構(gòu)造內(nèi)，按照憲法規(guī)定，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基本，設立自治地方、構(gòu)成自治機關，行使由憲法和法律賦予的自治權(quán)，管理本自治地方的地方事務。民族區(qū)域自治制度是國內(nèi)的基本制度之一。國內(nèi)的特別行政區(qū)制度:特別行政區(qū)制度是國內(nèi)的一項基本制度。所謂特別行政區(qū)，是指在國內(nèi)主權(quán)所及的領土范疇內(nèi)，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，對某一地區(qū)實行不同于一般行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟和法律制度，該地區(qū)不擁有獨立的主權(quán)，但卻有特殊的法律地位。其基本內(nèi)容是：1.維護國家的主權(quán)統(tǒng)一和領土完整。2.特區(qū)政府享有高度自治權(quán)。（三）經(jīng)濟制度及國內(nèi)的基本經(jīng)濟制度經(jīng)濟制度，是指國家統(tǒng)治階級為了反映在社會中占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關系的發(fā)展規(guī)定，建立、維護和發(fā)展有助于其政治統(tǒng)治的經(jīng)濟秩序，而確認或創(chuàng)設的多種有關經(jīng)濟問題的規(guī)則和措施的總稱。國內(nèi)的基本經(jīng)濟制度:1.堅持公有制經(jīng)濟的主導地位，發(fā)展多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營方式。2.堅持按勞分派為主體、多種分派方式并存的分派制度。3.國家實行社會主義市場經(jīng)濟，通過加強經(jīng)濟立法，完善宏觀調(diào)控。4.國內(nèi)憲法規(guī)定，社會主義公共財產(chǎn)神圣不可侵犯，嚴禁任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞國家和集體的財產(chǎn)。（四）公民的基本權(quán)利與義務基本概念，國內(nèi)公民的基本權(quán)利和自由，國內(nèi)公民的基本義務，國內(nèi)公民行使權(quán)利的基本原則等公民的基本權(quán)利，是指憲法賦予的、表白權(quán)利主體在權(quán)利體系中占據(jù)重要地位的權(quán)利。公民的基本義務是指憲法規(guī)定的公民必須履行的法律責任，它是社會和國家對公民的最重要、最基本的規(guī)定。國內(nèi)公民的基本權(quán)利和自由:（一）平等權(quán)（二）政治權(quán)利（三）宗教信奉自由（四）人身自由與權(quán)利（五）社會經(jīng)濟權(quán)利（六）文化教育權(quán)利（七）監(jiān)督權(quán)和祈求權(quán)（八）特定主體的權(quán)利保護國內(nèi)公民的基本義務:（一）維護國家統(tǒng)一和各民族團結(jié)。（二）遵守憲法和法律。中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛惜公共財產(chǎn)，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。（三）維護國家安全、榮譽和利益。（四）保衛(wèi)祖國，依法服兵役和參與民兵組織。（五）依法納稅。（六）其她義務，涉及勞動的義務；受教育義務；夫妻雙方實行籌劃生育的義務；父母撫養(yǎng)教育未成年子女的義務；成年子女贍養(yǎng)扶助父母的義務等。國內(nèi)公民行使權(quán)利的基本原則:國內(nèi)憲法第51條規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其她公民的合法自由和權(quán)利。（五）國內(nèi)的國家機關性質(zhì)、地位、產(chǎn)生、任期、職權(quán)等P18三、行政法部分（一）行政法概念、淵源及特點，行政法律關系，行政法的基本原則及作用等概念:行政法是調(diào)節(jié)行政關系，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范的總稱。行政法的淵源就是指行政法規(guī)范和原則的體現(xiàn)形式，一般地，我們將其分為一般淵源和特殊淵源兩大類。國內(nèi)行政法的一般淵源，可以分為如下幾種：（l）憲法；(2)法律；(3)行政法規(guī)和部門規(guī)章；(4)地方性法規(guī)、地方規(guī)章、自治條例、單行條例。行政法的特殊淵源：（1)法律解釋；(2)其她規(guī)范性文獻；(3)國際公約、國際慣例。行政法在內(nèi)容上的特點：(1)調(diào)節(jié)對象的擬定性(2)內(nèi)容的相對易變性(3)內(nèi)容上的廣泛性。行政法律關系是指基于行政法律規(guī)范的確認和調(diào)節(jié)而在行政關系當事人之間形成的權(quán)利義務關系。行政法律關系的特性：(1)行政主體是行政法律關系的必須當事人，沒有行政主體就構(gòu)不成行政法律關系；(2)行政法律關系雙方當事人的權(quán)利義務由法律、法規(guī)、規(guī)章預先規(guī)定；(3)行政法律關系當事人的權(quán)利義務具有重疊性。如公安機關具有依法維護社會治安的職權(quán)和職責，就體現(xiàn)了權(quán)利義務的雙重性；(4)行政法律關系中雙方當事人的地位是不對等的。行政主體是管理者，相對方是被管理者。行政法律關系與民事法律關系的區(qū)別:1．行政法律關系的一方當事人必須是行政機關，而民事法律關系沒有行政機關也能形成。2.行政法律關系雙方當事人的權(quán)利義務不能自行商定，必須是法律預先規(guī)定，而民事法律關系可以雙方自行商定。3.行政法律關系當事人雙方的權(quán)利義務具有重疊性，而民事法律關系當事人雙方的權(quán)利義務分明，權(quán)利就是權(quán)利，義務就是義務。4.行政法律關系中雙方當事人的地位是不平等的，而民事法律關系中雙方當事人的地位是完全平等的。行政法的基本原則:1.行政合法性原則2.行政合理性原則。行政法的作用:（一）維護社會秩序和公共利益。（二）保護公民、組織的合法權(quán)益。（三）監(jiān)督行政權(quán)力主體，避免其違法或濫用行政權(quán)力。（二）行政行為的概念與特性、內(nèi)容與效力、分類、合法要件等概念:行政行為是指行政主體在實行行政管理活動、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有行政法律效果的行為。特性:（1)附屬法律性(2)裁量性(3)單方意志性(4)效力先定性(5)強制性。內(nèi)容：(1)賦予權(quán)益或剝奪權(quán)益。(2)科以義務或免除義務。(3)確認法律事實與法律地位。效力:(1)擬定力(2)約束力(3)公定力(4)執(zhí)行力。分類：（1)內(nèi)部行政行為與外部行政行為；(2)抽象行政行為．與具體行政行為；（3)羈束行政行為．與自由裁量行政行為；(4)依職權(quán)的行政行為與依申請的行政行為：(5)單方行政行為與雙方行政行為；(6)要式行政行為與不要式行政行為；(7)作為行政行為與不作為行政行為。合法要件:（一）行政行為的主體合法（二）行政行為的權(quán)限合法（三）行政行為的內(nèi)容合法、合適（四）行政行為應當符合法定程序。（三）抽象行政行為的概念、特性與分類，行政立法的概念、特性、主體與原則抽象行政行為，概念:抽象行政行為是指國家行政機關對不特定的人或事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的活動。特性：(1)對象的普遍性(2)效力的普遍性和持續(xù)性(3)不可訴性。分類:(1)行政機關的立法行為(2)行政機關除行政立法外的其她抽象行政行為。行政立法，概念:行政立法是指國家行政機關根據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的活動。特性：1．行政立法的行政性體現(xiàn)為：（1)其主體是國家行政機關；(2)其所調(diào)節(jié)的對象是行政管理事務及與之密切聯(lián)系的事務；(3)其主線目的是實行和執(zhí)行權(quán)力機關制定的法律，實現(xiàn)行政管理職能。2.行政立法的立法性體現(xiàn)為：(1)它是有權(quán)國家行政機關以國家名義制定規(guī)范性法律文獻的活動；(2)行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特性；(3)它必須遵循相應的立法程序。主體:行政立法的主體是指依法獲得立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關。根據(jù)國內(nèi)有關法律的規(guī)定，行政立法主體涉及：(1)國務院；(2）國務院各部、各委員會；(3）國務院直屬機構(gòu)；(4)省、自治區(qū)、直轄市人民政府：(5)省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府；(6)國務院批準的較大的市的人民政府；(7)經(jīng)濟特區(qū)的市人民政府。原則:1．民主原則2.效率原則。（四）行政征收、行政許可、行政確認、行政監(jiān)督、行政懲罰、行政懲罰、行政強制、行政給付、行政獎勵、行政獎勵等具體行政行為的概念、特性、性質(zhì)、設定、分類、作用、原則、程序及與有關概念的區(qū)別與聯(lián)系等1.行政征收與行政征用:(1)從法律后果看，行政征收的后果是財產(chǎn)所有權(quán)從相對方轉(zhuǎn)歸國家；而行政征用的后果則是行政主體臨時獲得了被征用方財產(chǎn)的使用權(quán)，不發(fā)生財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移。(2)從行為的標的看，征收的標的一般僅限于財產(chǎn)；而征用的標的除財產(chǎn)外還也許涉及勞務。(3)從能否獲得補償來看，征收是免費的；而征用一般是有償?shù)?，行政主體應當予以被征用方以相應的經(jīng)濟補償。2.行政征收與行政沒收:聯(lián)系：兩者在體現(xiàn)形式及法律后果是相似的，都體現(xiàn)為以強制方式免費獲得對方財產(chǎn)的所有權(quán)，并且最后體現(xiàn)為實際獲得了相對方財產(chǎn)的所有權(quán)。區(qū)別：(1)行政征收是以相對方負有行政法上的繳納義務為前提條件；而行政沒收只能以相對方違背行政法的有關規(guī)定為前提條件。(2）兩者法律性質(zhì)不同。征收屬于一種獨立的行政行為；而沒收則屬于行政懲罰行為的一種。(3)兩者在行為的持續(xù)性上不同。征收只要據(jù)以征收的事實根據(jù)存在，征收行為就可以始終延續(xù)下去，往往具有持續(xù)性；而對沒收來說，對某一違法行為只能予以一次性沒收懲罰。行政確認的形式重要有：(1)確認；(2)承認；(3)證明：(4)登記：(5)批準；(6)鑒證；(7)行政鑒定。行政懲罰的原則：1.懲罰法定原則2.懲罰與教育相結(jié)合的原則3．公正、公開原則4.懲罰救濟原則。行政懲罰的簡易程序:（1）表白身份（2）指出違法事實，闡明懲罰理由和根據(jù)（3）告知當事人程序權(quán)利，聽取當事人的陳述和申辯。行政機關不得因當事人申辯而加重懲罰。(4)制作行政懲罰決定書，并當場交付當事人。(5)備案，執(zhí)法人員當場作出的行政懲罰決定后，必須向所屬行政機關備案。行政懲罰的一般程序（l）備案（2）調(diào)查取證（3）擬訂懲罰決定（4）制作懲罰決定書（5）送達。行政給付的形式概括為如下幾種：（1）安頓；（2）補貼：（3）撫恤；（4）優(yōu)待；（5）救災扶貧。行政獎勵特性重要為：（1)行使行政獎勵權(quán)的主體必須具有行政主體資格；(2)其目的在于表揚和鼓勵先進，調(diào)動和激發(fā)人們的發(fā)明性和積極性；（3）獎勵的對象十分廣泛；(4)獎勵的形式涉及物質(zhì)獎勵和精神獎勵，兩者大多合并采用；（5）其性質(zhì)是行政主體依法律、法規(guī)的規(guī)定，賦予受獎勵者以獎勵性權(quán)益的無強制執(zhí)行力的一種具體行政行為。行政獎勵一般應遵循的原則：1．物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的原則2．公正、平等原則3．獎勵與行為相適應原則。行政獎勵的內(nèi)容：（1)物質(zhì)方面的權(quán)益；(2)精神方面的權(quán)益；(3)職務方面的權(quán)益。（五）行政合同、行政指引概念、特性與作用行政合同是指行政主體為了履行行政職能，實現(xiàn)特定的行政管理目的，與相對人之間通過協(xié)商一致以明確各方當事人之間的權(quán)利、義務所達到的合同。它具有如下特性：(1)行政合同的當事人一方必須是行政主體；(2)簽訂行政合同的目的是為了實現(xiàn)特定的國家行政管理目的，即具有社會公益性；(3)行政合同屬于雙方行政行為，以雙方意思表達一致為前提；(4)行政主體在行政合同的履行、變更、解除中享有優(yōu)益權(quán)；(5)行政合同具有法定性，糾紛一般通過行政法的救濟途徑解決。行政指引是指行政主體在職責、任務或其所管轄的事務的范疇內(nèi)，為適應復雜多變的經(jīng)濟和社會生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在行政相對方的協(xié)助下，適時、靈活地采用非強制手段，以有效地實現(xiàn)一定行政目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。其具有如下特性：(1)行政性，(2)多樣性，(3)非強制性。行政指引的作用:1．對法律手段的補充作用。2.對經(jīng)濟發(fā)展的引導和增進作用。3．對社會生活的協(xié)調(diào)和疏導作用。4.對損害社會公共利益行為避免和克制作用。（六）行政程序的概念、基本原則和重要制度行政程序是指法律規(guī)范予以調(diào)節(jié)、確認并加以控制的有關行政法律關系主體在行政活動中應當遵循的方式、環(huán)節(jié)、順序以及時限的總和。行政程序的基本原則:（一）程序法定原則（二）相對方民主參與原則（三）行政效率原則（四）程序公正原則。行政程序的重要制度:（一）資訊公開制度（二）公開調(diào)查制度（三）告知制度（四）闡明理由制度（五）聽證制度（六）時效制度（七）職能分離制度（八）辯論制度（九）回避制度（十）行政救濟制度。（七）行政違法與行政責任的概念、特性、分類和構(gòu)成要件等行政違法是指行政法律關系主體違背行政法律規(guī)范，侵犯受法律保護的行政法律關系，對社會導致一定限度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的行為。其重要特性有：（1)行政違法行為人必須是行政法律關系主體；(2)它是違背行政法律規(guī)范，侵害法律保護的行政法律關系的行為：(3)它是一種尚未構(gòu)成犯罪的違法行為；(4)其法律后果是承當行政責任。行政違法的構(gòu)成要件:(1)行為主體必須是行政法律關系主體；(2)行政法律關系主體具有有關的法定義務；（3)行政法律關系主體具有不履行法定義務的行為；(4)有的行政違法要具有主觀要件。行政違法的分類:根據(jù)行政法律關系主體的不同，還可以分為行政主體的違法和行政相對方的違法；根據(jù)行為的方式和狀態(tài)不同，可以分為作為行政違法與不作為行政違法；根據(jù)行為的內(nèi)容和形式不同，可以分為實質(zhì)性行政違法和形式性行政違法。行政責任是指行政法律關系主體由于違背行政法律規(guī)范或不履行行政法義務而依法應承當?shù)姆裾J性社會評價和行政法律后果。其特性有：(1)責任主體的多樣性。(2)責任內(nèi)容的法定性。(3)責任追究主體的特定性。行政責任按承當?shù)闹黧w不同可分為行政主體及其公務員承當?shù)男姓熑魏托姓鄬Ψ匠挟數(shù)男姓熑?。（八）行政補償?shù)母拍?、特性、范疇、方式、?gòu)成要件以及行政補償祈求人和補償義務機關和追償制度等。行政補償是國家行政機關及其工作人員或法律法規(guī)授權(quán)的組織在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其她組織的合法權(quán)益導致?lián)p害，國家負責向受害人補償?shù)闹贫?。國?nèi)行政補償具有如下基本特性：（l）引起行政補償?shù)那謾?quán)損害行為是行政機關及其工作人員或法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員作出的。(2)引起行政補償?shù)那謾?quán)損害行為是行政機關及其工作人員或法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員在行使行政職權(quán)時發(fā)生的。(3)引起行政補償?shù)那謾?quán)損害行為是違法的行為。(4)行政補償具有較強的法定性。行政補償?shù)姆懂犑侵竾覍δ男┬姓袨閷е碌膿p害予以補償，對一哪些損害不予補償。根據(jù)《中華人民共和國國家補償法》規(guī)定，國家對違法具體行政行為和違法行使職權(quán)的事實行為導致的損害予以補償。行政補償?shù)姆绞?（1）金錢補償。(2)返還財產(chǎn)。(3)恢復原狀。行政補償?shù)臉?gòu)成要件:1.侵權(quán)主體是國家行政機關及其工作人員以及法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員。2.侵權(quán)主體的行為是違法行使職權(quán)的行為。3．有損害事實產(chǎn)生，且損害必須是實際存在的直接損失，既可以是物質(zhì)利益的喪失，也可以是人身權(quán)的損害。4.損害事實與行政侵權(quán)行為之間存在因果關系。行政補償祈求人是指因國家行政機關及其工作人員違法執(zhí)行職權(quán)而遭受損害，有權(quán)祈求國家予以補償?shù)娜?，既可以是公民，也可以是法人或其她組織。行政機關及其工作人員在行使行政職權(quán)侵犯公民、法人或其她組織合法權(quán)益導致?lián)p害的，該行政機關為補償義務機關。（九）行政復議的概念、特性、基本原則、范疇、管轄、程序及參與人等行政復議是指行政相對人覺得行政主體的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，向行政機關提出行政申請復議，行政機關受理申請，依法對該具體行政行為進行審查并出行政復議決定的一種行政行為。行政復議具有如下特性：(I)行政復議以一定的行政爭議或糾紛為解決內(nèi)容。(2)行政復議以行政相對人提出復議申請為前提的。(3)行政復議亦是一種行政自我監(jiān)督制度，仍屬于具體行政行為。(4)行政復議是對形成爭議的具體行政行為的合法性與合理性均進行審查。(5)行政復議是一種行政司法行為。行政復議的基本原則:（一）一級復議原則(二）及時、精確、便民原則（三）復議機關依法對具體行政行為合法性和合適性進行全面審查原則（四）復議行政機關審理復議案件不合用調(diào)解原則。行政復議參與人是指具有法律賦予的資格參與行政復議活動并維護自己合法權(quán)益的當事人以及與當事人法律地位相類似的人。行政復議參與人涉及申請人、被申請人和第三人。行政復議程序:（一）復議申請（二）復議申請的受理（三）復議審理（四）復議決定。（十）行政訴訟的概念、特性、基本原則、受案范疇、管轄、訴訟程序和參與人以及證據(jù)及行政訴訟舉證責任和審判監(jiān)督程序等行政訴訟是指公民、法人或其她組織覺得行政主體及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，人民法院依法進行審理和裁判的專門司法活動。國內(nèi)行政訴訟具有如下特性；(l)行政訴訟所要解決解決的是行政案件。(2)行政訴訟是法院運用國家審判權(quán)來監(jiān)督行政機關依法行使職權(quán)和履行職責，保護公民、法人和其她組織的合法權(quán)益不受行政機關違法行為侵害的一種司法活動。(3)行政訴訟是以不服行政行為的公民、法人和其她組織為原告，以作出具體行政行為的行政機關為被告的訴訟。行政訴訟的基本原則與其她訴訟有某些共同的原則，重要有：(l)人民法院依法獨立行使審判權(quán)原則；(2)以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則；(3)合議、回避、公開審判原則；(4)兩審終審制原則；(5)當事人法律地位平等原則；(6)使用本民族語言文字進行訴訟原則；(7)辯論原則；(8)人民檢察院實行法律監(jiān)督原則。特有的基本原則，重要有：(1)行政訴訟期間具體行政行為不斷止執(zhí)行原則；(2)被告負舉證責任原則；(3)不合用調(diào)解原則；(4)對具體行政行為的合法性進行審查的原則；(5)司法變更有限原則等。行政訴訟的管轄重要有級別管轄、地區(qū)管轄和裁定管轄。行政訴訟參與人是指在行政訴訟過程中，為保護自己和她人的合法權(quán)益而參與行政訴訟的當事人和類似當事人訴訟地位的人，涉及當事人和訴訟代理人。行政訴訟證據(jù):根據(jù)《行政訴訟法》第31條規(guī)定，證據(jù)有如下幾種：(1)書證；(2)物證；(3)視聽資料；(4)證人證言；(5)當事人的陳述；(6)鑒定結(jié)論；(7)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。行政訴訟舉證責任：被告作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所根據(jù)的規(guī)范性文獻。在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。審查監(jiān)督程序是指通過有審判監(jiān)督權(quán)或法律監(jiān)督權(quán)的機關組織發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違背法律、法規(guī)的規(guī)定確有錯誤，由有關人民法院依法決定進行再次審理的程序。四、民法部分（一）民法的概念、基本原則和調(diào)節(jié)范疇民法是調(diào)節(jié)平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關系和人身關系的法律規(guī)范的總稱。民法的基本原則:（一）平等原則（二）自愿原則（三）公平原則(四）誠實信用原則（五）嚴禁權(quán)力濫用原則。民法的調(diào)節(jié)范疇:根據(jù)《民法通則》規(guī)定，國內(nèi)民法調(diào)節(jié)平等主體之間的財產(chǎn)關系和人身關系。（二）民事法律關系的主體及公民和法人民事法律關系的主體是指參與民事法律關系，享有權(quán)利或承當義務的人，即民事法律關系的當事人。根據(jù)《民法通則》規(guī)定，公民和法人可以作為民事法律關系的主體。國家是特殊的民事主體。一種國家的公民是指具有該國國籍的自然人。國內(nèi)公民就是具有國內(nèi)國籍的自然人?！睹穹ㄍ▌t》第36條規(guī)定：“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承當民事義務的組織。”（三）民事法律行為的概念、特性、成立條件和分類，代理的概念、和代理關系的特性、種類及代理權(quán)的行使《民法通則》第54條規(guī)定：“民事法律行為是公民或者法人的合法行為。”民事法律行為有如下特性：(1)民事法律行為以行為人的意思表達為必備要素。(2)它是以發(fā)生一定民事法律后果為目的的行為。(3)它必須是一種合法行為。民事法律行為的成立條件:1．民事法律行為的實質(zhì)要件:《民法通則》第55條規(guī)定：民事法律行為應當具有下列條件：(1)行為人具有相應的民事行為能力；(2)意思表達真實；(3)不違背法律或社會公共利益。2.民事法律行為的形式要件:民事法律行為的形式，重要是指行為人意思表達的形式。當法律規(guī)定某項法律行為必須采用某種形式時，這種形式就成為該項法律行為的形式要件?！睹穹ㄍ▌t》第56條規(guī)定：“民事法律行為可以采用書一面形式、口頭形式或者其她形式。法律規(guī)定用特定形式的，應當根據(jù)法律規(guī)定。民事法律行為的分類:雙措施律行為與單措施律行為；雙務法律行為與單務法律行為；有償法律行為與免費法律行為；諾成性法律行為與實踐性法律行為；要式法律行為與不要式法律行為?！睹穹ㄍ▌t》第63條規(guī)定：代理是“代衛(wèi)紗堆蘋肄衛(wèi)權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實行民事法律行為；被代理人對代理人的代理行為承當民事責任。”代理關系的特性重要是：(1)代理人在代理權(quán)限范疇內(nèi)實行代理行為；(2)代理人以被代理人的名義進行代理行為；(3)代理重要是實行民事法律行為；(4)被代理人對代理行為承當民事責任。代理的種類:《民法通則》第64條規(guī)定：“代理涉及委托代理、法定代理和指定代理。代理權(quán)的行使:代理人應在代理權(quán)限范疇內(nèi)行使代理權(quán)；代理人應為被代理人的利益而行使代理權(quán)；代理人在行使代理權(quán)時不得濫用代理權(quán)。（四）物權(quán)與所有權(quán)的概念、特性、內(nèi)容和分類，用益物權(quán)和擔保物權(quán)物權(quán)，是權(quán)利主體在法布毅規(guī)定的范疇內(nèi)，管理、支配并享有物之利益的排她｛生財廣二權(quán)利。所有權(quán)、抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等，都是物權(quán)。它具有下述法律特性：(1)物權(quán)是權(quán)利人直接支配物的權(quán)利，無需她人的意思或義務人的行為的介入。(2)物權(quán)是權(quán)利人直接享有物之利益的權(quán)利。(3)物權(quán)是排她性的權(quán)利。(4)物權(quán)是絕對權(quán)。物權(quán)的分類:1．所有權(quán)與限制物權(quán)2．用益物權(quán)與擔保物權(quán)3.動產(chǎn)物權(quán)與不動產(chǎn)物權(quán)。所有權(quán)又稱則一產(chǎn)所有權(quán)，是指財產(chǎn)所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。財產(chǎn)所有權(quán)的內(nèi)容：（1)所有權(quán)是一種最基本的民事法律關系。(2)它是唯一完全的物權(quán)。(3)它具有強烈的獨占性、排她性。(4)其客體總是特定的物，而不是智力成果和行為。(5)所有權(quán)相對債權(quán)而言具有水久性。所有權(quán)的內(nèi)容，是指財產(chǎn)所有人在法律規(guī)定的范疇內(nèi)，對于其所有的財產(chǎn)可以行使的權(quán)能。財產(chǎn)所有權(quán)具有四項權(quán)能：占有、使用、收益和處分。所有權(quán)的分類，所有權(quán)在國內(nèi)有如下分類：1．國家所有權(quán)《民法通則》規(guī)定“國家財產(chǎn)屬于全民所有?！眹宜袡?quán)是全民所有制在法律上的體現(xiàn)。2.集體組織所有權(quán)是指集體組織對其財產(chǎn)享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。3.自然人（公民）財產(chǎn)所有權(quán)。（五）債的概念、特性、產(chǎn)生因素、分類、履行和終結(jié)，合同的概念、特性、簽訂和擔保債是按照合同的商定或者根據(jù)法律的規(guī)定，在當事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務關系。享有權(quán)利的人是債權(quán)人，負有義務的人是債務人。債的重要特性如下：(1)從反映的社會關系看，債是財產(chǎn)流轉(zhuǎn)的法律體現(xiàn)，反映動態(tài)的財產(chǎn)關系。(2)從法律關系的主體看，債是特定當事人之間的法律關系，債權(quán)人、債務人都是特定的。(3)從法律關系的客體看，債的客體不限于物，還涉及行為等。(4)從法律關系的內(nèi)容看，債的權(quán)利重要表目前追求債務人為或不為一定行為；債權(quán)的實現(xiàn)須以債務人的一定行為作條件。(5)從法律關系發(fā)生的法律事實來看，致使債產(chǎn)生的事實或行為，既可以是合法的也可以是非法的。債的發(fā)生因素又稱債的發(fā)生根據(jù)，是指產(chǎn)生債的法律事實，產(chǎn)生債的法律事實重要有：合同、不當?shù)美?、無因管理、侵權(quán)行為、締約過錯及其她。債的分類重要有：(1)合同之債與非合同之債；(2)單一之債與多數(shù)人之債；(3)特定物之債與種類物之債；(4)簡樸之債和選擇之債。債的履行:（一）債的履行概念:債的履行是指債務人全面地、對的地履行所商定的義務，使債權(quán)人的權(quán)利得到完全的實現(xiàn)。涉及如下兩層含義：一是完全對的履行；二是債的履行是債務人的義務，但債權(quán)人也有協(xié)助履行的義務。（二）債履行的原則:實際履行原則：協(xié)作履行原則；經(jīng)濟合理原則；合適履行原則。債的終結(jié)是指債的關系消滅，即當事人之間所確立的債權(quán)債務關系不復存在。有下列情形之一的，合行稱〕權(quán)利義務終結(jié)：(1)債務已經(jīng)按照商定履行：(2)合同解除；(3)債務互相抵消；(4)債務人依法將標的物提存；(5)債權(quán)人免除債務；(6)債權(quán)債務同歸于一人；(7)法律規(guī)定或者當事人商定終比的其她情形?！逗贤ā返?條規(guī)定：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其她組織之間設立、變更、終結(jié)民事權(quán)利義務關系的合同?；橐觥⑹震B(yǎng)、監(jiān)護等有關身份關系的合同，合用其她法律的規(guī)定。合同的法律特性是：(1)它是當事人之間在自愿基本丘達到的合同，是雙方或多方的民事法律行為；(2)合同當事人的法律地位平等；(3)它是當事人之間以設立、變更、終結(jié)特定民事權(quán)利義務關系為目的的法律行為：(4)它所確立的是債權(quán)債務關系；(5)其所擬定的內(nèi)容是合法的。簽訂合同，一般要通過兩個重要環(huán)節(jié)。第一，要約，第二，承諾，當事人簽訂合同，有書面形式、口頭形式和其地形式。合同的擔保:1．保證2．抵押3．質(zhì)押4．留置5．定金。（六）知識產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)的概念、內(nèi)容和特性及著作權(quán)的保護，專利權(quán)的概念、客體、內(nèi)容、專利申請原則及期限，商標權(quán)的概念、特性、獲得、期限和保護知識產(chǎn)權(quán)是指民事主體對自己發(fā)明性的智力勞動成果依法享有的專有權(quán)利。涉及著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其她科技成果權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)的法律特性重要有：(l)知識產(chǎn)權(quán)的客體具有無形性。(2)知識產(chǎn)權(quán)其有法定性。(3)知識產(chǎn)權(quán)具有專摧到生。(4)知識產(chǎn)權(quán)其有時間性和地區(qū)性。著作權(quán)是指作者及其她著作權(quán)人對自己的文學、藝術(shù)和科學作品依法享有的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利。在國內(nèi)《著作權(quán)法》中，它同版權(quán)系同義語，著作權(quán)的內(nèi)容涉及著作人身權(quán)和著作財產(chǎn)權(quán)。著作人身權(quán)是指作者對自己的作品依法所享有的以人身利益為內(nèi)容的權(quán)利，具體涉及：刊登權(quán)、簽名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)。著作財產(chǎn)權(quán)指著作權(quán)人通過對其作品進行使用、處分獲得財產(chǎn)收益的權(quán)利，分為使用權(quán)和獲得報酬權(quán)，即以復制、表演、播放、展覽、發(fā)行、攝制電影、電視、錄像或者改編、翻譯、注釋、編輯等方式使用作品的權(quán)利。著作權(quán)法所保護的對象，是文學、藝術(shù)和科學領域中的作品。國內(nèi)對作品實行自動保護原則，作者在作品完畢時即獲得著作權(quán)，受法律保護?！吨鳈?quán)法》規(guī)定了侵犯著作權(quán)的15種行為，任意一種侵權(quán)行為，應當根據(jù)狀況，承當停止侵害、消除影響、公開賠禮道歉、補償損失等民事責任。專利權(quán)的概念：專利權(quán)是指專利權(quán)人在法定期限內(nèi)對其發(fā)明創(chuàng)導致果依法享有的專有權(quán)利。專利權(quán)的客體即國內(nèi)專利法所規(guī)定并受到專利法保護的發(fā)明發(fā)明、實用新型和外觀設計。專利權(quán)的內(nèi)容涉及：專利權(quán)人的權(quán)利、專利權(quán)人的義務以及專利權(quán)的限制。專利申請應遵循下而的原則：(1)一件發(fā)明只應授予一項專利的原則；(2)先申請原則，即浮現(xiàn)兩個以上申請人時，誰先申請專利就授予誰。在國內(nèi)，發(fā)明專利權(quán)的期限是，實用新型和外觀設計的專利權(quán)期限為。商標權(quán)，是指商標所有人依法對自己的注冊商標享有并排除她人非法使用的專用權(quán)。它具有時間性、專有性、地區(qū)性的特性。在國內(nèi)，商標權(quán)的獲得應遵守：(1)注冊原則，即商標專用權(quán)的獲得必須進行商標注冊。(2)先申請原則，在國內(nèi)，注冊商標的有效期為。商標權(quán)的保護:法律保護商標權(quán)有三種方式：一是被侵權(quán)人有權(quán)規(guī)定工商管理部門責令侵權(quán)人停止侵害、補償損失、封存或收繳侵權(quán)人的商標標記、消除現(xiàn)存商品或包裝上的標記、處以罰款等等；二是被侵權(quán)人有權(quán)向人民法院提起訴訟；三是對于假冒她人注冊商標的，除追究行政、民事責任外，構(gòu)成犯罪的，對其直接負責人員還可以由司法機關依法追究刑事責任。（七）人身權(quán)的概念、分類和保護措施人身權(quán)是指民事主體依法享有的具有人身屬性而又沒有財產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。人身權(quán)具有如下法律特性：(1)人身權(quán)與民事主體的人身密不可分。(2)人身權(quán)是民事主體不可缺少的權(quán)利。(3)人身權(quán)是非則一產(chǎn)性權(quán)利。按權(quán)利的性質(zhì)分類，可將人身權(quán)分為人格權(quán)和身份權(quán)兩大類。人身權(quán)的保護措施：《民法通則》第120條規(guī)定，公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)受到侵害的，有權(quán)規(guī)定停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以規(guī)定補償損失。（八）財產(chǎn)繼承權(quán)的概念與特性，國內(nèi)繼承制度的基本原則，繼承權(quán)的獲得、喪失和保護，法定繼承與遺囑繼承財產(chǎn)繼承權(quán)是指將自然人死亡后個人遺留的合法財產(chǎn)依法轉(zhuǎn)歸有權(quán)獲得該項財產(chǎn)的人所有的法律制度。其法律特性為：(1)它與財產(chǎn)所有權(quán)相聯(lián)系；(2)它與一定身份有關聯(lián)；(3)其實現(xiàn)必與一定法律事實相聯(lián)系。國內(nèi)繼承制度的基本原則：在國內(nèi)《繼承法》和其她法律規(guī)定的繼承制度中貫穿著的基本原則有：保護公民合法財產(chǎn)繼承權(quán)的原則；繼承權(quán)男女平等原則；養(yǎng)老育幼、互助互濟原則；互諒互讓、團結(jié)和睦原則；權(quán)利義務相一致的原則。繼承權(quán)的獲得、喪失和保護：一是法律的直接規(guī)定；二是合法有效的遺囑指定。繼承權(quán)的喪失，又稱繼承權(quán)的剝奪，是指在發(fā)生法定事由時，取消繼承人繼承被繼承人遺產(chǎn)的資格。(1)故意殺害被繼承人的；(2)為爭奪遺產(chǎn)殺害其她繼承人的；(3)遺棄被繼承人或者虐待被繼承人情節(jié)嚴重的；(4)偽造、篡改或者銷毀遺囑，情節(jié)嚴重的。繼承權(quán)的保護：是指合法繼承人的繼承權(quán)被她人侵害時，有祈求恢復到繼承開始時狀態(tài)的權(quán)利。繼承恢復祈求權(quán)的內(nèi)容涉及：一是祈求確認繼承人的繼承資格和繼承地位的權(quán)利；二是祈求返還其繼承標的即遺產(chǎn)的權(quán)利。法定繼承是指按照法律規(guī)定的繼承人范疇、繼承人順序、遺產(chǎn)分派的原則繼承遺產(chǎn)的一種方式。遺囑繼承是指繼承人按照被繼承人生前所立的合法有效的遺囑進行繼承的一種繼承制度。（九）民事責任的概念、特性、構(gòu)成要件、歸責原則和民事責任方式概念：民事主體因違背民事義務或者侵犯她人的民事權(quán)利所應承當?shù)姆韶熑?。其特性是?l)它是違背民事義務或者侵犯她人的民事權(quán)利所應承當?shù)姆珊蠊?2)民事責任重要是一種財產(chǎn)責任；(3)民事責任的范疇與損害范疇相一致；(4)民事責任是對民事違法行為人的一種民事法律制裁。一般民事責任的構(gòu)成要件“四要件”為：(l)行為的違法性(2)損害事實，(3)因果關系，(4)主觀過錯。民事責任的歸責原則：一）過錯責任原則二）無過錯責任原則三）公平原則。民事責任的方式：在《民法通則》中規(guī)定民事責任的方式有：停止侵害；排除阻礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復原狀；修理、重作、更換；補償損失；支付違約金；消除影響、恢復名譽；賠禮道歉。（十）訴訟時效的概念、種類、中斷與中斷訴訟時效是權(quán)利受到侵害后，權(quán)利人如不在法律規(guī)定的期間內(nèi)行使權(quán)利，其權(quán)利即不再受訴訟保護的制度。二、訴訟時效的種類：根據(jù)（（民法通則》和現(xiàn)行法律的有關規(guī)定，國內(nèi)訴訟時效的種類有：一般訴訟時效和特別訴訟時效。（一）一般訴訟時效：《民法通則》第135條規(guī)定：“向人民法院祈求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為2年，法律另有規(guī)定的除外?！保ǘ┨貏e訴訟時效：它與一般訴訟時效相相應，僅合用于法律指定的某些民事權(quán)利。如《民法通則》第136條規(guī)定：“下列的訴訟時效延業(yè)）為1年：(1)身體受到傷害規(guī)定補償?shù)模?2)發(fā)售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；(3)延付或者拒付租金的；(4)寄存物被丟失或損毀的。”“法律對訴訟時效另有規(guī)定的，根據(jù)法律規(guī)定?！薄睹穹ㄍ▌t》第137條規(guī)定：“訴訟時效期間從懂得或應當懂得權(quán)利被侵害時起計算。但是，權(quán)利被侵害之日起超過的，人民法院不予保護。有特殊狀況的，人民法院可以延長訴訟時效期間?！痹V訟時效的中斷與中斷：《民法通則》第139條規(guī)定：“在訴訟期間的最后半年內(nèi)，因不可抗力或者其她障礙不能行使祈求權(quán)的，訴訟時效中斷。從中斷時效的因素消除之日起，訴訟時效繼續(xù)計算?！钡?40條規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟，當事人一方提出規(guī)定或者批準履行義務而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。”五、刑法部分（一）刑法的性質(zhì)、任務、基本原則和合用范疇刑法的性質(zhì)：刑法是統(tǒng)治階級為了維護其階級利益和統(tǒng)治秩序，以國家的名義制定的有關什么行為是犯罪和對犯罪者合用何種刑罰的法律規(guī)范的總稱。刑法鮮明地反映統(tǒng)治階級的意志，具有強烈的階級性，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)階級統(tǒng)治的工具。國內(nèi)刑法的任務是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度，保護國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的財產(chǎn)，保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其她權(quán)利，維護社會秩序、經(jīng)濟秩序，保障社會主義建設事業(yè)的順利進行。國內(nèi)刑法的基本原則：（一）罪刑法定原則（二）法律面前人人平等原則（三）罪刑相稱原則。（二）犯罪的概念、特性和構(gòu)成根據(jù)國內(nèi)《刑法》第13條的規(guī)定，一切危害國家主權(quán)、領土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其她權(quán)利，以及其她危害社會的行為，根據(jù)法律應當受到刑罰懲罰的，都是犯罪。犯罪具有如下特性：(1)嚴重的社會危害性；(2)刑事違法性；(3)應受刑罰懲罰性。犯罪構(gòu)成是指國內(nèi)刑法規(guī)定的某種行為構(gòu)成犯罪所必須具有的主觀要件和客觀要件的總和。每一種犯罪構(gòu)成都涉及四個方面的共同要件，即犯罪的客體、犯罪的客觀方面、犯罪的主體、犯罪的主觀方面。這四個要件是任何一種犯罪都必須具有的，缺少其中任何一種方面的要件，都不構(gòu)成犯罪。（三）合法防衛(wèi)和緊急避險合法防衛(wèi)指為了使國家、公龍利益、本人或者她人的人身、財產(chǎn)和其她權(quán)利免受正在進行的不法侵害，而對不法侵害人所實行的不明顯超過必要限度的損害行為。合法防衛(wèi)必須具有如下條件：（1)必須是針對不法侵害行為實行。(2)不法侵害行為必須正在進行。(3)防衛(wèi)行為必須為了使國家、公共利益、本人或者她人的人身、財產(chǎn)和其她權(quán)利免受不法侵害而實行。(4)防衛(wèi)行為必須針對不法侵害者本人實行。(5)防衛(wèi)行為不能明顯超過必要限度且對不法侵害人導致重大損害。國內(nèi)《刑法》第20條規(guī)定，對正在進行行兇、殺人、搶劫、強奸、綁架以及其她嚴重危及人身安全的暴力犯罪，采用防衛(wèi)行為，導致不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當，不負刑事責任。緊急避險指為了使國家、公共利益、本人或者她人的人身、財產(chǎn)和其她權(quán)利免受正在發(fā)生的危險，不得已而采用的損害另一較小合法權(quán)益的行為。緊急避險必須具有如下條件：(1)必須是為了避免國家、公共利益、本人或者她人的人身、財產(chǎn)和其她權(quán)利遇到危險而采用的。(2)必須是正在發(fā)生危險的狀況下采用的。(3)必須是在不得已的狀況下采用的。也就是說，如果能采用其她措施避免危險，就不能實行緊急避險行為。(4)緊急避險行為不能超過必要的限度。這里所說的“必要限度”，指緊急避險行為所導致的損害必須比所避免的損害要輕。緊急避險超過必要限度導致不應有的損害的，應負刑事責任，但是應當減輕或者免除懲罰。此外，刑法上有關避免本人危險的規(guī)定，不合用于職務上、業(yè)務上負有特定責任的人。（四）犯罪的預備、未遂和中斷為了犯罪準備工具、制造條件，是犯罪預備。已經(jīng)著手實行犯罪，由于犯罪分子意志以外的因素而未得逞的，是犯罪未遂。在犯罪過程中，自動放棄犯罪或自動有效的避免犯罪成果發(fā)生的，是犯罪中斷。（五）共同犯罪的概念、種類及其刑事責任共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪?！缎谭ā犯鶕?jù)共同犯罪人在共同犯罪中所起的作用，把共同犯罪人分為主犯、從犯、脅從犯、教唆犯四種，并且對之規(guī)定了不同的刑事責任。對于犯罪集團的首要分子，應按集團所犯的所有罪行懲罰。除犯罪集團首要分子以外的在共同犯罪中起重要作用的犯罪分子。對此類主犯應當按照其所參與的或者組織、指揮的所有犯罪懲罰。對于從犯，應當從輕、減輕懲罰或者免除懲罰。對脅從犯應當按照她的犯罪情節(jié)減輕懲罰或者免除懲罰。對于教唆犯，應當按照她在共同犯罪中所起的作用懲罰。（六）單位犯罪的概念及刑罰《刑法》第31條：“公司、公司、事業(yè)單位、機關、團隊實行的危害社會的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應當負刑事責任?！眹鴥?nèi)刑法在懲罰單位犯罪時采用“兩罰制”原則。所謂“兩罰制”原則指對單位犯罪既懲罰單位，又懲罰單位的直接負責人員。(l)對單位判懲罰金：(2)對其直接負責的主管人員和其她直接負責人員判處刑罰，涉及判處可以合用于自然人犯罪的一切刑罰措施。（七）刑罰的概念和目的刑罰是審判機關以國家的名義，對犯罪分子實行懲罰的一種制裁措施。國內(nèi)人民法院對犯罪分子合用刑罰，一方面是為了懲罰和改造犯罪分子。另一方面，通過合用刑罰，可以對社會上企圖進行破壞活動的不穩(wěn)定分子，起到震懾和警戒的作用，促使她們消除犯罪念頭。再次，通過合用刑罰，還可以提高人民群眾的警惕性和法制觀念，鼓勵她們同犯罪作斗爭。（八）刑罰的種類國內(nèi)刑罰分為主刑和附加刑兩類，主刑：（1）管制（不予關押，只限制一定自由：3個月以上2年如下，數(shù)罪并罰不超過3年）（2）拘役（短期剝奪犯罪分子的人身自由，并實行勞動改造：1個月以上6個月如下，數(shù)罪并罰不超過1年）（3）有期徒刑（剝奪人身自由，強制勞動并接受教育改造：6個月以上如下，數(shù)罪并罰可超過不可超過）（4）無期徒刑（剝奪終身自由，強制其參與勞動并接受教育改造）（5）死刑（剝奪生命的一種刑罰措施，若不是必須立即執(zhí)行，可宣布緩期2年執(zhí)行）。附加刑：(1)罰金(2)剝奪政治權(quán)利(3)沒收財產(chǎn)。（九）量刑、緩刑、減刑、假釋、累犯、數(shù)罪并罰、時效以及自首和立功等刑罰的具體運用數(shù)罪并罰：管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑最高不能超過二十年數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行；對數(shù)個附加刑采用相加原則。緩刑：合用緩刑應當符合如下條件：(1)犯罪人被判處的刑罰是拘役或者三年如下有期徒刑；(2)犯罪人不是累犯；(3)必須是根據(jù)犯罪人的犯罪情節(jié)和悔罪體現(xiàn)，合用緩刑的確不致再危害社會。被宣布緩刑的犯罪分子，應當遵守下列規(guī)定：(1)遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督；(2)按照考察機關的規(guī)定報告自己的活動狀況；(3)遵守考察機關有關會客的規(guī)定；(4)離開所居住的市、縣或者搬家，應當報經(jīng)考察機關批準。減刑指被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改體現(xiàn)或者立功體現(xiàn)，將其原判刑罰予以合適減輕的一種制度。假釋：合用假釋應當具有如下條件：（1）只合用于被判處有期徒刑或者無期徒刑的犯罪分子。(2)必須是已經(jīng)執(zhí)行了一定的刑一期。即被判處有期徒刑的，必須執(zhí)行原判刑罰的一半以上；被判處無期徒刑的，實際執(zhí)行的十‘年以上。(3)犯罪分子在服刑期間認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改體現(xiàn)，假釋后不致再危害社會。(4)必須不是累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子。(5)必須根據(jù)法定程序進行。（十）犯罪的種類及貪污受賄罪和失職罪的概念、和特性和種類新《刑法》分則將犯罪分為十大類，分別是：危害國家安全罪，危害公共安全罪，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪，侵犯財產(chǎn)罪，妨害社會管理秩序罪，危害國防利益罪，貪污賄賂罪，失職罪，軍人違背職責罪。貪污賄賂罪是指國家工作人員運用職務上的便利貪污、受賄，或者擁有不能闡明與合法收入差額巨大的財產(chǎn)或者支出的合法來源，或者私分國有資產(chǎn)或罰沒財物，以及其她人員行賄、簡介賄賂的行為。貪污賄賂罪的具有下列特性：(1)本類犯罪主體大多數(shù)是特殊主體，少數(shù)犯罪是一般主體。(2)本類犯罪主觀方面只能是故意。(3)本類犯罪客觀方面體現(xiàn)為破壞國家廉政建設制度的行為。(4)本類犯罪的客體，部分犯罪的客體是復雜客體，即國家工作人員職務行為的廉潔性和公共財物的所有權(quán)；部分犯罪的客體是單一客體，即國家工作人員職務行為的廉潔性。貪污賄賂罪的種類，貪污賄賂罪涉及下列具體犯罪：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、簡介賄賂罪、單位行賄罪、巨額資產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪等。失職罪是指國家機關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，妨害國家機關的正?；顒樱率构藏敭a(chǎn)或者國家和人民利益遭受重大損失的行為。讀職罪具有下列特性：（1)主體是特殊主體，即國家機關工作人員。(2)主觀方面既可以是故意，也可以是過錯。(3)客觀方面體現(xiàn)為行為人濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，妨害國家機關的正常活動，致使公共財產(chǎn)或者國家和人民利益遭受重大損失的行為。(4)失職罪侵害的客體是國家機關的正?；顒?。讀職罪的種類：1．濫用職權(quán)罪2．玩忽職守罪。六、勞動法部分（一）勞動法的概念、調(diào)節(jié)對象、基本原則、對人的合用范疇及勞動者的權(quán)利和義務廣義上的勞動法，是指調(diào)節(jié)勞動關系以及與勞動關系有密切聯(lián)系的其她社會關系的法律規(guī)范總稱。勞動法調(diào)節(jié)的重要對象是勞動關系。勞動法的基本原則：（一）勞動權(quán)利義務相統(tǒng)一原則（二）保護勞動者合法權(quán)益原則（三）勞動法主體利益平衡原則。勞動法對人的合用范疇是指勞動法對哪些人發(fā)生效力?！秳趧臃ā返诙l第一款規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的公司、個體經(jīng)濟組織（如下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，合用本法。”《勞動法》第二條第一款規(guī)定：“國家機關、事業(yè)單位、社會團隊和與之建立勞動合同關系的勞動者，根據(jù)本法執(zhí)行?！眲趧诱呦碛衅降染蜆I(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、獲得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利、享有社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議解決的權(quán)利以及法律規(guī)定的其她勞動權(quán)利。勞動者的義務：勞動者應當完畢勞動任務，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動紀律和職業(yè)道德。（二）國家和地方各級人民政府增進就業(yè)的職責，平等的就業(yè)權(quán)利和就業(yè)的特別規(guī)定平等的就業(yè)權(quán)利是指勞動者的就業(yè)地位、就業(yè)機會和就業(yè)條件平等。特別規(guī)定：（一）殘疾人、少數(shù)民族人員、退浮現(xiàn)役的軍人的就業(yè)，法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）嚴禁用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須根據(jù)國家有關規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務教育的權(quán)利。（三）勞動者的工作時間、休息休假、工資、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動保護、職業(yè)培訓、社會保險和福利等法定勞動管理保護制度（四）勞動爭議的受案范疇、原則、解決方式、程序和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等解決勞動爭議的原則：《勞動法》第78條規(guī)定：“解決勞動爭議，應當根據(jù)合法、公正、及時解決的原則，依法維護勞動爭議當事人的合法權(quán)益?！眲趧訝幾h的解決方式：根據(jù)《勞動法》第77條的規(guī)定，用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，當事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。（五）勞動監(jiān)督檢查的重要形式和制度勞動監(jiān)督檢查是指勞動行政部門、政府有關部門、各級工會組織對用人單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的狀況依法進行監(jiān)督檢查的制度。七、勞動合同法部分（一）勞動合同的概念、特性，勞動合同法的宗旨、合用范疇、各方義務等概述勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權(quán)利和義務的合同。勞動合同作除具有一般合同的主體地位平等、自愿協(xié)商、意思表達一致、真實、內(nèi)容合法等特性外，尚有其獨有的特性：1．主體的特定性2.標的的單一性3.內(nèi)容的特殊性。（二）勞動合同的簽訂原則、基本規(guī)定、種類、必備條款和試用期勞動合同簽訂必須遵循如下基本原則：（一）平等原則（二）自愿原則（三）協(xié)商一致原則（四）合法原則。（三）集體和同和競業(yè)限制等特別規(guī)定（四）勞動合同的無效無效勞動合同是指當事人所簽訂的勞動合同不符合法定條件，不能發(fā)生當事人預期的法律后果的勞動合同。根據(jù)《勞動法》第18條的規(guī)定，違背法律、行政法規(guī)的勞動合同和采用欺詐、威脅等手段簽訂的勞動合同無效。（五）勞動合同的履行、變更、解除和終結(jié)（六）事業(yè)單位的聘任合同與勞動合同的關系第二部分

公民道德建設一、公民道德建設部分（一）公民道德建設的重要性、急切性與長期性一、公民道德建設是實行依法治國與以德治國相結(jié)合的治國方略的具體舉措二、公民道德建設是糾正道德失范的必由之路三、公民道德建設是保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的客觀規(guī)定四、公民道德建設是發(fā)展社會主義先進文化、提高中華民族整體素質(zhì)的基本工程五、加強公民道德建設是一項長期任務。（二）公民道德建設的指引思想和方針原則國內(nèi)公民道德建設的指引思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指引，全面貫徹江澤民同志“一種代表”重要思想，堅持黨的基本路線、基本大綱，重在建設、以人為本，在全民族牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同抱負和對的的世界觀、人生觀、價值觀，在全社會大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，努力提高公民道德素質(zhì)，增進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有抱負、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。公民道德建設的方針原則：1．堅持社會主義道德建設與社會主義市場經(jīng)濟相適應2.堅持繼承優(yōu)良老式與弘揚時代精神相結(jié)合3．堅持尊重個人合法權(quán)益與承當社會責任相統(tǒng)一4.堅手夢注重效率與維護公平相協(xié)調(diào)5．堅持把先進性規(guī)定與廣泛性規(guī)定結(jié)合起來6．堅持道德教育與社會管理相配合。（三）公民道德建設的重要內(nèi)容從國內(nèi)歷史和現(xiàn)實的國情出發(fā)，社會主義道德建設要堅持覺得人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本規(guī)定，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點。二、社會主義公民道德規(guī)范（一）公民基本道德規(guī)范“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范（二）社會公德規(guī)范社會公德的基本行為準則是：文明禮貌、助人為樂、愛惜公物、保護環(huán)境、遵紀守法。（三）職業(yè)道德規(guī)范社會主義職業(yè)道德規(guī)范的重要內(nèi)容是：愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會。（四）家庭美德規(guī)范家庭美德的內(nèi)容重要涉及尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)等。三、社會主義榮辱觀（一）“八榮八恥”的重要內(nèi)容一、以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥二、以服務人民為榮，以背離人民為恥三、以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥四、以辛勤快動為榮，以好逸惡勞為恥五、以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥六、以誠實守信為榮，以見利忘義為恥七、以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥八、以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥（二）“八榮八恥”的基本規(guī)定第三部分

四川省情省策一、四川社會歷史簡況（一）行政區(qū)劃、人口、民族分布概況（二）悠久的歷史與古蜀文明（三）重要歷史文化與近代史上的重要歷史事件（四）科技文化優(yōu)勢與杰出人才二、四川自然地理概況（一）地理位置（二）地形地貌與氣候（三）土地、植物、動物、水利與礦產(chǎn)資源（四）“天府之國”與長江上游生態(tài)屏障（五）大熊貓家鄉(xiāng)與四川的世界自然文化遺產(chǎn)和國家重點風景名勝區(qū)三、四川的重要經(jīng)濟（一）重要工業(yè)和糧油基地（二）發(fā)達的畜牧業(yè)、經(jīng)濟作物和中藥材產(chǎn)業(yè)（三）西部最大市場和物資集散中心（四）西部投資熱土和西南金融中心（五）四通八達的交通網(wǎng)絡和通訊網(wǎng)絡四、四川基我省策（一）四川目前發(fā)展的階段性特性（二）四川跨越發(fā)展的總體規(guī)定、基本思路和“四破除，四強化”（三）四川現(xiàn)階段的發(fā)展定位（四）四川經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目的及“四個優(yōu)先”（五）四川經(jīng)濟發(fā)展的基本格局、工業(yè)強省戰(zhàn)略的“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（六）四川推動新型城鄉(xiāng)化要建立的城鄉(xiāng)體系（七）推動四川農(nóng)村改革發(fā)展的指引思想、基本目的任務和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制（八）汶川“5.12”大地震及四川災后恢復重建的總體目的（九）四川奮力推動的“兩個加快”和實行的“八項民生工程”第四部分公文寫作一、公文的種類和作用（一）公文的重要分類措施及分類公文的分類為了結(jié)識、使用和解決公文的需要，常根據(jù)不同原則，從不同角度，對公文分類。一、按形成和使用的公務活動領域劃分1.通用公文是各級各類機關、團隊、企事業(yè)單位，在公務活動中普遍使用的公文。2.專用公文指一定的專門業(yè)務機關、部門、組織在業(yè)務工作范疇內(nèi)，因特殊需要專門使用的行業(yè)、專業(yè)、部門公文，例如外交文獻、司法文獻、軍事公文、審計文獻等等。二、按公文的來源劃分1.對外文獻簡稱發(fā)文指本單位向外單位發(fā)出的文獻。2.收來文獻簡稱收文，指由外單位發(fā)送來本單位的文獻。3.內(nèi)部文獻限于單位內(nèi)部制發(fā)、運營和使用的文獻。三、按公文的行文關系和行文方向劃分1.上行文指下級機關、單位向從屬的上級領導機關和單位報送的公文。2.平行文指同級或者不相從屬的機關單位之間的行文。3.下行文指上級領導機關單位對所屬的下級機關單位的行文。四、按公文的秘密限度和閱讀范疇劃分從公文內(nèi)容波及秘密的限度，以及對公文規(guī)定的閱讀范疇，可將公文劃分為：1．絕密文獻指內(nèi)容波及國家核心秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受重大損害的公文。2.機密文獻指內(nèi)容波及國家重要秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的公文。3.秘密文獻指內(nèi)容波及國家一般秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受一定損害的公文。4.內(nèi)部文獻指內(nèi)容雖不波及秘密，但不適宜或不必對社會公開，只限在國內(nèi)某系統(tǒng)、某部門內(nèi)部使用的公文。5.限國內(nèi)公開的文獻指內(nèi)容不波及秘密但不適宜或不必向國外發(fā)布而只在國內(nèi)公開發(fā)布的公文。6.對外公開的文獻指內(nèi)容不波及任何秘密，可直接對國內(nèi)外發(fā)布的公文。五、按公文解決時限的規(guī)定劃分1.特急件指內(nèi)容至關重要并特殊緊急，已臨近規(guī)定的辦結(jié)時限，需隨時隨處優(yōu)先迅速傳遞解決的公文。2.急件（黨的機關公文作加急件）指內(nèi)容重要并緊急，需打破工作常規(guī)優(yōu)先迅速傳遞解決的公文。3.平件平件指無特殊時間規(guī)定，需按工作常規(guī)依次傳遞解決的公文。如系電報，可分為特提件、特急件、加急件、平急件。六、按收文機關對收到公文的解決方式劃分1.閱件即閱知性公文，指只需按規(guī)定交有關部門、有關人員閱知的收文。2.辦件即承辦性公文，指必須交有關部門、有關人員及時辦理（或答復、或貫徹執(zhí)行）的收文。七、從物質(zhì)載體的角度劃分1.紙質(zhì)文獻用紙張印制、書寫的文獻。2.感光介質(zhì)文獻以感光膠片、像紙等感光材料為物質(zhì)載體的文獻，如照片文獻、影片文獻、縮微膠片文獻、顯微膠片文獻等。3.磁介質(zhì)文獻以磁帶、磁盤、磁鼓等磁性材料為物質(zhì)載體的文獻。如錄音文獻、錄像文獻、計算機磁帶文獻和磁盤文獻以及磁光盤文獻等。4.電子文獻指借助于電子計算機生成、傳播和解決的文獻等。她們的制作方式、解決措施和保管規(guī)定均各不相似。八、按公文性質(zhì)和作用劃分在通用公文和專用公文的不同范疇內(nèi)，都可以有不同的類型。我們從管理工作的性質(zhì)和公務活動的內(nèi)容相結(jié)合的角度，可將通用公文分為若干類型。（二）通用公文的類型、用途及特點（三）公文文種的涵義、作用、文種選擇的根據(jù)，對的辨別、選擇和使用文種在公文寫作和解決中，把性質(zhì)和用途相似的公文歸并為同一種，對每一種公文規(guī)定了固定的名稱，這就是文種的名稱，即公文種類，簡稱文種。對的標明文種的作用：1．在公文中對的標明文種，有助于維護公文的嚴肅性、規(guī)范性。2.為公文的撰寫提供以便。3.為公文解決提供以便。選擇文種的根據(jù)：1．選擇文種要根據(jù)國家的有關法律、法規(guī)以及黨和國家有關領導機關有關公文解決的有關規(guī)定，選擇恰當?shù)摹⒁?guī)范的文種。絕不能違背有關法規(guī)、規(guī)定和原則，隨意另選文種。2.要看作者與重要受文者（即主送機關單位）的工作關系。3.要看作者權(quán)限。4.要看行文目的、行文規(guī)定的需要。（四）公文的重要作用公文的作用：一、明法傳令，指揮工作二、聯(lián)系公務，溝通信息三、宣教，引導輿論四、記錄記載，覺得憑據(jù)二、公文的格式規(guī)范（一）公文文面格式的類型，特點和作用（二）公文的構(gòu)成部分（要素）、排列順序、標記規(guī)則與特定格式三、公文的撰寫（一）公文撰寫的基本規(guī)定與撰寫一篇公文的具體規(guī)定（二）告示、告知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要等常用公文的特點、用途、分類以及構(gòu)造、寫作技巧等知識第五部分

事業(yè)單位常識一、事業(yè)單位改革（一）事業(yè)單位的概念、特點、類別及登記（備案）事業(yè)單位是指“國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其她組織運用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織?！迸c機關單位和公司單位相比，事業(yè)單位具有如下特點：一是事業(yè)單位不代表國家行使行政權(quán)力，不具有行政職能（不涉及法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位）。二是事業(yè)單位一般以社會公益為重要發(fā)展取向，具有社會和經(jīng)濟雙重屬性，需兼顧社會和經(jīng)濟雙重效益。三是事業(yè)單位一般以腦力勞動者為主體，是人才知識密集限度較高的社會組織，其勞動成果一般是知識和精神產(chǎn)品。四是事業(yè)單位門類繁多，狀況復雜，既有社會公益性事業(yè)單位，又有經(jīng)營開發(fā)性事業(yè)單位；既有全額撥款、差額撥款的事業(yè)單位，又有自收自支、公司化管理的事業(yè)單位；既有黨政機關舉辦的事業(yè)單位，又有社會力量舉辦的事業(yè)單位；既有數(shù)萬人的大型事業(yè)單位，又有幾種人的小型事業(yè)單位。事業(yè)單位可謂人員多、門類廣一、跨度大。國內(nèi)的事業(yè)單位涉及如下25種類別：教育事業(yè)單位；科學研究事業(yè)單位；勘察設計事業(yè)單位；勘探事業(yè)單位；文化事業(yè)單位；新聞出版事業(yè)單位；廣播影視事業(yè)單位：衛(wèi)生事業(yè)單位；體育事業(yè)單位；農(nóng)林牧水事業(yè)單位；交通事業(yè)單位；氣象事業(yè)單位；地震事業(yè)單位；海洋事業(yè)單位；環(huán)保事業(yè)單位；測繪事業(yè)單位；信息征詢事業(yè)單位；原則計量、技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)量檢測事業(yè)單位；知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)單位；物資倉儲、供銷事業(yè)單位；房地產(chǎn)服務、都市公用事業(yè)單位；社會福利事業(yè)單位；經(jīng)濟監(jiān)督事務事業(yè)單位；機關后勤服務事業(yè)單位以及其她事業(yè)單位。其中，教育事業(yè)單位、農(nóng)林牧水事業(yè)單位、衛(wèi)生事業(yè)單位、文化事業(yè)單位在數(shù)量上名列前茅。事業(yè)單位經(jīng)縣級以上人民政府及其有關主管部門批準成立后，應當依法登記或者備案?？h級以＿L各級人民政府機構(gòu)編制管理機關所屬的事業(yè)單位登記管理機構(gòu)（如下簡稱登記管理機關）負責實行事業(yè)單位的登記管理工作。事業(yè)單位實行分級登記管理。事業(yè)單位應當具有法人條件。申請事業(yè)單位法人登記，應當具有下列條件：(1)經(jīng)審批機關批準設立；(2)有自己的名稱、組織機構(gòu)和場合；(3)有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員；(4)有與其業(yè)務活動相適應的經(jīng)費來源；(5)可以獨立承當民事責任。（二）事業(yè)單位人事制度改的必要性、指引思想、目的任務和重要內(nèi)容事業(yè)單位人事制度改革的指引思想和目的任務是：堅持以鄧小平理論為指引，認真貫徹黨管干部原則、干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，適應事業(yè)單位體制改革的規(guī)定，建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位規(guī)定的具體管理制度；形成一種人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才一可以脫穎而出，布滿生機與活力的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學化。事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容（一）建立以聘任制為基本的用人制度（二）建立形式多樣、自主靈活的分派鼓勵機制（三）建立多層次、多形式的未聘人員安頓制度（四）建立符合事業(yè)單位特點的宏觀管理和人事監(jiān)督制度（三）事業(yè)單位人員聘任制度的基本原則和實行范疇，公開招聘的原則、措施、基本條件和重要程序，人員聘任的基本程序以及聘任合同的類型、必備條款、簽訂、變更、終結(jié)、續(xù)訂、解除與違背和終結(jié)、解除聘任合同的責任等聘任制度的基本原則：建立和履行事業(yè)單位人員聘任制度，要貫徹黨的十部路線，堅持黨管干部原則；堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。聘任制度的實行范疇1．事業(yè)單位（含實行公司化管理的事業(yè)單位）除按照國家公務員制度進行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為公司的以外，都要逐漸試行人員聘任制度。2.試行人員聘任制度的事業(yè)單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進事業(yè)單位的職工，涉及工勤人員，都要實行聘任制度。3.事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在己與單位明確了聘任關系的人員范疇內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。對事業(yè)單位領導人員的任用，根據(jù)干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。使用事業(yè)單位編制的社會團隊錄取專職工作人員，除按照國家公務員制度進行人事管理的以外，也要逐漸試行人員聘任制度?？梢哉f，但凡納入機構(gòu)編制部門管理、依法登記或者備案的事業(yè)單位及與之建立人事關系的工作人員都要實行聘任制度。（一）招聘工作的原則和措施事業(yè)單位招聘工作人員，必須在機構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額和人員構(gòu)造比例、政府人事行政部門下達的增長人員籌劃內(nèi)進行。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。事業(yè)單位招聘工作人員，應當堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采用考試、考核的措施進行。（二）可以采用直接考核的方式招聘的人員如下人員可以采用直接考核的方式招聘：l．具有研究生學歷或者研究生及以上學位的人員。2.具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員。3．具有技師及以上工人技術(shù)職務的人員。4.按照單位經(jīng)費來源平行流動和順向流動的人員。（三）招聘范疇事業(yè)單位招聘工作人員應當面向社會，凡符合條件的人員均可報名應聘。（四）應聘條件應聘事業(yè)單位工作人員，應當具有如下條件：1．具有中華人民共和國國籍。2.守法遵紀，品行端正。3.具有招聘崗位規(guī)定的專業(yè)知識及工作能力。4.身體健康，能堅持招聘崗位的正常工作。5.招聘崗位職責規(guī)定的其她條件。此外，相應聘人員的學歷規(guī)定為：應聘專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位的人員，應當具有大專及以上學歷。應聘工勤崗位的人員，應當具有中專、中技或者高中及以上學歷。民族自治區(qū)域的事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘工作人員，相應聘人員的學歷規(guī)定可以合適放寬。（五）招聘程序事業(yè)單位工作人員招聘工作按照下列程序進行：1．制定招聘籌劃。2．發(fā)布招聘信