1、彳亍政案例方法與實(shí)例實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書前言行政案例分析課程的首要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)方 法，要求學(xué)生運(yùn)用已學(xué)的行政學(xué)基本理論對(duì)當(dāng)前行政管理領(lǐng)域的重 特大事件、公共政策規(guī)范等進(jìn)行分析，剖析該事件或該公共政策 的問(wèn)題成因、探討解決該問(wèn)題的可能途徑、豐富對(duì)該類社會(huì)問(wèn)題 分析的多元視角。本課程核心內(nèi)容是案例的分析方法以及案例分 析類論文的寫作方法。為此，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)效性，克服教學(xué)中 容易出現(xiàn)的理論脫離實(shí)際問(wèn)題,使學(xué)生更好地理解原理,關(guān)注社會(huì) 現(xiàn)實(shí)，形成科學(xué)正確的分析和解決問(wèn)題的理論思維能力的有效途 徑。行政案例方法與實(shí)例課程實(shí)驗(yàn)就是在政治學(xué)與行政學(xué)或 行政管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)政治原理

2、、行政管理學(xué)、憲法學(xué)、行政 法與行政訴訟法學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、比較政治制度 等專業(yè)課程以及社會(huì)調(diào)查與考察等實(shí)踐實(shí)習(xí)教學(xué)的基礎(chǔ)上,根據(jù)專 業(yè)教學(xué)計(jì)劃開設(shè)的一門課程實(shí)驗(yàn)，依據(jù)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的基本要求和 培養(yǎng)目標(biāo)以及行政案例方法與實(shí)例課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱的要求, 制定本實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書。 TOC o 1-5 h z 第一部分緒論2一、本課程實(shí)驗(yàn)的作用與任 HYPERLINK l bookmark17 o Current Document 務(wù) 2二、本課程實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)知識(shí) 2（一）行政組織 2（二）行政案例編寫的一般程序3（三）行政案例的編寫格式4（四）行政案例編寫的基本步驟5（五）行政案例分析的基本方法5

3、（六）行政案例分析的一般步驟5（七）行政案例分析報(bào)告的撰寫6三、本課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目及要求7 TOC o 1-5 h z 第二部分基本實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)8實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目序號(hào)18實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目序號(hào)29實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目序號(hào)310江西理工大學(xué)行政案例方法與實(shí)例課程實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書主審人：主撰人:李文鈺第一部分緒論本實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書是根據(jù)行政案例方法與實(shí)例課程實(shí)驗(yàn)教 學(xué)大綱編寫，適用于政治學(xué)與行政學(xué)、行政管理等專業(yè)。一、本課程實(shí)驗(yàn)的作用與任務(wù)了解行政管理學(xué)的基本知識(shí)和基本理論,理解行政機(jī)關(guān)是怎樣 對(duì)行政事務(wù)進(jìn)行實(shí)踐管理的，特別在具體的實(shí)踐案例中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、 解決問(wèn)題，以及具體的案例背景影響;掌握行政管理的主要內(nèi)容和 主要方法，特別對(duì)現(xiàn)實(shí)行政事件的

4、行政分析方法和內(nèi)容，培養(yǎng)和提 高觀察、分析、思考和解決現(xiàn)實(shí)行政問(wèn)題的能力。二、本課程實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)知識(shí)（一）行政組織1、行政組織要素：是由組織目標(biāo)、職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職位設(shè)置、權(quán)責(zé)體 系、人員構(gòu)成、規(guī)章制度和運(yùn)行程序等八個(gè)基本因素構(gòu)成的，其 中職能目標(biāo)是行政組織存在的基礎(chǔ)；機(jī)構(gòu)設(shè)置是行政組織的核心, 是決定行政效率的關(guān)鍵。2、行政組織結(jié)構(gòu)類型行政組織結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方 式，它包括行政組織各成員、單位、部門和層級(jí)之間的分工協(xié)作 以及聯(lián)系、溝通方式、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的行政組織是實(shí)現(xiàn) 行政目標(biāo)，提高行政效率的重要組織保證。有縱向的層級(jí)制、橫 向的職能制和直線-職能式結(jié)構(gòu)三種

5、類型行政組織的縱向結(jié)構(gòu)行政組織的縱向結(jié)構(gòu)又稱為直線式結(jié)構(gòu)，是縱向分工形成的行 政組織的層級(jí)制。其特點(diǎn)是單一領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，上下級(jí)的權(quán)責(zé)關(guān) 系容易確定、指揮統(tǒng)一、便于控制、效率高。其缺陷是組織內(nèi) 沒(méi)有專業(yè)化的分工，各級(jí)行政首長(zhǎng)管理過(guò)多，責(zé)重事繁，容易顧此失 彼。研究行政組織的縱向結(jié)構(gòu)，應(yīng)著重研究如下兩點(diǎn)：一是管理層次與管理幅度的生態(tài)系統(tǒng)。管理層次是行政組織 縱向結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次，即行政機(jī)關(guān)中設(shè)置多少等級(jí)的工作部門；管 理幅度是指一級(jí)行政機(jī)關(guān)或一名上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行時(shí)記者指揮上下級(jí) 單位和工作人員的數(shù)目。二是層次管理原則。層次節(jié)制的原則,只管一個(gè)層次的原則行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱為職能式結(jié)構(gòu)。是橫向分工形式

6、的行政組織的職能制，是 同級(jí)行政機(jī)關(guān)和每級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各組成部門之間的組合方式。 行政組織的橫向結(jié)構(gòu)，使各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)人都設(shè)有由其直接管理的職 能機(jī)構(gòu)，具有分工精細(xì)、能減輕行政首長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)有利于專業(yè)化等 特點(diǎn)。但其所表現(xiàn)出的缺點(diǎn)是責(zé)權(quán)分散、容易出現(xiàn)扯皮和推諉的現(xiàn)象。行政組織的直線-職能式結(jié)構(gòu)這是一種垂直領(lǐng)導(dǎo)與水平領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的結(jié)構(gòu)形式。中國(guó)現(xiàn) 在基本上是采取直線-職能式行政組織結(jié)構(gòu)。每級(jí)政府內(nèi)部按 業(yè)務(wù)性質(zhì)平等劃分為若干職能部門，它們主要對(duì)同級(jí)政府和首長(zhǎng)負(fù) 責(zé),也接受對(duì)口的上級(jí)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)。這樣形成了縱向統(tǒng)一指 揮、橫向上分工協(xié)調(diào)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)型的行政組織結(jié)構(gòu)體系。3、行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基本原則職能目標(biāo)原則、完整統(tǒng)一原則、 精簡(jiǎn)原則、法制原則、 職、責(zé)、權(quán)一致原則(二)行政案例編寫的一般程序1、事先撰寫案例編寫提綱案例編寫提綱又叫案例編寫的總體規(guī)劃。這個(gè)提綱應(yīng)根據(jù) 案例目標(biāo),確定描述層次及各層的中心大意，圍繞各個(gè)層次的中心 大意選取能說(shuō)明論點(diǎn)的調(diào)查材料。一般地，案例目標(biāo)與各層次是綱 目關(guān)系。提綱是給案例畫輪廓，同時(shí)，撰寫提綱的過(guò)程，也是一個(gè)消 化材料、由感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)深化的過(guò)程。沒(méi)有這種認(rèn)識(shí)上的 飛躍，就撰寫不