1、防 災(zāi) 減 災(zāi) 知 識(shí)一、防災(zāi)：是指災(zāi)害發(fā)生前一切有助于防止災(zāi)害發(fā)生和減少災(zāi)害損失的工作和活動(dòng)。我們通常把減災(zāi)活動(dòng)劃分為三個(gè)環(huán)節(jié)，即防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)，防災(zāi)是相對(duì)于抗災(zāi)和救災(zāi)而言的。防災(zāi)包括三方面的內(nèi)容，一是在制定設(shè)計(jì)規(guī)劃和工程選址時(shí)盡量避開災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；二是在災(zāi)害發(fā)生前將人和可動(dòng)資產(chǎn)撤離災(zāi)區(qū)；三是種種工業(yè)流程在災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)某些重要環(huán)節(jié)采取自控的或人為的減災(zāi)技術(shù)。二、減災(zāi)：是通過發(fā)揮因素的作用，控制致災(zāi)因素，防止和減少災(zāi)害的發(fā)生，減輕災(zāi)害給人類造成的損失。三、減輕自然災(zāi)害是一項(xiàng)系統(tǒng)工程1、各種自然災(zāi)害都不是孤立存在的，它們常常在某一地區(qū)或某一時(shí)間段同時(shí)或接連發(fā)生，形成災(zāi)害群發(fā)的局面。由相互聯(lián)系的自

2、然災(zāi)害組合而成的總體稱之為自然災(zāi)害系統(tǒng)。2、減輕自然災(zāi)害是全民的事業(yè)，要由領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)家和全體人民協(xié)調(diào)行動(dòng)才能發(fā)揮更大的減災(zāi)效益。3、減輕自然災(zāi)害工作包括監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、災(zāi)后援建等一系列主要措施，這些措施是相互銜接，互相依存，密不可分的，所以必須統(tǒng)籌安排。4、許多自然災(zāi)害都是由人類活動(dòng)引起或誘發(fā)的，因此，只有系統(tǒng)地研究減災(zāi)措施，才能防抗某種災(zāi)害。所以，把整個(gè)減輕自然災(zāi)害損失的工作作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓。四、減輕自然災(zāi)害主要的措施1、監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)對(duì)自然變異的監(jiān)測(cè)，是減災(zāi)的先導(dǎo)性措施。通過監(jiān)測(cè)提供數(shù)據(jù)和信息，從而進(jìn)行示警和預(yù)報(bào)，甚至直接轉(zhuǎn)入應(yīng)急防災(zāi)和減災(zāi)的指揮行動(dòng)。2、災(zāi)害預(yù)報(bào)。災(zāi)害預(yù)報(bào)包

3、括災(zāi)情的預(yù)評(píng)估，是減災(zāi)準(zhǔn)備和各項(xiàng)減災(zāi)準(zhǔn)備及行動(dòng)的科學(xué)依據(jù)。3、防災(zāi)。防災(zāi)包括在建設(shè)規(guī)劃和工程選址時(shí)采取規(guī)劃性措施，避開潛在的災(zāi)害，在國(guó)家的大型工程規(guī)劃中都按照規(guī)范進(jìn)行考慮。進(jìn)行防災(zāi)的知識(shí)、技術(shù)和普及，提高全民的防災(zāi)意識(shí)。4、抗災(zāi)?？篂?zāi)通常是指在災(zāi)害威脅下固定資產(chǎn)所采取的工程性和非工程性措施。5、救災(zāi)。救災(zāi)是災(zāi)情已經(jīng)開始或?yàn)?zāi)后最急迫的減災(zāi)措施。救災(zāi)的科學(xué)性就是要用最小的投入和傷亡，去取得最大的減災(zāi)效果，就是要制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，從應(yīng)急災(zāi)害預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)、生活保障達(dá)到少投入，取得有效的救災(zāi)效能。6、災(zāi)后重建。災(zāi)后重建包括生產(chǎn)和社會(huì)生活的恢復(fù)，是一項(xiàng)減災(zāi)實(shí)效的措施。一次重大災(zāi)害發(fā)生

4、后，必然造成大量工礦企業(yè)的停產(chǎn)、金融貿(mào)易的停頓、高技術(shù)中心的損傷以致社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)的破壞，還會(huì)引起巨大的衍生災(zāi)害損失。所以怎樣盡快縮小恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的時(shí)間，是減災(zāi)的重要措施。五、社會(huì)減災(zāi)行動(dòng)系統(tǒng)1、國(guó)家機(jī)關(guān)。包括各級(jí)人大常委會(huì)、人民法院、人民檢察院。2、黨組織。中央到地方的各級(jí)黨組織。3、企事業(yè)單位。企業(yè)單位，學(xué)校、機(jī)關(guān)、公司。4、公民。5、社會(huì)團(tuán)體與組織。各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等。6、新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)及大眾傳播媒介。7、群眾救災(zāi)隊(duì)伍及其他群眾防災(zāi)救災(zāi)自治組織。8、各種醫(yī)療、衛(wèi)生防疫組織。9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層組織。10、保險(xiǎn)公司。11、人民解放軍、武警、公安干警。六、社會(huì)減災(zāi)行動(dòng)系統(tǒng)的

5、任務(wù)與職責(zé)1、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)減災(zāi)工作的法律、法令和地方性法規(guī)；監(jiān)督、檢查政府減災(zāi)工作，審查批準(zhǔn)政府制定的有關(guān)減災(zāi)工作的法規(guī)和政策。2、國(guó)家司法機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)違反減災(zāi)法律法規(guī)的單位與個(gè)人實(shí)施法律懲戒和法律制裁。3、各級(jí)黨組織要求并監(jiān)督全體黨員基層黨組織發(fā)揮先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。4、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人的減災(zāi)任務(wù)與職責(zé)。貫徹、落實(shí)、遵守國(guó)家有關(guān)減災(zāi)工作的方針、政策、法律、法規(guī)、執(zhí)行政府減災(zāi)工作的各項(xiàng)指示和命令。根據(jù)需要建立本部門、本單位、本行業(yè)的抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)構(gòu)。配合專業(yè)部門，開展災(zāi)情群測(cè)群防的工作。結(jié)合本單位、本行業(yè)、本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施各類減災(zāi)工作規(guī)劃、計(jì)劃、內(nèi)部規(guī)章，建立

6、培訓(xùn)本部門、本行業(yè)的各種專業(yè)救災(zāi)和志愿者隊(duì)伍，建立工作崗位責(zé)任制。開展減災(zāi)教育，提高全民族的減災(zāi)意識(shí)與技能。組織開展各種防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。在重大災(zāi)害發(fā)生后，組織災(zāi)民自救互助，安置災(zāi)民。在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)開展各種搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)。積極開展本部門，本行業(yè)的災(zāi)后恢復(fù)工作。人民群眾在所屬單位和部門的組織下開展各種搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)。開展各種醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。專業(yè)醫(yī)療救護(hù)人員和廣大人民群眾開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫活動(dòng)，搶救傷員、挽救生命，防止大災(zāi)后出現(xiàn)大疫。維護(hù)社會(huì)治安，預(yù)防犯罪、嚴(yán)懲犯罪。七、全國(guó)“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)1、組建減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會(huì)及駐區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位建立減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定和實(shí)施社

7、區(qū)減災(zāi)計(jì)劃，并將“減災(zāi)示范社區(qū)”建設(shè)工作納入社區(qū)年度工作計(jì)劃。2、編制社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。確定社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急的組織指揮體系、職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)報(bào)預(yù)警、信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建等內(nèi)容；每年組織12次預(yù)案演練，使社區(qū)居民掌握緊急疏散、自救互救、消防滅火、電力搶修、煤氣搶修、毒物泄漏等救護(hù)技術(shù)。 3、4、設(shè)置避難場(chǎng)所。利用公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和其他空地，劃定避難場(chǎng)地；指定大型公共設(shè)施作為緊急情況時(shí)的避難所；在人員較集中的場(chǎng)所和地段，劃定緊急疏散通道；要按照規(guī)范設(shè)置明顯標(biāo)志。5、開展減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。采取多種形式，對(duì)居民進(jìn)行減災(zāi)安全教育，提高居民減災(zāi)意識(shí)。6、居民積

8、極參與社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)。居民自覺遵守減災(zāi)法律法規(guī)，愛護(hù)減災(zāi)公共設(shè)施，積極參與社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，熱心參與減災(zāi)活動(dòng)，了解社區(qū)主要的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，掌握一定的逃生自救互救技巧，并為社區(qū)減災(zāi)工作建言獻(xiàn)策出力。7、做好家庭防災(zāi)準(zhǔn)備。針對(duì)家庭成員、住宅、環(huán)境的具體情況，制定多種緊急避險(xiǎn)方案，編列緊急情況下攜帶物品清單，儲(chǔ)備必要的滅火設(shè)備、逃生工具和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工具等應(yīng)急設(shè)備。8、組建志愿者隊(duì)伍。社區(qū)志愿者隊(duì)伍要參加減災(zāi)宣傳教育，協(xié)助社區(qū)做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援和群眾轉(zhuǎn)移安置等工作，積極參加社區(qū)各項(xiàng)減災(zāi)活動(dòng)。9、及時(shí)報(bào)告和告知災(zāi)害信息。對(duì)社區(qū)的災(zāi)害信息，向相關(guān)災(zāi)害主管部門報(bào)告，并及時(shí)向社區(qū)居民告知，確保社區(qū)居民快速

9、有效獲取災(zāi)害信息。10、切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體。在災(zāi)害緊急情況下，對(duì)兒童、老年人、病患者、殘疾者等弱勢(shì)群體，應(yīng)制定應(yīng)急方案，采取適當(dāng)保護(hù)措施，切實(shí)保證弱勢(shì)群體能夠及時(shí)得到救助和妥善安置。八、個(gè)人應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的措施。面對(duì)自然災(zāi)害，每個(gè)人都應(yīng)盡量按以下十方面去做：1、學(xué)：學(xué)習(xí)有關(guān)各種災(zāi)害知識(shí)和減災(zāi)知識(shí)。2、聽：經(jīng)常注意收聽國(guó)家或地方政府和主管災(zāi)害部門發(fā)布的災(zāi)害信息，不聽信謠傳。3、備：根據(jù)災(zāi)害的發(fā)展，做好個(gè)人，家庭的應(yīng)急物質(zhì)準(zhǔn)備，保護(hù)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防護(hù)設(shè)施。4、察：要注意觀察研究周圍的自然變異現(xiàn)象，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)專業(yè)部門判斷。5、報(bào)：一旦發(fā)現(xiàn)某種異常的自然現(xiàn)象，向相關(guān)部門報(bào)告，在條件的允許下進(jìn)行某些測(cè)試研究。6、抗：災(zāi)害一旦發(fā)生，首先應(yīng)該發(fā)揚(yáng)大無畏的精神，召喚群眾，組織大家和個(gè)人抗救。7、避：災(zāi)前作好個(gè)人和家庭躲避和抗御災(zāi)害的行動(dòng)安排，選好避災(zāi)的安全地方，一旦災(zāi)害發(fā)生，個(gè)人組織大家避災(zāi)。8、斷：在救災(zāi)行動(dòng)中，首先要切斷可以導(dǎo)致次生災(zāi)害的電、火、煤氣等災(zāi)源。9、救：要學(xué)習(xí)一定的醫(yī)救知識(shí)，準(zhǔn)備必備藥品，以在災(zāi)害期間，醫(yī)療系統(tǒng)不能正常工作的情況下，及時(shí)自救和救治他人。10、保：為減少個(gè)人和家庭的經(jīng)濟(jì)損失，除了個(gè)人保護(hù)以外，還要充分運(yùn)用社會(huì)防災(zāi)保險(xiǎn)。內(nèi)容總結(jié)（1）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會(huì)及駐區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位建立減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定和實(shí)施社區(qū)減災(zāi)計(jì)劃，并將“減災(zāi)示范社